浅谈惩治和预防腐败体系评价机制的构建_建立健全惩治和防腐体系

惩治和预防腐败体系实施方案:建立健全惩治和防腐体系为认真贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和XX纪委关于结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见和要求，构建我XX惩治和预防腐败工作体系，不断提高我XX党员干部拒腐防变能力，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，特制定以下实施方案。

一、指导思想、工作目标及要求（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”为总体要求，全面贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中全会关于反腐败必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚持惩防并举，注重预防，立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我XX党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

（二）工作目标及要求1、工作目标从讲政治和切实贯彻求真务实精神的高度，把“惩防”工作作为今后反腐倡廉工作的重中之重，加强领导，强化措施，确保预防和治理腐败工作取得实效。

坚持教育在先，以制度建设为重点，以党内监督、行政效能监察为手段，保证党员干部不发生严重违纪违法案件，领导班子成员中不发生职务犯罪，全系统上下形成廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、稳定和谐的政治局面，为我市畜牧水产事业在更高平台上繁荣发展作出新的贡献。

2、工作要求一是从思想观念和作风入手，加强廉洁从政的思想教育。

在政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育上查找存在的问题和不足，加强对党员干部的思想教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。

通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。

二是从办事规则和程序入手，建立健全各项规章制度。

要认真自查、建立健全和完善各项规章制度及操作程序，并严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和歇制腐败行为的发生。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要(2005年1月3日)为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。

党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。

执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。

以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。

这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。

进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。

腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。

一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。

从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思考中国石油吉林油田公司宁善文中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了党风廉政建设的基本经验，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，这是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导党风廉政建设工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

贯彻落实好《实施纲要》，建立健全适合国有企业实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是防止和减少腐败现象发生的最有效途径，是反腐败的治本之策，是关系到企业发展的大计。

在此，笔者仅就国有企业如何建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系谈几点粗浅的看法。

一、创新教育，夯实基础，构建党风廉政教育工作体系党风廉政教育工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性、治本性工作。

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。

在这种情况下，加强党风廉政教育，构建党风廉政教育工作体系，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。

”（一）完善国有企业党风廉政教育工作的长效机制国有企业各级党组织要把党风廉政教育工作纳入党风廉政建设“大宣教”格局，认真制订党风廉政教育的中长期规划，做到有部署、有检查、有考核，形成常抓不懈的长效机制。

要进一步完善和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制，通过坚持不懈地抓教育，建立起使党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的机制。

要以保持共产党员先进性教育活动为契机，开展好党风廉政教育，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好的社会氛围。

浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制第一篇：浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制浅谈推进预防腐败体系建设的长效机制深入开展反腐倡廉工作是企业持续有效和谐发展的重要基础。

推进惩治和预防腐败体系建设，需要建立健全长效机制，为此，必须从以下几方面有序开展工作。

一、提高认识，深入剖析存在的腐败问题近年来，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反腐倡廉建设总体态势良好，成效明显，为维护改革发展稳定大局提供了有力保障。

我们也要看到，反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题。

一是认识不高。

个别单位领导班子和领导人员不认真落实党风廉政建设“一岗双责”制，对反腐倡廉建设的重要性、紧迫性认识模糊、不够清醒，对党员干部队伍党风党纪方面存在的问题重视不够、措施不力，反腐倡廉工作抓得不够扎实。

二是执行不力。

个别党员干部无视党纪国法，利用中国石化的资源和平台谋取私利，严重损害了企业利益；个别领导人员作风漂浮，铺张浪费，不认真执行“三重一大”决策制度，在企业和社会上造成了不良影响。

三是监督不严。

一些重点领域和关键环节监督制约薄弱，窝案串案、大案要案时有发生；境外国有资产监管还需要进一步加强等。

以上问题，说明企业监管机制还不够完善，廉洁风险仍然存在，违纪违法问题仍时有发生。

需要在今后的工作中切实加以解决。

一是充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣；二是切实履行各级党政“一把手”、各级领导班子党风廉政建设责任制，既要抓好经营管理，还要抓好反腐倡廉；三是进一步增强干部队伍反腐倡廉建设的责任感和使命感，对于干部身上的一些苗头性问题，及时打招呼、早提醒，不能当“老好人”；四是建立全面覆盖、层层传递的责任体系，围绕中心，服务大局，不断完善惩治和预防腐败体系，加强作风建设，推进廉洁风险防控，把反腐倡廉的要求和任务落到实处。

二、加强教育，增强抵制腐败的行为意识（一）构建教育体系，开展“法律、道德、信念”三个层面教育。

健全教育监督并惩治和防腐体系发言学习贯彻胡锦涛同志关于抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的多次重要讲话精神，为学习贯彻党的届三中、四中全会精神。

中央纪委、监察部今年在全系统广泛深入地开展了理论研讨活动，形成了一批理论研讨成果。

月日，中央纪委、监察部召开了建立健全惩治和预防腐败体系理论研讨会。

现将会上交流的理论研讨文章予以摘要刊发。

提高惩治和预防腐败体系有效性的思考中共湖南省委副书记、省纪委书记孙要重视教育、制度、监督在惩治和预防腐败体系中的内在联系和有机统一。

惩治和预防腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。

教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系应包含三层含义：第一，惩治和预防腐败的体系包括教育、制度、监督这三个关键环节；第二，这三个环节各自形成体系；第三，这三个环节互相联系，构成有机统一的整体。

只有把三者有机统一起来，并贯穿于惩治和预防腐败的全过程，使之相互配套，相互促进，整体推进，才能真正做到教育有效、制度管用、监督有力，达到有效惩治和预防腐败的目的。

因此，无论是设计还是实施惩治和预防腐败体系，都应当树立整体观念。

要深化改革，重视体制机制制度创新。

一要推进党的领导制度和工作制度的改革创新，切实改变“一把手”权力缺乏监督制约的状况，解决好“一把手”腐败的问题。

二要进一步推进干部人事制度的改革创新，切实贯彻民主、公开、竞争原则。

三要进一步推进财政制度的改革创新，在继续深化预算制度改革、税费改革的同时，积极稳妥地推进公务消费的货币化改革。

四要按照建成完善的社会主义市场经济体制的要求，进一步推进土地使用权，国有企业产权、股权、银行信贷资金特许经营权，公共工程承包权等公共资源配置的市场化运作，有效遏制经济领域中的权钱交易。

五要完善公职人员的保障激励制度。

探索建立廉政公积金制度，完善公职人员的社会保障制度。

六要创新监督体制。

七要推进反腐败的专门法规制度建设，着手制定“廉政法”；建立反洗钱和反资金外逃制度等。

建立健全预防腐败的体制机制作者：许云昭胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。

湖南省作为中央纪委确定的全国预防腐败工作试点省，必须深刻领会这一重要论断，在坚决惩治腐败的同时着力探索有效预防腐败的措施和方法，建立健全预防腐败的体制机制，深入推进反腐倡廉建设。

构建反腐倡廉教育长效机制。

反腐倡廉教育是夯实党员干部廉洁从政思想道德基础、筑牢拒腐防变思想道德防线的关键所在，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。

有效预防腐败，应以加强对领导干部的教育为重点，完善反腐倡廉教育制度，创新教育方式方法，构建反腐倡廉教育长效机制，提高反腐倡廉教育的科学性、针对性和有效性。

为此，应把反腐倡廉教育纳入各级党委宣传教育总体部署，科学制定反腐倡廉教育规划，完善反腐倡廉教育制度，在党委统一领导下，依靠各牵头部门和责任单位各负其责，形成反腐倡廉教育的强大合力；把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，把廉政教育列入干部教育培训规划，深入进行中国特色社会主义理论体系教育和社会主义核心价值体系教育，抓好主题教育和警示教育，增强教育实效。

推进反腐倡廉制度创新。

推进反腐倡廉制度创新，是我们党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争实践经验的科学总结，是解决权力的监督和制约问题、从源头上防止腐败的根本途径。

有效预防腐败，应推进反腐倡廉制度创新，坚持按照用制度管权、管事、管人的要求，构建和完善适应社会主义市场经济体制的反腐倡廉法规制度体系，堵塞管理和制度上的漏洞，健全防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

注重抓好反腐倡廉法规制度的系统配套，既重视基本法规制度建设，又重视具体实施细则的完善；既重视实体制度建设，又重视程序性制度配套；既重视执行和落实中央出台的法规制度，又针对本地区本部门实际制定有关法规制度，做到上下衔接、相互补充，形成具有湖南特色的反腐倡廉制度体系。

关于构建不想腐不能腐不敢腐机制的调研报告一、引言党风廉政建设和反腐败工作是我国社会主义制度的重要方面，对于党的巩固，国家的稳定和人民的幸福具有重要意义。

但是，由于党和国家权力的高度集中，腐败问题在一定程度上成为一种常态化现象，严重影响了中国特色社会主义事业的发展。

因此，构建不想腐、不能腐、不敢腐的机制成为当下的迫切需求和重要课题。

二、不想腐机制的构建1.教育培训：加强廉政教育，特别是党员干部廉政教育，提高其思想觉悟和道德水平，增强对腐败的自觉抵制能力。

2.监督机制：建立完善的廉政监督机制，包括党内监督、群众监督和舆论监督等，形成对权力的有效约束，减少腐败问题产生的机会。

3.奖惩机制：建立健全的激励和惩处机制，对廉洁行为给予及时表彰和奖励，对腐败行为严惩不贷，以有效增强廉洁意识。

三、不能腐机制的构建1.权力制约：加强权力制约和监督，建立健全权力清单制度，明确权力边界和权限范围，规范行使权力的程序和方式。

2.责任担当：强化领导干部的责任担当意识，建立追责机制，对廉洁作为不力乃至腐败行为进行问责，确保公职人员不能腐。

3.透明度：加强政府信息公开，推进政务透明化，减少权力运行的闭门操作，提高政府形象的公信力。

四、不敢腐机制的构建1.制度建设：建立健全廉政教育体系，将廉政教育纳入教育体系和职业培训，培养公民拒腐防变的观念和行为。

2.经济限制：加强财政预算制度建设，提高预算透明度，严格执行财政纪律，减少腐败行为发生的机会。

3.舆论监督：加大舆论监督力度，发挥媒体的监督作用，通过曝光和舆论压力，提高公职人员的敢于腐败的成本。

五、结论构建不想腐、不能腐、不敢腐的机制是一项长期而复杂的工作，要求我们从思想认识、制度建设、监督机制等方面进行全面的和创新。

只有通过不断完善和强化机制，才能更好地减少腐败问题的发生，确保党和国家事业的持续健康发展。

我们应当坚持党中央的决策部署，加强党风廉政建设和反腐败工作，共同构建一个廉洁、公正、透明的社会主义现代化国家。

惩治和预防腐败体系实施方案建立健全惩治和防腐体系随着中国的改革开放，经济的发展和社会的变化，腐败问题越来越严重。

为了有效地打击腐败现象，建立健全的惩治和防腐体系很重要。

本文将探讨一个建立完善惩治和防腐体系的实施方案，包括以下几个方面。

一、制定全面的惩治和预防腐败的法律法规首先，要建立全面的惩治和防腐体系，需要制定一套严谨完整的法律法规体系。

这些法律法规应涵盖腐败案件的处理程序和手续，同时加强对公职人员及其家属的调查和追踪力度，同时规范走私、贪污、受贿等违法行为的惩治力度。

此外，针对可能发生的腐败附带的清洗、调查、审计、银监、证监等领域的工作，也要完善配套的法律法规。

二、加强反腐败教育和宣传为了有效地打击腐败现象，必须要提高公民的反腐败意识，于是我们建议加强反腐败教育和宣传。

从中小学开始普及反腐败知识，并加强公务员、工人和职业人士的职业操守课程。

在宣传方面，应该用多种形式展现腐败的危害，以此引导公众拒绝贪污和受贿行为。

三、建立有效的追查机制除了法律法规的制定和反腐败教育和宣传之外，建立有效的追查机制也是非常重要的。

在腐败案件调查和处理过程中，应该成立特别手段侦查小组、触角侦查联络组、案例研究小组等，提高工作效率。

此外，加强司法警察、审计师、检察官、律师等职业的推动政策，鼓励其参与包括制定政策在内的反腐败工作。

四、加强反腐败的组织和领导要确保反腐败工作的推进，必须建立和加强领导机构，加强反腐败的组织和领导，建立一个反腐败工作的统一机制。

该机制应包括两部分：一是打击腐败的组织；二是反腐败的官方统一领导。

针对打击腐败的组织，应该分阶段分层次实施。

对于简单的打击腐败现象，通过地方人民代表大会和政府的部门来解决，但是对于复杂的腐败现象，应该组建专门的反腐败机构来处理。

针对反腐败的官方统一领导，应该推进聘任制度，并提高官员的选举竞争力。

可以通过全民广泛公开选举或者网络投票等方式来确保官员的选举和交流代表制度是合理公正的，这样能激发官员的积极性和工作热忱，争取公共的信任。

建立健全惩治和预防腐败体系实施方案实施健全惩治和预防腐败体系是保障国家长治久安的重要举措，大幅提升国家治理能力和水平。

为了实现这一目标，需要建立一个系统化、综合性的方案，包括法律法规、制度机制、组织结构、监察手段等方面。

下面是一个可行的实施方案，具体内容如下：一、强化法律法规建设1. 修订完善相关法律法规，确保其严密性和合理性。

特别是要建立健全腐败防控法律体系，明确腐败行为的界定标准，规定相应的处罚措施和责任追究方式。

2. 加大对腐败犯罪的打击力度，加强对利益输送和权钱交易的监管力度，建立完善的相关部门和机构。

二、完善制度机制建设1. 建立健全反腐败制度，包括监督、调查、审判、监狱等各个环节，确保全面覆盖和无偏差地惩治腐败行为。

2. 建立健全监察体系，加大对公职人员的监督力度，建立跨部门、跨地区、跨单位的监察机构，形成联防联控的合力。

推行监察体制改革，改革审查机关的职责和权限，打破利益固化的格局。

3. 加强国家机关和公共部门的廉政建设，推行公职人员财产申报制度，建立廉政档案和政务公开制度。

4. 建立反腐败的惩戒机制，通过建立重大腐败案件追溯机制和协作机制，对涉腐败行为形成一种长效压力，对腐败行为实施零容忍。

三、优化组织结构建设1. 设立专门的腐败预防和治理机构，负责统筹协调各项工作，建立健全腐败信息共享和联防联控机制，加强反腐败工作的协同性和整体效能。

2. 改革和完善公共财政体制，建立健全财政预算和使用公开公示制度，加强对预算执行过程的监督。

3. 加强国际合作，建立和完善国际反腐败合作机制，加强对于赃款赃物的追回和缉捕，加大对跨国腐败行为的打击力度。

四、加强监察手段建设1. 推进信息化建设，利用现代科技手段，提高对腐败行为的监控和发现能力，加强对腐败行为的线索挖掘和分析。

2. 推行“一案双查”机制，加强司法和行政监察部门的合作，形成检察机关、公安机关、人民法院和人民检察院等多个部门协同作战的工作机制。