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关于农村党支部和村委会关系问题的思考吴玉英摘要部分农村不同程度地存在村委会与村党支部关系不协调甚至冲突的情况,不仅影响到村民自治的健康发展,而且对当前农村社会稳定和经济发展也产生了负面影响。
要解决农村党支部和村委会关系不协调的问题,必须坚持标本兼治、综合治理。
关键词村民自治农村党支部村委会关系村民自治是党推进广大农村民主政治运动的结果。
研究解决村民自治工作中农村党支部和村委会关系不协调问题,对于进一步加强和完善村民自治工作具有重要的现实意义。
部分农村不同程度地存在村委会与村党支部关系不协调甚至冲突的情况,不仅影响到村民自治的健康发展,而且对当前农村社会稳定和经济发展也产生了负面影响。
正确处理农村党支部和村委会关系,加强和改善党的领导,不仅对推动乡村基层组织建设、搞好村民自治、加快建立新的农村管理体制意义重大,而且也可能为宏观层面上理顺党政关系、推进国家制度建设作一些探索。
行了,经济和村务工作都不要管了。
个别村庄甚至出现了这样的“顺口溜”“:土地现已分到户,自己种地不用党支部;村民自治自己做主,用不着乡政府。
” 这些认识显然不正确。
3 . 有的村委会与村党支部职权交错、责任不清。
这种状况看似不分彼此,实则互不相让。
对于村内的工作,两套班子往往没有明确的分工,结果是有利于自己的就往前挤,遇到难题则往后躲;对于一些可以做“好人”的事,即使违背政策也争着做,而对于可能得罪人的事,则互相推诿、“踢皮球”,导致村党支部和村委会各吹各的号、各唱各的调,根本干不到一块儿,村组织的功能陷于瘫痪,严重影响了农村的社会稳定,妨碍了农村经济的发展。
一、农村党支部和村委会关系不协调的典型表现1 . 有的村党支部不能正确对待村委会。
有的村支书认为自己处于政治领导核心地位, 是“党的代表”,坚持党的领导就是“大包大揽”。
于是,以加强党的领导的名义,抓住权力不放,包办代替村民自治范围内的事,把“村委会”当成摆设,使村民自治难以发挥应有的作用。
XXXX年对新形势下村党支部与村委会关系的思考(可编辑) 对新形势下村党支部与村委会关系的思考对新形势下村党支部与村委会关系的思考为推进农村基层民主政治建设国务院颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》。
该法的实施对进一步扩大农村基层民主、完善村民自治制度、促进农村各项改革和建设事业的全面发展具有十分重要的意义。
随着村民委员会自治和民主化程度的不断提高给村党支部的工作带来了新的挑战加之由于诸多方面的原因村党支部与村委会关系不协调的问题在部分乡村明显存在有些村还相当突出。
如何既能充分发挥村委会的民主自治权力又能更好地发挥村党支部的领导核心作用中成了一道全新的课题。
一、村党支部应加强对村委会的领导《村民委员会组织法》的实施改变了农村的管理方式面对分散经营的千家万户和村民自治村党支部对村委会的领导方式也应该有所变化。
一是村党支部要把握大局不能采取行政命令等具有强制力的手段不能采取行政命令等具有强制能力的手段不能直接干预村委会的自治工作而是要依据法律、法规和政策指导和监督村委会行使民主权利。
要从大局出发对村委会的决策进行指导并支持、帮助村委会付诸实施。
二是要不断提高支部书记的素质。
支部书记要加强学习提高政策理论水平要加强实践锻炼提高工作能力和办大事、办成事的能力要加强自身修养提高道德素质真正发挥“领头雁”的作用。
三是党支部决策要科学正确。
党支部要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上找准本村全面发展的切入点和结合点提高决策的科学性、正确性以实实在在的成绩争取广大群众的支持树立起党支部的威信。
四是党支部议事要规范。
要坚持支委会村委会和两委联席会议制度通过支部委员会制定关系全村的全局性问题通过两委联席会议的形式将支委会的决议贯彻下去坚决防止“一言堂”等不良现象。
五是要主动抓大事。
村党支部不仅要抓好党建、精神文明建设、社会治安等工作也要积极主动的参与、配合村委会抓好经济发展等各项工作。
要与村委会并肩作战特别在抓大事上下功夫主动领导和参与落实好关系到全村的各种大事或重大项目。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 农村“两委关系”：障碍与对策农村“两委关系”：障碍与对策农村“两委关系”：障碍与对策实行民主自治，尤其是村委会直选，给人们的思想观念、思维方式带来了深刻变化，同时对党在农村中开展工作的领导方式和活动方式也提出了新的要求。
随着村民自治实践的深化，一些新情况、新问题不断出现。
其中村委会和村党支部的关系，即“两委”关系成为当前农村中非常突出并亟需解决的问题。
这个问题的存在，不但影响农村基层组织建设，而且直接影响党在农村各项方针政策的落实，影响农村的稳定及各项工作的开展。
为了更深入地探讨和研究这个问题，我们结合“三个代表”学习教育活动的开展，对全区农村“两委关系”现状进行了调研，总结了基层实践的一些有益做法和新鲜经验。
一、全区农村“两委关系”现状我区村级体制改革工作，从试点到全面铺开，历时近四个月，至20xx年10月24日止，全区14个乡镇所辖的148个行政村、1248个村民小组全部完成了村级体制改革工作。
通过民主选举，一大批年富力强、有一定文化基础、群众拥护的优秀人才充实进了村组班子，为我区跨世纪的农村工作注入了新的活力。
经过近一年半来的村民自治实践，我区农村基层民主政治建设有了很大的进展，全面推行在党支部领导下的村民自治，已逐步成为村组干部和广大村民的自觉意识，极大部分村级1 / 25组织能够积极完成乡镇党委政府布置的各项工作任务，依法开展村民自治。
据调查，全区148个行政村中，“两委关系”协调较好的有98个，占66.2；一般的34个，占23；较差的有16个，仅占10.8。
统计数字表明，“两委关系”协调和基本协调是全区“两委关系”的主流，也是村民自治最值得肯定的方面。
村两委关系及主要职责村两委关系及主要职责一、(一)理顺两委关系农村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。
村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的农村基层群众性自治组织。
村党支部和村民委员会是领导与被领导的关系。
村民自治必须在党的领导下进行，村委会必须自觉接受党支部的领导。
依据《村委会组织法》所赋予的职责开展工作，重大事情要及时向党支部请示汇报。
村党支部书记是村里的“一把手”，主持村里全面工作，对村级工作负有主要责任。
村委会主任要在党支部的领导下负责抓好村务工作。
村两委成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，积极主动地做好分管的工作，共同把村里的事情管好、办好。
(二)村党支部的主要职责1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会事业发展规划，村里的人事工作安排、较大数额财务开支、集体资产管理、社会稳定等与群众密切相关的重大问题，依照法律和有关规定做出决定。
3、搞好支部委员会的自身建设，积极开展农村基层组织建设“三级联创”活动，按照“五个好”目标要求努力争创“五好村党支部”。
4、对党员加强教育、管理和监督，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
做好农村党员干部现代远程教育工作，建立“干部长期受教育，群众长期得实惠”有效机制。
5、负责村干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。
认真落实村两委与镇党委政府签定的“三位一体”及“党风廉政建设”责任状。
6、支部班子要关心群众的生产、生活，倾听群众的呼声，维护群众的合法权益，减轻农民负担。
要搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
(三)村民委员会的主要职责1、村民委员会要自觉维护党支部的领导核心地位，在村党支部的领导下，实行“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），积极主动地做好职责范围内的工作，并定期向党支部报告工作。
红专村党支部工作职责
一、村党支部、村委会的关系
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
”和《党章》第32条规定：“街道、乡、镇党委的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证各个行政组织，经济组织和群众自治组织充分行使职权。
”
村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心；是党在农村各项工作和战斗力的基础；是党联系农民群众的桥梁和纽带。
村委会在村党支部领导下进行工作。
二、村党支部的主要职责
1．贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2．讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3．领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、
民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4．搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。
教育和培养入党积极分子，做好党建工作。
5．负责村、组干部和村委管理人员的教育管理和监督。
6．搞好本村的社会主义精神文明建设、新农村建设和社会治安、计划生育工作。
村两委关系及主要职责
一、村两委关系及主要职责
(一)理顺两委关系
农村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。
村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的农村基层群众性自治组织。
村党支部和村民委员会是领导与被领导的关系。
村民自治必须在党的领导下进行，村委会必须自觉接受党支部的领导。
依据《村委会组织法》所赋予的职责开展工作，重大事情要及时向党支部请示汇报。
村党支部书记是村里的“一把手”，主持村里全面工作，对村级工作负有主要责任。
村委会主任要在党支部的领导下负责抓好村务工作。
村两委成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，积极主动地做好分管的工作，共同把村里的事情管好、办好。
(二)村党支部的主要职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会事业发展规划，村里的人事工作安排、较大数额财务开支、集体资产管理、社会稳定等与群众密切相关的重大问题，依照法律和有关规定做出决定。
村党支部如何协调与村委会的关系村党支部如何协调与村委会的关系村党支部和村委会是村级组织中最重要的两驾马车，两者合力的大小，直接影响到整个村工作的运转，影响到村级经济、文化的整体协调发展。
两委关系的协调问题事关农村改革、发展、稳定。
作为村党支部，特别是村党支部书记应该做到：一、敢于领导不包办。
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。
作为村党支部书记必须明确，村党支部与村委会是领导与被领导的关系，要牢牢把握村党支部在农村各种组织中的领导权，理直气壮地坚持村党支部对村委会的领导。
同时，要明确村党支部对村委会的领导，主要是政治、思想、组织的领导，要保证党的路线、方针、政策和国家法律法规在农村的贯彻落实；要切实加强村级组织班子和村干部队伍建设，坚持党管干部和德才兼备原则，依法依章考核选拔任用村干部。
要把握正确的方向，不能 "上管天文地理，下管鸡毛蒜皮"。
二、保障自治不违法。
村委会是群众性的自治组织，依法自治是宪法和法律赋予的民主权利，凡是属于村委会权限范围内的事项，要由村委会依法自主行使，村党支部要切实改进领导方式和工作方法，发挥领导核心作用，支持和保障村委会依法行使自治权。
要做到参与但不干预，到位但不越位，放手但不放任。
三、建章立制不无序。
要加强制度建设，用制度来规范和理顺村"两委"关系，把坚持党的领导和坚持发扬民主、坚持依法办事具体化。
要建立健全村"两委"联席会议制度、村级重大事项村"两委"联章联签制度、村委会向村党支部报告工作制度、村级财务管理制度等制度，构建既能加强党支部的核心领导，又能充分发挥村委会作用的工作机制，并严格执行，形成一种村委会和其他配套组织在党支部领导下按照有关法规履行职能的工作格局。
四、加强修养不拆台。
"打铁要靠自身硬"。
作为村党支部特别是村党支部书记，要加强自身建设。
正确处理村支部和村委会的关系村支部和村委会作为农村基层组织的两个重要部分，它们之间的关系对于建设健康的农村组织极为重要。
村支部起到组织和动员广大农民群众的作用，而村委会负责农村公共事务管理和服务。
两者之间的关系应该是密切的、协同的，正确处理这种关系是建设新农村的必要前提。
一、强化村支部的作用村支部作为基层组织，应该发挥自己的优势，做好组织工作。
村支部除了党的基本建设之外，还要负责协调和组织社会力量，把广大群众团结起来，共同发展。
在村委会成立后，村支部应该为其提供协调和支持的服务。
同时，村支部还应该开展文化、体育、娱乐等各项群众性活动，增强农民的文化素质，提高农民的协作意识和组织能力。
二、村委会作为村级政府的作用村委会是农村基层政府组织，负责管理和协调农村的公共事务，为广大群众服务。
村委会的建立和运作必须服从党和政府的指导和管理。
村委会应该抓好基本公共服务，包括环境卫生、文化教育、社会保障等方面的服务，加强农村的基础建设和发展，为村民提供更好的服务。
同时，村委会应该加强协调和联系，提升自己的管理水平，为村支部的工作提供支持和保障。
三、正确处理村支部和村委会的关系1. 加强沟通和协调：村支部和村委会应该加强沟通和协调，保持联系，让各自的工作互相支持和促进。
同时，要定期发布工作动态、情况和工作计划，使彼此的工作得到相互了解，力求更好的协作。
2. 合理分工：村支部和村委会各自有不同的职能和工作内容，应该合理分工，各自专注于自己的职责和工作。
两者间互相尊重、互相理解、互相协作、互相补充，确保两者之间的工作得到相互完成和提升。
3. 相互支持：村支部和村委会应该相互支持，互相取长补短，共同促进农村的发展。
村支部应该为村委会提供社会力量和协调工作，村委会应该为村支部提供必要的支持和条件。
正确处理村支部和村委会的关系是农村发展的必要条件，只有在两者间进行正确的配合和协作，才能为农村的发展开辟更加广阔的发展前景。
支部和村委的关系
农村两委班子成员处在农村工作的最前沿，是党和国家农村政策最直接的贯彻者和执行者。
两委关系不协调，闹矛盾，影响着党的路线、方针、政策和各项工作决策的贯彻落实，影响着农村经济的发展和社会的稳定。
一、党支部和村委会的关系
《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，党支部与村委会是领导与被领导的关系。
党支部对村委会的领导应主要体现在三个方面。
一是发挥领导核心作用。
按照上级要求，结合本村实际，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作，把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众自觉行动，形成工作合力。
二是发挥战斗堡垒作用。
按照先党内后党外的原则，讨论决定村内重大事情。
发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会议或村民代表会议依法作出的符合党和国家政策方针要求的决议、决定。
三是支持和保障村委会的工作。
鼓励和支持村委会依照法律和政策规定独立负责地开展工作，行使职权。
充分发挥村委会职能，不包办代替村委会的工作。
及时查处违反村委会组织法的人和事。
村委会必须自觉地依法接受村党支部的领导，使村民自治工作始终置于党的领导之下，在党的路线、方针、政策和国家法律、法规限定的范围内进行，在党的基层组织的具体指导和支持下健康发展。
这一点必须明确。
二、党支部和村委会的工作重点
村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。
村党支部要重点抓好三件事：一是要在党支部内部首先建立和落实重大决策由支委会集体讨论决定的制度和党员议事制度。
凡涉及村里的重大事项，党支部都要坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，集中群众意见和建议作出正确决策。
二是要指导和督促村委会建立完善并落实村民议事会、村民代表会议制度，凡涉及村民切身利益的事项，都必须提请村民(代表)会议讨论，按多数人的意见作出决定。
三是要根据党和国家的政策法规和上级组织的要求，组织制定和完善《村规民约》、《村民自治章程》，对村里重大事项的内容和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定，保证民主决策和管理的真正落实。
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议的职责。
三、党支部和村委会关系不协调的原因
关系不协调主要表现为：一是相互对立，闹不团结。
即党支部和村委会互不服气，明争暗斗，甚至公开唱“对台戏”；或貌合神离假团结，有些两委班子从表面看似一团和气，风平浪静，但面和心不和，相互戒备，心里疙疙瘩瘩，遇到具体问题暗中较劲、互使绊子。
二是领导关系错位。
即村委会不接受党支部领导，发号施令，重大决策不
让党支部知道。
三是包办代替。
即党支部或支部书记对村民自治不理解，不支持，作风霸道，不讲民主，把持村务不放，把村委会当摆设，使村民自治作用不能发挥。
四是双放双让，即党支部和村委会都不认真履行职责，相互推诿，放弃工作，致使村里事无人管，特别是像计划生育、乡村提留、重点建设项目征地等工作受到影响。
关系不协调的原因：
1、对村民自治的片面认识导致两委关系不协调
首先是有的村委会成员曲解“自治”。
但是在实际工作中，一些村委会成员认为：“实行自治可以不要党支部”，“村民自治就是村委会说了算”。
片面认为，村委会是村民选出来的，最有群众基础，能代表群众利益，又是行政村的法人。
所以，应在村里居核心地位，村里的一切事情理应由村委会管理。
一些村主任把民意当护身符，把自治与党组织的政治领导对立起来。
其次是党支部成员观念陈旧，认为村党支部书记是“里里外外一把手”，大事小事“一扛子插到底”，一个人说了算。
不少村支书对村民直接行使民主选举不适应，由此产生了失落感和怀旧感，担心自己的“老大”地位受到威胁。
如果新选上的村主任不合自己的意，不是“自己的人”，就产生排斥心理，在工作上横挑鼻子竖挑眼，设置障碍，制造矛盾，致使两委关系紧张，矛盾激化。
2、关系不顺、职权划分不明
在日常村务管理权，特别是村财务审批权归属的焦点问题上，党支部认为，党对农村工作的领导权包括日常村务的管理权。
村委会认为，
按照村委会组织法，村委会理应管理村务。
双方各执己见，矛盾难以解决。
3、家族势力也起着一定的作用
部分村民素质不高，民主法制意识中民主和法制不对等，权利和义务不对称。
在家族利益冲突比较激烈的村，部分党支部成员和村委成员也卷入到家族矛盾中，村党支部和村委会的关系更为复杂，党组织对农村工作的领导核心作用很难发挥。
四、怎样处理好两委关系
1、加强和改进党支部的自身建设，适应村民自治需要。
首先，必须适应新形势，改进农村基层党组织的领导方式和工作方法。
要继承和发扬党的从群众中来到群众中去的群众路线，善于运用说服教育、示范引导、提供服务的方法，正确处理同农民群众的关系。
其次，要把党员、群众公认的优秀人才选进村党支部班子。
再次，要不断加强党员队伍建设，充分发挥广大党员在农村基层民主政治建设中的先锋模范作用。
2、加强教育，提高素质。
提高两委干部的素质是解决两委关系问题的关键。
首先要加强党性修养，提高两委干部的思想政治素质。
村两委成员要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持党的原则，讲团结、顾大局、谋大事、求发展。
要正确对待权力，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，自觉做到讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从根本上减少和杜绝无谓的摩擦。
两委成员要有高度负责的献身精神
和无私奉献精神，把着力点放在全局利益上，做到“谋事想民，勤政爱民，办事为民”，集中精力干事创业。
其次要培植共同的理想信念。
村两委虽然分工不同，但目标是一致的，目的都是带领群众脱贫致富，发展经济。
要认识到村两委班子的好与差，团结与不团结，决定着一个村的经济发展和社会进步，关系着群众的切身利益。
要达成三点共识：不管这族那族，要团结成一个“大民族”；不管这姓那姓，要讲党性；不管这派那派，要做团结、稳定、发展的促进派。
在处理关系上做到四个主动：主动参与、主动配合、主动通气、主动开展工作。
心往一处想，劲往一处使，团结一致向前看，思想上同心，目标上同向，工作上同步，形成一个团结奋进、健康向上、干事创业的良好氛围。
3、相互沟通，加强合作，增进团结。
团结就是效率，团结就是繁荣，团结就是生产力。
只有团结一致，才能众志成城。
而加强团结的一个重要手段就是沟通。
相互沟通可以使双方从获得信息中调节自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增进了解，有效地消除影响团结的各种因素。
我们每个党员都要坦诚相见，以诚相待，严以律己，宽以待人，经常开展谈心活动，及时沟通情况，交流信息。
无论何时何地，对方的态度如何，都要谦虚、诚恳，以商量式的语言，减少双方的差距，缩短双方的距离。
通过沟通使双方认识到集体作用的重要性，由“背靠背”到“心连心”，由“硬碰硬”到“手拉手”，做到相互支持，相互理解，消除分歧，减少矛盾，协调一致，共谋发展。
