工程经济讲义(部分)
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12103078竣工结算方法
竣工结算是指建设工程项目完工并经验收合格后，对所完成的项目进行的全面工程结算。
一、竣工结算的程序
1．承包人递交竣工结算书
承包人应编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。
2．发包人进行结算审核
3．工程竣工结算价款的支付
竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。
二、竣工结算的依据
三、竣工结算的编制
1．竣工结算的编制方法
(1)采用总价合同的，应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整；
(2)采用单价合同的，应计算或核定竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式确定分部分项工程项目价格，并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整；
(3)采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法计算各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商、施工措施等内容的工程成本，并计算酬金及有关税费。
2．竣工结算的编制内容
采用工程量清单计价，竣工结算编制的主要内容有：
(1)工程项目的所有分部分项工程量，以及实施工程项目采用的措施项目工程量；为完成所有工程量并按规定计算的人工费、材料费、设备费、机械费、间接费、利润和税金；
(2)分部分项工程和措施项目以外的其他项目所需计算的各项费用；
(3)工程变更费用；索赔费用；合同约定的其他费用。
3．竣工结算的计算方法
工程量清单计价法通常采用单价合同的合同计价方式，竣工结算的编制是采取合同价
加变更签证的方式进行。
工程项目竣工结算价＝∑单项工程竣工结算价
单项工程竣工结算价＝∑单位工程竣工结算价
单位工程竣工结算价＝分部分项工程费+措施费+其他项目费+规费+税金
(1)分部分项工程费的计算
分部分项工程费应依据发、承包双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发
生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。
(2)措施项目费的计算
①采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计
算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算；
②以“项”计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认
调整后的金额计算；
③措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门规定计算。
(3)其他项目费用的计算
①计日工应按发包人实际签证确认的事项计算；
②暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂
估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；
③总承包服务费应依据合同约定金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整
的金额计算；
④索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；
⑤现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；
⑥暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人，如
有差额则由发包人补足并反映在相应项目的工程价款中。
(4)规费和税金的计算
规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门规定的计取标准计算。
四、竣工结算的审查
1．竣工结算的审查方法
竣工结算的审查应依据合同约定的结算方法进行，根据合同类型，采用不同的审查
方法。
(1)采用总价合同的，应在合同价的基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行审查；
(2)采用单价合同的，应审查施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方
式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工程洽商、工程索赔等调整内容进行审查；
(3)采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法审查各个分部分项工程以及设计
变更、工程洽商等内容的工程成本，并审查酬金及有关税费的取定。
除非已有约定，竣工结算应采用全面审查的方法，严禁采用抽样审查、重点审查、分
析对比审查和经验审查的方法，避免审查疏漏现象发生。
2．竣工结算的审查内容
(1)审查结算的递交程序和资料的完备性
①审查结算资料的递交手续、程序的合法性，以及结算资料具有的法律效力；
②审查结算资料的完整性、真实性和相符性。
(2)审查与结算有关的各项内容
①建设工程发承包合同及其补充合同的合法性和有效性；
②施工发承包合同范围以外调整的工程价款；
③分部分项、措施项目、其他项目工程量及单价；
④发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合费用；
⑤工程变更、索赔、奖励及违约费用；
⑥取费、税金、政策性调整以及材料差价计算；
⑦实际施工工期与合同工期发生差异的原因和责任，以及对工程造价的影Ⅱ向程度；
③其他涉及工程造价的内容。
12103079工程计价争议处理方法
一、计价依据争议的处理
在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工
程造价管理机构负责解释。
二、质量争议的处理
发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收
但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；
已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议
的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量
监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。
三、争议的解决办法
1．协商
协商是指争议双方的当事人直接进行接触、磋商，自行解决争议的一种方法。
2．调解
调解是指没有利益关系的第三方受当事人委托作为调解人。第三方可以为工程师、法
律专家或工程造价机构。
3．仲裁
仲裁是指通过仲裁组织，按照仲裁程序，由仲裁员对争议问题作出裁判。
4．诉讼
诉讼，是指当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，作
出由国家强制保证实现其合法权益，从而解决合同纠纷的审判活动。
诉讼不必以当事人的互相同意为依据；只要不存在有效的仲裁协议，任何一方都有权
向管辖区的法院起诉。但当事人达成仲裁协议，选择由仲裁机构仲裁的，一方向人民法院
起诉的，人民法院不再予受理。
四、竣工结算争议的处理流程
(1)竣工结算办理过程中，对达不成共识的争议问题，审核人员应先进行整理，争议
事项应取得被审核单位的认可；
(2)审核人员与被审核人员就争议事项各自发表意见，找出意见的分歧点，审核人员
与被审核人员对争议金额的准确性进行核定，确定争议具体金额；
(3)双方应收集支持自己意见的相关资料，并进行整理；
(4)审核人员应将争议问题及双方的分歧意见进行汇报，集体讨论后确定争议问题的
处理原则；
(5)审核人员根据确定的争议处理原则与被审核单位进行沟通协调，并将沟通、协调
结果进行汇报；
(6)如沟通、协调不能达成共识，应召集相关单位部门就争议问题进行开会协调，会
议上各方陈述自己的理由，形成一致意见；
(7)如协调会议依然不能达成一致意见，对相关问题可以进一步采取其他争议解决办
法，如形成书面材料双方一同前往造价主管部门进行调解； ．
(8)调解不成，可以根据合同约定的处理方式进行仲裁或诉讼。
二、总说明
1．工程量清单，总说明的内容应包括：
(1)工程概况：如建设地址、建设规模、工程特征、交通状况、环保要求等；
(2)工程发包、分包范围；
(3)工程量清单编制依据：如采用的标准、施工图纸、标准图集等；
(4)使用材料设备、施工的特殊要求等；
(5)其他需要说明的问题。
2．招标控制价，总说明的内容应包括：
(1)采用的计价依据；
(2)采用的施工组织设计；
(3)采用的材料价格来源；
(4)综合单价中风险因素、风险范围(幅度)；
(5)其他等。
3．投标报价，总说明的内容应包括；
(1)采用的计价依据；
(2)采用的施工组织设计；
(3)综合单价中包含的风险因素，风险范围(幅度)；
(4)措施项目的依据；
(5)其他有关内容的说明等。
4．竣工结算，总说明的内容应包括：
(1)工程概况；
(2)编制依据；
(3)工程变更；
(4)工程价款调整；
(5)索赔；
(6)其他等。
以投标报价的总说明为例，总说明示例见表12103081—5。
三、汇总表
(1)工程项目招标控制价／投标报价汇总表(表一02)，示例见表12103081—6；
(2)单项工程招标控制价／投标报价汇总表(表一03)，示例见表12103081—7；
(3)单位工程招标控制价／投标报价汇总表(表一04)，示例见表12103081—8；
(4)工程项目竣工结算汇总表(表一05)，示例见表12103081—9；
(5)单项工程竣工结算汇总表(表一06)，示例见表12103081—10；
(6)单位工程竣工结算汇总表(表一07)，示例见表12103081一11。
由于编制招标控制价和投标报价包含的内容相同，只是对价格的处理不同，因此，对
招标控制价和投标报价汇总表的设计使用同一表格。
