菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市因公出国、赴港澳办理规程

菏泽市人民政府关于印发菏泽市重大行政决策公众参与制度等五项制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------菏泽市人民政府关于印发菏泽市重大行政决策公众参与制度等五项制度的通知菏政发〔2016〕40号各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市重大行政决策公众参与制度》、《菏泽市重大行政决策专家论证制度》、《菏泽市重大行政决策风险评估制度》、《菏泽市重大行政决策合法性审查制度》、《菏泽市重大行政决策集体讨论决定制度》已经2016年12月14日市政府第58次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府2016年12月14日菏泽市重大行政决策公众参与制度第一条为规范重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权、参与权和监督权，根据《山东省行政程序规定》、《菏泽市人民政府重大行政决策程序规定》，结合本市实际，制定本制度。

第二条市政府的重大行政决策公众参与，适用本制度。

第三条本制度所称重大行政决策公众参与（以下简称公众参与），是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的事项在作出决策前，由决策事项承办单位组织社会有关方面对该事项的必要性、合法性和可行性进行论证，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障政府决策科学、民主、透明的行政活动。

应当组织但未组织公众参与的决策事项，不得提交政府集体讨论决定。

第四条对涉及社会面广、与群众切身利益密切相关的公共政策以及对公民、法人或者其他组织权利和义务产生重大影响的决策事项，应当组织公众参与。

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，重大行政决策均应当以适当方式引导公众参与，接受社会监督。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市规范性文件备案办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市规范性文件备案办法的通知（菏政办发〔2005〕126号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市规范性文件备案办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年十二月二十一日菏泽市规范性文件备案办法第一条为加强对规范性文件的监督，维护法制统一，保证政令畅通，根据《中华人民共和国立法法》、《山东省规章和规范性文件备案规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指市、县区、乡镇政府以及市、县区政府工作部门，在法定职权范围内，依照《菏泽市人民政府规范性文件制定程序》的规定，制定的涉及公民、法人或其他组织权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的规定、办法等文件的总称。

市、县区、乡镇政府，市、县区政府工作部门制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件，不适用本办法。

第三条本办法规定备案的规范性文件，是指各县区政府、市政府工作部门发布生效的规范性文件。

县区政府工作部门、乡镇政府规范性文件备案办法，由县区政府自行制定。

第四条规范性文件备案工作应当坚持层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。

规范性文件的制定机关要对发布的规范性文件负责。

上级行政机关应当监督、指导下级行政机关规范性文件的备案工作。

第五条规范性文件应当通过政府公报、当地报刊、政府网站等媒体向社会公布。

未经公布不得实施。

规范性文件在政府公报或其他指定媒体上刊登的文本为标准文本。

菏泽市人民政府办公室关于印发2016年度市区城市综合管理工作考核办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------菏泽市人民政府办公室关于印发2016年度市区城市综合管理工作考核办法的通知菏政办发〔2016〕5号牡丹区人民政府，市经济开发区、菏泽高新区管委会，市政府有关部门：《2016年度市区城市综合管理工作考核办法》已经2016年2月13日第15次市长办公会议专题研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

菏泽市人民政府办公室2016年2月14日2016年度市区城市综合管理工作考核办法为全面提高城市综合管理水平，不断优化城市环境，全力推动“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制高效运行，依据市委办公室、市政府办公室《关于调整理顺城市规划建设管理体制的意见》（菏办发〔2015〕46号）、市政府《关于进一步加强市区城市管理工作的意见》（菏政发〔2016〕7号）要求，制定本办法。

一、指导思想以实现城市长效管理为目标，以推进重心下移为重点，以落实网格化管理责任制为抓手，建立健全分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，努力实现城市管理水平明显提升，市容景观明显改善，人居环境明显优化，群众满意程度明显提高。

二、考核对象牡丹区政府、市经济开发区管委会、菏泽高新区管委会、市区各乡镇办事处。

三、考核范围市区城市综合管理考核涉及东城办事处、西城办事处、南城办事处、北城办事处、牡丹办事处、何楼办事处、丹阳办事处、岳程办事处、佃户屯办事处、万福办事处、吕陵镇十一个乡镇办事处。

具体范围以市城市管理局确定的考核范围为准。

根据各自区域职责重点，将城区各乡镇办事处分为三类，对城市综合管理工作实行差异化考核，分类量化考核指标。

菏泽市人民代表大会常务委员会关于修改《菏泽市制定地方性法规条例》的决定（2024年）文章属性•【制定机关】菏泽市人大及其常委会•【公布日期】2024.09.29•【字号】菏泽市人民代表大会常务委员会公告第73号•【施行日期】2024.09.29•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文菏泽市人民代表大会常务委员会公告（第73号）《菏泽市人民代表大会常务委员会关于修改＜菏泽市制定地方性法规条例＞的决定》已于2024年7月11日经菏泽市第二十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，于2024年9月26日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，现予以公布，自公布之日起施行。

菏泽市人民代表大会常务委员会2024年9月29日菏泽市人民代表大会常务委员会关于修改《菏泽市制定地方性法规条例》的决定（2024年7月11日菏泽市第二十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2024年9月26日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）菏泽市第二十届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定对《菏泽市制定地方性法规条例》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了规范地方立法活动，保证地方性法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》和《山东省地方立法条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

”二、增加一条，作为第三条：“制定地方性法规应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面依法治市，深入推进法治菏泽建设。

”三、将第三条改为第四条，修改为:“制定地方性法规应当符合宪法的规定、原则和精神，不得同宪法、法律、行政法规和省的地方性法规相抵触；依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。

菏泽市人民政府关于印发《菏泽市人民政府工作规则》的通知(2008年修订)文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2008.03.06•【字号】菏政发[2008]4号•【施行日期】2008.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文菏泽市人民政府关于印发《菏泽市人民政府工作规则》的通知（菏政发〔2008〕4号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：现将修订后的《菏泽市人民政府工作规则》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年三月六日菏泽市人民政府工作规则第一章总则第一条为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。

第二条市政府工作要认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真执行党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展。

第三条市政府组成人员要履行法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条市政府各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻落实市委、市政府的各项工作部署。

第二章组成人员和工作部门职责第五条市政府由下列人员组成：市长、副市长、特邀咨询、市长助理、秘书长，市政府组成部门的局长、主任。

第六条市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。

副市长、特邀咨询、秘书长协助市长工作。

中共菏泽市委办公室、菏泽市人民政府办公室印发《菏泽市优化行政审批服务工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中共菏泽市委办公室,菏泽市人民政府•【公布日期】2013.08.12•【字号】菏办发[2013]40号•【施行日期】2013.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共菏泽市委办公室、菏泽市人民政府办公室印发《菏泽市优化行政审批服务工作实施方案》的通知（菏办发〔2013〕40号）各县区党委和人民政府，军分区，市委和市政府各部门（单位），各人民团体，各大中专院校：《菏泽市优化行政审批服务工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共菏泽市委办公室菏泽市人民政府办公室2013年8月12日菏泽市优化行政审批服务工作实施方案为进一步深化我市行政审批制度改革，规范审批行为，简化审批环节，压缩审批时限，提高办事效率，优化行政审批服务环境，特制定本实施方案。

一、工作目标通过优化审批服务、提高审批效率等措施，在鲁苏豫皖交界地区及省内实现审批事项最少、审批时间最短、审批流程最优、审批服务最佳，为建设区域科学发展高地创造良好的政务服务环境。

二、主要任务（一）清理公布行政审批事项。

按照《行政许可法》和上级文件规定，经过全面认真清理，决定保留行政审批事项267项，其中行政许可事项172项，非行政许可审批事项38项，初审转报事项57项；精减行政审批事项127项。

各部门要按照公布的事项名称、实施主体、审批流程、承诺时限、收费标准等办理行政审批事项。

凡未经公布保留的审批事项一律取消，已经确定下放的审批事项要全部下放。

保留的审批事项全部纳入市政务服务中心或分中心办理，确保实现“中心之外无审批”。

此项工作由市法制办负责，2013年9月底前完成。

（二）推动实施“两集中两到位”。

各有关部门和单位要将本部门和单位行政审批职能集中到一个内设机构，并将该机构集中到政务服务中心办公，实现部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位。

菏泽市人民政府办公室关于规范菏泽市政务服务平台运行管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------菏泽市人民政府办公室关于规范菏泽市政务服务平台运行管理的通知菏政办字〔2017〕1号各县区人民政府，市政府有关部门：为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级政务服务平台建设工作推进方案的通知》（鲁政办字〔2015〕51号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级政务服务平台管理办法（试行）等七项平台管理制度的通知》 (鲁政办字〔2016〕2号)、《山东省人民政府办公厅关于印发全省政务服务平台互联互通工作实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕19号)，进一步加强菏泽市政务服务平台（以下简称政务服务平台）运行管理，尽快形成全市主要行政权力“一张网”运行。

经市政府同意，将有关事项通知如下：一、政务服务平台政务服务平台是指集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督和效能监察等功能于一体的网上政务服务体系。

政务服务平台由政务服务网、山东省行政权力事项动态管理系统、行政权力网络运行系统、政务服务法制监督系统、政务服务电子监察系统和有关基础支撑系统等集成。

我市政务服务平台建设采用“一级建设，两级应用”模式，平台硬件和软件系统建设由市政府统一建设，市级和县级共同使用。

市政府办公室牵头负责政务服务平台建设工作,负责政务服务平台的总体运行、维护和管理。

依法行使行政权力、提供政务服务的市直有关部门为市级政务服务部门。

市级政务服务部门负责有关政务服务事项的办理、咨询、建议、投诉的处理、反馈等工作。

二、政务服务网菏泽政务服务网是市级政务服务平台的门户网站，为公民、法人和其他组织提供政府信息公开、办事咨询、网上预约、在线申报、网上预审、受理告知、办事过程查询、结果公示、服务评价、交流互动、投诉建议等网上政务服务。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市政务服务便民热线归并优化工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.10•【字号】菏政办字〔2021〕27号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市政务服务便民热线归并优化工作实施方案的通知菏政办字〔2021〕27号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构：《菏泽市政务服务便民热线归并优化工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室2021年6月10日菏泽市政务服务便民热线归并优化工作实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步优化全省政务服务便民热线的实施意见》（鲁政办发〔2021〕3号），加快推进我市政务服务便民热线归并优化，形成“一个号码管服务”的政府公共服务新机制，根据《菏泽市人民政府办公室关于进一步优化政务服务便民热线的实施意见》（菏政办发〔2021〕5号）确定的目标任务，结合我市12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）实际运行情况，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照加快转变政府职能、建设服务型政府总要求，坚持以人民为中心，以一个号码服务企业群众为目标，推进我市政务服务便民热线归并，形成上下联动、横向联通、规范高效的热线运行机制，畅通政府与企业群众互动渠道，不断提升政务服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务坚持以群众需求为导向，以便民利企为己任，解决各类公共服务便民热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”问题。

2021年9月底前，各级设立并在我市接听的非紧急类政务服务便民热线按照整体并入、双号并行、设分中心三种方式实施归并，打造全方位、全时段、高效率、高质量的“一号通”，提供“7×24小时”全天候人工服务。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市行政机关政策文件解读实施办法的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.29•【字号】菏政办字〔2021〕70号•【施行日期】2021.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市行政机关政策文件解读实施办法的通知菏政办字〔2021〕70号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构：《菏泽市行政机关政策文件解读实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室2021年11月29日菏泽市行政机关政策文件解读实施办法第一条为进一步加强和规范全市行政机关政策性文件解读工作，助力落实重要政策，规范政策执行行为，依法推进政务公开工作，让公众更好地知晓、理解行政机关的重大决策、重要政策，增进公众对政府重大决策、重要政策的理解认同，增强政府公信力、执行力，促进政府有效施政和社会和谐，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）、《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2016〕43号）和《山东省人民政府办公厅关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（鲁政办字〔2021〕115号）等相关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条各级人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督本级政府及部门的政策解读工作，各级人民政府部门是本级人民政府政策解读的责任主体，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。

各级人民政府出台的政策性文件，应由政策性文件起草部门组织解读；政府部门制发的政策性文件，应由政府部门负责文件起草的科室组织解读；两个以上政府部门联合制发的政策性文件，应由牵头部门会同联合发文部门组织解读；政府规章应由起草的政府部门会同司法行政部门组织解读。

菏泽市人民政府办公室关于印发当前政府信息公开工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府办公室关于印发当前政府信息公开工作要点的通知菏政办字〔2015〕40号各县区人民政府，市政府有关部门：《当前政府信息公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

菏泽市人民政府办公室2015年7月18日当前政府信息公开工作要点2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。

各县区各部门要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），紧紧围绕党和政府中心工作及公众关切，全面加强政府信息发布、解读和回应工作，加大推进重点领域信息公开力度，强化制度机制建设和公开平台建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府透明度和公信力，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

一、全面加强主动公开工作（一）进一步拓展主动公开内容。

对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，制定配套措施，依法依规做好公开工作。

一是强化政府网站信息公开目录内容保障更新工作。

对照《条例》、《办法》规定和有关文件要求，对本地区本部门应当主动公开的政府信息进行梳理，完善公开目录，实施动态更新，进一步健全公开目录内容保障机制，确保应当主动公开的政府信息全部纳入目录并及时公开。

二是落实公开属性源头认定机制。

对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。