北宋文官政治 (1)

第五节宋朝的二府制及辽金元官制一、宋朝中央职官的二府制宋朝的官制是以中央朝廷的中书门下和枢密院分掌政、军大权的二府制为其特征的。

1.宋朝的宰执宰执是指宰相和执政。

北宋初年只有“同中书门下平章事”或“同中书门下二品”的宰相。

后来又以“参知政事”作为副宰相。

宋代宰相大体有五次变动，见表7。

北宋哲宗时，在宰相之上又设“平章军国重事”一职，专以之优礼望重德高的老臣，可以免去日常事务，只是参谋军国大政。

实际上这样的老臣并不参予朝政。

但是南宋的情况有所不同。

宋代的宰相不专用三省长官，在三省之外另设宰相的办公机构于禁中，称为政事堂或中书门下，也简称中书。

宋代的枢密院是掌管全国军务的最高机构，以枢密使、枢密副使为其长官，有时不任命使和副使，而以知枢密院事和同知枢密院事为正、副长官。

枢密院又可简称“枢府”，专掌兵籍、虎符，有调动军队的权力，但须经皇帝批准。

为了防备武将跋扈，枢密院长官一般由文官担任。

此外，为了限制枢密院的军权，全国禁军的管理、训练、戍守等事则归三衙（殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司）统领，但三衙无权调动军队。

在宋代，一般把副宰相“参知政事”与枢密院的首脑称为“执政”，而把宰相和执政合称为“宰执”。

表7 宋代宰相名称变更表宋朝还设有翰林学士院，它不属于以宰相为首的中央行政系统而直属于皇帝。

有翰林学士若干，负责为皇帝草拟制诰、国书等。

翰林学士需加有“知制诰”的头衔，才有草拟制诰权，否则便也是徒具虚衔去充任它官。

此外又有替皇帝解说儒家经学的，称“翰林侍读学士”、“翰林侍讲学士”，官阶低的称“崇政殿说书”，他们叫作经筵官，多以它官充任，不隶属学士院。

宋初仍设三师（太师、太傅、太保）和三公（太尉、司徒、司空）；徽宗以后废除原三公，而以三师改称三公，又设少师、少傅、少保，称三孤。

三师、三孤虽然名义尊贵，都只是赠官，徒有虚名。

2.宋朝的三省六部宋初，由于中书门下和枢密院掌握了朝廷的军政大权，所以中书、门下、尚书三省形同虚设，三省长官也无实权，这是宋代官制的一个特点。

第6课北宋的政治知识点一宋太祖强化中央集权1.北宋建立（1）时间：960年。

（2）建立者：赵匡胤。

（3）过程：960年，后周大将赵匡胤在陈桥驿发动兵变，他的部下拥立他当皇帝。

赵匡胤随即回师夺取后周政权，改国号为宋。

（4）都城：开封。

2.统一南北（1）条件：宋朝建立时，五代十国的分裂局面已出现统一的趋势。

（2）过程：宋太祖和他的后继者依照先南后北的统一方针，陆续消灭了南方割据政权，结束了中原和南方的分裂割据局面。

3.认识陈桥兵变，又称“黄袍加身”，没有喋血宫门，伏尸遍野，更没有烽烟四起，兵连祸结，几乎是“兵不血刃，市不易肆”，就取得了改朝换代的成功，创造了“不流血而建立一个大王朝的奇迹”。

相关链接“杯酒释兵权”是指发生在宋朝初期，宋太祖赵匡胤为了加强中央集权，同时避免别的将领也“黄袍加身”，篡夺自己的政权，所以赵匡胤通过一次酒宴，以威胁利诱的方式，要求高级军官们交出兵权。

赵匡胤与汉高祖大杀功臣的行为相较，被视为宽和的典范。

“杯酒释兵权”只是宋太祖为加强皇权，巩固统治所采取的一系列政治军事改革措施的开始，其后还在军事制度方面进行了多项改革。

“杯酒释兵权”作为一个成语，逐步引申为泛指轻而易举地解除将领的兵权。

妙招巧记可编写顺口溜，来记忆赵匡胤建立北宋和统一全国的过程。

960年，陈桥驿馆前，一场闹剧演，眨眼变皇颜。

主角赵匡胤，部下拥夺权。

回京建北宋，五代政权完。

4.加强中央集权（1）军事上：宋太祖在进行统一大业的同时，加强中央集权。

他深知唐末以来武将专权的积弊，首先解除禁军将领的兵权，牢牢地控制了军队。

宋太祖还控制对军队的调动，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。

他还经常调换军队将领，定期换防，割断将领与士兵和地方的联系，使兵不识将，将不专兵。

（2）政治、经济上：①在中央：宋太祖为防止宰相权力过大，采取分化事权的办法，削弱相权。

宋朝的宰相往往不止一人，在宰相之下又设相当于副宰相的若干人，与宰相共同议政；还设立多重机构，分割宰相的军政、财政大权。

从历史找寻未来——浅论宋朝文官制度及对我国精简行政机构的启示摘要宋代的政治制度对后世产生了深远的影响,其政治内核——文官制度十分发达,达到了中国封建社会的最高峰。

宋代自从建国，皇帝就倡议与士大夫治天下，以致朝野的政治气氛相当开明。

宋代形成了“士大夫民主制度”的基本原则，建立起了“尚文抑武”的文官制度。

本文从科举制度、设官分职和文官制度的得失三个方面来论述宋朝的文官制度。

“以史为鉴，可以知兴替”，通过对宋朝文官制度的论述，结合我国当前行政机构过于庞大的现状，为行政机构精简提供一些有益的建议。

关键词宋朝的科举制度设官分职文官制度的得失有益启示及建议AbstractSong dynasty is a political system has had a profound impact in future generations, its political core - the civil service system was developed to reach the peak of China's feudal society. Since the founding of the Song Dynasty, the emperor on the initiative to rule the world with the literati, so that the political atmosphere in the open opposition. Song form a "scholar of democracy," the basic principles, established a "Shang Wen, Martial," the civil service system. From the Song Dynasty imperial examination system, set up sub-level government officials and Song Zhaowen three aspects of the system to discuss the pros and cons. "Look into history to the rise and fall," the system by Song Zhaowen official discourse, combining the current status of administrative bodies too large for the streamlining of administrative agencies to provide some useful suggestions .KeywordsThe imperial system Established sub-level officials Pros and cons of civil service Useful insights and recommendations正文宋朝的文官制度，在借鉴前朝的基础上进行了一系列的创新，为维护宋朝的统治和社会经济发展发挥了一定的作用，同时，对后世也产生了深远的影响。

2021年中考历史考点一点一练（七年级下册）第二单元辽宋夏金元时期：民族关系发展和社会变化第6课北宋的统治一、北宋建立1、960年赵匡胤在陈桥驿发动兵变，被部下拥立为皇帝，史称“陈桥兵变”、“黄袍加身”。

随后赵匡胤夺取后周政权，建立宋朝，史称北宋，以开封为东京，赵匡胤就是宋太祖。

二、北宋局部统一1、宋太祖和他的后继者依照先南后北的统一方针，陆续消灭了南方割据政权，结束了中原和南方的分裂割据局面。

三、宋太祖加强中央集体1、措施（1）军事上：为防止武将专权，首先解除禁军将领的兵权，控制了军队（杯酒释兵权）；控制对军队的调动，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权；还经常调换军队将领，使兵不识将，将不专兵。

（2）政治上：①在中央，采取分化事权的办法，削弱相权。

②在地方，派文臣担任各地州县的长官；在各州府设置通判，以分知州的权力。

（3）财政上：设置转运使，把地方财赋收归中央。

2、影响：宋朝把中央集权强化到前所未有的程度，皇权大大加强。

四、重文轻武的政策1、目的：防止唐末以来的武将专权。

2、措施（1）宋太祖重用文官掌握军政大权，宋太宗继续采取抑制武将、提升文官地位的政策，文臣统兵的格局逐渐形成。

（2）注重发展文教事业，改革和发展科举制。

大幅度增加科举取士名额，提高进士地位。

科举制度的发展，在全国范围内营造了浓厚的读书风气，也促进整个社会文化素养的提高，造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面。

3、评价（1）积极方面：①杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。

（2）消极影响：①严重削弱了军队的战斗力。

②官吏冗多导致政府办事效率下降，增加了朝廷的财政支出。

五、王安石变法1、背景：北宋中期，政府官俸和军费开支浩大，财政入不敷出，与此同时，土地兼并剧烈，农民起义此起彼伏。

2、人物：1069年，宋神宗任用王安石主持变法。

3、目的：摆脱统治危机，实现富国强兵。

4、措施：（1）经济：募役法、方田均税法、农田水利法（2）军事：保甲法5、结果：变法收到一些成效。

2024高考历史复习：两宋的政治和军事知识点一、宋初中央集权的加强1.背景：北宋建立后，通过战争，结束了五代十国的分裂局面。

2.措施：(1)加强对地方的控制。

派文官出任知州；在各路设置转运司；充实中央禁军，拱卫京师。

(2)分化事权，互相牵制。

在中央增设枢密院、三司和参知政事；枢密院与“三衙”分权。

地方上，各路设立“四监司”；各州增设通判。

分权于下，集权于上。

(3)崇文抑武。

罢免宿将兵权(杯酒释兵权)，文官执掌枢密院；提倡文治，扩大科举规模。

本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。

兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了。

——朱熹3.措施：重文轻武，实行文人治国；分割地方权力，高度集权于中央；强干弱枝，守内虚外。

4.影响：(1)积极性：预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。

(2)消极性：降低了行政效率，助长了因循守旧的政治风气；削弱了军队的战斗力，无力抵挡辽与西夏的进攻。

二、边防压力与财政危机1.边防压力(积弱)(1)辽朝占领燕云十六州，对中原形成威胁。

北宋两次北伐，均告失败。

(杨家将)辽军南下，澶州之战，缔结澶渊之盟。

(2)北宋与西夏发生战争，屡战屡败，双方达成和议。

（庆历和议）2.财政危机(积贫) 三大原因：(1)推行募兵制，军队不断扩编，促使军费剧增；(2)分化事权，政府机构重叠，致使官僚队伍不断膨胀；(3)对外以钱财换和平。

送给辽“岁币”，送给西夏“岁赐”。

宋代对外之积弱不振，宋室内部之积贫难疗。

——钱穆三、王安石变法1.背景：(1)北宋边防压力沉重，财政状况日益恶化。

(2)庆历新政的失败。

庆历新政是范仲淹发起的，以整顿官僚机构为宗旨，遭到官僚集团的抵制而失败，但是揭开了北宋变法改革的序幕。

(3)宋神宗锐意改革，大力支持。

2.内容(1)经济上——富国之法：国家向农民提供农业贷款(青苗法)，国家从事商业经营(市易法)等。

（青苗法、市易法、方田均税法）(2)军事上——强兵之法：对农民进行编制管理（募役法、保甲法、保马法、置将法、设置军器监)。

北宋的官职排名和解释
以下是北宋官职排名和解释:
1. 太尉：北宋时期的太尉是最高武官职位，相当于国防部长。

太尉为正一品，享受宰相待遇，但实权较小。

2. 司徒：司徒是北宋时期的最高文官职位，相当于国家总理。

司徒为正一品，地位极为崇高，是朝廷的主要领导人之一。

3. 司空：司空是北宋时期的最高文官职位，相当于建设部部长。

司空为从一品，主要负责管理国家建筑、水利等方面的事务。

4. 太师：太师是北宋时期最高文官职位之一，相当于宰相。

太师为正一品，是朝廷的主要领导人之一，负责管理国家政治、文化等方面的事务。

5. 太傅：太傅是北宋时期最高文官职位之一，相当于宰相。

太傅为正二品，与太师一样是朝廷的主要领导人之一，负责管理国家政治、文化等方面的事务。

6. 太保：太保是北宋时期最高文官职位之一，相当于宰相。

太保为从一品，与太师、太傅一样是朝廷的主要领导人之一，负责管理国家政治、文化等方面的事务。

7. 太子太师：太子太师是北宋时期为太子太傅的别称，是朝廷的重要官员之一，负责教导太子。

太子太师为正二品。

8. 太子太傅：太子太傅是北宋时期为太子太师的别称，是朝廷的重要官员之一，负责教导太子。

太子太傅为正二品。

9. 太子太保：太子太保是北宋时期为太子太师的别称，是朝廷
的重要官员之一，负责教导太子。

太子太保为从一品，地位仅次于太师、太傅、太保。

以上是北宋时期的官职排名和解释，这些官职在北宋时期具有非常重要的作用，直接关系到国家的政治、文化和军事等方面。

说起宋朝的历史，没有唐朝的绚丽恢宏，多的是金戈铁马，没有贵妃醉酒的香艳，多的是，没有温柔乡的唐诗，尽是血泪恨的宋词，但也在中国的历史长河中留下了具有鲜明特色的一笔。

提起宋朝使人想到的往往是赵匡胤龙袍加身，杯酒释兵权的计谋，杨家将，岳飞为国捐躯的忠义，靖康耻的屈辱，但同时宋朝独特的特别是北宋官场的文官政治也同样给人留下深刻的印象。

文官政治的由来北宋建立之初，其政权并非如清朝一样，通过一场战争征服另外一个相对较大的政权进而“继承”其疆土的，而是本身就是处在几个并存的国家之中，后通过吞并其他国家所建立起来的一个较大政权。

可以说北宋建立之初，一直处在一种四处征战的战争状态，理论上应该有着一个重用武将的时代背景，那为何又会产生文官政治的一种氛围呢。

首先这应该是和宋太祖赵匡胤的身份分不开的，赵匡胤成为宋朝的开国皇帝是凭借“禅让”，其实质就是通过掌握兵权进而进行军事政变而得来的。

作为这样一个出身的人，他本身很清楚，在乱世兵权的重要性，也深刻理解到了，一个掌握实际兵权的人对皇权觊觎的欲望是多么大，所以限制武将手中的兵权，分割地方权力，加强中央集权是其主要的政治手段。

而这些政治手段导致了当时社会文官政治的产生与发展。

文官政治的发展提起限制武将手中的兵权，“杯酒释兵权”的典故是人人皆知的。

但我们不能仅仅看到一个杯酒释兵权的典故就概括了，因为你“释权”之后还要将所释的权力再集中起来，因为国家依然要正常的运转，军队还要去打仗，那么从武将手中释去的权力一定要交给别人去执行。

那么到了哪里呢，表面上是到了文官手中，北宋王朝建立了以后，重新将军队进行了划拨，设立了三衙和枢密院，枢密院作为全国最高的军事统帅部门，由文官担任具有调动兵马权力的正职，武将只能担任副职，而三衙之间还相互起到了牵制作用。

除此之外，无论是文官或是武将，岗位调动频发，为的就是保证带兵打仗的人不会“造反”。

但透过表面，皇帝对于不听从自己的文官的处理要比武将容易的多，所以最后的兵权仍旧落在了皇帝——这个全国最大的武将的手中了。

两宋时代特征政治：1.国家统一，民族交融交融2.中央集权制度继续完善：官僚制度的发展，文官制度的发展经济：1.商品经济的发展，城市的繁荣2.对外贸易的发展3.租佃关系的日益普遍4.经济重心南移的完成与巩固思想：1.理学的形成，儒学变得思变化哲理化文化：世俗化，平民化，科技成就遥遥领先★文化下移文官政治（宋代）原因：政治：重文抑武的政策经济：人身关系逐渐减落、松弛，租佃关系的日益普遍选官：科举制不断完善教育：官学，私学的发展→提高了社会的整体水平，也为文官制度奠定了基础理论：宋明理学让士大夫们的社会责任感空前提高，塑造了中华民族的爱国情怀的精神历史意义：积极性：1.宋代文官制度使传统的“贵族政治”“武人政治”基本退出历史舞台，宋代文官制度使权力收放自如，提高了官僚集团的整体素质。

2.书院兴起，推动了文学科学的发展，学者辈出，经学史学文学科学技术等甚为发达，培育了独树一帜的政治文化（以天下为己任的社会责任感），有利于加强中央集权，君主专制局限性：政出多门；效率低下；冗费杂多，财政拮据；容易造成党争，头重尾轻；地方凋敝官僚制度北宋：重文抑武的政策中央集权（对地方）1.文官出任地方长官知州，节度使逐渐变成虚衔2.设诸路转运司统管地方财政，保护各州赋税绝大部分上缴朝廷3.将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地4.设四监司，共同与知州签署文书，彼此制约君主专制（皇权）二府三司制：由枢密院（调兵）掌管军政，与三衙（统兵）分权；三司专管财政与宰相分权，并增设参知政事为副相。

→兵将分离、重文抑武。

台谏合一北宋时期官僚制度发展的因素文官政治：中央集权的加强，科举制度不断完善，士阶层地位提高；门阀政治影响变小（商品经济冲击庄园经济的结果）北宋初期加强中央集权制的特点和影响（1）特点①重文轻武，实行文人治国。

②分割地方权力，高度集权于中央。

③强干弱枝，守内虚外。

（2)影响①积极性：调整统治阶级内部关系，结束了唐末五代以来的分裂制据局面，加强了中央集权，巩固了国家统一。