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全国政协委员建议一户一房制引起网民热议我国应在城镇居民中实行一对夫妻只拥有一套带有福利性质的住房政策，每户一套之外的福利性住房，应由政府回购，从而保证“居者有屋住”。
这是刚刚结束的两会上，全国政协委员、中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福教授针对中国住房难的问题提交的推行“一户一房”的提案主旨。
上述提案一经提出，立即在网上炸了窝——支持者认为，“一户一房”为穷人着想、是解决低收入群体住房难的良策，有助于社会公平与和谐……反对者认为，“一户一房”制是不切合实际的空想。
“一户”、“一房”如何界定？甚至有人认为，陈教授的设想违背了宪法精神，否定了市场经济政策，会给社会带来混乱……有意思的是，在某房地产专业网站所做的一项调查中，被调查的几千人中，支持和反对陈祥福的人数大体持平。
“没想到，我的提案会引起这么大的讨论。
不过这样很好，大家都来谈，只要说得有理，我都会认真考虑，以此来完善我的提案。
”陈祥福在接受媒体采访时表示，愿以开放的态度面对人们的争论。
“一户一房”并非突发奇想尽管有人认为“一户一房”的说法简直不着调，但对于陈祥福来说，却是他几十年来跟土地、住房行业打交道过程中一直思考的问题。
按照陈祥福的设计，要推行这套做法，首先，要制定与“一户一房”相关的法律政策及配套规章制度。
应根据个人的社会经历、对社会的贡献、年龄、职务职称等各种因素，制定一个社会公认的“面积标准”。
对现有的房子，陈委员建议按照户口或身份证清查。
对于拥有两套(或以上)福利性住房的家庭，按商品房重新估价，进行回购。
然后，政府将回购房廉价出租给市民。
对于不愿回购的，将通过税收等政策加大其持有成本。
陈祥福说，他并不反对发展商品房。
但由于土地资源及房屋的不可再生及稀缺性，不应提倡把房子当做投资产品，毕竟还有那么多人租不起、买不起房子。
对于持有两套(或以上)商品房的业主，陈祥福表示也要加以限制，要通过法律、政策、税收等加大其持有成本，“让人们感到有两套房子不划算”。
任兴洲：引导住房回归本质属性 建立健康发展长效机制来源：《中国经济时报》2016年12月21日 2016-12-21“此次中央经济工作会议对房地产的定位、调控有较多阐释，可以看出，我国房地产保持平稳健康发展是中央高度重视的问题。
此次会议也传递出一个信号，即处理好房地产领域的问题，防范房地产风险将是2017年经济工作的重要任务。
”近日，国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲在接受中国经济时报记者专访时表示。
此次中央经济工作会议从多个角度对房地产健康运行和调控指明了方向。
此次会议如何定调房地产调控？如何将长效机制的建立落到实处？一二线城市与三四线城市又应当如何因城施策？围绕以上热点话题，任兴洲作出了解读。
合理引导住房向居住本质回归中国经济时报：如何理解“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位？任兴洲：今年的中央经济工作会议中关于房地产发展和调控的内容给人印象最深刻的是对房地产的定位。
一段时间以来，部分城市房地产被当做资本炒作的对象，致使一些城市房价快速上涨，脱离了其本身的使用价值和真实的价值，而过度追求房子“低买高卖”的差价收益。
“房子是用来住的、不是用来炒的”，中央用最通俗易懂的语言深刻阐释了住房的定位和本质属性，那就是住房是让老百姓住的，是要实现“住有所居”的，因为，只有百姓安居，才能乐业，才能保持社会稳定，促进经济发展。
虽然房地产作为不动产，也具有一定的资产属性，但这也是以其居住属性为前提的。
无论是现在还是未来，我国都必须引导住房回归到“居住”的本质属性上来，而不是放大其资产属性，作为资产标的进行爆炒。
这也为2017年乃至整个“十三五”时期城镇居民住房的发展和市场运行指明了方向，也表明中央坚决遏制“炒房”行为、鼓励和支持自住性住房需求的决心。
中国经济时报：今年以来，一线和部分二线城市“地王”频现，房价暴涨，房地产“炒作”盛行，这对经济和社会平稳发展究竟有什么危害？任兴洲：“炒房”的危害是很大的。
2017全国两会热点话题盘点2017年03月13日11:00 来源：人民网-舆情频道分享到：∙∙∙∙∙早春时节，“两会时间”再度开启。
《网络舆情》杂志对相关专题进行评论解读，“政府工作报告”“部长通道”等成为舆论关注的热题。
政府工作报告催生多个热词3月5日，第十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
每年的政府工作报告都会催生“热词”在互联网舆论场中传播，今年也不例外。
“万众创新”“新官不理旧账”“节用裕民”“僵尸企业”等，在舆论场被援引次数较多。
从舆情热度指数来看，GDP增长目标、改善民生、推动实体经济转型发展，成为围绕政府工作报告的三个舆论焦点。
人民日报、中国政府网的微博、微信，在第一时间总结了全国两会的十二大新词，包括“蓝天保卫战”“居住属性”“数字家庭”“数字经济”“全域旅游”“河长制”“海绵城市”“农村土地'三权分置‘”“清单管理制度”“国家公园体制”“人工智能”“第五代移动通信”。
从传播数据看，“人工智能”“数字经济”“蓝天保卫战”“居住属性”等新词最热，受到各群体关注，成为新晋网红。
另外，“蓝天保卫战”最受20岁以下群体关注，“居住属性”更受女性群体关注。
政府工作报告文本首次印上二维码，“扫一扫”纵览执政数据，网民热赞传播创新彰显治理创新。
此外，今年政府工作报告的“出炉”过程也是舆论焦点所在。
《每日经济新闻》评论，报告收集整理了1270条反馈意见，还广泛开展了网上调查，最大限度凝聚共识。
《新京报》评论，李克强总理对政府工作报告提出了“新”“实”“精”“活”等七点要求。
年收入12万元以下不交个税？3月7日，有两位官员谈到个税，引发热议。
一位是财政部部长肖捷，在记者会上提到几点考虑，“适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。
比如，有关’二孩‘家庭的教育等支出……目的就是为了进一步减轻纳税人的负担”。
至于大家关心的提高免征额，肖捷说，将进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。
7个关键词读懂2018年楼市作者：劳新颖来源：《投资与理财》 2018年第1期回顾2017 年房地产市场，整体上看，房价在城市间出现了分化，一二线城市房价有所下跌，三四线城市的房价却出现了上涨。
2018 年呢？回顾2017年房地产市场，整体上看，在去杠杆和金融监管的大旗下，十多年来支撑楼市疯长的“水龙头”正在被拧上。
房价在城市间也出现了分化，一二线城市房价有所下跌，三四线城市的房价却出现了上涨。
围绕着2017年房地产市场的变化趋势，《投资与理财》记者在这里整理了7个关键词，帮助读者迅速读懂2018年楼市。
关键词一：居住属性“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，衣食住行是老百姓的基本需求，安居乐业是老百姓的共同愿望。
从2016年12月召开中央经济会议以来，“房子是用来住的，不是用来炒的”就被屡次提出。
十九大中，习近平总书记更是强调：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，迅速引发各界的热议。
1998年房地产市场化以来，房子为什么偏离了其最基本的“居住功能”，首要的原因是长期以来，我们把房地产政策看成经济政策，而不是社会政策和民生政策，我们把房地产作为支柱产业，在稳增长和为地方政府创收方面发挥着独特的作用。
在这种思维下，中国房地产承担了过多的脱离房子基本功能的“任务”。
每一次经济下行，房地产都首当其冲，成为对冲经济下行风险的首要工具。
炒房客们把房子当作投机工具，但现在看，随便买房都能赚钱的日子，也许已经一去不复返了。
关键词二：“五限时代”2 016年9月3 0日，北京发布楼市新政，将首套房首付比例提高至35%，二套房首付提高至50%，“史上最严调控季”由此拉开序幕。
截至2017年12月13日，当年约有110个城市部门（县级以上）发布了调控政策，发布调控政策次数多达250次以上。
此轮调控无论力度还是调控手段上的“筹码”都不可同日而语，政策在“限购”、“限贷”、“限价”的基础上，增加了“限售”、“限商”，限售成为本轮调控的最大亮点。
两会宣讲新闻稿[具体日期]，阳光洒满了[社区名称]的每个角落，一场别开生面的两会宣讲活动在这里火热开展。
这可不是那种让人昏昏欲睡的传统宣讲哦，快跟着记者的镜头来瞧一瞧吧。
社区活动中心被居民们挤得满满当当，男女老少都带着好奇和期待的眼神。
今天的宣讲员可是大有来头，是社区里人人都熟悉的“百事通”[宣讲员名字]大爷。
大爷一上台，就打趣道：“今天我可不是来念那些干巴巴的文件的，咱就像唠家常一样，说说这两会和咱老百姓的关系。
”大爷从两会的热词“民生”说起。
“大家都知道，咱们过日子最关心啥？无非就是吃穿住行、孩子上学、老人看病这些事儿。
这两会啊，就像是一个大管家，在为咱老百姓的这些事儿出谋划策呢！”大爷的话一下子就拉近了两会和居民们的距离。
说到教育，大爷讲得眉飞色舞：“两会提到要提高教育质量，让孩子们都能享受到公平又优质的教育。
以后啊，咱们社区的娃娃们可能就有更多好老师，说不定还有更多机会参加各种各样有趣又有用的课外实践活动呢。
像咱们隔壁老王家的小子，不是一直梦想着当小发明家吗？这政策一支持，孩子的梦想就更有希望成真喽！”居民们听得津津有味，还不时地发出阵阵笑声和赞同的声音。
这时候，年轻的宝妈[宝妈名字]站起来提问：“大爷，那两会对咱们这房价有没有啥说法呀？现在养孩子成本高，这房子压力可不小呢。
”大爷笑着摆摆手：“姑娘，你这个问题提得好啊。
两会也关注到住房这个大问题了，就是要让房子回归居住的属性，让咱老百姓住得起房。
政府会加大保障性住房的建设，抑制房价不合理的上涨。
说不定啊，过不了几年，你们小年轻就不用再为房子愁得头发都掉光啦！”这幽默的回答引得大家哄堂大笑。
医疗话题也是大家关注的焦点。
大爷接着说：“两会里讲了，要让咱们看得起病，提高医保的保障水平。
咱们社区的李大爷，前阵子生病住院，虽说有医保，可还是花了不少钱。
以后啊，医保报销的范围可能会更广，报销的比例也可能提高呢。
这就像是给咱老百姓的健康又加了一道防护墙。
陈政高：2017年重点解决好“住有所居”等民生关切问题
佚名
【期刊名称】《工程质量》
【年(卷),期】2017(035)001
【摘要】住房城乡建设部部长陈政高2017年12月26日说，2017年将重点解
决好“住有所居”等民生关切问题，抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展。
陈政高在当日举行的住建工作会议上说，要抓好热点城市防泡沫、防风险工作。
把思想统一到中央的决策部署上来，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房。
【总页数】1页(P3-3)
【正文语种】中文
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2017宁夏公务员申论热点：让房屋发挥其居住属性通过宁夏公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，宁夏中公教育整理了宁夏公考资料大全供考生备考学习。
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2016年中央经济工作会议对如何促进房地产市场的健康平稳发展问题给予高度重视，并指出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。
2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要因城施策去库存。
目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。
坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。
标准表述[内涵理解]投资与居住两种属性间的关系住房的投资投机属性必须服务于居住属性从本质上看，住房必然同时具有两种天然属性，一是作为耐用消费品的居住属性，二是作为金融投资品的投资属性，这两种属性一般同时并存且不可分割。
但是，这两种属性存在一个主次关系。
其中，居住属性是住房的基本属性，投资投机属性属于住房的派生属性。
离开了居住属性，住房的投资属性要么不复存在，要么只能对社会产生负面效应。
投资属性作为派生属性，必须服务于基本属性。
住房投资投机，必须以节约资源、提高居民居住水平为目标。
如果派生属性脱离了基本属性，要么形成大量无人居住的“鬼城”，最后只能卖给投机者或单纯套取银行贷款，从而对社会资源造成极大浪费;要么把房价不断炒高，少数人拥有大量住房，而多数人住房负担沉重。
两者间的区别住房投资与住房投机炒作最本质的区别，在于当事人是否有市场操纵炒作行为。
要落实好“房子是用来住的、不是用来炒的”，就要认识好住房投资与住房投机炒作的最本质区别到底是什么?从使用价值决定交易价值、交易价值围绕使用价值浮动的价值规律出发，我们的理解是，投资行为是遵循和服从价值规律，去认识去发现商品本身内在的潜伏的使用价值，投资本身是市场经济下价格发现机制的重要组成部分。
加快建立现代住房制度努力实现住有所居作者：包宗华来源：《中国房地产·综合版》2018年第01期摘要：习总书记在十九大报告中指出：“坚持住房是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
”这是对加快建立现代住房制度的精辟概括，是努力实现住有所居的战略目标。
关键词：现代住房制度；住有所居；房改中图分类号：F293 文献标识码：B文章编号：1001-9138-（2018）01-0028-30 收稿日期：2017-12-151涵盖了许多国家房改成功经验的精华19世纪以及此前很长的时间段里，世界各国都推行住房商品化制度。
其基本理念是：住房是商品，应由市场自发调节；住房是生活用品，应由居民自行解决。
这一制度弊端甚多，最大的弊端就是炒房盛行，房价不断猛涨，使广大中低收入者普遍长期地处于住房难的境地。
西方国家进入资本主义社会后，随着国民经济、特别是城市化快速发展带来的大批农民进城，使得炒房、房价猛涨和中低收入者住房难等问题日益突显。
到了19世纪，英国等国家已经形成了严重的社会问题。
恩格斯在19世纪70年代著文把它定性为住房灾难，并抨击资产阶级政府不去关心和解决居民的住房问题。
与此同时，社会各界也逐步掀起了批评政府住房政策的浪潮，从而推动政府去重视和研究住房问题。
到了20世纪，许多国家终于弄清楚出现诸多住房问题直至住房灾难，其根源在于住房商品化制度，因而陆续开展了住房制度改革。
改革的主要内容：一是，政府注重解决好广大居民的住房问题，把住房事业办成造福于民的事业是政府应尽的职责；二是，明确推行新住房制度的总任务是解决好广大居民的住房问题，实现人人享有适当住房（亦即我国要求的住有所居）的总目标；三是，摒弃住房商品化占主导地位的住房制度，改行住房社会保障占主导地位的制度，这是实现总任务和总目标的制度保证，也是解决炒房盛行和房价不受控制等突出问题的制度保证。
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回归住房居住属性的政策选择
作者：
来源：《财经国家周刊》2017年第18期
刘守英中国人民大学经济学院教授
目前，住房问题已经拖累国民经济，若不解决，经济转型、产业升级和创新都将落空。
然而，要真正解决住房问题，就必须以住房制度改革为突破口，切实推进以地谋发展模式的改革。
具体可以通过以下四大渠道解决：
一是根本改革以地谋发展模式，堵住住房资产价格过快上涨和泡沫化通道。
堵住住房资产价格上涨通道的根本措施是堵住政府以地生财和以地融资，调整建设用地结构，增加住宅用地供应。
二是在住房的居住属性和投资属性之间建立防火墙。
居住功能通过第一套房的购买和租赁房来满足；租赁房由政府租赁土地给房屋租赁企业盖房提供，租赁房不能转化为商品房。
规定第二套以上的购房属于投资，土地采取市场化方式提供，政府对第二套以上购房征收累进资产利得税。
三是多途径、多主体解决住房提供。
允许城市规划区内的集体建设用地入市建设和提供租赁房，但不得盖商品房出售。
允许通过住房合作社盖房解决居住，享有共有产权。
四是将居住权平等纳入破除城市二元制度改革框架。
二元体制性障碍表现在享受基本公共服务的方方面面，核心是城乡居民不同权和不同地区的学区教育权利不平等。
因此需在实现城乡居民和城市内部不同人群的教育权利平等中，将购租教育平权纳入。
（8月17日）。
坚持房子是用来住的不是用来炒的定位本报记者刘萌中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。
会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
住房问题一直是备受各方关注的话题。
而在住房保障体系中，公租房主要面向城镇中等偏下收入住房困难家庭，新市民、青年人等群体居住需求，因此受关注的程度相对更高。
近日，杭州印发《关于加快杭州市公共租赁住房筹建工作的通知》，明确将加大力度加快公共租赁住房筹建工作，两年内市区将集中开工建设4万套公共租赁住房。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，各地公租房推进很快，但是总体上还处在供不应求的状态，城市总人口增长导致的住房需求增长和公租房供给增加存在不匹配。
今年7月份，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），强调要突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给。
该文件将公租房、保障性租赁住房和共有产权房确定为我国住房保障体系的三大内容。
《证券日报》记者注意到，无论是今年的政府工作报告及“十四五”规划，或是日前召开的中共中央政治局会议，均能看到“保障性住房”的身影。
事实上，自《意见》发布以来，各地已陆续发布加快发展保障性租赁住房的相关政策文件。
例如，河北省印发的《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》明确，以人口净流入的大城市石家庄、邯郸、唐山、保定、秦皇岛、张家口和雄安新区为重点发展城市，加快发展保障性租赁住房。
其他城市坚持从实际出发，因地制宜发展保障性租赁住房。
陕西省发布《关于进一步推行政府购买公租房运营管理服务工作的通知》，指导各地因地制宜，进一步扩大政府购买公租房运营管理服务范围。
目前已有6个城市开展此项工作，公租房运营管理服务水平显著提升。
一、选择题1．“房子是用来住的、不是用来炒的”。
2017年7月，住建部立法明确“租售同权”，即租房与买房居民享同等待遇。
这一举措①对稳定房价具有重要的作用②能推动住房向居住属性回归③将彻底拉低房地产市场价格④将改变租房租赁消费的性质A．①② B．①③ C．③④ D．②④2．目前国内租车市场出现了一些新的动向：国内租车业巨头“一嗨租车”率先开启“一嗨车享”P2P（个人对个人）租车服务。
下列对于“P2P租车模式”说法正确的有①消费者可以通过贷款拥有汽车的所有权②消费者可以通过租赁暂时拥有汽车的使用权③租车公司关注市场信息实施新的经营战略④租车公司以提供最佳服务为其自身经营目标A．①②B．③④C．②③D．①④3．近年来，“90后”年轻人成长起来贷款消费的需求也开始爆发式增长。
初步统计，2018年我国消费信贷余额达到131900亿元，同比增长约37.4%贷款消费①能够促进人们消费水平提高②不变更所购买商品的所有权③有利于刺激消费，扩大内需④改变了人们超前消费的习惯A．①②B．①③C．②④D．③④4．有恒产者有恒心，但我们一定要买房吗？租也是一种选择。
居住权回归民法典，为“租购同权”铺路。
未来我们可能会更多地选择租房或先租后买，这说明①租房体现了求实的消费心理②租房是预支未来收入进行消费的行为③买房是盲目从众心理引发的消费④先租后买坚待了量入为出、适度消费的原则A．①②B．①④C．②③D．③④5．手机厂商频频发布新机令人眼花缭乱“荷包”吃紧。
为此，热衷新技术新产品的年轻消费群体开始逐渐接受和采纳“国美租租”手机租赁业务。
由此可见①该消费方式可以推动新工艺和新产品的出现②消费者践行了绿色消费理念③该业务适合收入稳定的群体④消费者获得了手机一定时期的使用权A．①②B．①③C．②④D．③④6．春节档电影票房6天突破33亿，《美人鱼》超越《港囧》，创造了国产影片单片单日票房新记录。
截至2015年12月，我国当年电影票房收入已达400亿。
January 201813本文从住房的功能本质、住房制度改革和建立房地产市场调控长效机制的角度，对习总书记在十九大报告中提出的“让全体人民住有所居”的宏伟目标进行解读，并且在此基础上提出实现上述目标需要采取的举措，以此为贯彻落实十九大精神贡献绵薄之力。
在中国共产党第十九次全国代表大会上，习总书记代表第十八届中央委员会向大会作了题为“决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的报告，在加强社会保障体系方面指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。
这一论述为中国房地产业发展指明了方向，为形成房地产市场调控长效机制奠定了政策基底。
一、“房子是用来住的，不是用来炒的”这一论述将根治房地产功能错位的“扭曲病”改革开放以后，随着土地制度和住房制度的变革，其经济功能通过房地产市场的运作，在解决城市土地优化配置、为城市政府提供建设资金和解决市民居住问题等方面发挥了巨大作用，同时也在相当一段时期促成地“让全体人民住有所居”是未来房地产业发展的主导方向房地视野文/丁健方政府和人们过度崇拜房地产经济功能（包括投资功能、财富积累功能等），严重忽略了房地产最基本的社会功能，即居住及生存功能，从而导致房地产市场上多次掀起投机风潮，严重干扰了宏观经济政策的落实，并且进一步拉大了居住方面的贫富差距，为整个社会的不稳定埋下了祸根。
“房子是用来住的，不是用来炒的”这一论述拨乱反正，从根本上铲除了房地产投机的理论依据，有助于房子的功能回到其居住的本源，有助于稳定房地产市场的平稳运行，维护最广大民众的居住利益，从根本上治理房地产功能错位的“扭曲病”。
二、“建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”是未来城镇住房制度深化改革的基本方向在只购不租、多购少租的住房制度下，房地产市场上租购失衡已经成为一种常态。
链家研究院提供的数据显示，2016年中国房地产市场交易总规模超过20万亿元，其中购买新房的规模12万亿元，二手房6.5万亿元，而租赁房成交规模却不到2万亿元。
解析两会精神住房保障成为重头戏一年一度的“全国两会”，可以说是房地产市场走势的“风向标”。
无论是开发商、投资者还是广大购房消费者都在翘首以盼，希冀能从政府工作报告或代表们的相关提案中寻觅出今年房地产市场和调控政策的基本走势。
近些年，住房这一关系民生的问题频频出现在政府报告之中，尤其是2007年的国务院出台的“国24号文”，将住房问题提升到前所未有的高度之后，今年“两会”上这个问题自然也不会受冷落，这从两会中有关住房的提案数量占居前三甲上可见热度有多高。
民声最关注的问题，当然也就是政府要重点解决的问题。
纵观今年“两会”传达的一个重要信息就是政府更加重视住房保障，这从温总理的政府工作报告中便可体现。
以前所未有篇幅对完善住房保障体系作了较为详细的阐述，而在以往的政府工作报告中涉及到房地产的也就是一笔带过。
政府工作报告中明确:今年要着重抓好九个方面的工作，其中在“着力保障和改善民生”中首次提出了“抓紧建立住房保障体系”，正式明确承认了住房保障在社会保障中的地位。
内容可简单归结为:三个指导原则，四项保障措施，这几条与以往阐述相比，有的放矢，突出重点，若能有效推进实施，可谓是“一箭文/上海易居房地产研究院发展研究所研究员刘卫卫双雕，一石二鸟”。
首先，明确了政府在房地产宏观调控中的定位和职能，确立指导原则。
政府工作报告中，首次提出了房地产宏观调控的三条指导原则，明确了政府在房地产市场调控中的职责，做到有所为，有所不为，集中有限资源和能力，做好重点工作。
关键词:适度消费原则1:坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学、合理的住房建设和消费模式。
大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房供给，引导居民适度消费。
其实这一条是在去年政府工作报告的基础上改进而来的，这也体现了在房地产调控指导思想上的延续性和一致性。
这条原则肯定了房地产消费的合理性。
虽然只是适度消费，也足以令我们感到欣慰。
从国家发改委文件出现这个提法到现在写入政府工作报告，可见，我国的住房建设和消费模式应该是以科学人本为基础，支持和引导适度消费。
一、选择题1．“房子是用来住的、不是用来炒的”。
2017年7月，住建部立法明确“租售同权”，即租房与买房居民享同等待遇。
这一举措①对稳定房价具有重要的作用②能推动住房向居住属性回归③将彻底拉低房地产市场价格④将改变租房租赁消费的性质A．①② B．①③ C．③④ D．②④2．李红在春节前租了一辆小汽车回老家探亲访友，并用按揭付款方式购买了高清彩电。
下列正确反映李红消费过程的消费类型是A．租赁消费、贷款消费B．生存资料消费、发展资料消费C．生存资料消费、贷款消费D．发展资料消费、享受资料消费3．在人们的消费活动中，消费者仅使用一次或者暂时使用，从而选择拥有某种商品一定时期的使用权，但不拥有该商品的所有权，具有这种特点的消费是A．精神消费B．贷款消费C．租赁消费D．绿色消费4．在共享经济理念的指引下，越来越多的人热衷于“以租代购”的消费模式。
这种消费模式A．利于提高资源的利用效率B．会暂时变更商品的所有权C．会极大地抑制生产发展D．会永久变更商品使用权5．2019年4月小王以按揭付款的方式买了一套住房，并租了一辆小汽车，带着儿子去周边的景点玩了一趟。
下列正确反映小王消费过程中的消费类型依次的是A．生存资料消费、享受资料消费、租赁消费B．享受资料消费、生存资料消费、贷款消费C．生存资料消费、发展资料消费、享受资料消费D．贷款消费、租赁消费、享受资料消费6．“换享生活,低碳环保”是某换物网站的口号,这种观念如今被很多年轻人所认可,催生了时尚的“换客”一族。
“换客”将自己的闲置物品信息发布到相关网站,注明自己所需求的物品,然后等待其他“换客”来交换。
“换客”的这种行为①是一种商品流通行为②可以使商品的使用价值最大化③是一种绿色消费行为④属于租赁消费,并不变更商品所有权A．①②B．①④C．②③D．③④7．《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》指出：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
城市开发2018.04 URBAN DEVELOPMENT 76视线SIGHT 新时代下房地产呼唤均衡性发展党的十九大以来，国家明确了房主不炒的引导思路。
在2017年全国两会的总理答记者问上，李克强总理提到“有恒产者有恒心”。
“有恒产者有恒心”出自战国时期思想家孟子，其内涵、外延是随时空不断变化的。
当被问及房屋产权的问题时，李克强总理表示：“国务院已经要求有关部门作了回应，可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。
”国务院已经责成相关部门就不动产的保护相关法律抓紧研究提出议案。
加快解决人民最关心的住房问题，使其住有所居且“宜居”，这紧密贴合了人民对美好生活向往的新时代主旋律。
房屋投资功能的扩大曾使房地产行业成为资本的惊艳猎场，造成供需错位、失衡。
也导致目前房地产行业显露出来一些惯性思维和发展不充分、不平衡、不可持续等问题。
房地产多元化竞争，存在供需失衡、建设与管理发展的不均衡过去的20年，房地产市场得到如火如荼的大发展，开发体量惊人。
做到“建有所管”并不是一件十分复杂的事，但是做到“住有宜居”可不是轻易就能实现。
物业管理是一个长期的过程，要有一套系统的管理思路、模式，要有相关的专业人员，这样业主们才能住得舒心，住得放心。
现在买房子不单是买钢筋水泥的房屋产权，而是更关注居住配套公共服务和使用权的让渡（租购同权的使用人）。
由此可见，买房（租房）时对物业管理服务方式的选择也是一个重要因素，物业管理随着社会、房地产业的发展而转型，是业主自行管理、委托物业服务企业或者其他管理人，需要深度思考的问题。
同时，怎样解决物业管理在城市和乡村发展不均衡等问题也是不容忽视的，都需要积极地思考和应对。
改革开放以来，第三产业快速发展，2016年占全国GDP 50%以上，超过第二产业，但确实存在许多结构性问题和风险。
中国历年三大产业占GDP的比重（见下表）：房地产的开发建设周期不过几年时间，但物业的管理却是贯穿于房屋整个生命周期的。
坚持“房住不炒”定位坚持“房住不炒”定位，是中国政府在房地产领域长期坚持的一项基本国策。
这一定位的提出，旨在引导人们正确看待房地产的属性和功能，遏制投机炒房行为，维护房屋的居住属性，保障人民的基本住房需求。
坚持“房住不炒”意味着追求房地产的稳定和健康发展，意味着保障人民安居乐业的权益，意味着落实好房地产市场的调控政策。
下面，我将从不同角度深入探讨“房住不炒”定位的重要性及其作用。
坚持“房住不炒”定位是为了维护国家的经济稳定和社会和谐。
房地产作为国民经济的重要支柱产业，其发展水平和市场状况直接影响着整个国家的经济安全和金融稳定。
如果过度炒作房地产，将极大地加剧市场的不确定性和风险，导致房地产泡沫和金融风险的暴露，最终影响整体经济的持续健康发展。
坚持“房住不炒”定位，有利于稳定房地产市场，保障国家经济的持续发展，维护社会的和谐稳定。
坚持“房住不炒”定位是为了满足人民的基本住房需求。
住房是人民生活的重要组成部分，是人们安居乐业的基本前提。
长期以来，房地产市场被过度炒作，导致房价飙升，居民购房负担加重，许多人的住房需求得不到有效解决。
而“房住不炒”定位的提出，旨在引导人们正确看待房地产的属性和功能，鼓励房地产企业将住房产品导向居住属性，加大保障性住房和公共租赁住房的建设和供应力度，努力满足人民的基本住房需求。
坚持“房住不炒”定位是为了维护房屋的居住属性。
房屋作为人们的生活空间和起居场所，其最基本的功能是供人居住。
过去一段时间以来，房地产市场存在严重的投机炒房行为，房屋被当作投机品和资产工具，导致大量房屋资源被滞留和浪费，严重损害了房屋的居住属性。
只有坚持“房住不炒”定位，加强对房地产市场的监管力度，加大对投机炒房行为的打击力度，才能有效维护房屋的居住属性，让更多的人能够获得宜居的住房环境。
坚持“房住不炒”定位是为了落实好房地产市场的调控政策。
近年来，我国政府出台了一系列房地产市场调控政策，包括限购、限贷、限售等一系列措施，旨在抑制房价过快上涨，遏制房地产市场的投机炒作行为，维护房地产市场的稳定和健康发展。
2017两会热词解读：让房子发挥其居住属性
【原文摘要】
2017年政府工作报告指出，要因城施策去库存。
目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。
坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。
目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。
今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
【评析】
居住属性是住房的基本属性，投资投机属性属于住房的派生属性。
离开了居住属性，住房的投资属性要么不复存在，要么只能对社会产生负面效应。
投资属性作为派生属性，必须服务于基本属性。
“房子是用来住的，不是用来炒的”“要准确把握住房的居住属性”，这两大提法是立足国情和住房政策的实践教训，对住房市场的科学再定位。
[综合分析]
要让房子真正回归居住功能，必须对房地产的定位和制度体系进行颠覆性的重构。
1998年房地产市场化以来，房子为什么偏离了其最基本的“居住功能”，首要的原因是长期以来，我们把房地产政策看成经济政策，而不是社会政策和民生政策，我们把房地产作为支柱产业，在稳增长和为地方政府创收方面发挥着独特的作用。
每一次经济下行，房地产都首当其冲，成为对冲经济下行风险的首要工具。
同时，土地出让金也逐渐成为地方政府收入的主要来源，很多地方，土地出让收入占财政收入的比重超过了50%。
对土地财政和房地产的过度依赖，一方面导致房地产行业的种种乱象，同时，随着房价的上涨，房子也逐渐脱离了居住的基本功能，成为资产配置的主要工具。
在这种思维下，中国房地产承担了过多的脱离房子基本功能的“任务”。
使得中国的房地产政策越来越偏离主题。
因此，要让“房子是用来住的”这句话落到实处，首先要房地产政策回归社会政策的本位，盖房子就是解决老百姓的“安居问题”，至于他对经济的拉动，对地方政府的创收，以及居民资产的配置，都应该是次要功能，这种本末倒置的做法不纠正，房地产就很难回到“住的”基本定位。
因此，首先需要中国房地产制度的重构。
而房地产政策从“经济政策”回归到“民生政策”，是制度重构的提前和基础。
只有房子不再成为稳增长的工具和地方政府创收的手段，房地产市场才有可能真正健康，房子才有可能回归居住。
而要让房子真正成为“住的”而不是“炒的”的关键，在于根据“居住功能”这一定位，构建真正的长效机制。
然后，未来将以居住功能为出发点，以市场和政府各位的定位为基准，在土地制度、住房信贷制度、税收制度、住房保障制度以及交易制等方面构建起合理的、能够满足老百姓基本居住需求的制度体系，房地产将告别“增长工具”，而成为真正的民生产业。
[对策措施]
一、制定长远的地方发展规划，提高建筑质量。
我国正在推进城市化，可很多地方是一任领导一个规划，今天建了明天拆;有的地方，在远郊建几座住宅楼，没有任何配套设施;摊大饼式发展，城市里没有多少绿地、树木、公园;住宅建筑和基础设施，往往还粗制滥造。
因此，我们的地方政府要尽早、尽量长远地作好城市规划，而且要重视建筑质量。
二、减少对土地财政的依赖，开创财政收入的新途径。
土地财政的实质是一些地方政府把住房这种必需品当成奢侈品，再向购房者征收巨额税收，这显然不对。
多年来，很多地方政府往往没有足够税源、自由发债的权利，想进行许多基础设施建设，只有搞土地财政。
因此，应该允许地方政府开拓新税源，征收有利于发展或有利于再分配的税收，如财产税、遗产税、资本利得税等。
当前，房价高涨，是推出个人房产税的好时机。
而且，我们的地方政府也可以学习新加坡，转变国有资本的经营方式，甚至由直接控制生产，转为成立淡马锡式的投资公司，投资于营利的企业，获取资本回报，以增加财政收入。
三、增加经济适用房，保证居民住房的可及性。
城市化主要是人的城市化，人的城市化主要是住房城市化，在哪个城市里住下来了，就应该是哪个城市的居民。
我们的经济适用房类似于新加坡的组屋，然而，其条件太严，应该适当放松条件，让更多人受益;另外，经济适用房的价格也要合理。
各地方政府应该因地制宜，增加经济适用房供给，使其惠及大众。
四、政府对年轻人提供住房补助，防止代际间财富分化加剧。
与城市中老年人相比，年轻人相对贫困是普遍现象，这在发达国家也是如此，应该引起警觉。
现在，城里的老年人往
往有价格昂贵的房子，还有高额退休金，年轻人。
往往起薪低，奋斗数十年可能都很难买得起房子，应该像新加坡政府一样，对年轻人购房提供一定补助——可以直接补助，也可以把房贷利息从可税收入里扣除。
【文章重要位置设计】
[精彩标题示例]
让“房子是用来住的”返璞归真
坚持居住属性，方能实现购租并举
[文章开头示例]
房子是用来住的、不是用来炒的，这是众人皆知的道理。
可从2003年至今, “炒房”这个最响亮的名词一直在房地产市场盛行。
十多年来，有些人把投资住房作为自己快速致富的通道，有些人把住房作为牟取暴利的工具。
这不仅造成了市场住房供求关系的极度失衡，也使房地产业严重偏离了“房子是用来住的”这一本质属性。
[精彩结尾示例]
钢筋水泥构成的房子，根本上是我们生活的起居之所，让人们将生活的意义从房子从投机炒作属性抽离出来，对个人而言有利于告别高房价焦虑。
从长远来看，有助于经济告别对房地产依赖，将更多精力放在创新之中，通过培育新的经济增长点，形成多点支撑的局面，我们的经济才能长期可持续发展。
【关注理由】
2016年12月召开的中央经济工作会议首次提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
今年2月召开的中央财经领导小组会议再次指出，房地产市场调控，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排，完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定;要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。
房子，这一关系国计民生于百姓生活生存息息相关的事物，多次在政府工作报告和经济会议中被提出来，可见对其重视程度。
而近几年来公务员考试中，还没有从“住房”角度专门进行命题过，所以，以后在备考公务员考试过程中，还应继续保持对住房、房子属性定位、社会保障等方面内容的了解和知识储备，将其作为一个必选主题进行复习。
