户籍制度改革的思考——二元转向一元

作为中国全面深化改革重要内容之一的户籍制度改革，在这个夏天破冰。

7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），其中全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模，建立城乡统一的户口登记制度，扩大义务教育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面等一系列举措，无疑将对中国的城镇化改革进程产生重大影响。

当户籍制度行进在“历史三峡”的冲刺阶段，一起走近那些刻下深深户口烙印的人生，展望户籍改革的前路还有几多坎坷……25集电视连续剧《户口》曾讲述了这样一个故事：美丽村姑卢凤荣嫁给了城里青年田立新，尽管卢凤荣美丽贤惠又能干，但由于是农村户口，所以她一直生活在“低人一等的自卑中”。

婚后数十年里，卢凤荣几乎每天都生活在对“农转非”批复的期待中。

等待多年无望后，卢凤荣几经周折花钱给自己和女儿办了“农专非”，用她自己的话说“终于成城里人了”。

但突然有一天。

卢凤荣发现派出所门前排了上千人的队伍，一问才知道原来是本埠升级地级市，人口增容，每个农民只需花5块钱即可办成农转非户口。

站在派出所门前，已过不惑之年的卢凤荣喜极而泣。

“我就是现实中的卢凤荣！”8月3日，在西安已经居住了21年的罗英梅对华商报记者说。

1972年出生的罗英梅是商洛山阳人，21岁到西安打工，并结婚生子。

这么多年过去了，她人生最大的梦想就是成为有西安市户口的“西安人”。

为了拥有西安户口，罗英梅这些年省吃俭用攒钱买房，自费缴纳社保。

就在她和家人即将完成所有的“落户条件”时，突然国家出台政策——农业户口取消了。

“也就是说，以后没有农村户口了，转不转也都无所谓了！”罗梅英说这话的时候，眼睛一直盯着桌子上的一个牛皮档案袋。

袋子里装的是她从派出所要来的一份“落户须知”，里面告诉她只有哪些条件达到了，才能落户西安。

户口和生命一样重要的年代75岁的周素子这辈子曾有过两次坐“牢”的经历，都是和户口有关。

竭诚为您提供优质文档/双击可除一元化户籍制度改革篇一：我国户籍制度改革的新制度经济学分析我国户籍制度改革的新制度经济学分析一、我国户籍制度的变迁历程户籍制度是以人为对象，以户为单位的人口管理方式，主要包括户口登记、户口迁移、居民身份证制度以及人口管理等内容。

它是维护社会秩序的基础，也是一项综合性的社会管理制度，在我国经济社会发展过程中起着十分重要的作用。

我国户籍制度的创立和发展，根据政府对人口迁移流动限制的松紧程度，可分为三个阶段。

第一阶段，1949—1958年，是人口自由迁徙的阶段。

这一时期对户籍的管理相对宽松，人口自由迁移比较容易，人口迁移大多是基于需要而非基于利益。

这一时期户籍制度设计的功能是最基本的社会管理，即人口登记和人口统计，虽然附带着较浓厚的政治色彩，但对公民的居住和迁徙没有提出任何限制，公民居住和迁徙相对自由。

第二阶段，1958—1978年，是人口迁移控制阶段。

这一时期对户籍的管理非常严格，公民的居住和迁徙受到限制。

1958年我国第一部户籍管理法规——《中华人民共和国户口登记条例》正式颁布，标志着我国户籍制度开始由自由迁徙转向迁移流动控制转变。

该条例明确规定，公民都应当依照条例的规定履行以户为单位的户口登记制度。

该条例还对常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更登记以及法律责任等户籍管理事项均作了详细规定，将户籍管理正式纳入了法制轨道。

该条例的通过，标志着我国城乡分离的二元户籍制度的正式建立。

第三阶段，1978年至今，是人口迁移流动限制逐步放宽的阶段。

这一时期伴随着改革开放的推进，户籍限制逐步放开，各项改革进一步深入，但仍存在很多问题。

随着我国计划经济体制向市场经济体制的转型，户籍制度严格限制人口迁移流动的特征开始发生转变。

这一时期户籍制度改革重大的事件是1984年《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》的颁布，文件规定，凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，有经营能力、有固定住所或在乡镇企事业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口，及时办理入户手续，统计为非农业人口。

【特刊】改革开放40年|户籍制度改革从二元户籍制度到一元制的转变户籍制度，原本只是公安机关一种人口信息、人口居住、人口迁移、结构分布和人口统计等内容的人口管理制度，但由于附着在户籍制度上的诸多利益，城乡分割的二元户籍制度（过去实行的农业户口和非农业户口登记），造成了诸多弊端——滋生特权、贫富差距、地区差距、城市差距、身份歧视、省级歧视、就业歧视、边缘群体、弱势群体、同命不同价、高考录取线差异，以及土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权上出现不平等待遇，让一部户籍制度改革史显得尤为艰难。

大江东流去，青山遮不住。

尽管改革的步伐缓慢，但从2014年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》颁布实施以来，城乡二元户籍制度的藩篱终于被打破——取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口；全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。

2016年，我市根据国务院、省政府相关文件，制定出台了《郴州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。

郴州市公安局制定了一系列的便民、惠民政策。

至此，从农村迁移到城市的方便之门打开，群众办理户口登记、迁移和主辅项信息变更、更正更加便捷，户籍制度管理实现了从手工操作到计算机信息化管理。

二元化管理带来的鸿沟周末加班为群众服务1958年，国家公布《中华人民共和国户口登记条例》。

从此，户籍登记管理以此为遵循。

《条例》第10条规定：公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明。

这一规定，扎紧了城乡户籍管理二元户籍制度的笼子。

农业人口想要变成非农业人口，农民想要从农村迁往城市，非常难。

在21世纪之前，农业人口想要进城变成非农业人口，主要有以下一些途径。

首先是城镇“三靠”解决农转非，即夫妻投靠、子女投靠、年老的父母投靠。

第二种途径是招工、招干。

第三种是民办教师转为公办教师。

第四种是大中专院校毕业生，那时包分配，参加工作的同时就解决“农转非”。

2014户籍制度改革2014户籍制度改革2014户籍制度改革,新的一年，新的制度，到底新的2014户籍制度改革好还是不好？对于老百姓而言，改变了什么，又改善了什么，我们一起来探究一下。

首先看下2014户籍制度改革的五大看点，再来看下百姓的反应。

以下是小编收集的资料，希望对你有所帮助。

7月30日，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)，启动中国新型户籍制度的整体构建。

8月6日，记者从山西省公安厅获悉，结合山西省的实际情况，全省户籍制度改革相关细则正在制订中。

1.户籍政策总体调整实属空前回顾数十年来我国推行的多次户籍制度改革，此次的升级可以完全可用实属空前来形容。

本次户籍制度改革有三个比较鲜明的特点：一是对户籍政策的一次总体调整。

与以往相比，过去的历次改革一般都是局部的、部分的、条文的调整，某一个方面的调整。

这次是在中央对新型城镇化建设作出全面的规划后，决定在全国实施差别化的落户政策，这对合理布局大中小城市和小城镇、合理引导人口的分布将起到十分重要的作用。

二是按照中央全面深化改革的统一部署进行的一次综合配套的改革。

户籍制度的改革不仅是户籍制度本身单项的改革，而是各有关部门统筹配套推进的改革。

三是对新型户籍制度的一次整体构建。

这次户籍制度改革不仅是落户政策的调整，还包括要建立城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，健全人口信息管理制度等多个方面。

/zt/hjzd/Index.html2.再无农业户口与非农业户口区分《意见》中有关城乡户口统一的规定，无疑是此次户籍制度改革的最大亮点。

《意见》指出，建立城乡统一的户口登记制度。

取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

这意味着，以农业和非农业区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史，由此衍生的蓝印户口等户口类型也将作古。

今后，每一位中国公民的户口均统一登记为居民户口，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口，根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。

解决人户分离的对策思考人户分离是指在城市化进程中，由于户籍制度的影响，城市居民和农村居民之间相互迁移，但户籍登记所在地仍然是原来的农村，导致城市居民无法享受到应有的公共服务。

人户分离不仅造成了公共资源的浪费，也对城乡发展带来了不利影响，因此，解决人户分离问题具有重要的意义。

本文将就解决人户分离提出几点对策思考。

一、加快推进户籍制度改革户籍制度的改革是解决人户分离问题的关键。

现行的户籍制度根据“城镇户口”和“农村户口”进行区分，因此导致城市居民在农村无法享受城市居民应有的公共服务。

为此，一方面可以通过取消城乡二元户籍制度，实行统一的户籍制度，让城乡居民享有平等的公共服务；另一方面，可以采取逐步取消户籍制度，实行居住证制度，让所有人都能在居住地享受公共服务。

二、优化公共服务资源配置在解决人户分离的问题中，优化公共服务资源的配置也是十分重要的。

目前，城市公共服务资源的配置普遍不足，而农村地区公共服务资源则过剩，因此可以通过优化配置，提高公共服务资源的使用效益。

具体来说，可以采取以下措施：1、对重点公共服务设施进行分布研究，根据人口分布情况进行适当调整。

2、采取跨区域行政管理措施，协调城乡公共服务资源的分配，避免资源的浪费。

3、增加与居住地经济发展相适应的公共服务设施和项目，促进城乡公共服务水平的均衡提高。

三、加大对农村公共服务设施的投入力度在解决人户分离问题的过程中，加大对农村公共服务设施的投入力度也是必不可少的。

在农村公共服务系统中，医疗、教育、文化、体育等基础服务需求仍然存在，因此，在基础设施建设、人才培养、资金支持等方面应加大投入力度，保障农村居民的基本生活需求。

具体来说，可以采取以下措施：1、制定专项政策，加大对农村公共服务设施建设的投入。

2、加强对公共服务设施使用情况的监测和评估，确保公共服务设施运用效益最大化。

3、提高农村教育、医疗、文化等服务的质量和水平，增强公共服务设施的吸引力。

四、实行户籍与居住地区奖补制度为了解决人户分离问题，可以实行户籍与居住地区奖补制度。

农村人口户籍制度改革的问题及解决方案近年来，我国农村人口户籍制度改革成为社会关注的焦点。

这一制度在改革前存在的种种问题，需要我们积极探索解决方案。

本文将从十个方面介绍农村人口户籍制度改革的问题，并提出相应的解决方案。

一、户籍限制带来的问题目前，我国农村人口户籍制度限制了农民工的进城就业和落户。

这造成了农民工在城市的居住条件不佳，医疗教育等公共服务难以满足需求，且难以享受到工资福利等合法权益。

解决方案：逐步取消农村人口户籍制度限制，使农民工享受与城市居民同等的权益，包括就业、医疗、教育等公共服务。

二、城乡二元分割带来的问题农村人口户籍制度造成了城乡二元分割现象，导致了城市和农村之间的巨大经济、社会、文化发展差距。

农村发展受阻，城市发展也面临挑战。

解决方案：加大对农村发展的政策支持，例如加大农村教育医疗改革力度，提高农民收入水平，创造更多就业机会等。

三、农村人口籍贯与发展机会的限制农村人口户籍制度中，籍贯与发展机会密切相关。

农村人口想要在城市工作、创业等，往往受到籍贯限制，一些地方对外来人口持保守态度。

解决方案：加强政策引导，鼓励各地区对外来人口公平对待，不歧视籍贯，为他们提供发展机会。

四、农村社会保障不完善农村人口户籍制度改革还需要解决农村社会保障不完善的问题。

目前，农村社会保障体系建设滞后，缺乏有效的养老、医疗、失业等保障措施。

解决方案：加大对农村社会保障的投入，建立完善的农村社会保障体系，确保农民的基本生活得到保障。

五、农村教育水平较低农村人口户籍制度改革还需要关注农村教育水平较低的问题。

当前，农村教育资源严重不足，师资力量不够均衡，导致农村孩子接受良好教育的机会有限。

解决方案：加大对农村教育的投入，提高农村教师的待遇和培训，改善农村教育设施，确保农村孩子能够获得良好的教育。

六、农村就业机会缺乏农村人口户籍制度改革还需要解决农村就业机会缺乏的问题。

当前，农村劳动力就业压力较大，很多人流转到城市务工，但因户籍制度问题，他们的工作机会有限。

户籍制度改革的意义前言我们的国家历史悠久，人口众多，但是却存在着不少社会问题，其中最为严峻的便是户籍制度问题。

户籍制度问题符合了“资产阶级法权”这一理论，导致了不少不正常的事情的发生。

2014年，国务院出台了《深化户籍制度改革的若干意见》，旨在继续深化户籍制度的改革，而本文将着重探讨户籍制度改革的意义。

什么是户籍制度？简单来说，户籍是用于管理居民人口信息的制度。

通常我们所说的户籍制度其实是指我国的“户口制度”，即由政府规定的人口管理制度。

我们国家将居民根据其出生地、祖籍、居住地等信息划分为农业户口和城市户口，而这种划分会导致许多问题的出现。

户籍制度引出的社会问题1.城乡二元化问题：这是我国存在最久的问题之一。

农业户口和城市户口的不同使得人们接受的教育、就业机会、社会福利各有不同，城市的各种资源优势被优先对待，导致贫富差距加剧。

尽管现在农业户口可以落户城市，但是户籍迁移制度不健全，让很多人受益有限。

2.少数民族问题：我国有55个少数民族，他们的文化、语言、宗教等因素与汉族有所不同，而户籍制度没有合理地针对其差异性进行处理，导致少数民族面临着更多的人口流动问题和歧视。

3.健康服务不足：由于户籍制度波及到公共事务，如医学保健、福利等，人口集中的大城市的各种健康保障和服务体系得到了最大限度的发展，而个体户口无法享受到同样的服务，这导致了不健康的现象。

户籍制度改革的意义现如今，我国老龄化问题越来越突出，户籍制度问题的解决成为推进这一问题解决的必要手段。

以下我们来具体聊聊户籍制度改革后会出现的一些意义：1. 促进人口流动当前，户籍制度对人口流动形成重大制约，而户籍制度改革就意味着打破城乡二元化，让农民工、外来人口等能够更加有序地流动起来，进而提供劳动力和工作机会的公平性。

2. 促进生态文明的建设户籍制度改革需要政府落实精准服务，为农村地区和靠近城市的边缘地带提供更好的基础设施和公共服务；同时，也需要支持经济转型和生态文明的建设。

户籍制度改革的意义一、我国城乡二元户籍制度的现状城乡二元户籍制度是过去传统社会主义模式下的产物，有着悠长的历史。

在计划经济时期，户籍制度是限制农村人口向城镇地区自由流动的有效政治工具，正是由于户籍制度的存在，新中国的政权基础和经济基础得以巩固。

然而，改革开放三十多年来，户籍制度正逐步变为了中国工业化、城镇化、现代化道路上一道坚固的藩篱。

拆除城乡二元户籍藩篱势在必行的，大量农村人口需要拆除户籍藩篱获取崭新生活，我国经济也需要拆除户籍藩篱在特殊的经济转型期赢得更加广阔的发展空间。

然而，这道户籍制度的藩篱如何拆除、拆除的进程快慢等，是一直处在争议中的问题，以政府为主体的户籍制度改革也处在“摸着石头过河”的初级阶段。

户籍制度改革不是政府一条简单的政令就能顺利完成的，而是“牵一发而动全身”，因为在制度的背后存在着公共产品的公平分配、社会利益的公平维护、城乡差距的合理缩小等等问题。

综览各地区户籍制度改革的大潮，其主要趋向有两类：一类是循序渐进，在原先严格的城乡二元户籍制度的基础上，逐渐对人口迁移流动限制有所放宽;一类是彻底放开，对农业户口与非农业户口一视同仁，以人口登记制度取代户籍管理制度。

这两类改革路径的选择，是具体问题具体分析的结果，也正确处理了社会稳定与经济发展的关系。

中国人口众多、幅员辽阔，在经济发达的沿海城市或者省会城市可以考虑第二类改革路径，在广大欠发达的城市和乡村应该采取第一类改革路径。

二、推进城乡户籍制度改革的意义拆除户籍藩篱后，不管是乡村还是城市，不再有农业户口与非农业户口的区分，人口流动更加自由。

户籍制度改革“取消‘身份’限制，打破城乡分割的户籍管理二元结构，以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所和合法生活来源为基本落户条件，建立与社会主义市场体制相适应的新型户籍管理制度”①。

然而，传统的城乡二元户籍制度不仅对社会形态造成了制度性的约束，而且渗透到社会生活的每个角落，在意识形态领域都根深蒂固，甚至形成了稳定的固定利益集团。

促进户籍制度改革消除城乡二元差别在过去的几十年中，中国经历了人口城市化的快速发展。

然而，由于户籍制度的限制，城乡之间的二元差别逐渐形成。

在城市享有更多公共资源和就业机会的同时，农村地区面临人才流失和发展不平衡的问题。

为了消除城乡二元差别，促进户籍制度改革成为我们面临的重要任务之一。

一、建立统一的社会保障体系建立统一的社会保障体系可以消除城乡二元差别，为农村地区提供与城市相当的福利保障。

当前，农村地区的社会保障水平相对较低，农民的养老、医疗等权益难以保障。

因此，我们应该加强对农村地区的社会保障建设，确保农民能够享受到公平合理的社会保障待遇。

二、推动农村土地产权改革农村土地产权制度改革是消除城乡二元差别的关键一步。

当前，农民的土地产权较为模糊，无法有效流转。

这给农村地区的经济发展和农民增收带来了很大的障碍。

通过土地产权改革，农民可以将土地流转到有经营能力的人或企业手中，获得土地流转费用，实现土地的合理利用和增值。

三、加强农村教育和技能培训教育是消除城乡二元差别的根本途径之一。

目前农村地区教育资源相对匮乏，学校的师资力量和教学设施都存在差距。

因此，我们应该加大对农村教育的投入，提高农村学校的师资力量和教学设施，确保农村孩子们能够获得与城市相当的教育资源。

同时，还应该加强对农民的技能培训，提高他们的就业竞争力。

四、促进农村经济发展农村经济发展是消除城乡二元差别的基础。

当前，农村地区的产业结构相对单一，缺乏新的经济增长点。

因此，我们应该加大对农村经济的支持力度，鼓励农村发展新型农业、农村电商等新兴产业，带动农民增收。

同时，还应该加强农村基础设施建设，提高农村地区的生产生活条件，吸引更多的人才留在农村。

五、加强农村社会治理农村社会治理是消除城乡二元差别的重要环节。

当前，农村地区的社会治安相对较差，农民的合法权益难以得到保障。

因此，我们应该加强农村社会治理，提高农村地区的治安水平，保护农民的合法权益。

同时，还应该加强农村组织建设，发挥农民的主体作用，让农民参与农村事务的决策和管理。

对户籍制度改革的认识
户籍制度是中国特有的制度，其功能是对人口管理和社会稳定起到了重要作用。

然而，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，户籍制度也面临着许多问题和挑战。

一方面，城市化进程使得大量农村人口涌入城市，造成城市人口过剩和城市资源紧张。

由于户籍制度的限制，这些农村人口很难在城市落户，无法享受城市公共服务和社会福利，也无法获得合法身份和权利保障，成为城市中的 marginalized group。

另一方面，户籍制度的存在也导致了城乡二元分化和社会不公。

由于户籍制度对城市和农村的划分，农村居民和城市居民之间存在着不同的待遇和权利保障。

城市居民享受着更好的公共服务和社会福利，而农村居民往往处于匮乏和被忽视的状态。

因此，对户籍制度进行改革是必须的。

改革可以采取逐步取消户籍制度、推进户籍制度的改革和完善城乡统一的社会保障制度等措施，以使人口流动更加自由，实现城乡一体化和社会公平发展。

同时，还需要加强对户籍制度改革的宣传和教育，促进公众对改革的理解和支持，确保改革的顺利进行。

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我国户籍制度的问题和改革我国户籍制度是指国家根据公民的籍贯、居住地等情况所规定的户籍登记制度。

然而，长期以来，我国的户籍制度存在一些问题，这些问题既涉及到公民的基本权益，也影响到国家社会的发展。

因此，推进户籍制度改革成为我国社会进步的必然选择。

本文将就我国户籍制度的问题以及改革方向进行探讨。

一、户籍制度问题的存在1. 制度歧视我国户籍制度采用的是农业户籍和非农业户籍的二元差别对待制度。

这导致了农民工和其他非农业人口在享受教育、医疗、社会保障等基本权益方面存在不公平现象。

他们的子女在进入城市学校和享受城市医疗服务时面临较大的困难。

这种制度歧视不仅损害了农民工和其他非农业人口的合法权益，也阻碍了城市化进程的顺利进行。

2. 地域限制我国户籍制度严重依赖于公民的籍贯，对人口流动设有诸多限制。

这使得在经济发展不均衡的条件下，人口无法以更自由的方式流动，造成了城市人口过多、农村人口过少的问题。

同时，农村人口在享受城市公共服务时存在限制和歧视，使得农村地区的基本公共服务水平难以提高。

3. 社会不公户籍制度也导致了社会的不公。

户籍城乡二元的差别以及在农村和城市之间的户籍划分，导致了社会资源的不均衡分配。

农民的土地权益保护不足，无法享受到城市市民在经济、文化、社会等领域的基本权益。

这些问题不仅影响了农民的生活质量，也阻碍了城乡一体化的进程。

二、户籍制度改革的方向1. 放宽城乡户籍划分针对户籍城乡二元的差别，可以逐步推行放宽城乡户籍划分的改革。

取消或降低非农业户口的门槛，让更多的农村人口有机会获得城市户口。

这将有助于缓解城市人口过多的问题，促进农村地区的经济发展和社会进步。

2. 建立统一的社会保障体系为解决制度歧视问题，可以建立统一的社会保障体系，确保每个公民都能享受到相同的基本权益。

这包括教育、医疗、社会福利等方面的公平待遇。

同时，要加强农村地区的基本公共服务建设，提高农民的生活质量和发展机会。

3. 推进户籍改革的法治化户籍制度改革应该以法治为基础，加强对相关法律法规的制定和执行。

户籍制度变革的认识
《户籍制度变革》
户籍制度是中国特有的一种身份登记制度，对于人口的流动和就业有着重要的影响。

随着社会的发展和经济的开放，原有的户籍制度已经难以适应现代社会的需要，因此，对户籍制度进行变革已经成为社会的共识。

首先，户籍制度变革需要适应城市化的发展。

随着城市化进程加快，大量的农村人口涌入城市，但是由于户籍制度的限制，这些人口在城市里无法享受到公共服务和福利，给他们的生活带来了诸多困难。

因此，必须对户籍制度进行改革，消除城乡之间的二元结构，使得人口在城市和农村之间可以自由流动。

其次，户籍制度变革需要促进社会公平和正义。

传统的户籍制度对于农村户口的人口限制和教育、医疗资源的不平衡分配，导致了社会的不公平现象。

要实现社会公平和正义，就必须取消户籍对于教育、医疗等资源的限制，让每个公民都能够平等享受到社会资源。

最后，户籍制度变革需要促进经济的发展。

当前的户籍制度限制了农村人口进入城市就业，导致了大量的劳动力浪费。

如果能够取消户籍限制，让农村人口进入城市就业，不仅能够促进劳动力的流动和市场的繁荣，还能够提高城市的劳动力成本，推动产业的升级和转型。

总的来说，户籍制度变革对于社会的发展和进步具有重要意义。

通过变革户籍制度，可以促进城市化的发展、实现社会公平和正义、推动经济的发展和就业。

因此，应当积极推进户籍制度的变革，使之更加符合现代社会的需要。