山坪塘整治及长效机制建设分析

1整治前的现状水利普查统计显示，忠县共有山坪塘8125口，其中急需整治的山坪塘有6610口。

按照全市安排，到2015年年底要完成4063口山坪塘整治任务。

全县绝大多数山坪塘建于上个世纪50至70年代，经过数十年运行使用，绝大多数山坪塘出现了淤积、渗漏、不装水现象，挡水、放水、排水设施缺失或损毁，已严重影响山坪塘安全运行，制约其作用发挥，工程效益不佳。

究其原因：一是产权不明，管护缺位。

山坪塘一般都由社管理，几乎都是以包代养，经营利益的最大化决定承包户对山坪塘疏于管理。

二是没有经费投入，缺乏管护资金。

没有建立管护经费投入渠道和长效机制。

三是未建立用水制度、管理办法。

用水时全靠村社干部协调，群众普遍反映效果不好。

以上原因直接导致山坪塘蓄水功能严重削弱，放水设施堵塞，设施设备形同虚设。

2重要举措自2013年以来，忠县围绕探索山坪塘整治项目建设管理及建后管护新机制，在山坪塘整治涉及的宣传发动、资金筹措、工程建设、质量管理、建后管护等方面集思广益，顶层决策，形成具有忠县特色的山坪塘整治系统理念：群众主体、政府主导、社会参与、村社实施，乡镇统筹（资金、任务双包干）、部门服务、县级考核。

同时，以民生实事山坪塘整治为重要载体，认真践行党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育，发扬“忠勇、诚信、求实、创新”忠县精神，用为民务实的辛苦指数换取老百姓的幸福指数，圆满兑现了县委、县政府提出的山坪塘整治“三年任务两年完成”的庄严承诺，切实缓解了农村山区生产生活用水的难题。

一是民生导向，强保障。

忠县县委、县政府高度重视民生工作，把水利作为最基本的民生予以重点投入。

全县山坪塘整治累计投资3.25亿元，其中：需县级财政配套的8126万元，在财力十分紧张的情况下，一分不少的及时足额配备；还通过群众投资投劳、业主自筹等多渠道筹集资金4063万元。

县委、县政府主要领导带头深入乡镇、村社对山坪塘整治进行专题调研；县人大、政协全程关注，主要领导多次督导、视察、现场调研；相关县领导组织水务、财政等相关部门和乡镇（街道）召开山坪塘整治专题会20余次，片区会60多场次，挂单解决疑难问题，积极推进山坪塘整治。

关于山坪塘整治及长效机制建设研究作者：来源：《南方农业·中旬》2014年第12期山坪塘对农业生产和农村生活发挥着不可或缺的重要作用。

2014年6月—7月，课题组分赴梁平、云阳、万州、武隆等10个区县25个乡镇进行实地调研，通过开座谈会、走访基层干部职工和群众，充分了解情况、听取基层意见、全面总结取得的成效和经验，客观分析我市农村山坪塘整治和长效运行存在的困难和问题，提出了意见和建议。

一、现状分析山坪塘是指总容积在500m3—10万m3的小型蓄水工程。

全市现有18.6万口山坪塘，蓄水容积7.39亿立方米，占全市水利工程蓄引提水总量94.7亿立方米的7.8%；有效灌溉面积337万亩，占全市有效灌面1027万亩的32.8%。

据调查，全市有14.8万口山坪塘存在病险，其中最急需整治的有7.4万口。

山坪塘工程在不具备修建骨干水源工程条件的山丘区，是农田的唯一灌溉水源和人畜饮水重要水源，加上山坪塘灌溉渠系短、整治成本小、水量分布广、管理难度低、水利用系数高、农田灌溉效果好等特点，是广大农民群众生产、生活的首选水源工程。

因此，市委、市政府决定集中力量办好事关群众切身利益、群众热切期盼的22件民生实事，其中“完成7.4万口山坪塘整治”作为民生实事入选。

全市山坪塘大多建于上世纪50-70年代，基本由村组自发建设。

由于建设年代久远，经过数十年的运行，缺少必要的维护和管理，存在各种病险及安全隐患，严重影响功能的发挥和安全运行。

主要存在以下问题：一是挡水堤坝单薄，垮塌、渗漏严重，影响正常蓄水；二是淤积严重，蓄水能力萎缩；三是无放水设施或放水设施损毁，无法发挥效益；四是无排水设施或排水设施损毁，存在安全隐患；五是借水堰、沉沙凼、排洪渠不配套，人口聚居区的山坪塘缺乏安全设施；六是管理机制不健全，山坪塘多数是承包管理，部分无人管理，基本没有水费收入，无维修管护资金来源，部分承包管理的山坪塘为提高养殖效益实行肥水养鱼，水质污染严重。

年第期山坪塘存在的问题及综合整治方案的几点探究重庆市云阳县江口水利水保站王浩引言建于20世纪六七十年代的大多数山坪塘，由于当时的经济、技术和社会环境等各种因素的限制，而使得这些现有的山坪塘工程的质量较差、安全性能低，也难以进行维修工作。

另外，这些山坪塘最难以解决的问题是其因工程久远难以维修而导致的无法申请落实相关的养护修理经费以及所造成的管理不到位。

所以，这些危险率逐渐提高的山坪塘也就成了全国化可持续的水利工程施工建设的一大阻碍，使得其成了水利工程施工体系的一大薄弱环节并严重地威胁到人民群众的人身安全。

所以本文将根据近些年来对全国各种山坪塘的调查研究，对山坪塘的问题进行详细的研究总结，并将所探究的山坪塘问题的综合整治方案进行汇总，以供参考。

1山坪塘存在的问题及原因分析1.1施工工程上的问题（1）原来施工工程的施工资料无保存，施工原料难以比配，造成维护工作艰难。

由于国内大多数山坪塘都是建于几十年前，因为当时的条件不允许以及施工时间过久的原因，大部分施工工程的设计资料、施工资料等相关资料都已经不复存在。

（2）无法达到防洪水平，存在很大的安全隐患。

由于当时施工时并未按照设计要求的溢洪道尺寸和标准进行施工，又或者本就是由于当时的设计技术不够，使得其无力抵抗当前力度的洪水。

（3）塘体结构存在众多不足，使得山坪塘不够安全。

经过众多的调查发现，山坪塘的坝顶宽度都十分高，坝坡过陡，相关设计系数都无法满足规范要求；坝基也未进行地质勘探做出合理的基础建设，导致开挖不彻底、地基不牢固，出现大幅度的不均匀升降以及开裂现象；人为进行砌石翻拆背坡、迎水坡护面，导致坝体淘刷现象严重；溢洪道宽度不足，内有相应的消能装置和保护装置，使得安全得不到保障。

1.2管理层面上的问题（1）山坪塘的任职管理人员不司其职、素质不高，这也就使得其无法及时发现塘体出现的故障以及存在的安全隐患。

塘内的任职管理人员素质偏低，使得山坪塘缺乏系统的管理，不能进行系统的设备检查、安全检查、工程维护及工程管理等工作，这也就出现了因业务知识掌握不全面不牢固而管理不当，从而出现安全问题。

山坪塘整治施工总结汇报尊敬的领导：我做为负责山坪塘整治施工的项目经理，特向您汇报我所主导的整治工作。

经过数个月的努力，我们圆满完成了山坪塘的整治工作，现将工作情况向您汇报如下：整治工作的背景：山坪塘是我们所辖地区的一处重要水利工程设施，长期以来，因为塘底和堤坝出现了一些破损和漏水现象，对塘区内的农田灌溉和水资源保障构成了较大的影响。

为了解决这一问题，我们制定了整治计划，并组织了相关施工人员和设备资源。

工程目标及工作内容：根据项目要求，我们的工作目标是恢复山坪塘的正常运行状态，保证其安全稳定和灌溉功能。

具体的工作内容包括：1. 对山坪塘堤坝进行加固和修复；2. 对塘底进行清淤和填平；3. 检查和修复塘内的水闸和堤防；4. 清理塘区内的杂草和垃圾。

工作过程及难点克服：在施工过程中，我们先后完成了塘底清淤、堤坝修复、水闸维修等工作。

我们遇到的主要难点是处理塘区内的淤泥和垃圾，由于淤泥较多并且水草较长，对清淤工作提出了较高的要求。

我们采用了抽水排淤和人工清理相结合的方法，通过组织工人进行分段清理，最终顺利完成了清淤工作。

在堤坝修复中，我们发现一处塘坝出现了明显的位移，为了避免进一步下降，我们采用了先加固再修复的顺序进行施工，在工程质量和安全方面取得了良好的效果。

工作成果及效益：经过我们的努力，现在的山坪塘已经基本恢复了正常状态。

经过检测，塘底和堤坝的漏水问题得到了有效解决，塘区内的农田灌溉和水资源供应也得到了良好保障。

整治工程进一步提高了塘区的水利设施的可靠性和稳定性，为当地农业生产的发展提供了有力的保障。

存在问题及改进方向：在整治工作中，我们也存在一些问题，如施工周期较长、资源调配不够合理等。

下一步，我们将积极总结经验，改进施工方法，使施工过程更加高效和规范，争取在保证质量的前提下，尽可能缩短整治工期。

总结：整治山坪塘的工作是一项具有重要意义的水利工程项目，通过我们的努力，成功提升了水利设施的功能和使用效率。

山坪塘整治工作情况汇报一、项目概况山坪塘整治项目是我市环保工作的一项重要内容。

该项目是为了改善城市环境，提升市民生活质量，促进经济发展，保护生态环境而开展的一项重要工作。

本项目的主要任务是对市区内的山坪塘进行整治工作，改善附近的生态环境，提升市民的生活质量。

项目经费达到2000万元，涉及面积5000亩。

二、项目目标1、改善生态环境。

山坪塘是城市的重要自然资源，对于城市生态环境的改善具有重要意义。

本项目旨在通过整治山坪塘，改善生态环境，提升城市的环境质量。

2、提升市民生活质量。

山坪塘整治后，可以为市民提供更多的休闲娱乐场所，增加市民的生活乐趣，提升市民的生活质量。

3、促进经济发展。

通过山坪塘的整治工作，可以推动相关产业的发展，促进当地经济的发展，带动就业增加收入，促进当地经济的繁荣。

4、保护生态环境。

山坪塘得到合理的整治后，可以更好地保护当地的生态环境，保护水资源，保护植被，保护野生动物及植物。

三、工作内容1.项目调研。

对山坪塘整治工作进行全面深入的调研，了解山坪塘的情况，包括地形地貌、水文水资源、生态环境等，并对整治工作的可行性进行评估。

2.方案设计。

依据调研结果，制定出合理实用的整治方案，确定整治范围和工作内容，保证项目的实施能够达到预期目标。

3.工程施工。

确定整治工程的具体内容及施工计划，分别一个月一个月地进行实施。

4.监测评估。

对整治工程进行全面监测，确保工程质量和进度达到预期要求，及时对工程进行评估改进。

四、工作进展1.项目调研。

项目调研已经全面展开，已经走访了当地相关部门负责人，对山坪塘进行了充分的了解，对整治工作的可行性进行了评估。

2.方案设计。

项目方案设计已经完成，整治范围和工作内容已经确定，已经得到相关部门的批准。

已经开始筹备工程建设的前期准备工作。

3.工程施工。

工程施工已经开始进行，目前进度顺利，并且在原定的时间内完成了部分整治工程，确保工程的质量达到预期要求。

4.监测评估。

对整治工程进行全面监测，确保工程质量和进度达到预期要求，并对已实施的工程进行评估改进，可以保证整治工作的质量和进度。

V〇1.43,N〇.5 (T l»i 第43卷第5 期May, 2017____________________________Sichuan Building Materials________________________2017 年5 月关于山坪塘整治及长效机制建设探讨张纯炬(重庆市涪陵区龙潭镇人民政府，重庆408109)摘要:在农业生产和农村生活方面，山坪塘发挥着十分重要的作用，对于农业生产和农村生活来说，都是不可或缺的Q 笔者对山坪墙的整治和长效运行进行分析，提出建议和意见。

关键词：山坪塘;整治；长效机制中图分类号:S274 文献标志码:B文章编号：1672 -4011(2017)05 -0052 -02DOI：10. 3969/j. issn. 1672 -4011. 2017. 05. 00271山坪塘的现状分析山坪塘是总容积为500〜10万m3的小型蓄水工程，据 调杳，蜇庆市约冇14.8万口山坪塘存在一定的缺陷，其中急 需进行整治的约有7.4万口。

在山丘地区，并不具备修建骨干水源工程的条件，所以山丘地区的山坪塘不仅是畜饮水的重要水源，而且是农田灌溉的唯一水源。

现在山平塘对于 农田的灌溉效果非常好，并且它的水系利用率高、灌溉渠系 短、水量分布广，整治成本和管理难度都小，所以在农民群众 中是最受欢迎的、首选的生产与生活的水源工程，因此，在重庆市委、市政府方面，决定集中力暈完成7. 4万口山坪塘的整治工作，以此办好关乎人民群众切身利益的 大事。

目前，重庆市的山坪塘多数建于20世纪的50〜70年 代，并且是由村中自发建设的w由于建设的年代已经较为久 远，使用的次数又较为频繁，山坪塘出现了各种安全隐患和 缺陷，对其功能的发挥与运行安全产生了不良的影响，需要 进行维护和管理。

目前山坪塘所存在的问题主要可以分为七类山坪塘年久失修，挡水堤坝已经单薄，出现渗漏严重甚至垮塌的现 象，严重影响f正常的蓄水;②山坪塘中污泥淤积严重，其蓄 水能力严重萎缩;③山坪塘放水设施损毁，或无放水设 施，无法有效发挥其作用;④山坪塘排水设施已经损毁，或无 排水设施，存在安全隐患;_)山坪塘的借水堰、沉沙凼和排洪 渠不配套，在人口聚集的地区同样缺乏安全设施I⑥山坪塘 的管理机制尚未完善，其多数属于承包管理，还有一部分无 人管理，基本上没有水费收益，也就不存在山坪塘维修管理 的资金来源;⑦部分被承包的山坪塘被用来进行肥水养鱼以 提高养殖效益，导致水质污染日益严®。

山坪塘整治存在的问题及对策分析在农业发展及各项生产活动进行的过程中，山坪塘发挥的作用十分重要，山坪塘实际运行的过程中，只有定期妥善完成整治工作，才可以让山坪塘实际运行的过程中，将其本身的作用充分发挥出来，但是现阶段我国山坪塘整治领域中仍然存在一些问题，笔者依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细分析这些问题，并提出一些问题应对措施。

标签：山坪塘；整治1.问题研究背景及意义在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，因为山坪塘没有得到管理人员应有的重视，因此山坪塘实际运行的过程中，其实存在很多问题，在本文当中，详细分析山坪塘整治领域中存在的问题，并提出一些适应性较强的山坪塘整治方法，希望可以在日后山坪塘整治工作进行的过程中，可以依据整治要求和本地区实际情况，科学合理的在各种整治方法当中进行选择，妥善完成山坪塘整治工作，促使山坪塘实际运行的过程中，可以将自身的作用充分发挥出来，最终在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，做出一定贡献。

2.山坪塘具体整治目标依据现阶段我国山坪塘当中存在的问题，各个单位针对山坪塘治理工作提出明确的要求，在此制定的目标其实具有一定年限上的限制，可以以此为依据将其划分为不同阶段。

首先，从冬季到春耕前期这一段时间当中，因为大多数农田其实都处于闲置状态，相关单位可以充分应用这一段时间完成山坪塘整治工作。

其次，次年夏季到冬季这一段时间当中，相关单位可以将本地区实际情况作为依据，切实解决当地人民群众遭遇到的饮用水方面的问题，只有其实解决这种问题，才可以对山坪塘整治工作的顺利开展做出一定保证。

最终，在解决人民群众应用水及生活用水问题的基础上，应当保证人民群众有充足的水资源完成灌溉及生产工作，从而对农村经济发展速度做出一定保证，最终在我国构建和谐型社会的过程中，做出一定贡献。

3.山坪塘整治存在的问题3.1 重视程度不够，重大轻小因国家的资金投入不足，一定程度上忽视了山坪塘整治的投入。

山坪塘的投入主要靠地方财政和农村集体经济收入，整治只能是哪有问题整哪里的简单治理，并不能从根本上解决发挥长期效益的问题，客观反映了地方财政投入不足、集体经济薄弱的实际情况，而自筹资金过多势必会加重农民负担，农民自筹资金也是一个难题。

山坪塘工程整治实施方案一、项目背景山坪塘是一种典型的农田灌溉水源形式，是中国传统农田灌溉水利工程的一种重要形式。

它是利用山上坪地和山间低洼地，开挖代替天然水坑，储水和引水，是中国3000多年历史的灌溉工程的一种。

山坪塘具有储水量大、自然补给快，水质相对稳定等特点。

但由于历史原因和现代农业的发展，山坪塘的水质受到了较大的污染，出现了水体富营养化、生物大面积死亡等问题，已经不再适用于现代农业灌溉和生态保护的需要。

因此，对山坪塘进行整治和修复，恢复水体功能和生态环境，对于改善农田生态环境、提高农田灌溉效率、改善农田生产环境有着十分重要的意义。

二、项目目标1. 恢复山坪塘的功能，提高水质，净化水域环境。

2. 提高灌溉效率，保障农田农作物正常生长。

3. 改善山坪塘周边的生产环境和生态环境，提高周边居民生活质量。

4. 保护和修复山坪塘的自然生态，维持山坪塘生态系统的健康。

5. 实现山坪塘农田灌溉水源（泉水、河水）涵养水源工程和山坪塘地雨水自然补给相结合。

三、整治工作内容1. 清淤疏浚，除去山坪塘底泥和淤泥，并填平塘坡底部，以减少塘底淤泥对塘底生物和水质的影响。

2. 整治河道入口，解决塘坡水源不足、流量不稳定等问题。

3. 建设塘坡高低水位标尺、安装水位监测仪表，掌握塘坡实时水位情况。

4. 安装水质监测设备，对山坪塘水体的PH值、溶解氧、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐等参数进行实时监测。

5. 塘坡周边植被修复，种植抗旱树种，增加土壤保水性，减少土壤的侵蚀。

6. 建设沉淀池，对污水进行预处理，提高山坪塘水质。

7. 对山坪塘水体的水源进行调查和研究，找出流向、出水量等参数，并做好次生用水计划。

8. 设置生态防护区，限制禁止在湖区的捕捞和施肥、施药等活动。

9. 适时开展植物修剪，消除水体底部沉积物，提高水质。

四、整治实施步骤1. 初步调研：对山坪塘周边环境进行全面调查和评估，了解山坪塘的使用情况、周边农田的水文特征和土地利用情况等。

山坪塘整治及长效机制建设分析摘要：山坪塘重庆地区重要的蓄水、排水、用水的小型水利措施，在重庆地区山坪塘数量众多，但是因为缺乏必要的维护和管理，蓄水功能已经出现了一定的困难，而重庆地区属于缺水非常严重的农业生产地区。

山坪塘的整治工程和长效管理是解决重庆地区农业缺水问题的重要工程，是解决山区农民饮用水和灌溉水源的重要惠民措施之一。

关键词：山坪塘；整治；长效机制山坪塘是一种蓄水量在500-10万立方米的小型蓄水工程。

重庆市在上世纪五六十年代建造了大量的山坪塘解决人畜饮水和农业灌溉的需求。

现今大量的山坪塘出现一定的安全隐患，几乎一半的山坪塘急需整治。

在山地丘陵地区，山坪塘作为人畜饮水和农业灌溉的重要水源，具有灌溉效果好、水系利用率高、蓄水量大、成本低和管理难度小的特点，是一种方便的生产生活水源工程。

山坪塘修建年代久远，使用次数频繁，产生了各种安全隐患和缺陷，对于农业生产和生活用水都产生了不良影响，急需进行维护和管理。

重庆市决定集中力量完成山坪塘的整治工作。

一、山坪塘存在的安全隐患山坪塘年久失修，蓄水功能出现问题，水坝甚至出现垮塌现象，严重影响正常的蓄水功能；淤积严重，蓄水能力严重萎缩，设施损毁，影响蓄水功能的有效发挥；排水措施出现问题或者缺少排水措施，存在安全隐患，排洪渠不配套，在人口密集的地区，也缺少安全措施，存在安全隐患；管理机制不完善甚至无人管理，基本上没有收益，缺乏维护和管理的资金来源；承包出去的山坪塘用来肥水养鱼，导致水体污染严重[1]。

二、山坪塘整治任务的规划及重点山坪塘的整治任务要求在一定时间内通过整治恢复山坪塘的蓄水功能，恢复山坪塘有关的灌溉面积，解决群众的饮水问题。

首先利用冬春农闲时节，在旱情较为严重的地区组织人员进行整治，其次要解决人畜饮水问题和农田灌溉问题的区域具有安全隐患的山坪塘的整治，最后完全解决具有安全隐患的山坪塘。

对于山坪塘的整治工作，要立足实际情况，围绕民生工作，坚持民生工作的针对性、实效性和可持续性，提升民生工程水平，创建具体民生项目，建立民生工作长效机制，对于缺水地区的地坪唐整治工作要优先解决[2]。

山坪塘整修工程实施方案一、背景山坪塘是我们村庄的重要水源之一，也是周边农田的灌溉来源。

然而，由于长期缺乏维护和管理，山坪塘已经出现了一些问题，比如塘堤渗漏、水位下降、水质恶化等。

为了保障村民的生活用水和农田的灌溉需求，我们决定对山坪塘进行整修工程。

二、整修目标1. 解决塘堤渗漏问题，保障塘堤的完整性和稳定性；2. 提高山坪塘的蓄水能力，保证供水需求；3. 改善山坪塘水质，保障灌溉水质和农田产量。

三、实施方案1. 塘堤加固为了解决塘堤渗漏问题，我们将采取加固措施，包括清理塘堤表面杂草、修补塘堤漏洞、加固塘堤基础等。

同时，我们还将在塘堤表面铺设防渗材料，提高塘堤的密封性和稳定性。

2. 提高蓄水能力为了提高山坪塘的蓄水能力，我们计划对塘底进行淤泥清理和疏浚，清除淤积物，恢复塘底原有容积。

同时，我们还将对山坪塘进行加高加固，提高水位线，增加蓄水量。

3. 改善水质为了改善山坪塘的水质，我们将加强水质监测和管理，定期清理塘边杂草和垃圾，禁止污染源进入山坪塘。

同时，我们还将在适当的位置设置水生植物，通过植物的吸收和净化，改善山坪塘的水质。

四、实施步骤1. 调查勘测：对山坪塘进行详细的勘测和调查，了解山坪塘的实际情况和存在的问题。

2. 设计方案：根据调查结果，制定整修方案，确定加固措施和改善措施，并编制详细的施工图纸。

3. 施工准备：准备施工所需的人员、设备和材料，制定施工计划和安全措施。

4. 实施整修：按照设计方案和施工图纸，进行塘堤加固、塘底清淤、塘水植物配置等工程。

5. 水质监测：整修完成后，对山坪塘的水质进行监测，确保水质达标。

六、预期效果通过本次整修工程，我们预期可以有效解决山坪塘存在的问题，提高山坪塘的蓄水能力，改善水质，保障村民的生活用水和农田的灌溉需求。

同时，整修后的山坪塘将成为村庄的一道靓丽风景线，为村民提供一个休闲娱乐的场所。

七、总结整修山坪塘是一项重要的工程，关系到村民的生活和农田的灌溉。