促进公众参与公共管理的几点对策

公众参与社会管理存在问题及解决措施探究打开文本图片集随着社会主义市场经济体制和服务型政府的建构，公众参与社会管理存在的一些问题也日益凸显。

对公众在社会管理中的作用和定位模糊我国“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局已经明确公众是社会管理的主体之一，公众在参与社会管理中具有不可替代的作用。

但在具体的社会管理实践中，一些地方政府还存在着对公众在社会管理中的定位不准和忽视公众在社会管理中的能动作用的现象，在把握不同社会管理主体的角色、功能方面还有欠缺；一些领导干部缺乏支持人民当家做主的理念等。

由此导致政府对公众意见的忽视，或对公众意见缺乏及时的、负责任的反馈和回应。

信息公开和透明化程度不高著名宪政专家蔡定剑曾指出，公众参与以有效的信息为基础。

没有充分透明的信息，公众只能是“盲参”，提出的意见就没有意义。

在绝对意义上甚至可以说知情权是参与权的前提，缺少充分准确的信息公众将失去参与能力。

有偏向的、被控制的信息可能会导致错误的参与，甚至把公众参与当做实现政府不良目的的工具。

2022年5月，北京大学公众参与研究与支持中心发布的《政府信息公开年报研究报告》披露，经过对《政府信息公开条例》施行3年来各级行政機构400多份年报的检测研究发现，大部分年报公开内容仍然是粗线条的，存在“形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少”的缺陷。

该《报告》指出，无论是省级行政单位，国务院机构还是较大的市，其年报的内容方面都有一个很明显的特点：主动公开（依职权）内容洋洋洒洒，依申请公开的内容寥寥数语。

对此，北京大学公众参与研究与支持中心主任王锡锌教授分析，“主动公开”是一种具有权力性质的、自上而下的满足方式；而在“依申请公开”环节，公民是权利主体，政府在其中承担着实实在在的义务。

“依申请公开”加入了公民的个人利益、兴趣与价值偏好，甚至与公共问题具有关联，往往是政府没有很好地制作保存、不愿提供或害怕提供的信息。

公众参与型治理模式的有效推广方式在当今社会，公众参与型治理模式逐渐成为推动社会发展、解决社会问题的重要手段。

这种治理模式强调公众在决策过程中的积极参与，以实现更加民主、高效和可持续的治理效果。

然而，要让这种模式得到广泛应用和有效推广，并非易事。

以下将探讨一些有效的推广方式。

一、加强宣传教育宣传教育是推广公众参与型治理模式的基础。

通过各种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，向公众普及这种治理模式的概念、特点和优势。

让公众了解到他们在治理过程中的权利和责任，以及参与治理能够带来的积极影响。

例如，可以制作生动形象的宣传短片，展示公众参与治理后社区环境的改善、公共服务质量的提升等实际成果，激发公众的参与兴趣。

同时，开展相关的培训和讲座，提高公众的参与能力和意识。

教导公众如何有效地表达自己的意见和诉求，如何参与决策过程，以及如何与政府和其他利益相关方进行沟通和合作。

二、建立便捷的参与渠道为了鼓励公众参与，必须建立多样化、便捷的参与渠道。

可以利用现代信息技术，搭建在线参与平台，如政府网站的公众参与专区、社交媒体平台上的政务账号等，方便公众随时随地提交意见和建议。

此外，定期举办线下的公众听证会、座谈会、社区论坛等活动，让公众有面对面交流和表达意见的机会。

在公共场所设置意见箱，或者开通热线电话，也能为公众提供更多的参与途径。

三、增强政府透明度政府在治理过程中的透明度是吸引公众参与的关键。

及时、准确地公开政府决策的相关信息，包括政策制定的背景、目标、实施步骤和预期效果等。

让公众了解政府的工作进展和面临的困难，从而更好地参与到治理中来。

例如，公开政府预算的编制和执行情况，让公众监督财政资金的使用；及时发布重大项目的建设和运营情况，接受公众的质疑和建议。

同时，建立健全信息反馈机制，对于公众的咨询和诉求，要及时给予回应和解答。

四、鼓励社会组织的参与社会组织在推动公众参与型治理模式中发挥着重要作用。

政府应鼓励和支持各类社会组织的发展，为它们提供必要的资源和政策支持。

如何提高公众参与环境治理的积极性和主动性环境问题是当今社会面临的重大挑战之一，关系到人类的生存和发展。

而公众作为社会的主体，其参与环境治理的积极性和主动性对于解决环境问题至关重要。

然而，目前在环境治理中，公众的参与度还远远不够，存在着诸多问题和障碍。

那么，如何提高公众参与环境治理的积极性和主动性呢？首先，加强环境教育是关键。

通过学校、社区、媒体等多种渠道，向公众普及环境知识，让大家了解环境问题的严重性和紧迫性，以及每个人在环境治理中的责任和作用。

例如，在学校的课程中设置丰富的环境教育内容，不仅仅是理论知识的传授，更要通过实践活动，如组织学生参与校园垃圾分类、植树造林等，让他们亲身体验环境保护的重要性。

在社区，可以开展环保讲座、展览等活动，用通俗易懂的方式向居民讲解环保知识和生活中的环保小窍门。

媒体也应发挥重要作用，制作和播放有关环境问题的纪录片、公益广告等，引起公众的关注和反思。

其次，完善相关法律法规，保障公众参与环境治理的权利。

明确公众在环境决策、监督等方面的合法地位和途径，让公众能够依法参与环境治理。

同时，对于企业的环境违法行为，要加大处罚力度，并建立有效的举报机制，鼓励公众积极监督企业的环境行为。

当公众发现企业存在污染环境等问题时，能够有畅通的渠道进行举报，并且相关部门能够及时有效地处理，这样可以增强公众对环境治理的信心。

再者，建立激励机制也是必不可少的。

政府可以通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励公众采取环保行动。

比如，对于购买新能源汽车的消费者给予一定的补贴，对于使用环保产品和进行资源回收利用的家庭和企业给予税收减免。

此外，还可以设立环保奖项，对在环境治理中表现突出的个人和团体进行表彰和奖励，激发公众的积极性。

提高公众参与环境治理的便利性也非常重要。

政府和相关部门应建立便捷的信息平台，及时公开环境信息，让公众能够方便地了解环境状况和环境治理的进展。

同时，简化公众参与环境治理的程序，减少繁琐的手续和环节，让公众能够轻松地参与到环境治理中来。

政府如何增强公众参与的渠道和机制在当今社会，政府与公众的关系日益紧密，公众参与公共事务的意愿也不断增强。

为了实现民主治理、提高决策质量和社会满意度，政府应当积极探索和创新，不断增强公众参与的渠道和机制，让公众的声音能够更有效地传达，使政府决策更加贴近民众需求，促进社会的和谐与发展。

首先，政府需要加强信息公开的力度和透明度。

信息是公众参与的基础，只有让公众充分了解政府的工作内容、决策过程和相关政策，他们才能有针对性地参与进来。

政府应当通过多种渠道，如政府网站、新闻发布会、社交媒体等，及时、准确地发布各类信息。

不仅要公布最终的决策结果，还要公开决策的依据、过程和可能产生的影响。

对于重大公共事务，还可以组织专门的信息解读活动，帮助公众更好地理解。

在信息公开的基础上，政府应积极拓展公众参与的渠道。

传统的公众参与方式如听证会、座谈会等，仍然具有重要作用。

但随着科技的发展，线上参与的方式也越来越受到欢迎。

例如，建立政府公共事务网络平台，让公众可以在线提交意见和建议；开展网络投票、问卷调查等活动，了解公众的看法和需求。

此外，还可以利用移动应用程序，推送相关信息并收集公众反馈。

为了提高公众参与的有效性，政府需要建立健全公众意见反馈机制。

对于公众提出的意见和建议，政府应当认真对待，及时进行整理和分析，并将处理结果向公众反馈。

反馈内容应包括哪些意见被采纳、哪些未被采纳以及原因是什么。

通过这种方式，让公众感受到自己的参与是有价值的，从而激发他们持续参与的积极性。

同时，政府应当加强对公众的教育和培训，提高公众参与的能力和素质。

很多公众可能由于缺乏相关知识和经验，不知道如何有效地参与公共事务。

政府可以通过举办培训班、编写指导手册、开展宣传活动等方式，向公众普及参与的方法和技巧，增强他们的参与意识和责任感。

在制度保障方面，政府需要完善相关法律法规，明确公众参与的权利和义务，为公众参与提供法律依据。

对于阻碍公众参与或者对公众意见置之不理的行为，应当予以追究和惩处。

论公共管理中的公众参与摘要：整体水平的提高是我国社会发展的必然要求，而公众参与是提升公共管理效能的关键环节。

研究、分析公众参与在公共管理中的现状及存在的问题，并寻求不断提高公众参与程度的有效途径，是提升公共管理效能的重要手段。

关键词：公共管理; 公众参与;公众参与是现代公共管理的基础，公众参与的广泛性、深刻性和科学性同社会公共管理的有效性是成正比的。

近年来，我国公众参与社会生活的基础在不断扩大，公众的参与热情逐日高涨。

如何推动有序的公众参与成为学界、政界共同关注的一个热点。

公众参与意味着社会成员对社会责任的分担和成果的共享，它使每一个社会成员都有机会向政府表达意见，以维护自己的利益，都有机会为谋取社会共同利益而施展和贡献自己的才能。

一、公众参与公共管理的必要性分析广泛的公众参与，是搞好公共管理的重要方法和基础。

以人为本的现代公共管理的任何一项活动都离不开社会成员的积极参与。

这是因为:1. 公众参与是公共管理发展的内在动力。

公共管理是一项造福于广大社会成员的系统工程，其根本目的在于社会和人的全面发展，即通过整合社会资源、强化社会功能、增强社会活力等活动，使社会成员与社会之间建立起协调发展、和谐有序的平衡关系。

要达到这一目的，就离不开社会成员积极而富有成效的参与。

在以人为本的社会发展理念蔚然成风的今天，公众广泛主动参与公共管理、共享资源、共建家园，已成为新世纪公共管理改革和实现社会现代化的深层动力。

动员社会成员的直接参与，发挥社会成员的主动精神，是保证公共管理目标实现的持久动力。

2. 公众参与是公共管理科学性的必然要求。

为社会成员提供参与机会是公共管理的重要功能之一。

强调社会成员参与公共管理，意味着社会成员不仅是公共管理的对象，同时也是公共管理的积极行动者; 不应把社会成员当作公共管理被动的接受者，而应向他们提供参与公共管理的各种机会; 不应只让社会成员仅仅了解公共管理的结果，而应让他们参与公共政策的制定、实施、监督的全过程。

公众参与公共危机治理的困境与对策Ξ郜绍辉(郑州航空工业管理学院人文社会科学系,河南郑州450015)摘　要:公众参与已经成为公共危机治理中非常重要的部分,但在现实中却存在着多种困境:合法性困境、政府治理方式滞后困境、文化困境、能力困境。

要化解这些困境,须采取以下措施:完善市场经济体制、营造合适的政治和法律环境、培育和提升公民意识、提升社会因子自身的能力等。

关键词:公众参与;公共危机;困境;治理中图分类号:D035 文献标志码:A 文章编号:1674-3334(2009)03-0022-04 随着公民社会的不断成长,公众参与已经成为现代社会治理体系中的重要组成部分。

而在公共危机治理的过程中,更是如此。

大量事实已经证明,公众参与在应对公共危机中发挥着重要的作用。

但在中国的具体语境下,不可否认的是,在公共危机治理的过程中公众参与还面临诸多的问题与困境。

一、公众参与公共危机治理的学理分析:何以必然,何以可能正如人们所看到的,公众参与公共危机治理活动已经是一个显而易见的事实。

但是对于社会力量为什么必然要参与公共危机治理活动,而社会力量又为什么能够参与公共危机治理活动,却需要我们从理论上做出梳理与回答。

(一)何以必然———应对公共危机时,市场机制的无效性与政府机制的有限性在有限理性人的假设下,传统经济学认为,公共产品内在的属性———非排他性与非竞争性,使市场机制在提供公共产品时,充斥着各种机会主义和逆向选择的问题,进而导致公地悲剧:无人问津或者使用过度。

正如美国经济学家伯顿维斯布罗德认为的那样,由于私人企业的营利取向以及市场存在局限性,单纯的市场手段不可能实现社会资源的最佳配置和公共服务的有效性。

市场机制在提供公共产品时是没有效度的[1]。

因此,公共产品的提供被认为是政府机制的天然责任。

亚当斯密就认为,提供公共产品是政府的三大职能之一。

然而在实践中人们发现,政府的能力同样是有边界的。

而在理论上,公共选择学派更是系统地论证了政府在提供公共产品时,同样存在着政府失灵的状态:个人对公共产品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足,公关部门在提供公共产品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,政府的活动并不总像应该的那样或像理论所说的那样“有效”。

社会治理中如何增强公众参与度在当今社会，社会治理已经不再仅仅是政府的职责，公众的参与成为了推动社会治理创新和发展的重要力量。

公众参与度的提高，不仅有助于提升社会治理的效果和质量，还能增强社会的凝聚力和向心力，促进社会的和谐稳定发展。

然而，在实际的社会治理过程中，公众参与度仍然存在着诸多不足，如何增强公众参与度成为了一个亟待解决的问题。

公众参与社会治理的重要性不言而喻。

首先，公众是社会治理的直接受益者，他们对社会问题有着最切身的感受和最真实的需求。

通过参与社会治理，公众能够将自己的需求和意见表达出来，使社会治理更加贴近实际、更加符合民意。

其次，公众的参与能够为社会治理提供多元化的思路和方法。

不同的公众具有不同的背景、知识和经验，他们的参与能够带来丰富的创意和解决方案，提高社会治理的科学性和有效性。

最后，公众参与社会治理能够增强公众的责任感和归属感，促进社会的自我管理和自我服务，减轻政府的治理压力。

然而，当前公众参与社会治理仍面临着一些障碍。

一方面，公众对社会治理的认知不足，缺乏参与的意识和积极性。

许多人认为社会治理是政府的事情，与自己无关，对社会治理的重要性和自身的作用认识不够。

另一方面，公众参与社会治理的渠道不畅。

虽然政府和社会组织提供了一些参与渠道，但这些渠道往往存在着信息不透明、反馈不及时、参与流程复杂等问题，导致公众参与的意愿降低。

此外，公众参与社会治理的能力有限也是一个重要因素。

部分公众缺乏相关的知识和技能，不知道如何有效地参与社会治理，这也在一定程度上制约了公众参与度的提高。

那么，如何增强公众参与度呢？首先，要加强宣传教育，提高公众对社会治理的认知和参与意识。

政府和社会组织可以通过多种渠道，如电视、报纸、网络等，广泛宣传社会治理的重要性和公众参与的意义，普及社会治理的相关知识和方法，激发公众的参与热情。

同时，可以通过举办各种形式的培训和讲座，提高公众参与社会治理的能力和水平。

其次，要拓宽公众参与社会治理的渠道，提高参与的便利性和有效性。

如何提高公众参与城乡环境治理的积极性城乡环境治理是一项关系到人民生活质量和可持续发展的重要任务。

然而，仅仅依靠政府和相关部门的努力是远远不够的，公众的积极参与至关重要。

但在实际情况中，公众参与城乡环境治理的积极性往往不高。

那么，如何提高公众参与城乡环境治理的积极性呢？首先，加强宣传教育是关键。

许多公众对城乡环境治理的重要性和自身的责任认识不足，这就需要通过多种渠道进行广泛而深入的宣传。

可以利用电视、广播、报纸、网络等媒体，以生动形象的方式展示环境问题的严重性和治理的紧迫性。

比如，制作一些关于环境污染对健康影响的专题节目，或者报道一些成功的环境治理案例，让公众切实感受到环境治理与自身利益息息相关。

同时，在社区、学校、企业等场所开展环保知识讲座和培训，提高公众的环保意识和治理能力。

讲座内容可以包括垃圾分类的方法、水资源保护的措施、节能减排的技巧等实用知识。

通过这些宣传教育活动，让公众明白自己在环境治理中的角色和作用，从而激发他们参与的积极性。

其次，建立健全的公众参与机制是保障。

政府和相关部门应当制定明确的公众参与政策和程序，为公众提供参与的渠道和平台。

比如，设立环境治理热线电话和网络投诉平台，方便公众反映环境问题和提出建议。

此外，还可以定期召开环境治理听证会和座谈会，邀请公众代表参与决策过程。

在制定环境治理规划和政策时，充分征求公众的意见和建议，让公众的声音能够得到倾听和尊重。

对于公众提出的合理建议，要及时给予反馈和采纳，并对积极参与者进行表彰和奖励，形成良好的激励机制。

再者，推动社区自治也是重要的途径。

社区是城乡环境治理的基本单元，充分发挥社区的自治作用，可以有效提高公众的参与度。

可以建立社区环保志愿者队伍，组织居民参与社区环境整治活动，如清扫街道、植树种草、清理卫生死角等。

同时，鼓励社区居民制定自己的环保公约，相互监督和约束不文明的行为。

社区还可以开展环保家庭评选活动，激发居民的荣誉感和责任感，形成人人关心环境、人人参与治理的良好氛围。

公共管理公众参与机制的建立与完善一、公众参与机制的概述与必要性公众参与，是指政府在进行决策、制定政策等过程中，通过各种途径邀请公民积极参与、表达意见和建议，以保证政府决策更加符合公共需求和利益。

公众参与机制则是指政府和公众之间的相关规则、制度以及参与方式的组织和管理。

这种机制应该既能保证政府能够了解公众意见，又不能影响政府正常决策的效率。

建立和完善公众参与机制的必要性主要有两个方面。

首先，民主政治的基本理念就是政府应该以公民为中心，放弃权力过度集中，倾听、回应和促进公民的利益。

其次，如今社会变化快速，民众的权益保护意识和能力不断提高，政府需要通过公众参与机制来维护民众利益和实现公共治理的目标。

二、公众参与机制的类型和形式公众参与机制的类型可以分为传统和新型两类。

传统的公众参与机制包括听证会、公众会议、社区咨询等，而新型的公众参与机制则包括互联网、社交媒体等。

此外，公众参与机制的形式也很多样化，可以分为主动和被动两种形式。

主动的公众参与机制，是由政府、社群等主动邀请公民进行参与，而被动的公众参与机制，则是在政府决策、公共事务运行的全过程中，让公众进行对决策结果的反馈和检查。

不同的公众参与机制实际上是相互补充并发展的，传统和新型的公众参与机制应该在相对独立的同时互为补充，充分发挥自身在不同场合的效果和作用。

三、公众参与机制的制度保障实施公众参与机制，需要具有生效、操作性、保障性和公正公开性。

此时，建立和完善公众参与机制的制度保障非常关键，因为制度标准确保了公众参与机制的法制化运行，保证了公众的合法权益。

制度保障应包括以下内容：人员管理、信息公开、程序规范、公正公平处理投诉、追责制度等方面的法律法规。

因为保障公众参与的权益减缓对城市发展的影响越来越大，实现公共民主的建设也日益加强，所以制度保障也同样需要不断地完善进步。

四、公众参与机制实践案例在公众参与机制的建设和完善方面，各个国家和地区已经开展了许多成功的实践案例。

公众参与度如何提升在当今社会，公众参与度在各个领域都显得至关重要。

无论是公共政策的制定、社会事务的管理，还是社区建设与发展，都离不开公众的积极参与。

然而，现实中公众参与度往往不尽如人意，如何提升公众参与度成为了一个亟待解决的问题。

要提升公众参与度，首先需要建立畅通的信息渠道。

信息的不对称是导致公众参与积极性不高的重要原因之一。

政府、社会组织以及企业等主体，应当通过多种途径，如官方网站、社交媒体、新闻发布会等，及时、准确地向公众传递相关信息。

让公众了解到他们所关心的事务的进展、决策的依据以及可能产生的影响。

只有在信息透明的基础上，公众才能够做出明智的参与决策。

比如在城市规划过程中，如果只是政府部门单方面制定规划方案，而不向公众公布规划的细节和目标，公众就很难理解规划的意义和价值，自然也就缺乏参与的热情。

相反，如果政府能够提前公布规划草案，征求公众意见，并对公众的疑问进行解答，那么公众就会感受到自己的意见被重视，从而更愿意参与到规划中来。

提升公众参与度还需要降低参与门槛。

很多时候，公众想要参与某项事务，但由于参与的程序繁琐、复杂，或者需要具备较高的专业知识和技能，导致他们望而却步。

因此，相关主体应当简化参与流程，提供必要的指导和帮助，让公众能够轻松地参与进来。

以环保活动为例，组织方可以设计一些简单易懂的活动形式，如垃圾分类宣传活动、环保志愿者招募等，不需要参与者具备太多的专业知识，只要有一颗热爱环保的心就能够参与。

同时，为参与者提供必要的培训和指导，帮助他们更好地完成任务。

此外，建立有效的激励机制也是提升公众参与度的关键。

激励可以是物质的，也可以是精神的。

对于积极参与的公众，给予一定的奖励，如荣誉证书、奖品、资金支持等，能够激发更多人的参与热情。

同时，通过宣传和表彰优秀参与者的事迹，树立榜样，也能够在社会上营造出积极参与的良好氛围。

比如在社区志愿服务中，可以设立“优秀志愿者”奖项，对表现突出的志愿者进行表彰和奖励。