如何规划城市建设的整体蓝

浅谈如何加强城市规划专业建设

1.前言

社会经济的快速发展，进一步加快了城市化建设的发展，使国内的城市规划事业受到越来越多人的关注和重视。从目前的城市化发展形势来看，由于我国城市规划事业上取得的进展，虽然在很大程度上为城市规划学科带来十分关键的发展机遇，但是就目前城市规划专业建设中存在问题来说，给城市规划专业的建设也提出了极大的挑战。城市规划建设最初是为解决城市问题，但传统的城市规划，不仅没有解决城市规划中出现的问题，还将城市规划问题扩大。如何积极推进城市规划学科发展，成为加强城市规划专业建设的首要问题。

2.现阶段国内城市规划学科发展以及城市规划专业建设

2.1城市规划学科的发展状况

国内早期城市规划专业是从土木工程和建筑学中发展出来的，只有个别的高等院校开设城市规划建设专业，但没有受到学院的重视。近几来城市化进程步伐的不断加快以及社会对城市规划专业建设人才的需求增加，是的城市规划专业在城市化建设中发挥了十分重要的作用。据目前的数据统计分析，国内设置城市规划专业的高等院校超过150所，遍布国内大部分省、市及自治区。从当前的发展现状来看，高等学院城市化规划学科的教学体系已取得初步发展，由于受到高等院校的办学条件限制，导致城市规划专业建设的整体水平较低，国家应加强对城市化规划的重视。

2.2城市规划专业建设的发展

我国第一次开设城市规划专业是在1956年，距今50 多年，发展期间经过很多变故，在1978年正式恢复城市规划学科，距今也已30多年，设置城市规划学科的高校，已经由原来 30 多所发展到如今的 180 多所，取得的成绩是有目共睹的。现阶段城市规划专业建设主要是分为三类，一类是在理工科建筑学基础上，建设城市规划专业高校，如清华大学；一类是在文科地理专业基础上，建设城市规划专业院校，如北京大学；另一类是在农业风景园林专业基础上，建设城市规划专业院校，如东北林业大学，各个院校之间的办学时间、与办学特色以及教学制度培养模式都大不相同。

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城乡规划编制如何有效指导城市建设研究

作者：林焕华

来源：《中国高新技术企业》2016年第08期

摘要：城市规划是指导城市建设的发展蓝图，也是城市建设的重要依据。城乡规划是一项具有综合性、统筹性、战略性的重要工作，涉及政治、经济、文化等多个重要领域，对有效指导、调控城乡建设和发展具有着重要意义。文章阐述了城乡规划编制工作的重要性，并以此为指导方针来推动城市建设的科学发展。

关键词：城乡规划；规划编制；城市建设；政府调控；城市发展 文献标识码：A

中图分类号：TU984 文章编号：1009-2374（2016）08-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.08.001

城乡规划是有效推进城乡协调发展的依据所在，同样也是推动城市建设跨越式发展的不竭动力，不仅能有效提升城乡综合承载力，还是实现基本公共服务均等化的重要举措。当前我国正处在城市建设的飞速发展时期，这不仅是时代带来的历史机遇，同样也是城市建设的巨大挑战。随着各类社会矛盾以及经济矛盾开始凸显出来，同样也对政府的执政能力提出了新要求。合理的城乡规划编制，是推进城市建设发展的重要依据。

1 城乡规划编制工作对城市建设的重要性

1.1 城乡规划编制工作是贯彻落实科学发展观的迫切需要

一个城市建设的发展水平和综合实力，在很大程度上取决于城乡规划的质量和水平，同时也取决于规划编制工作的有效引导以及调控作用的发挥程度。城市建设要想获得快速科学的发展，就必须依据科学发展观的要求，以经济社会的跨越式发展为思想核心，依据实际需求，开展创新思维路线，合理运用及最大化地发挥城乡规划在城市建设以及发展中起到的先导作用，并以此作为推进城市科学发展的理念要素，不断朝着发展轨道向前迈进。

1.2 城乡规划编制工作是提高城市建设发展水平的迫切需要

城市规划：打造宜居城市的蓝图

在当今快速发展的城市中，城市规划成为了一项至关重要的工作。打造宜居城市的蓝图必须考虑多方面因素，包括环境保护、基础设施建设、社区发展以及文化传承等方面。

首先，环境保护是城市规划中不可或缺的一环。我们需要采取可持续发展的理念，保护自然资源，减少污染排放，并建设更多的绿色空间，以改善居民的生活质量。例如，可以建设公园、花园和步行道，提供更多的休闲和健身场所，同时增加城市的生态美感。

其次，基础设施建设是城市规划中的重要内容。优质的交通系统、供水供电系统以及通讯网络是支撑城市发展的基础，必须得到充分的重视和投入。在规划过程中，需要考虑到未来的发展需求，合理规划道路和交通枢纽，确保交通畅通和安全。

另外，社区发展也是建设宜居城市的关键。一个和谐、包容的社区环境可以促进居民之间的交流和互动，增强社会凝聚力。因此，在城市规划中应该注重社区设施的建设，如学校、医院、购物中心等，满足居民的各种需求，营造良好的生活氛围。

最后，文化传承是城市规划中的一项重要内容。城市应该保留和传承本地的历史文化，推动文化产业的发展，丰富居民的精神生活。可以通过建设文化公园、艺术中心等方式，让文化成为城市发展的重要支柱。

综上所述，打造宜居城市的蓝图需要环境保护、基础设施建设、社区发展和文化传承等多方面的综合考虑。只有全面规划，科学施策，才能打造出更加宜居、宜业、宜游的城市环境。

Apr,2017 / PEOPLE'S TRIBUNE119综合执法是在中国总体改革框架中非常重要的一种体制性改革。通过实地考察，黄岛区综合执法局在两年多时间内，破解了很多难题，例如海洋养殖污染治理、违法建筑拆除、城市违章车辆治理、违法广告拆除等，这些在全国行政执法过程中的“老大难”问题，在黄岛区都得到了较好解决，应当给予充分肯定。检验综合执法改革成效，关键要看效果。以下几个指标可以作为检验标准：辖区内法人和自然人的守法程度是否提高了；辖区内的违法行为是否纠正了，更高的标准是辖区内的违法行为是否减少了；处理违法行为时的对抗性程度是否减少了；辖区内人民群众对执法行为和整体社会秩序状况的评价是否提高了；地方党委和政府对执法机构的信赖度是否提升了等。从上述标准出发，黄岛综合行政执法改革的亮点主要体现在“不激化矛盾”的工作思路。执法即执行法律，行使的是国家权力。通过执法行为，对于合法行为进行保护，对于违法行为进行制裁、制止、处罚。在执法过程中，执法人员与执法对象容易形成一种对抗式的关系。执法过程中要做到不激化矛盾的前提下，让执法行为正常进行，这需要高超的艺术。“不激化矛盾”这个指导思想很重要，是可以推广的。“五纳入”“三不划”原则。行政执法领域很广，政府的执法职能、行政职能都纳进来是不可能的。哪些领域能纳进来，哪些领域不纳进来，这是一个非常专业、科学的问题。“三不划”原则即：专业性强、技术支撑要求高的不划，例如食药监管领域；涉及公共安全的不划，例如安全生产领域；以日常审批监管工作为主、处罚为辅的不划，例如社保领域。这个原则的确立，有利于综合执法改革试验的顺利进展。综合执法改革取得显著效果。横向比较综合行政执法局成立两年的案件办理情况，2016年同2015年相比，案件数量减半，罚款数额减半。当然，罚款数额是一个比较复杂的问题。但仅从案件数量来讲，至少说明了在黄岛综合行政执法局辖区内违法行为减少了。总的来看，目前情况下不宜过多地扩大执法领域，“三不划”的原则要坚守；每走一步都需要高度关注相关的法律依据；可以考虑通过法律授权的方式解决相关法律依据问题。