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开封市人民政府办公室关于印发攻坚二季度确保“双过半”若干措施的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府办公室•【公布日期】2024.05.23•【字号】汴政办〔2024〕10号•【施行日期】2024.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文开封市人民政府办公室关于印发攻坚二季度确保“双过半”若干措施的通知各县、区人民政府，市人民政府各部门：《攻坚二季度确保“双过半”若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年5月23日攻坚二季度确保“双过半”若干措施为深入贯彻习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，全面落实《河南省人民政府办公厅关于印发攻坚二季度确保“双过半”若干措施的通知》（豫政办〔2024〕18号）要求，以及市委十二届五次全会暨市委经济工作会议、政府工作报告部署，确保实现上半年“双过半”，现提出以下重点工作措施。

1.推进创新生态建设。

出台全面推进创新驱动加快形成新质生产力三年行动方案。

推进兰考县、顺河回族区创建省级成果转移转化示范区。

举办精细化工、储能新材料等领域科技成果路演活动，打造“汴地智荟豫见未来”成果转化品牌，力争6月底前技术合同登记成交额突破20亿元。

（市科技局，兰考县人民政府、顺河回族区人民政府按职责分工负责）2.加快高端平台建设。

加快组建宋都仪器仪表实验室，谋划申建省级重大创新平台。

加快省心脏电生理重点实验室产业化进程，举办“马甲式遥测设备新产品发布会”。

建设核芯微电子研究院，推动亚普汽车车载储能中试基地、清祥人工智能智能传感器实验室等创新平台建设。

（市科技局、工业和信息化局、发展改革委按职责分工负责）3.提升企业科技创新能力。

持续推进规模以上工业企业研发活动全覆盖工作，实施创新型企业梯次培育工程，推动科技型中小微企业成长为高新技术企业、“瞪羚”企业、制造业单项冠军企业、专精特新小巨人企业。

支持企业联合中科院、省科学院等高校院所共建研发平台。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省土地资源保障专项工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.10.26•【字号】豫政办[2012]144号•【施行日期】2012.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省土地资源保障专项工作方案的通知（豫政办〔2012〕144号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南省土地资源保障专项工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅二○一二年十月二十六日河南省土地资源保障专项工作方案为进一步应对当前复杂的经济形势，提升土地资源保障能力，促进全省经济平稳较快发展，根据省政府总体工作部署与要求，制定本方案。

一、总体要求围绕中原经济区建设，贯彻“有效保护、有序开发”和“三保一高”（严格保护耕地、基本保障建设用地需求、保护农民合法土地权益、实现土地高效利用）总体要求，以“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”为着力点，进一步完善农村土地整治、节约集约用地与严格监督管理机制，着力提升土地资源保障能力，积极主动服务，严格规范管理，注重统筹兼顾，加快改革创新，重点抓好以下四方面工作，为全省经济平稳较快发展提供有力的支撑与保障。

（一）保障重点扩需求。

优先保障重大工程、重要基础设施、重大招商引资项目、重点民生工程建设和战略性新兴产业、重点企业的用地需求，保障国家和省级开发区、产业集聚区、城市新区等重点区域的合理发展空间。

（二）节约集约创优势。

针对我省存量土地利用效率总体不高的现状，加大节约集约利用力度，强化激励约束机制，引导城镇走内涵集约型发展之路，促进人口集中、产业集聚和用地集约，努力拓展科学发展空间。

（三）改革创新破瓶颈。

以实施《国土资源部河南省人民政府共同推进土地管理制度改革促进中原经济区建设合作协议》为核心，加快落实国家赋予中原经济区的改革创新、先行先试政策，着重探索土地综合整治和新型农村社区用地动态管理新模式，有序推进人地挂钩政策试点工作，加快制度供给和政策创新。

开封市人民政府批转开封市国土资源局关于扩内需促增长实
施土地供应优惠政策意见的通知
【法规类别】土地使用权出让与转让抵押
【发文字号】汴政[2009]70号
【发布部门】开封市政府
【发布日期】2009.06.25
【实施日期】2009.05.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
开封市人民政府批转开封市国土资源局关于扩内需促增长实施土地供应优惠政策意见的
通知
（汴政[2009]70号）
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封市国土资源局关于扩内需促增长实施土地供应优惠政策的意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年六月二十五日关于扩内需促增长实施土地供应优惠政策的意见
（开封市国土资源局二OO九年五月十二日）
为贯彻落实科学发展观，积极应对当前国际国内严峻的经济形势，促进我市房。

开封市人民政府关于印发开封市土地储备工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2006.04.27•【字号】汴政[2006]31号•【施行日期】2006.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文开封市人民政府关于印发开封市土地储备工作实施方案的通知（汴政〔2006〕31号）各区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：为了加强土地储备，优化土地资源配置，盘活存量土地，保障全市的经济建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、国土资源部和监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发〔2002〕265号），《河南省土地收购储备资金管理暂行办法》（豫财综〔2002〕36号）等有关规定和要求，市政府制定了《开封市土地储备工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年四月二十七日开封市土地储备工作实施方案为进一步加强全市的土地储备工作，优化土地资源配置，盘活存量土地，筹集更多的城市建设资金，及时快捷地保障全市的经济建设用地，经认真研究，特制定土地储备工作实施方案。

一、指导思想和原则市城区土地征用收购储备工作的指导思想：以服务经济建设为中心，通过“征用、收购、储备、出让”运行机制，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配置，盘活土地资产，及时保障项目用地，以经营土地带动经营城市，促进城市建设和社会经济发展。

土地征用收购储备工作应坚持服从城市总体规划、土地利用总体规划，有利于城市建设和节约集约利用土地，实事求是、量力而行等原则，并接受社会监督。

二、土地储备的控制范围随着郑州至开封城市通道和曹门至阿深高速东出口道路的开工建设，西区杏花营组团的启动、汴西新区和东区边村组团的建设，市城区土地储备的主要控制范围为：全面控制老城区、汴西新区和东区边村组团两个区域内的商业、旅游、金融和房地产开发等经营性用地，部分控制上述两个区域内的新增工业用地和划拨用地。

开封市人民政府关于促进节约集约用地的实施意见文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2008.03.31•【字号】汴政[2008]36号•【施行日期】2008.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文开封市人民政府关于促进节约集约用地的实施意见（汴政〔2008〕36号）各县、区人民政府，市人民政府有关部门：我市人多地少，土地后备资源不足，当前又处在工业化、城市化快速发展时期，建设用地供需矛盾突出。

为全面贯彻落实科学发展观，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，不断提高对经济社会可持续发展的用地保障能力，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）等文件精神，以及国土资源部和省政府的有关政策规定，结合我市实际，现就土地节约集约利用工作提出如下实施意见：一、加强规划计划管理，促进土地节约集约利用（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。

各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排。

抓紧进行新一轮土地利用总体规划修编工作，科学合理地安排用地，切实提高规划执行的刚性，充分发挥规划对土地节约集约利用的引导和统筹作用。

交通、水利等基础设施规划和城市规划要从经济社会发展的实际需要出发，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，合理确定建设用地规模，各类建设用地规模应控制在土地利用总体规划确定的建设用地规模之内。

（二）严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划。

优先保证国家省市重点工程用地、国家产业政策鼓励发展的项目用地、城乡基础设施建设用地、城市经济适用住房用地和廉租房用地。

认真执行土地利用总体规划，严格土地利用年度计划管理，加强建设项目预审，严格农用地转用和用地审批。

二、严格执行国有建设用地供应政策，提高土地节约集约利用水平（三）严格执行国家产业政策和供地政策。

开封市人民政府办公室关于印发开封市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.15•【字号】汴政办[2015]107号•【施行日期】2015.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文开封市人民政府办公室关于印发开封市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见的通知汴政办[2015]107号各县、区人民政府，市直有关单位：《开封市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见》已经市政府第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开封市人民政府办公室2015年7月15日开封市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见按照农业部等6部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）和《河南省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》（豫政办〔2015〕39号）要求，在去年试点的基础上，为做好我市农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称确权登记颁证）工作，提出如下实施意见。

一、重要意义开展确权登记颁证工作，是健全农村土地承包经营权登记制度的基础环节，是强化承包农户市场主体地位和家庭承包经营基础地位的必然要求，是坚持和完善农村基本经营制度、保持农村土地承包关系稳定并长久不变的有效手段，是激发农村生产要素内在活力、促进土地经营权流转、发展农业适度规模经营的重要前提，是保护农民土地承包合法权益、解决农村土地承包现实问题、化解矛盾纠纷的重要途径。

各县区、各有关部门要自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来，把确权登记颁证工作作为全面深化农村改革的重点任务扎实做好。

二、总体要求2015年全市完成330万亩左右的确权登记颁证任务，2016年全市基本完成确权登记颁证工作任务，2017年完成扫尾工作。

具体安排为：2015年通许县全面完成确权登记颁证工作，尉氏县争取基本完成确权登记颁证工作，杞县50％以上的行政村完成确权登记颁证工作，祥符区根据区划调整和城市规划情况全面展开确权登记颁证工作，其他各区要做好前期准备和试点工作，可结合自身实际，统筹安排今年的工作进度；2016年全市基本完成确权登记颁证工作任务。

储备土地处置实施方案范本一、背景介绍近年来，我国城市化进程加快，土地利用日益紧张，土地储备管理成为一项重要的工作。

为了更好地利用和处置储备土地资源，制定储备土地处置实施方案显得尤为重要。

二、目标和原则1. 目标：合理、高效地处置储备土地资源，满足城市发展需求。

2. 原则：依法合规、公开透明、科学决策、多元共赢。

三、处置程序1. 调查核实：对储备土地资源进行全面调查核实，明确土地性质、用途、规划等情况。

2. 制定方案：根据土地资源的实际情况，制定合理的处置方案，包括土地用途、规划设计、开发建设等内容。

3. 公开挂牌：将土地资源公开挂牌出让，确保公平竞争，最大限度地实现土地价值。

4. 评审批准：对参与挂牌的各方进行评审，确定中标人，并进行相关手续的批准。

5. 实施监督：对土地处置的实施过程进行监督，确保程序合法、公平公正。

四、风险防范1. 法律风险：严格遵守土地管理相关法律法规，确保处置活动合法合规。

2. 安全风险：对土地资源的开发建设过程进行严格监管，确保安全生产。

3. 市场风险：根据市场需求和土地资源情况，科学制定处置方案，降低市场风险。

五、资源利用1. 合理规划：根据土地资源的特点，科学规划土地利用，实现资源最大化利用。

2. 生态保护：在土地开发建设过程中，注重生态环境保护，实现可持续发展。

3. 社会效益：充分考虑社会效益，推动土地资源的良性利用，促进城市可持续发展。

六、总结储备土地处置实施方案的制定和实施，对于土地资源的合理利用和城市发展具有重要意义。

只有在依法合规、公开透明的原则下，科学制定处置方案，才能更好地实现土地资源的价值，促进城市可持续发展。

希望各地土地管理部门能够认真贯彻执行，确保储备土地资源的有效处置和利用。

开封市人民政府办公室关于印发开封市集中开展违法违规用地暨矿产资源专项整治行动工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】汴政办[2016]142号【发布部门】开封市政府【发布日期】2016.12.07【实施日期】2016.12.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10开封市人民政府办公室关于印发开封市集中开展违法违规用地暨矿产资源专项整治行动工作方案的通知（汴政办[2016]142号）各县、区人民政府，市人民政府有关部门：《开封市集中开展违法违规用地暨矿产资源专项整治行动工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年12月7日开封市集中开展违法违规用地暨矿产资源专项整治行动工作方案为进一步落实耕地保护责任，加强国土资源执法监管，有效打击国土资源和矿产资源勘查开采领域的各类违法行为，维护国土资源和矿产资源勘查开采秩序，坚决遏制我市违法违规用地和矿产资源违法案件发生。

经研究，决定利用三个月时间，在全市范围内集中开展违法违规用地和矿产资源专项整治行动。

一、范围和内容（一）清查范围。

对全市存量及新增违法违规用地和非法挖沙取土行为进行全面摸底排查，范围包括六区、三县主城区（含各类产业集聚区）、乡（镇）、村。

（二）整治重点内容。

1．土地未批先用、未供即用及改变土地用途等行为；2．违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；以土地流转、设施农业建设名义违法改变土地农业用途的行为；3．违法违规占地建驾校行为；4．各类工业园区、产业集聚区等违法违规占地行为；5．非法挖沙取土破坏耕地行为；6．其他违法违规用地行为等。

二、工作步骤（一）摸底排查阶段（2016年12月10日-2016年12月25日）。

自本工作方案下发之日起，各县区政府要抓紧研究贯彻落实意见，结合实际制定工作方案，对本行政区域内的专项整治工作进行具体安排。

开封市（1997-2010）土地利用总体规划2007-04-20 | 作者： | 来源： 开封市国土局 | 【大中小】【打印】【关闭】遵照《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发[1997]11号）“各级人民政府要按照提高土地利用率、占用耕地与开发复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求，认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作”的指示精神和《土地管理法》第十七条的规定，对原编制的《开封市土地利用总体规划（1991—2000年）》进行了调整和修订，规划以1996年为基期年，2000年为近期目标年，20 10年为规划目标年，展望到2030年。

规划修订以《开封市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和河南省下达给开封市的1997一2010年土地利用主要指标为依据，土地利用采用1996年土地利用变更调查的数据，并与《开封市城市总体规划（1995—2010年）》相协调。

一、市域概况开封市位于河南省中东部，土地总面积626094.51公顷，1996年总人口451.62万人，农业人口369.22万人，非农业人口82.4万人。

开封市地势平坦，北部是背河洼地，中部多为风积沙丘沙平地，西南部多为沙丘岗地和高平地，东南部为黄河泛淤平地。

土壤类型分4个土类，有潮土、盐土、风砂土和新积土。

土壤养分含量普遍偏低。

本市属典型的暖温带气候，降水时空分布不均，年平均降水量670毫米，旱涝灾害频繁。

开封市拥有一批大、中型骨干企业，空分、仪表、化肥、日用化工等在省内外有很大影响。

陇海铁路、霍--连高速公路和国道310公路东西穿越，国道106线在境内南北贯通，开封黄河大桥的通车，使黄河两岸更加通畅。

开封老城在一定程度上保留着北宋风貌，棋盘式的城市格局，纵横相间的背街小巷，古朴的建筑，众多的文物古迹等吸引着越来越多的国内外游客。

开封市是全省的粮、棉、油生产基地之一，小麦、棉花、花生、西瓜、禽蛋、羊奶、羊肉等产量在全省各地市中名列前茅。

开封市人民政府办公室关于印发开封市15万亩高标准粮田示范区工程建设规划的通知【法规类别】农业管理【发文字号】汴政办[2013]13号【发布部门】开封市政府【发布日期】2013.01.23【实施日期】2013.01.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10开封市人民政府办公室关于印发开封市15万亩高标准粮田示范区工程建设规划的通知（汴政办[2013]13号）尉氏县、通许县人民政府，市人民政府有关部门：《开封市15万亩高标准粮田示范区工程建设规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

开封市人民政府办公室2013年1月23日开封市15万亩高标准粮田示范区工程建设规划目录前言一、规划背景二、基本情况2.1 全市农业基本情况2.2 规划区基本情况三、项目区粮食生产现状与潜力四、存在问题及制约因素4.1 存在问题4.2 制约因素五、指导思想与建设目标5.1 指导思想5.2 建设目标5.2.1 建设原则5.2.2 总体目标5.2.3 具体目标六、总体布局和建设标准6.1 总体布局6.2 建设标准6.2.1 产出效益标准6.2.2 产业服务标准6.2.3 设施能力标准6.2.3.1 水利设施标准6.2.3.2 农业设施标准6.2.3.3 林业措施标准七、主要建设内容7.1 田间工程建设7.2 科技服务建设7.3 构建新型农业经营体系7.4 项目区尉氏县、通许县具体建设内容八、投资估算8.1 投资估算8.2 资金筹措九、效益分析9.1 经济效益9.2 社会效益9.3 生态效益9.4 经济评价十、保障措施10.1 组织保障10.2 项目保障10.3 管理保障10.4 制度保障10.5 奖励保障10.6 宣传保障前言建设高标准粮田是国家实施新增千亿斤粮食生产能力提出的一项重要战略措施。

高标准粮田是在现代农业理念的指导下，配套水平较高的农田基础设施、先进的农业科学技术和高效的农业经营模式等要素的集成。

高标准粮田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的基础性工程，是发展现代农业、促进农民增收的基本措施，也是推进农业现代化、建设社会主义新农村的现实要求。