科技强企专项行动实施方案

科技创新工作实施方案

一、总体目标和原则

1.总体目标：提高科技创新能力和水平，推动科技创新成果转化为经济发展和社会进步的强大动力。

2.原则：市场导向、需求导向、政策引导、以人为本、创新驱动。

二、具体措施和政策

1.加强创新文化建设

（1）加强科技创新教育培训，提高创新意识和创新能力。

（2）推动科研机构和高校创新教育，鼓励学生参与实际科研项目。

（3）加强企业内部创新文化建设，鼓励员工提出创新想法和解决方案。

2.优化科技创新环境

（1）加大科技投入，提高科研经费占比，增加科研项目和人员配备。

（2）改善科研设施和实验条件，提供优质的科研平台和开放的创新资源。

（3）建立科技创新评价机制，合理衡量科技创新绩效，激发科研人员的积极性。

3.加强科技创新体系建设

（1）建立跨部门、跨领域的科技创新协作机制，推动科研院所、高校和企业的合作。 （2）促进科技成果转化，加强科技创新与产业的融合，鼓励企业投资科技创新。

（3）加强知识产权保护，完善法律和政策，保护科技创新成果的合法权益。

4.加强科技创新人才队伍建设

（1）加大科技人才培育力度，提供优质的人才培养环境和机会。

（2）建立科技人才评价制度，提高科技人才的社会地位和待遇。

（3）引进海外高层次科技人才，促进国内外科技人才的交流与合作。

5.推动科技创新政策落地

（1）制定具体的科技创新政策措施，明确资金支持、税收优惠、人才引进等政策内容。

（2）加强政府部门间的协同合作，推动政策的综合实施和监管。

（3）建立科技创新政策宣传机制，提高科技创新政策的知晓度和执行力度。

三、实施和监督机制

1.建立科技创新工作领导小组，负责总体规划、协调推进和监督实施。

2.加强科技创新投入的管理和监督，确保资源的合理配置和使用效果。

3.建立科技创新绩效评估体系，加强对科技创新项目和成果的评价和监督。 4.加强科技创新工作的宣传推广，提高广大人民群众对科技创新工作的认识和支持。

“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动

试点示范

实施方案

兖矿集团东滩煤矿

二零一五年七月

一、基本信息

试点示范名称 构建生产保障系统智能监测控制系统

项

目

牵

头

单

位

信

息 单位名称

（盖章） 兖州煤业股份有限公司东滩煤矿 邮政编码 273512

通讯地址 山东省邹城市中心店镇

负责人 姓 名 郭德春 职务/职称 矿长

联系人 姓 名 邓小林 职务/职称 总工程师

办公电话 移动电话

电子邮箱 传 真

项目执行时间 2015年8月01日至2016年8月31日 总经费 41000万元

申报级别 □国家安全监管总局试点示范 ☑省级试点示范

所属领域 ☑煤 矿 □金属非金属 □危险化学品 □烟花爆竹

创新类型 ☑自主创新 □集成创新 □引进消化 □国外进口

参

与

单

位 兖州煤业股份有限公司

兖矿集团机电设备制造厂

一、试点示范概况

（一）企业基本情况。

兖州煤业股份有限公司东滩煤矿为省属国有企业，所属行业为采矿业，主要经营范围是原煤开采，矿井设计生产能力400万t／a，核定生产能力750万t／a，2014年生产原煤745万t。

（二）试点示范环节基本情况。

1、岩(煤)巷掘进机械化基本情况：传统煤巷综掘施工工艺采用掘进机配合胶带运输机、刮板运输机截割出煤，人工铺网上钢带移前探梁临时支护，单体锚杆钻机、风煤钻施工顶帮锚杆，施工环节多、占用人员多、效率低。传统岩巷普掘施工工艺使用多台气腿式凿岩机，人工打眼放炮。喷浆使用转子式喷浆罐，耙装机配合矿车出矸。

2、综采工作面机械化基本情况：矿井采煤工作面采用机械落煤，普通综采液压支架支护顶板，单体液压支柱配合金属顶梁进行端头及超前维护，需用人员多，职工劳动强度高，效率低。开始进行的采煤工作面、端头及超前支护机械化试验由于资金问题，进度较慢。

3、辅助运输机械化基本情况：辅助运输方式为轨道运输，轨距600mm。主要辅助运输大巷采用直流架线式电机车牵引运输，顺槽采用采用连续牵引车及小绞车接力运输，使用人员多，效率低。

2019年末，国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《百户科技型企业深化市场化改革

提升自主创新能力专项行动方案》（以下简称“专项行动方案”），并于2020年2月底公布了

入选企业的名单。

一、专项行动方案的基本理解

1、背景理解：高质量发展“创新”理念的积极响应与发展

自党的十八大以来，国资国企改革围绕高质量发展主题频繁施策，此次专项行动方案也是在

高质量发展框架下对“创新”核心发展理念的再次响应和落地推进，可视为科技型企业在本轮国

资国企改革中设置的专场。

2、对象理解：科技型企业的重点突破

本次专项行动方案的目标对象与以往不同，采用精准发展的思路，更加聚焦和强调了企业实

际发展需要和主观发展需求的紧密结合。一方面，入选企业标准在原来4号、54号文（财资〔2016〕

4号、财资〔2018〕54号）中关于“科技型企业”的概念及内涵范围（但未明确包含“国家和

省级认定的科技服务机构”这一类型）的基础上使用了“包括但不限于”的表述，扩大了范围，

既保证了国资国企改革政策的延续性和一致性，又更具有选择的操作性。另一方面，更加强调了

企业应具有“代表性”、“紧迫性”和“改革意愿”；从现状问题出发，结合国家任务及企业科

技创新使命，并落脚以“市场化”放活企业动能。此外，更关注到了此次的对象与以往其他改革专项的错位，避免重复。二、专项行动方案的亮点和突破点

1、问题牵引，关注内驱作用，加速科技创新和成果转化

一是问题切入，以科技型企业转型升级和高质量发展的拦路虎为切入点，直指自主创新能力

不强、市场化程度不高、发展新动能不足的问题。二是直面难点，将以往国资国企改革中的“硬

骨头”三项制度改革相关内容作为本次专项行动的“必选动作”，需结合短中长期，自上而下推

进市场化选人用人机制改革。三是重点突破，选择“创新”力最为集中且具有“代表性”的科技

型企业作为改革实施主体，通过专项行动方案的政策引导、突破性的资源配置，实现新旧动能转

化。

2、一点切入，系统联通改革一盘棋

2019年12月27日国务院国有企业改革领导小组办公室下发了《百户科技型企业深化市场化改革提高自主创新能力专项行动方案》，各央企和地方企业都根据要求上报了试点企业；后续预入选企业也将按照工作要求在3月25日前提交本企业科改示范行动方案进行备案，备案通过后将正式入选。最终入选的百户科技型企业是继双百行动后又一批改革尖兵。我们公司结合双百行动的综合改革经验，就本次预入选的科技型企业在撰写企业科改示范行动方案上给予以下建议。

一、企业行动方案的定位与要求

行动方案的提交期正处在国企改革的三年行动方案出台的时间点，因此对百户科技型企业在本轮深化市场化改革中提出了更加明确的目标——以创新驱动高质量发展，通知要求预入选企业提交改革方案+工作台账，并履行完规定的内部审批程序后报送国务院国有企业改革领导小组办公室备案。

因此，本次方案定位既是一个深化市场化改革的设计方案，又是一个可跟踪可检查的工作台账，还是一个可量化、可考核的改革考核责任书。

二、企业行动方案的设计核心

首先，本轮百户科技型企业的行动方案可以参考前期的“双百行动”方案要求，借鉴方案结构。如“双百行动”综合改革实施方案（提纲模板）涉及六个方面：一是本企业基本情况，二是改革进展情况，三是存在的主要问题，四是改革的思路和目标，五是改革的重点任务措施，六是改革的组织保障。以上结构，可在本次行动方案的撰写中参考和借鉴。

其次，本次企业在撰写行动方案时还需要注意在总结之前改革经验的基础上，结合和突出科技型企业的特点，提出针对性更强的市场化改革举措。

本次入选企业的改革目标明确——通过深化市场化改革，提高自主创新能力，以创新驱动企业实现高质量发展。因此，企业行动方案定位在“改革方案+工作台账+改革考核责任书”三

合一的方案，需要考虑到这是一个深化市场化改革的三年方案。在具体方案的编制时，需要注意“一围绕、三明确、两验收”来设计。

1、围绕战略目标制定改革目标