浅谈公路工程监理工作的质量控制及其管理 李昌波
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浅谈公路工程监理工作的质量控制及其管理李昌波
发表时间：2019-09-21T21:25:33.767Z 来源：《基层建设》2019年第19期作者：李昌波[导读] 摘要：公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，经过近几年来参与公路工程施工、监理的实践，通过归纳总结，简要介绍一下关于工程监理方面的一些认识见解以及在监理工作进度过程中怎样展开具体的工作，供同行们参考。
聊城市公路工程监理总公司山东聊城 252000摘要：公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，经过近几年来参与公路工程施工、监理的实践，通过归纳总结，简要介绍一下关于工程监理方面的一些认识见解以及在监理工作进度过程中怎样展开具体的工作，供同行们参考。
关键词：公路工程监理；质量控制；管理
一.监理工作主要任务
公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”，即：质量控制、进度控制、费用控制，合同管理、信息管理，组织协调，对于工程监理的三要素（即三控制），从辨证的角度讲是相互对立而又相互统一的整体，是环环相扣的，没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的。
因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行，三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障，合同管理、信息管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础，组织协调则是三控制、两管理得以顺利实施的手段和措施，公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是公路工程量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难，这就要求我们监理人员在实际的工作中要抓住工作重点。
二.公路工程监理工作质量的影响因素
1、内部影响因素
由于成立监理机构需要一定的技术人员和物质装备，若是监理机构的力量完全出自公路建设部门，对公路建设部门来说又如同釜底抽薪。
为此，许多地方就采取了折中办法，分而不离，独而不立，监理机构挂靠公路建设部门，具有双重身份，对外是监理机构，对内仍是一家人。
一个人不可能把自己举起来，对一个单位来说也是这样，监理机构与建设部门的关系，既不能是附属型的，也不能是连体型的，而必须是分体型的。
监理机构名义上是独立法人，实际上监理企业的高层的聘用、任命皆由上级领导决定，各项重大的组织变革也受到上级专管领导的控制和监管，监理企业的自主权被严重剥夺。
而监理企业和上级管理单位在管理和组织构架方面有很大的不同，上级管理单位的过多干预和控制，严重制约了监理企业的变革和创新，也严重阻扰了员工的工作积极性，使监理企业的自主发展之路受阻。
2、外部因素
2.1公路工程质量监理制度问题
前期的投资决策。
从实践来看，公路工程建设过程中存在着因前期投资决策不规范而导致程序混乱的现象，这种影响有时候是致命性的，并成为公路工程的正常施工的桎梏，进而影响到工程监理的工作质量。
设计阶段。
从实践来看，虽然公路工程监理人员对施工工程中的质量、安全以及施工进度等，都是亲自抓、负总责，但实际上并不是所有的工程监理人员都可以参与公路工程建设项目的设计监理工作中去，所以往往对施工图和一些设计不明确。
在这样的条件下，公路工程监理人员在实际监理过程中经常会觉得施工图或者设计资料方面存在着很多的问题。
现实中存在的这种现象，将会对工程监理人员的正常工作造成严重的影响，打乱其工作安排，很可能会引起停工或者窝工，更为严重时会造成施工人员的伤亡及经济损失。
招标投阶段。
与设计阶段的情况相似，由于公路工程监理人员没有真正的参与到施工项目的招投标过程中去，对实际情况也不太了解，因此实践中承包方与投资方成为一家的现象也并非鲜例，诸如此类的不合理问题时有发生；令人感到疑惑的是工程项目的投资方在与当地政府所签订的协议中规定：该公路工程的计量一定要由投资方、监理方和建设方共同签字才能生效。
基于此我们可以看到，投资方自己的直接介入，已经严重干扰到了施工的质量和施工进程；在此情况下，虽然监理方也在努力的行使自己的正当职权，但事实上却很难对公路工程的施工进度和相关费用进行有效的管理和控制。
2.2业主行为不够规范
大多数业主单位，一般不具备工程项目管理能力，对建设程序，尤其是监理制度不了解，或不愿放弃对工程项目的管理权，唯恐丧失个人利益，从而出现业主市场行为不规范的问题。
突出表现在：一是委托监理业务时仅委托质量控制；二是随意压低监理费；三是对监理工作干预过多，直接给承包商下指令；四是拖欠或克扣监理费。
三.公路工程监理工作的质量控制及其管理措施分析
3.1 提高公路工程监理单位对于工程监理的重视度
想要解决当前工程监理工作中存在的部分问题，我们首先需要强化监理单位的重视度。
提高监理单位在公路工程监理工作的认识态度，提高现场监理人员的工作能力，加强监理人员的专业技术知识的培训，使其能更好的从事监理工作，不能只在表面抓狂，要对公路建设全过程监理工作给予高度重视。
3.2 建立健全质量保证体系
首先，建设单位需要对公路监理人员进行业务培训和考核，通过考核选出合格的监理人员对施工现场进行监督管理，同时通过举办施工现场管理及技术指导讲座，提升监理人员专业技能和综合素质，使得监理人员能将监理工作落实到各个环节，从而提高监理工作效率。
其次，对于不符合监理工作程序及行为的应及时进行制止，发现施工中各类质量安全问题，积极采取合理措施进行预防和处理。
此外，严格执行公路工程报验程序，对每道工序交验时做好抽检记录及影像资料保存，做到“按程序办事，用数据说话”，按照公路工程规范要求进行工程质量检验及评定。
对于不合格工序施工单位必须进行返工或补救，使工程质量达到合同规定的标准，从而避免质量安全事故发生。
在工程监理工作实施过程中，我们可以设定奖惩制度，现场监理人员的工作态度和个人利益相结合，向监理人员明确奖惩制度，一旦出现违规操作行为，监理单位将按照一定比例从违规者当月的工资扣除罚金，反之对于工作态度表现良好的监理人员则给予一定奖励，激励监理人员更好的做好本职工作。
3.3 协调各参建单位之间的关系
在公路项目建设中，所涉及的参建单位比较多，主要有建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、政府部门等其它单位。
公路工程监理单位是受建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规，批准的项目建设性文件，施工合同和监理合同，从而控制好工程建设的投资、工期、质量和安全等，并协调各参建单位间的工作关系。
首先监理人员要严格遵循“公正、科学、诚信、自律”的原则热情服务。
其次在监理实施过程中，监理人员要本着实事求是的态度，做对工程建设有利，对工程质量有利，对工程安全有利的事，同时要有洞察事态的能力，把可能发生的情况提前做好准备工作，把握好每个工作细节，将施工工序质量与各个分项工程质量进行严格的控制，依照有关规定程序对其进行审查、审批，维护各参建单位间的各方利益，共同合作，顺利高效平稳地完成建设目标。
3.4 公路工程监理工作对工程质量控制及应用管理
为保证公路工程质量，我们不但需要高度重视施工方案，还需要加强原材料的质量控制，从采购到进场，以及到应用，都需要进行相应的控制。
我们在材料进场之前，相关负责人必须共同对拟定料源的产量、质量等作全面考察并取样，检验合格后方可批量生产，并在材料进入现场后，监理人员按照相应的频率对其进行抽样检查，保证材料合格。
同时在施工之前，有关监理人员还对重要的施工参数进行复核审查。
在施工监理过程中，监理人员要果断合理的解决突发事件，最大化的减少损失成本。
此外，我们依照施工进展情况，合理完善监理制度，调整质量控制措施和方式，建立高标准、高规格监理行为，从而使监理工作对工程质量控制和应用管理发挥重要的作用。
结语
随着我国公路基础设施建设投资规模加大，公路工程监理工作将更趋繁重，所以我们必须给予高度重视，努力开拓管理思路，提高管理水平，加大管理力度，使公路工程监理工作走上规范、健康的发展轨道。
参考文献：
[1]潘少霞.公路工程监理对施工质量的管理与控制对策[J].交通世界，2016（11）：104-105.。
