第6章 企业破产法

中华人民共和国企业破产法

（2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

第一章 总则

第二章 申请和受理

第一节 申请

第二节 受理

第三章 管理人

第四章 债务人财产

第五章 破产费用和共益债务

第六章 债权申报

第七章 债权人会议

第一节 一般规定

第二节 债权人委员会

第八章 重整

第一节 重整申请和重整期间

第二节 重整计划的制定和批准

第三节 重整计划的执行

第九章 和解

第十章 破产清算

第一节 破产宣告

第二节 变价和分配

第三节 破产程序的终结

第十一章 法律责任

第十二章 附则

第一章 总则

第一条 为规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

第二条 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

第三条 破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

第四条 破产案件审理程序，本法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定。

第五条 依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。

对外国法院作出的发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在中华人民共和国领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行。

第六条 人民法院审理破产案件，应当依法保障企业职工的合法权益，依法追究破产企业经营管理人员的法律责任。

第二章 申请和受理

第一节 申请

第七条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

关于《中华人民共和国企业破产法(草案)》的说明

文章属性

• 【公布机关】全国人民代表大会

• 【公布日期】2004.06.21

• 【分 类】立法草案及其说明

正文

关于《中华人民共和国企业破产法(草案)》的说明

--2004年6月21日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人大财政经济委员会副主任委员 贾志杰

全国人民代表大会常务委员会：

我受全国人大财经委员会委托，就《中华人民共和国企业破产法((草案)》(以下简称草案)作如下说明：

一、关于制定企业破产法的必要性和草案起草过程

企业破产制度是企业在市场竞争中，因各种原因不能清偿到期债务，通过重整、和解或清算等法定程序，使债务得以延缓或公平清偿的债务清理制度。企业破产法是规范企业破产行为，公正审理破产案件，全面保护各方当事人利益，维护社会主义市场经济秩序的法律，也是形成中国特色社会主义法律体系的一部重要法律。

早在1986年，全国人大常委会就制定了企业破产法(试行)，对国有企业(即全民所有制企业)的破产作了规定。1991年全国人大修订民事诉讼法，在第十九章专章规定了“企业法人破产还债程序”。这两部法律及其他法律、行政法规的相关规定，对规范我国企业破产行为，审理企业破产案件发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和国有企业改革的深化，我国企业破产出现了一些新情况。一方面，随着公司法、合伙企业法、个人独资企业法的颁布实施，使现行企业破产法已不适应目前企业组织破产的实际情况；另一方面，现行企业破产法对破产程序的规定比较原则，难于操作。并缺少重整等企业挽救程序，以及切实保护债务人财产，维护职工合法权益，保证程序正常进行的其他相关制度。此外，人民法院在审理破产案件中积累了许多实践经验，有的需要上升为法律。这些客观情况都要求我们尽快出台一部统一适用于所有企业的破产法。

根据八届全国人大常委会立法规划，财经委员会从1994年开始组织起草破产法。起草组总结企业破产法(试行)、民事诉讼法及国务院对国有企业政策性破产有关规定的实施经验，起草出《中华人民共和国破产法(草案)》。因对出台时机存在不同意见，以及社会保障制度不配套等原因，当时未安排审议。九届全国人大期间，起草工作继续进行。

1 第六单元 企业破产法律制度

一、考点综述

【考点1】“明显缺乏清偿能力”的界定（2012年案例分析题.2013年案例分析题）

【《破产法司法解释（一）》第4条】债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：

（1）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；

（2）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；

（3）经人民法院强制执行，无法清偿债务；

（4）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；

（5）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

【解释】“经人民法院强制执行，无法清偿债务”，是指只要债务人的一个债权人经人民法院强制执行未得到清偿，其每个债权人均有权提出破产申请，并不要求申请人自己已经采取了强制执行措施。

【考点2】破产申请受理的效力

1.尚未履行的合同（2007年案例分析题）

人民法院受理破产申请后，管理人对破产申请受理前成立而债务人和对方当事人“均未履行完毕”的合同有权决定“解除或者继续履行”，并通知对方当事人。

（1）继续履行

①因管理人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务，属于共益债务。

②共益债务的清偿顺序优先于普通破产债权，因此，在第一次债权人会议召开前，管理人决定继续履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同，应当征得人民法院的许可。

（2）解除合同

①管理人决定继续履行合同的，对方当事人应当履行；但是，对方当事人有权要求管理人提供担保。管理人不提供担保的，视为解除合同。

②管理人自破产申请受理之日起“2个月”内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告之日起“30日”内未答复的，视为解除合同。

③管理人依照《企业破产法》规定解除合同的，对方当事人以因合同解除产生的损害赔偿请求权申报债权。对方当事人申报的破产债权以实际损失为限，违约金不得作为破产债权

2 申报。

【解释1】管理人对合同的选择履行权只能行使一次，不得反向再次行使或者多次行使，尤其是不得在决定履行合同后又决定解除合同。（2014年新增）

中华人民共和国企业破产法全文

中华人民共和国企业破产法

第一章 总 则

第一条 为了保护企业债权人的合法权益，维护金融稳定，鼓励企业恢复经营，维护社会、民间资本和劳动者的正当权益，规范企业破产程序，根据宪法，制定本法。

第二条 本法适用于中华人民共和国境内企业的破产宣布和破产程序处理，以及其他破产活动。

第二章 企业破产

第三条 根据本法，企业破产是指当债务人无力偿还其债务，勘定法庭依法宣布其破产的，企业及其有关经营的全部或部分财产由管理法庭接管，适用企业破产法实施的破产程序的行为。

第四条 企业诉讼破产的，应当向相关法院提出诉讼申请，受理法院由破产管理人展开破产活动。

第三章 破产管理人

第五条 破产管理人由人民法院任命，实施破产活动，包括组织、核查并完整调查破产企业的资产、债务、权利义务等；收取、兑现、清算破产企业财产并诚信处分之；优先清偿维护债权人合法权益外，还可以维护劳动者合法权益；充分利用破产企业的资产，竭力恢复破产企业的经营状况；代表人民法院提起诉讼，抗辩法律诉讼；代表债权人作出关于破产处理的决定，划定准确合理的债权清偿比例；实施补救预防措施，决定哪些债务可以支付，哪些应当撤销。

第六条 破产管理人应当按照本法和法律规定的原则、程序、程序，依照诚信原则，如实计算破产企业的债务，实施破产程序，将破产企业的债权人和债务人当事人的合法权益平等保护。

以上就是中华人民共和国企业破产法的全文内容。