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全国政协委员建议一户一房制引起网民热议我国应在城镇居民中实行一对夫妻只拥有一套带有福利性质的住房政策，每户一套之外的福利性住房，应由政府回购，从而保证“居者有屋住”。
这是刚刚结束的两会上，全国政协委员、中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福教授针对中国住房难的问题提交的推行“一户一房”的提案主旨。
上述提案一经提出，立即在网上炸了窝——支持者认为，“一户一房”为穷人着想、是解决低收入群体住房难的良策，有助于社会公平与和谐……反对者认为，“一户一房”制是不切合实际的空想。
“一户”、“一房”如何界定？甚至有人认为，陈教授的设想违背了宪法精神，否定了市场经济政策，会给社会带来混乱……有意思的是，在某房地产专业网站所做的一项调查中，被调查的几千人中，支持和反对陈祥福的人数大体持平。
“没想到，我的提案会引起这么大的讨论。
不过这样很好，大家都来谈，只要说得有理，我都会认真考虑，以此来完善我的提案。
”陈祥福在接受媒体采访时表示，愿以开放的态度面对人们的争论。
“一户一房”并非突发奇想尽管有人认为“一户一房”的说法简直不着调，但对于陈祥福来说，却是他几十年来跟土地、住房行业打交道过程中一直思考的问题。
按照陈祥福的设计，要推行这套做法，首先，要制定与“一户一房”相关的法律政策及配套规章制度。
应根据个人的社会经历、对社会的贡献、年龄、职务职称等各种因素，制定一个社会公认的“面积标准”。
对现有的房子，陈委员建议按照户口或身份证清查。
对于拥有两套(或以上)福利性住房的家庭，按商品房重新估价，进行回购。
然后，政府将回购房廉价出租给市民。
对于不愿回购的，将通过税收等政策加大其持有成本。
陈祥福说，他并不反对发展商品房。
但由于土地资源及房屋的不可再生及稀缺性，不应提倡把房子当做投资产品，毕竟还有那么多人租不起、买不起房子。
对于持有两套(或以上)商品房的业主，陈祥福表示也要加以限制，要通过法律、政策、税收等加大其持有成本，“让人们感到有两套房子不划算”。
任兴洲：引导住房回归本质属性 建立健康发展长效机制来源：《中国经济时报》2016年12月21日 2016-12-21“此次中央经济工作会议对房地产的定位、调控有较多阐释，可以看出，我国房地产保持平稳健康发展是中央高度重视的问题。
此次会议也传递出一个信号，即处理好房地产领域的问题，防范房地产风险将是2017年经济工作的重要任务。
”近日，国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲在接受中国经济时报记者专访时表示。
此次中央经济工作会议从多个角度对房地产健康运行和调控指明了方向。
此次会议如何定调房地产调控？如何将长效机制的建立落到实处？一二线城市与三四线城市又应当如何因城施策？围绕以上热点话题，任兴洲作出了解读。
合理引导住房向居住本质回归中国经济时报：如何理解“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位？任兴洲：今年的中央经济工作会议中关于房地产发展和调控的内容给人印象最深刻的是对房地产的定位。
一段时间以来，部分城市房地产被当做资本炒作的对象，致使一些城市房价快速上涨，脱离了其本身的使用价值和真实的价值，而过度追求房子“低买高卖”的差价收益。
“房子是用来住的、不是用来炒的”，中央用最通俗易懂的语言深刻阐释了住房的定位和本质属性，那就是住房是让老百姓住的，是要实现“住有所居”的，因为，只有百姓安居，才能乐业，才能保持社会稳定，促进经济发展。
虽然房地产作为不动产，也具有一定的资产属性，但这也是以其居住属性为前提的。
无论是现在还是未来，我国都必须引导住房回归到“居住”的本质属性上来，而不是放大其资产属性，作为资产标的进行爆炒。
这也为2017年乃至整个“十三五”时期城镇居民住房的发展和市场运行指明了方向，也表明中央坚决遏制“炒房”行为、鼓励和支持自住性住房需求的决心。
中国经济时报：今年以来，一线和部分二线城市“地王”频现，房价暴涨，房地产“炒作”盛行，这对经济和社会平稳发展究竟有什么危害？任兴洲：“炒房”的危害是很大的。
2017全国两会热点话题盘点2017年03月13日11:00 来源：人民网-舆情频道分享到：∙∙∙∙∙早春时节，“两会时间”再度开启。
《网络舆情》杂志对相关专题进行评论解读，“政府工作报告”“部长通道”等成为舆论关注的热题。
政府工作报告催生多个热词3月5日，第十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
每年的政府工作报告都会催生“热词”在互联网舆论场中传播，今年也不例外。
“万众创新”“新官不理旧账”“节用裕民”“僵尸企业”等，在舆论场被援引次数较多。
从舆情热度指数来看，GDP增长目标、改善民生、推动实体经济转型发展，成为围绕政府工作报告的三个舆论焦点。
人民日报、中国政府网的微博、微信，在第一时间总结了全国两会的十二大新词，包括“蓝天保卫战”“居住属性”“数字家庭”“数字经济”“全域旅游”“河长制”“海绵城市”“农村土地'三权分置‘”“清单管理制度”“国家公园体制”“人工智能”“第五代移动通信”。
从传播数据看，“人工智能”“数字经济”“蓝天保卫战”“居住属性”等新词最热，受到各群体关注，成为新晋网红。
另外，“蓝天保卫战”最受20岁以下群体关注，“居住属性”更受女性群体关注。
政府工作报告文本首次印上二维码，“扫一扫”纵览执政数据，网民热赞传播创新彰显治理创新。
此外，今年政府工作报告的“出炉”过程也是舆论焦点所在。
《每日经济新闻》评论，报告收集整理了1270条反馈意见，还广泛开展了网上调查，最大限度凝聚共识。
《新京报》评论，李克强总理对政府工作报告提出了“新”“实”“精”“活”等七点要求。
年收入12万元以下不交个税？3月7日，有两位官员谈到个税，引发热议。
一位是财政部部长肖捷，在记者会上提到几点考虑，“适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。
比如，有关’二孩‘家庭的教育等支出……目的就是为了进一步减轻纳税人的负担”。
至于大家关心的提高免征额，肖捷说，将进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。
7个关键词读懂2018年楼市作者：劳新颖来源：《投资与理财》 2018年第1期回顾2017 年房地产市场，整体上看，房价在城市间出现了分化，一二线城市房价有所下跌，三四线城市的房价却出现了上涨。
2018 年呢？回顾2017年房地产市场，整体上看，在去杠杆和金融监管的大旗下，十多年来支撑楼市疯长的“水龙头”正在被拧上。
房价在城市间也出现了分化，一二线城市房价有所下跌，三四线城市的房价却出现了上涨。
围绕着2017年房地产市场的变化趋势，《投资与理财》记者在这里整理了7个关键词，帮助读者迅速读懂2018年楼市。
关键词一：居住属性“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，衣食住行是老百姓的基本需求，安居乐业是老百姓的共同愿望。
从2016年12月召开中央经济会议以来，“房子是用来住的，不是用来炒的”就被屡次提出。
十九大中，习近平总书记更是强调：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，迅速引发各界的热议。
1998年房地产市场化以来，房子为什么偏离了其最基本的“居住功能”，首要的原因是长期以来，我们把房地产政策看成经济政策，而不是社会政策和民生政策，我们把房地产作为支柱产业，在稳增长和为地方政府创收方面发挥着独特的作用。
在这种思维下，中国房地产承担了过多的脱离房子基本功能的“任务”。
每一次经济下行，房地产都首当其冲，成为对冲经济下行风险的首要工具。
炒房客们把房子当作投机工具，但现在看，随便买房都能赚钱的日子，也许已经一去不复返了。
关键词二：“五限时代”2 016年9月3 0日，北京发布楼市新政，将首套房首付比例提高至35%，二套房首付提高至50%，“史上最严调控季”由此拉开序幕。
截至2017年12月13日，当年约有110个城市部门（县级以上）发布了调控政策，发布调控政策次数多达250次以上。
此轮调控无论力度还是调控手段上的“筹码”都不可同日而语，政策在“限购”、“限贷”、“限价”的基础上，增加了“限售”、“限商”，限售成为本轮调控的最大亮点。
两会宣讲新闻稿[具体日期]，阳光洒满了[社区名称]的每个角落，一场别开生面的两会宣讲活动在这里火热开展。
这可不是那种让人昏昏欲睡的传统宣讲哦，快跟着记者的镜头来瞧一瞧吧。
社区活动中心被居民们挤得满满当当，男女老少都带着好奇和期待的眼神。
今天的宣讲员可是大有来头，是社区里人人都熟悉的“百事通”[宣讲员名字]大爷。
大爷一上台，就打趣道：“今天我可不是来念那些干巴巴的文件的，咱就像唠家常一样，说说这两会和咱老百姓的关系。
”大爷从两会的热词“民生”说起。
“大家都知道，咱们过日子最关心啥？无非就是吃穿住行、孩子上学、老人看病这些事儿。
这两会啊，就像是一个大管家，在为咱老百姓的这些事儿出谋划策呢！”大爷的话一下子就拉近了两会和居民们的距离。
说到教育，大爷讲得眉飞色舞：“两会提到要提高教育质量，让孩子们都能享受到公平又优质的教育。
以后啊，咱们社区的娃娃们可能就有更多好老师，说不定还有更多机会参加各种各样有趣又有用的课外实践活动呢。
像咱们隔壁老王家的小子，不是一直梦想着当小发明家吗？这政策一支持，孩子的梦想就更有希望成真喽！”居民们听得津津有味，还不时地发出阵阵笑声和赞同的声音。
这时候，年轻的宝妈[宝妈名字]站起来提问：“大爷，那两会对咱们这房价有没有啥说法呀？现在养孩子成本高，这房子压力可不小呢。
”大爷笑着摆摆手：“姑娘，你这个问题提得好啊。
两会也关注到住房这个大问题了，就是要让房子回归居住的属性，让咱老百姓住得起房。
政府会加大保障性住房的建设，抑制房价不合理的上涨。
说不定啊，过不了几年，你们小年轻就不用再为房子愁得头发都掉光啦！”这幽默的回答引得大家哄堂大笑。
医疗话题也是大家关注的焦点。
大爷接着说：“两会里讲了，要让咱们看得起病，提高医保的保障水平。
咱们社区的李大爷，前阵子生病住院，虽说有医保，可还是花了不少钱。
以后啊，医保报销的范围可能会更广，报销的比例也可能提高呢。
这就像是给咱老百姓的健康又加了一道防护墙。
陈政高：2017年重点解决好“住有所居”等民生关切问题
佚名
【期刊名称】《工程质量》
【年(卷),期】2017(035)001
【摘要】住房城乡建设部部长陈政高2017年12月26日说，2017年将重点解
决好“住有所居”等民生关切问题，抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展。
陈政高在当日举行的住建工作会议上说，要抓好热点城市防泡沫、防风险工作。
把思想统一到中央的决策部署上来，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房。
【总页数】1页(P3-3)
【正文语种】中文
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2017宁夏公务员申论热点：让房屋发挥其居住属性通过宁夏公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，宁夏中公教育整理了宁夏公考资料大全供考生备考学习。
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2016年中央经济工作会议对如何促进房地产市场的健康平稳发展问题给予高度重视，并指出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。
2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要因城施策去库存。
目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。
坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。
标准表述[内涵理解]投资与居住两种属性间的关系住房的投资投机属性必须服务于居住属性从本质上看，住房必然同时具有两种天然属性，一是作为耐用消费品的居住属性，二是作为金融投资品的投资属性，这两种属性一般同时并存且不可分割。
但是，这两种属性存在一个主次关系。
其中，居住属性是住房的基本属性，投资投机属性属于住房的派生属性。
离开了居住属性，住房的投资属性要么不复存在，要么只能对社会产生负面效应。
投资属性作为派生属性，必须服务于基本属性。
住房投资投机，必须以节约资源、提高居民居住水平为目标。
如果派生属性脱离了基本属性，要么形成大量无人居住的“鬼城”，最后只能卖给投机者或单纯套取银行贷款，从而对社会资源造成极大浪费;要么把房价不断炒高，少数人拥有大量住房，而多数人住房负担沉重。
两者间的区别住房投资与住房投机炒作最本质的区别，在于当事人是否有市场操纵炒作行为。
要落实好“房子是用来住的、不是用来炒的”，就要认识好住房投资与住房投机炒作的最本质区别到底是什么?从使用价值决定交易价值、交易价值围绕使用价值浮动的价值规律出发，我们的理解是，投资行为是遵循和服从价值规律，去认识去发现商品本身内在的潜伏的使用价值，投资本身是市场经济下价格发现机制的重要组成部分。
加快建立现代住房制度努力实现住有所居作者：包宗华来源：《中国房地产·综合版》2018年第01期摘要：习总书记在十九大报告中指出：“坚持住房是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
”这是对加快建立现代住房制度的精辟概括，是努力实现住有所居的战略目标。
关键词：现代住房制度；住有所居；房改中图分类号：F293 文献标识码：B文章编号：1001-9138-（2018）01-0028-30 收稿日期：2017-12-151涵盖了许多国家房改成功经验的精华19世纪以及此前很长的时间段里，世界各国都推行住房商品化制度。
其基本理念是：住房是商品，应由市场自发调节；住房是生活用品，应由居民自行解决。
这一制度弊端甚多，最大的弊端就是炒房盛行，房价不断猛涨，使广大中低收入者普遍长期地处于住房难的境地。
西方国家进入资本主义社会后，随着国民经济、特别是城市化快速发展带来的大批农民进城，使得炒房、房价猛涨和中低收入者住房难等问题日益突显。
到了19世纪，英国等国家已经形成了严重的社会问题。
恩格斯在19世纪70年代著文把它定性为住房灾难，并抨击资产阶级政府不去关心和解决居民的住房问题。
与此同时，社会各界也逐步掀起了批评政府住房政策的浪潮，从而推动政府去重视和研究住房问题。
到了20世纪，许多国家终于弄清楚出现诸多住房问题直至住房灾难，其根源在于住房商品化制度，因而陆续开展了住房制度改革。
改革的主要内容：一是，政府注重解决好广大居民的住房问题，把住房事业办成造福于民的事业是政府应尽的职责；二是，明确推行新住房制度的总任务是解决好广大居民的住房问题，实现人人享有适当住房（亦即我国要求的住有所居）的总目标；三是，摒弃住房商品化占主导地位的住房制度，改行住房社会保障占主导地位的制度，这是实现总任务和总目标的制度保证，也是解决炒房盛行和房价不受控制等突出问题的制度保证。
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回归住房居住属性的政策选择
作者：
来源：《财经国家周刊》2017年第18期
刘守英中国人民大学经济学院教授
目前，住房问题已经拖累国民经济，若不解决，经济转型、产业升级和创新都将落空。
然而，要真正解决住房问题，就必须以住房制度改革为突破口，切实推进以地谋发展模式的改革。
具体可以通过以下四大渠道解决：
一是根本改革以地谋发展模式，堵住住房资产价格过快上涨和泡沫化通道。
堵住住房资产价格上涨通道的根本措施是堵住政府以地生财和以地融资，调整建设用地结构，增加住宅用地供应。
二是在住房的居住属性和投资属性之间建立防火墙。
居住功能通过第一套房的购买和租赁房来满足；租赁房由政府租赁土地给房屋租赁企业盖房提供，租赁房不能转化为商品房。
规定第二套以上的购房属于投资，土地采取市场化方式提供，政府对第二套以上购房征收累进资产利得税。
三是多途径、多主体解决住房提供。
允许城市规划区内的集体建设用地入市建设和提供租赁房，但不得盖商品房出售。
允许通过住房合作社盖房解决居住，享有共有产权。
四是将居住权平等纳入破除城市二元制度改革框架。
二元体制性障碍表现在享受基本公共服务的方方面面，核心是城乡居民不同权和不同地区的学区教育权利不平等。
因此需在实现城乡居民和城市内部不同人群的教育权利平等中，将购租教育平权纳入。
（8月17日）。
2017两会热词解读：让房子发挥其居住属性
【原文摘要】
2017年政府工作报告指出，要因城施策去库存。
目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。
坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。
目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。
今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
【评析】
居住属性是住房的基本属性，投资投机属性属于住房的派生属性。
离开了居住属性，住房的投资属性要么不复存在，要么只能对社会产生负面效应。
投资属性作为派生属性，必须服务于基本属性。
“房子是用来住的，不是用来炒的”“要准确把握住房的居住属性”，这两大提法是立足国情和住房政策的实践教训，对住房市场的科学再定位。
[综合分析]
要让房子真正回归居住功能，必须对房地产的定位和制度体系进行颠覆性的重构。
1998年房地产市场化以来，房子为什么偏离了其最基本的“居住功能”，首要的原因是长期以来，我们把房地产政策看成经济政策，而不是社会政策和民生政策，我们把房地产作为支柱产业，在稳增长和为地方政府创收方面发挥着独特的作用。
每一次经济下行，房地产都首当其冲，成为对冲经济下行风险的首要工具。
同时，土地出让金也逐渐成为地方政府收入的主要来源，很多地方，土地出让收入占财政收入的比重超过了50%。
对土地财政和房地产的过度依赖，一方面导致房地产行业的种种乱象，同时，随着房价的上涨，房子也逐渐脱离了居住的基本功能，成为资产配置的主要工具。
在这种思维下，中国房地产承担了过多的脱离房子基本功能的“任务”。
使得中国的房地产政策越来越偏离主题。
因此，要让“房子是用来住的”这句话落到实处，首先要房地产政策回归社会政策的本位，盖房子就是解决老百姓的“安居问题”，至于他对经济的拉动，对地方政府的创收，以及居民资产的配置，都应该是次要功能，这种本末倒置的做法不纠正，房地产就很难回到“住的”基本定位。
因此，首先需要中国房地产制度的重构。
而房地产政策从“经济政策”回归到“民生政策”，是制度重构的提前和基础。
只有房子不再成为稳增长的工具和地方政府创收的手段，房地产市场才有可能真正健康，房子才有可能回归居住。
而要让房子真正成为“住的”而不是“炒的”的关键，在于根据“居住功能”这一定位，构建真正的长效机制。
然后，未来将以居住功能为出发点，以市场和政府各位的定位为基准，在土地制度、住房信贷制度、税收制度、住房保障制度以及交易制等方面构建起合理的、能够满足老百姓基本居住需求的制度体系，房地产将告别“增长工具”，而成为真正的民生产业。
[对策措施]
一、制定长远的地方发展规划，提高建筑质量。
我国正在推进城市化，可很多地方是一任领导一个规划，今天建了明天拆;有的地方，在远郊建几座住宅楼，没有任何配套设施;摊大饼式发展，城市里没有多少绿地、树木、公园;住宅建筑和基础设施，往往还粗制滥造。
因此，我们的地方政府要尽早、尽量长远地作好城市规划，而且要重视建筑质量。
二、减少对土地财政的依赖，开创财政收入的新途径。
土地财政的实质是一些地方政府把住房这种必需品当成奢侈品，再向购房者征收巨额税收，这显然不对。
多年来，很多地方政府往往没有足够税源、自由发债的权利，想进行许多基础设施建设，只有搞土地财政。
因此，应该允许地方政府开拓新税源，征收有利于发展或有利于再分配的税收，如财产税、遗产税、资本利得税等。
当前，房价高涨，是推出个人房产税的好时机。
而且，我们的地方政府也可以学习新加坡，转变国有资本的经营方式，甚至由直接控制生产，转为成立淡马锡式的投资公司，投资于营利的企业，获取资本回报，以增加财政收入。
三、增加经济适用房，保证居民住房的可及性。
城市化主要是人的城市化，人的城市化主要是住房城市化，在哪个城市里住下来了，就应该是哪个城市的居民。
我们的经济适用房类似于新加坡的组屋，然而，其条件太严，应该适当放松条件，让更多人受益;另外，经济适用房的价格也要合理。
各地方政府应该因地制宜，增加经济适用房供给，使其惠及大众。
四、政府对年轻人提供住房补助，防止代际间财富分化加剧。
与城市中老年人相比，年轻人相对贫困是普遍现象，这在发达国家也是如此，应该引起警觉。
现在，城里的老年人往
往有价格昂贵的房子，还有高额退休金，年轻人。
往往起薪低，奋斗数十年可能都很难买得起房子，应该像新加坡政府一样，对年轻人购房提供一定补助——可以直接补助，也可以把房贷利息从可税收入里扣除。
【文章重要位置设计】
[精彩标题示例]
让“房子是用来住的”返璞归真
坚持居住属性，方能实现购租并举
[文章开头示例]
房子是用来住的、不是用来炒的，这是众人皆知的道理。
可从2003年至今, “炒房”这个最响亮的名词一直在房地产市场盛行。
十多年来，有些人把投资住房作为自己快速致富的通道，有些人把住房作为牟取暴利的工具。
这不仅造成了市场住房供求关系的极度失衡，也使房地产业严重偏离了“房子是用来住的”这一本质属性。
[精彩结尾示例]
钢筋水泥构成的房子，根本上是我们生活的起居之所，让人们将生活的意义从房子从投机炒作属性抽离出来，对个人而言有利于告别高房价焦虑。
从长远来看，有助于经济告别对房地产依赖，将更多精力放在创新之中，通过培育新的经济增长点，形成多点支撑的局面，我们的经济才能长期可持续发展。
【关注理由】
2016年12月召开的中央经济工作会议首次提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
今年2月召开的中央财经领导小组会议再次指出，房地产市场调控，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排，完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定;要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。
房子，这一关系国计民生于百姓生活生存息息相关的事物，多次在政府工作报告和经济会议中被提出来，可见对其重视程度。
而近几年来公务员考试中，还没有从“住房”角度专门进行命题过，所以，以后在备考公务员考试过程中，还应继续保持对住房、房子属性定位、社会保障等方面内容的了解和知识储备，将其作为一个必选主题进行复习。
