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诸城市农业局基本情况简介诸城市农业局成立于1956年10月。
1958年3月15日撤销农业局、林业局成立农林局，1960年2月撤销农林局重设农业局。
1961年，将农业局、水利局、林业局合并为农林水利局，1962年5月又撤销农林水利局重设农林局。
1964年5月15日县委决定撤销农林局，再设农业局。
1967年又将农业局、林业局、水利局合为农林水办公室，1970年6月又撤农林水办公室设立农林局，1973年5月3日将农林局撤销，成立诸城县革委农业局，1976年5月21日，又撤销农业局和林业局，成立农林局，1978年3月再次撤销农林局，设立农业局。
1984年春，全县进行机构改革，农业局与畜牧局合并改称农牧局，1987年7月随着诸城撤县建市，诸城县农牧局改为诸城市农牧局。
1988年7月撤销农牧局组建农委。
1997年1月根据市委、市政府关于进一步完善市级机构改革的方案，设置市农业局，为市政府主管农业和农村工作的职能部门，正科级机构，与市农业委员会合署办公。
2002年1月14日，根据《诸城市市级党政机构改革实施方案》的安排部署，撤销市农业委员会，保留市农业局。
农业局现设办公室、政工科、计财科、生产信息科、农产品加工指导科、科教科、农业科技信息服务中心7个科室和农村能源办公室（副科级）、执法大队（股级）、种子管理站（股级）3个事业单位；局属企事业单位包括市农技中心、中康公司、绿园公司、弘园公司、康佛特公司。
市农业局主要工作职能一、研究拟定全市农业和农村经济发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；研究拟定农村奔小康、农业现代化建设的规划、措施并组织实施。
二、指导农业产业结构合理调整、农业资源优化配置和产品品质的改善。
三、研究制定农业科研、教育、技术推广发展规划和有关政策；组织实施农业先进实用技术的引进、示范、推广工作。
四、推行农业标准化生产，组织实施农业方面的国家标准、省级标准、市级标准、行业标准；组织开展优质农产品基地认定和优质农产品认证工作，对标准化生产基地的生产情况和优质农产品市场进行监管。
诸城农村社区化建设的新跨越聚合：农民居住形态的重大变革诸城是整建制推行农村社区化的先行者，2008年6月，70万农民全部进入“2公里社区服务圈”。
阳春三月再访诸城，嫩绿丛中，一座座崭新的楼房在农村社区中心村拔地而起，如雨后春笋，生机勃勃，吸引着周边村落的农民向这里聚集、融合。
来自市住建局和国土局的统计显示：2008年至今，全市已在这些中心村新建楼房7767套，可容纳6000多户农村居民前来定居，光宅基地就能省出3000多亩。
聚合之间，农民的居住形态发生着重大变革，传统的以家族为圈、以村庄为界的观念和生产生活形态正在被打破，农村城镇化进程明显加快，农民不仅享受到跟城里人一样的公共服务，还过上了跟城里人一样的生活。
诸城，正实现着由“2公里社区服务圈”向“新型农村居住区”的新跨越。
服务的吸引力今年春节前，舜王街道前松园村村民宋炳友一家四口喜迁新居，住进200平方米的联体楼房。
他的新居并不在本村，而是松园社区服务中心所在的后松园村。
村北一字排列着23栋同样的楼房，入住的外村人有5户。
社区服务中心主任张瑞军说，这一片就是松园社区6个村的聚集融合区，联体楼房西边规划了40栋多层住宅楼，今年开工建设4栋，入住120户，其中外村申请迁住的近70户。
如果全社区1451户全迁来，不仅节地700多亩，而且可就近接受政府公共服务，就近实现城镇化。
松园社区是诸城兴办的第一个农村社区，作为试点，2007年7月在后松园村设立了社区服务中心和社区警务室、卫生室、建设环卫室、计生服务室、优抚救助室、纠纷调处室等。
服务大厅内设有文教、社保、环卫、计生、治保、志愿者活动等窗口，为周围2公里内6个行政村的5667名群众服务。
时隔两年多，记者再次走进这个熟悉的服务大厅，房屋依旧，但窗口由6个整合为3个。
虽然工作人员少了，服务职能却有增无减，像新增的金融服务，可为农民办理小额贷款；市农村社区学院教学站，每月一次组织免费的农技培训……在这里，记者看到山东桑莎集团的一叠招工简章。
2024年新型城镇化会议讲话范文(一)：同志们：根据会议安排，我就推进全镇新型城镇化工作，讲几点意见。
一、明确新型城镇化工作的思路和目标新型城镇化是我国发展的一个大战略，将是未来几十年经济增长的巨大引擎。
城镇化进程蕴含着加快发展的内生动力、扩大内需的巨大潜力和富裕百姓的空前红利。
把握好这一历史机遇，探索走出一条符合山区实际的新型城镇化道路，成为我们皇华当前和今后一段时期的重要任务。
近年来，全镇上下认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，按照全域统筹、城乡一体的思路，深入实施社区化发展战略，全镇新型城镇化建设取得长足进步。
主要表现在四个方面：一是发展格局逐步形成。
正在进行新一轮城镇总体规划修编，逐步确立了以镇驻地为核心，寿塔、郝戈庄生态小镇为支撑，其它农村社区为补充的梯次发展格局。
镇驻地初步形成了东部生态休闲区，西部产业集聚区，中部行政服务区，南部商贸文教区，北部养老居住区功能分区。
镇区发展空间逐渐拉开，面积达到____平方公里，驻地人口达到____万人。
二是发展基础有效夯实。
今年1—____月份，全镇____家规模以上工业企业完成工业总产值____亿元，销售收入____亿元，实现利税____亿元，分别同比增长____%、____%、____%。
过____万元项目____个，完成投资____亿元，同比增长____%。
三次产业比例为18：55：27。
完成财政总收入____万元，同比增长____%，实现公共财政预算收入____万元，同比增长____%。
总体看，今年以来经济运行基本面较好。
三是发展统筹取得突破。
将库区移民搬迁安置、增减挂钩项目与新型城镇化发展结合起来，规划建设桃源居聚合区、寿塔聚合区等安置区____处____万平方米，可安置____户，____人。
乡村教育示范区建设深入推进，____所中小学完成标准化验收，柏戈庄、郝戈庄标准化学校基本完工，城乡义务教育初步实现均衡发展。
农村集中供水实现村村通，全镇____公里路网实现互联互通，城乡环卫一体化市场化运作深入推进，镇区实现污水集中处理。
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求目录1. 城乡融合发展 (2)1.1 城乡融合发展的意义 (3)1.1.1 经济发展的内在要求 (5)1.1.2 社会进步的必然趋势 (6)1.1.3 生态文明建设的重要内容 (7)1.2 中国式现代化的内涵 (8)1.2.1 经济现代化 (10)1.2.2 政治现代化 (11)1.2.3 文化现代化 (12)1.2.4 社会现代化 (13)1.2.5 生态文明建设 (14)1.3 城乡融合发展与中国式现代化的关系 (15)1.3.1 城乡差异与现代化的挑战 (16)1.3.2 城乡融合发展的机遇与策略 (17)1.4 城乡融合发展的政策与实践 (18)1.4.1 政策框架与目标 (19)1.4.2 典型案例分析 (20)1.4.3 面临的挑战与建议 (21)2. 城乡融合发展的理论基础 (23)2.1 经济学视角 (24)2.2 社会学视角 (26)2.3 可持续发展视角 (27)2.4 政策科学视角 (28)3. 城乡融合发展面临的挑战 (29)3.1 城乡二元结构的固化 (31)3.2 资源配置不均衡 (31)3.3 社会保障体系不完善 (33)3.4 城乡居民观念差异 (34)4. 促进城乡融合发展的策略 (35)4.1 加强基础设施互联互通 (36)4.2 推进公共服务均等化 (37)4.3 促进城乡产业融合 (38)4.4 优化城乡空间布局 (39)4.5 加快人才流动与培训 (40)1. 城乡融合发展城乡融合发展是中国现代化进程中的一项重要战略，随着中国经济社会的快速发展，城乡差距逐渐扩大，城市发展迅猛与农村相对滞后形成了鲜明的对比。
为了实现全面协调可持续发展，必须推动城乡融合发展，将城市和农村作为一个有机整体，加强城乡之间的经济联系、文化交流和社会互动。
这不仅有助于缩小城乡差距，促进区域协调发展，更是实现中国式现代化的必然要求。
城乡融合发展涉及经济、社会、文化等多个领域。
乡村振兴背景下合村并居浅析作者：李玉来源：《南方农业·下旬》2021年第03期摘要乡村振兴是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，“十四五”规划强调要全面推进乡村振兴。
在这一背景下，各地的合村并居如火如荼地进行。
城镇化的发展、农村行政现状及相关国家政策都有力地推动了其进行，为农村发展带来了新机遇。
但合村并居过程中暴露的问题不容忽视。
基于此，分析合村并居带来的积极改变及存在的问题，进一步思考并提出建议。
关键词乡村振兴;合村并居;新农村建设;相关措施中图分类号：F323 文献标志码：A DOI：10.19415/ki.1673-890x.2021.09.0871 合村并居的动因合村并居，也称为合村并镇或合村并城，即将附近的村落合并整合，组建由政府规划的新型社区。
随着城乡协调发展逐渐受到重视，优化国土空间布局和建设新型城镇化的目标更加清晰[1]，政府号召下，以宅基地退出为核心的“合村并居”成为趋势。
合村并居是全面推进乡村振兴的必经之路。
如采取合村并居后可对空出的土地进行复垦，由家庭农场和农业合作社等主体经营，有利于农业集约发展、改善基础设施和服务、节约行政成本等。
如近年来，山东省进行的合村并居广受关注。
其中诸城市成为全国首个撤销全部建制村的城市，有力地推动了城镇化的发展和进步，虽然其中也暴露出了许多问题。
充分了解合村并居的动因，分析目前的现状并提出建议将有利于合村并居的科学开展。
1.1 城镇化的发展根据中国城镇化水平研究预测，2035年中国城镇化率将达到71%～73%[2]。
城镇化率的提高是社会发展的必然趋势，也是政府的积极引导。
随着社会发展和产业结构调整，社会将由传统乡村型社会转变为现代城市型社会，城市人口占比增多，农村地区及自然区域转变为城市地区。
农民在居住环境、生活方式和心理认知等方面向城市靠拢。
城镇化建设绝不只是指标问题，2004年起，深圳通过“村改居”“农转非”等措施，将集体土地全部转为国有土地，取消农村行政建制，使得城镇化率达到100%，实际上大部分农民在生活水平、社会保障和思想素质上没有得到本质改善。
山东统筹城乡发展问题研究【摘要】自改革开放以来，山东经济飞速发展，城镇化率不断提高，但是城乡统筹问题却未得到较好的解决，城乡居民收入差距拉大、村镇居民消费水平增长缓慢、农村物价高于城市等问题不断涌现。
针对这些问题，在借鉴国内外地区进行城乡统筹发展改革的基础上，认为山东省进行统筹城乡发展应做好以下几个方面的工作：大力发展农村经济，增加农民收入；统筹城乡社会保障制度；统筹城乡发展的财政金融机制；深化土地管理制度改革，统筹城乡价格制度等措施。
【关键词】城乡统筹；县域经济；社会保障制度引言自1978年改革开放以来，山东经济社会发展取得了巨大的成就，2011年山东省实现国民生产总值45361.85，居全国第三位，仅次于广东、江苏两省，基本形成了“三二一”的产业结构格局。
山东省是全国的经济大省，同时也是全国的农业大省，由于长期以来体制、观念等诸多方面的原因，城乡二元结构的基础格局依然没有改变，城乡差距不仅没有随着经济的发展而缩小，反而呈现不断扩大的趋势。
对此，实施城乡统筹发展、对经济社会实行可持续发展调整的战略对山东省实现由经济大省向经济强省的转变，确保山东经济、社会、文化等各方面持续健康稳定发展具有重要的意义。
成功经验山东省不断探索适合自身的城乡统筹发展道路，在探索过程中寻找到了一些适应一定区域发展的方式：1、诸城的“农村社区化”：诸城市探索推行的“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务；2、东营统筹城乡发展的实践：施行农民培训工程、人才科技信息体系建设、龙头企业扶持政策、农村市场管理改革、农村基层民主建设、推进基础设施建设、创建小康文明村等一系列的惠农政策，目的就是为了补偿城市发展原罪，实现城乡共同发展；3、县域经济发展经验：县域经济发展的模式特征：政府主导、地区竞争、三产衔接、做大县城、自主创新、外贸外向。
一、山东统筹城乡发展中存在的主要问题（一）城乡居民收入差距呈扩大趋势改革开放以来，山东城乡居民收入不断增长，2011年城镇居民人均纯收入和农民人均纯收入分别达到22791元和8342元，分别为1978年的58.4倍和72.5倍，城乡居民生活逐步由贫困、温饱走向小康。
诸城推进农村城镇化的创新实践2007年以来，随着工业化、城镇化的快速发展，山东省诸城市创造性地推行农村社区化改革，构筑起以“中心城区—镇街（道）—农村社区”为主体的新型城镇化体系，奠定了城乡一体化发展的牢固根基。
如今的诸城市，满眼是郁郁葱葱的绿化带、碧波荡漾的河水、纵横交错的路网，到处呈现出现代都市的风光，洋溢着蓬勃发展的生机。
诸城市的创新实践，得到了中央领导同志的积极评价和肯定。
一、实践与成效诸城市按照科学发展观的要求，着眼城乡经济社会均衡协调发展，以敢为人先的胆识和气魄，以农村社区化发展为突破口，着力破除城乡二元结构，大力推进农村新型城镇化，在全国率先进行了城乡一体化发展的新探索，取得明显成效。
组织经管模式改革取得重大突破。
诸城市实践最鲜明的特点是改革创新。
市委市政府在科学论证的基础上，找准“三农”问题的症结和根源，率先着力从体制机制上进行攻坚。
一是着力推进农村社区化建设和发展。
从2007年开始，按照地域相近、规模适度、利于发展的原则，把全市1249个村庄规划建设为208个农村社区，所有社区全部按现代化城镇的规范进行规划和建设。
二是调整镇街（道）区划，优化城市结构。
把24个镇（乡）、街（道）、区（开发区）调整合并为13个镇街，将由市里审批的96项权限和基层站所干部经管权，全部下放到镇街；改革财政体制，将镇街企业的税收全部留归镇街，纳税额1000万元以下的市属企业税收划归所在镇街。
市、镇街、社区三级经管体系的确立和完善，构筑起城乡一体化发展的新格局。
经济社会事业取得重大进展。
诸城市实践最显著的成就是城乡和谐发展。
推动城市的要素和资源流转到农村，使农民不离乡土就地实现城镇化。
一是统筹城乡经济发展，构建城乡一体化发展的经济格局。
大力发展镇域经济、社区经济，形成了城乡经济互相支撑、互促共进的良好局面。
2009年，全市完成地区生产总值402亿元，实现地方财政收入24.6亿元，其中镇街经济总量占全市的50%以上，城乡居民收入比例是1.86 ：1，远远低于全国3.33：1的比例。
二是统筹城乡社会发展，创建城乡一体化的社会经管体制。
诸城市着力推进城市功能向农村延伸和农村社区功能城市化，倾心打造高效便捷的“2公里服务圈”，依托设在社区中心的服务平台，使政府公共服务普惠于广大农民群众，城乡居民享受同等的公共服务与社会保障，城乡社会面貌焕然一新。
生态文明建设取得显著成效。
诸城市实践最突出的亮点是城乡一体的生态环境。
把主城区改造、农村社区建设、产业结构调整与优化生态环境有机结合起来，着力推进城市和社区建设生态化，构筑城乡一体化的生态环境。
近年来，先后关停42家污染企业，淘汰小锅炉800多台、落后设备420多台（套）；碳排放、二氧化硫削减指标均处全国领先水平。
以打造水生态和绿色生态为切入点，先后对全市12条河流进行综合整治，主要流域水质平均达到三类以上，全市森林覆盖率达38%。
诸城市的大街小巷，到处都是茂密的林网和花草掩映的楼房；走进农村社区，一栋栋楼房坐落在绿树丛中，呈现出生态化、低碳化、绿色化的现代城市景象，形成了城在林中、林在城中、人与自然相亲相融的人居环境。
二、经验与做法诸城市委市政府牢固树立统筹发展的理念，把城乡一体化发展作为落实科学发展观的重大工程，通过创新机制、完善功能、培育文化等举措，走出一条城乡和谐发展的新路子，为推进城乡一体化发展积累了宝贵经验。
扭住发展主题不放松。
市委市政府紧紧扭住发展这个主题不放松，始终坚持用经济发展的一体化推进农村城镇化和城乡一体化。
一是做大做强工业经济，夯实以工促农基础。
实施“工业强市”战略，形成经济发展靠支柱产业拉动、支柱产业由骨干企业带动、骨干企业靠品牌产品支撑的工业经济格局。
2009年，销售收入过亿元的企业163家，利税过千万元的企业123家。
二是发展壮大城市经济，提高以城带乡水平。
充分发挥城市经济的辐射带动作用，100多家规模以上城区企业将生产链条延伸到农村，带动镇、社区发展规模以上企业500多家，使15万农民在家门口变成了产业工人。
三是创新发展镇域经济，做活城乡一体化发展的关键节点。
2007年初，诸城市就提出并实施了扩权强镇战略，把城市结构调整与产业结构升级有机结合起来，实现了新型工业化和新型城市化互动发展。
目前，镇街规模以上工业企业户数占全市工业总量的90%以上。
四是培育壮大社区经济，提升农村城镇化水平。
大力加强农业龙头企业建设，全市发展起各类农业龙头企业1200多家，规模以上的龙头企业220多家。
大力发展农村社区产业园，共兴办特色产业园区300多个；完善社区服务业网络，在全市社区中心兴建服务网点700多处。
狠抓机制创新不停步。
构建城乡一体化格局，制度建设是根本。
诸城市把体制机制创新作为推进城乡一体化发展的关键环节，为城乡和谐发展培育源头活水。
一是着力构建农村城镇化的体制机制。
通过社区服务中心建设，大力推进政府公共资源向农村延伸，把医疗卫生、教育就业、治安经管、计划生育、法律咨询等服务延伸到农村，使农民群众和城里人一样享受到及时便捷的公共服务。
二是着力推进城乡基础设施一体化。
坚持以现代化大中城市的规范建设中心城区，以现代化小城市的规范建设镇街，以现代化城镇的规范建设农村社区，全面推进城乡基础设施建设。
近几年累计投资40多亿元，基本实现了城乡道路、供电、供气、供水、供热、治污、数字网络等基础设施一体化，自来水普及率达100%，全市城乡生活垃圾无害化集中处理率达到100%。
三是实现城乡社会保障一体化。
通过农村社区建设，建立起城乡一体的最低生活保障制度、五保老人供养制度、基本医疗保障制度、医疗救助制度、养老保险制度和公共就业服务体系，消除了“农村人”与“城里人”的身份界限，实现了城乡劳动者在身份地位上的平等。
四是优化农民居住条件。
坚持“政府引导、政策激励、群众自愿”的原则，在社区建设风格各异、结构合理、设施完备的城市化住宅新区，鼓励支持农民进楼居住。
同时，出台政策，推动城乡住房同证同权、农村资产资本化，有效保障了社区居民的财产权利。
构建精神家园不懈怠。
推进农村城镇化、解决“三农”问题是一个系统工程，牵涉方方面面，其中一个关键环节是观念和思维。
诸城市把文化建设作为城乡一体化的命脉和灵魂，着力突破，强力推进。
一是加快推进文化设施建设，促进城乡文化交流和融合。
近3年来，已投资10多亿元用于城乡文化设施建设，形成了覆盖城乡的公共文化服务体系。
社区中心的文体活动广场、农家书屋、电子阅览室、社区学院等文化载体，既教授各种知识和技能，又传播新思想、新理念，提升了农村社区的文化品位和文明程度。
二是大力培育新思想、新文化、新风尚，造就新型农民。
在农村社区化建设过程中，坚持用现代化的新思维、社会主义市场经济的新观念和社会主义核心价值体系，改造农村小生产的习惯势力和落后的封建宗法观念，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民以及健康向上、文明进取的社会风气。
三是抓好文化队伍建设，大力传承现代新文明。
现有21家文化社团和1500多支民间文艺团队，常年活跃在城乡社区。
为营造出精品、出人才的良好氛围，市财政拿出600万元，设立了大舜文化奖。
四是开展文明创建活动，提升城乡现代文明水准。
深入实施中心城区带镇街、镇街带社区、社区带农户的精神文明“三带联创”工程，丰富群众的精神文化生活。
深入挖掘文化底蕴，大力弘扬以上古明君虞舜、宋代大文豪苏轼为代表的历史文化，以中共一大代表王尽美烈士为代表的红色文化，以著名诗人臧克家为代表的现代文化等，提高了城乡居民的思想文化素质。
三、思考与启示诸城市委市政府始终以发展为第一要务，以改革为动力，以民生为根本，着力推进城乡一体发展、共同繁荣，为广大农村实现城镇化和城乡一体化发展做出了可贵的探索。
统筹发展是推进城乡一体化的基础。
推进城乡一体化，必须牢固树立统筹发展的理念，用发展的手段破解“三农”难题，经济的大发展是农村城市化和城乡一体化的活力源泉。
诸城市在推进城乡一体化的过程中，始终紧紧抓住发展这个第一要务，着力培育城乡一体化发展的经济根基，统筹发展城市经济、镇域经济、社区经济，不断增强经济实力，为农村城市化和城市现代化奠定了雄厚的经济基础。
制度创新是推进城乡一体化的动力。
只有从体制改革、制度创新上着手，建立统筹城乡发展的保障体系，才能从全局上、根本上突破城乡分割的藩篱，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会融合发展。
诸城市着力破解城乡二元结构的体制障碍，着力创新体制机制，率先构建了城乡一体化发展的制度框架，为城乡一体化发展和共同繁荣提供了重要的体制机制支撑。
先进文化是城乡一体化发展的灵魂。
培育先进的、现代的、文明的思想文化，大力提高人们的综合素质和文明程度，才能为城乡一体化发展提供持久的精神动力和内在支撑。
诸城市创建了以市级公共文化设施为龙头、镇街综合文化站为骨干、社区文化服务阵地为支撑的城乡公共文化服务体系，提升了城乡和谐发展的文化品位。
改善民生是城乡一体化发展的重要标志。
推进城乡一体化发展，必须实现好维护好发展好农民的根本利益，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，着力发展城乡一体的教育、医疗、住房、就业等社会事业，城乡一体化发展这棵参天大树才会枝繁叶茂。
诸城市在推进城乡一体化发展的过程中，始终坚持“以人为本”的理念，积极推进惠民工程，大力发展各项社会事业，让城乡居民共享经济发展的成果。
党建工程是推进城乡一体化的有力保障。
诸城市适应城乡一体化发展的需要，重新构建了党的基层组织体系，不断创新党的基层组织的活动方式、组织方式，有效破解了农村基层班子软弱涣散、公共服务难到位等问题，拓宽了农村党员干部发挥作用的空间，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和引领力，使基层党组织成为引领城乡居民推进经济社会和谐发展的时代先锋。
（执笔：孙梽文刘玉辉）。
