党内政治生态环境综合评价指标体系的构建

生态环境评价指标体系的研究与构建随着经济的快速发展，生态环境的问题也变得越来越突出。

环境的污染、资源的消耗以及生态系统的衰退都已经成为人们最为关注的问题之一。

为了保护环境、改善生态，我们需要建立科学合理的生态环境评价指标体系。

一、生态环境评价的概念及重要性生态环境评价是根据一定的指标，对一个区域、一个系统或一个项目的生态环境质量进行综合评价的一种方法。

生态环境评价可以掌握一个地区生态环境的现状及变化趋势，为环境保护和规划建设提供科学依据，同时也可以促进环境管理和资源利用的可持续发展。

二、生态环境评价指标的构成生态环境评价指标包括自然要素指标、环境质量指标和生态系统指标等。

其中，自然要素指标包括气候、地形、土壤、地貌、水文等要素。

环境质量指标则包括大气质量、水质量、土地利用、生物多样性等。

生态系统指标则包括生物量、生产力、能量流、物质循环等。

三、现行生态环境评价指标体系的不足目前，我国的生态环境评价指标体系相对来说还比较单一。

指标的选取也较为随意，各地区缺乏统一的标准和方法。

因此，我们需要对现行的生态环境评价指标体系进行修正和完善。

四、构建生态环境评价指标体系的原则在构建生态环境评价指标体系时，需要遵循以下原则：1.科学性原则：指标必须科学、合理，并能够反映生态环境质量的真实情况。

2.全面性原则：指标必须全面反映生态环境各要素的状况，不能片面。

3.标准化原则：指标必须有一定的标准和准则，以便进行比较和评价。

4.可操作性原则：指标必须便于测量和操作，且具有可重复性。

5.可靠性原则：指标必须经过科学论证，并且具有可靠性和稳定性。

五、构建生态环境评价指标体系的方法构建生态环境评价指标体系需要注意的方法和步骤如下：1.筛选指标：首先，需要筛选出与生态环境评价相关的指标，并将其分类。

2.制定标准：对于每一个指标，需要制定相应的评价标准和可接受的范围。

3.权重设置：在评价指标的基础上，需要设置权重，以反映每个指标的重要性和贡献度。

良好政治生态的系统构成分析作者：李荣梅金宝辰来源：《求知》2020年第02期政治生态是指政治各要素保持系统运行过程中所体现出来的整体状态，是党风、政风、社会风气的综合体现。

营造风清气正的良好政治生态，是旗帜鲜明讲政治的要求，是全面从严治党向纵深发展的迫切需要，还是确保改革发展目标顺利实现的重要保障，更是坚持和完善党的领导制度体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

党的十九届四中全会决定要求，“规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”。

本文从系统论角度对良好政治生态的构成进行分析。

一、制度机制子系统：科学完备、执行有力1.制度体系科学、系统，可操作性强。

所谓科学，即指制度建设遵循规律，在我国主要是指遵循中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，其价值取向是激励先进、鞭挞落后。

所谓系统，即指实体性规范和保障性规范完善且相互配套，不仅重视构成制度机制的各个要素，而且重视这些要素之间的有机衔接，不相互脱节，更不相互“打架”。

所谓可操作性强，即指制度可用、易用、好用，有针对性和指导性。

党的十九届四中全会聚焦中国特色社会主义制度，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，这为今后制度建设指明了努力方向。

以“健全党的全面领导制度”中“完善党领导各项事业的具体制度”为例。

党的十八大以来，党的全面领导制度建设步伐加快，党中央进一步印发了《中国共产党政法工作条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等一大批重要党内法规，各项制度进一步完善。

但要看到，党领导各项事业的具体制度在不少领域还没有形成制度成果，这就需要全党全国各条战线、各个领域在大的制度框架下进一步加大工作力度。

2.制度得到严格执行和遵守。

制度的生命力在于执行。

制度较好地被执行大体表现在两个方面。

一是党中央、上级路线方针政策在本地（本单位）得到坚决、全面的贯彻落实。

生态环境影响评价指标体系构建与应用随着社会的发展和人口的增加，人类对自然资源和生态环境的需求不断增加，同时也给自然环境造成了严重的破坏。

为了保护和改善生态环境，生态环境影响评价成为了一项重要的任务。

而构建科学合理的生态环境影响评价指标体系则是实施生态环境影响评价的基础。

一、生态环境影响评价指标体系的构建生态环境影响评价指标体系的构建是一个复杂的过程，需要考虑众多的因素和影响因素。

下面将从以下几个方面介绍生态环境影响评价指标体系的构建过程。

1. 选择评价指标的原则在构建生态环境影响评价指标体系时，需要明确评价的目标和范围，并根据评价对象的特点选择合适的评价指标。

评价指标应具备科学性、可操作性、可比性和可预测性等特点。

2. 确定评价指标的分类根据生态环境影响的不同方面，将评价指标分为生态系统评价指标、环境质量评价指标、资源利用评价指标等。

每个类别下还可进一步细分为不同的子指标，以更全面地评价生态环境的影响。

3. 针对不同评价对象选择指标不同的评价对象对生态环境的影响是多方面的，因此在构建指标体系时需要针对不同的评价对象选择相应的指标。

例如，在评价一个开发项目对生态环境的影响时，可以选择土地利用指标、水环境指标、空气环境指标等来评价。

4. 设置指标权重评价指标的权重直接影响评价结果的准确性和可靠性。

权重可以通过专家访谈、问卷调查等方式进行确定。

根据被评价对象的特点和重要性，给予不同指标不同的权重，以使评价结果更加客观和科学。

5. 建立评价模型在构建生态环境影响评价指标体系的过程中，需要建立评价模型。

评价模型是指利用数理统计、模糊综合评价、层次分析等方法，将各个评价指标综合起来，得出评价结果的定量方法。

评价模型的建立需要考虑评价指标之间的相互关系，以及评价指标的重要性和权重。

二、生态环境影响评价指标体系的应用生态环境影响评价指标体系不仅仅是一项理论工作，更是实施生态环境保护和管理的重要依据。

下面将介绍生态环境影响评价指标体系的应用。

政治生态系统评价指标体系的构建在探讨政治生态系统评价指标体系的构建之前，我们首先需要了解政治生态系统的含义和重要性。

政治生态系统是指政治活动、政治关系和政治环境相互作用的复杂系统。

它包括了政府、政党、公民社会组织、媒体以及其他政治参与者，它们之间相互联系、相互制约，共同构成了一个相对稳定的政治格局。

政治生态系统的稳定与和谐，直接关系着一个国家的政治安全、社会稳定和经济发展。

建立科学合理的政治生态系统评价指标体系，对于推动政治生态健康发展具有重要意义。

要构建一个全面有效的政治生态系统评价指标体系，首先需要深入分析政治生态系统的构成要素。

这包括政府的治理能力、公民社会组织的活跃程度、媒体的独立性和公正性、政治参与者的诚信度和责任意识等方面。

在此基础上，我们可以建立一套科学的评价指标体系，用以对政治生态系统的健康发展进行评估。

政治生态系统评价指标体系应当从宏观和微观两个层面综合考量。

在宏观层面，我们需要关注政府的治理能力、政策的科学性和有效性、公共资源的合理配置以及社会和谐稳定等因素。

这些因素反映了政治生态系统整体运行情况，是政治生态系统评价指标体系的重要组成部分。

在微观层面，我们需要对政治参与者的行为、公民社会组织的活跃程度、媒体的公信力和独立性等进行评估。

这些因素直接关系到政治生态系统的民主性和公正性，对于政治生态系统的健康发展至关重要。

在构建政治生态系统评价指标体系时，我们需要充分考虑到主题会出现的多种可能性，并尽最大努力将其反映在文章中。

这样的会让文章更具连贯性和全面性。

政治生态系统评价指标体系的构建是一项系统工程，需要全面细致的分析和论证。

只有建立科学合理的评价指标体系，才能更好地推动政治生态系统的健康发展，促进社会稳定和经济繁荣。

希望我们可以在这一领域做出更多有价值的探索和贡献。

在构建政治生态系统评价指标体系时，我们首先需要对政治生态系统进行深入全面的分析。

政治生态系统是一个复杂的系统，包括政府、政党、公民社会组织、媒体等多个参与者。

第36卷 第6期2023年11月武汉理工大学学报(社会科学版)W u h a n U n i v e r s i t y o f T e c h n o l o g y (S o c i a l S c i e n c e E d i t i o n )V o l .36 N o .6N o v e m b e r 2023收稿日期:2023-07-24作者简介:张 波(1990-),男,安徽芜湖人,武汉理工大学党委组织部讲师,硕士,主要从事党史党建及干部队伍建设研究㊂通信作者:闫 岩(1985-),男,新疆石河子人,武汉理工大学纪委监察处副研究员,硕士,主要从事党风廉政建设和廉政文化研究㊂*基金项目:武汉理工大学自主创新研究基金项目 高校政治生态评价体系理论构建及其运用研究 (2023V I 014D J S Z )高校政治生态评价体系的构建及其实施路径*张 波1,闫 岩2(1.武汉理工大学党委组织部,武汉430070;2.武汉理工大学纪委监察处,武汉430070)摘 要:政治生态是党风㊁政风㊁社风㊁民风的综合体现㊂高校作为社会系统的组成部分,其政治生态环境的优劣对于高校治理体系和治理能力现代化进程乃至整个社会政治生态建设具有重要影响㊂以政治系统理论和生态平衡理论为学科基础,以党章等党内法规制度为政策依据,在党的建设总体布局框架下,结合高校党建工作实际,从政治忠诚㊁思想纯洁㊁组织规范㊁作风硬实㊁纪律严明五个主体维度以及制度建设一个附加维度,探索构建高校政治生态评价理论体系,并在此基础上提出高校政治生态评价的实施路径㊂关键词:政治生态;党的建设;高校;评价体系中图分类号:G 647;D 267.6 文献标识码:A D O I :10.3963/j.i s s n .1671-6477.2023.06.019新形势下,随着党的建设伟大工程的持续深入推进,政治生态建设的重要性和紧迫性突显,为政治生态理论研究和实践探索提供了广阔空间㊂将政治学与生态学有机融合,把政治生态评价作为政治生态建设的基础性工作,是我们观察政治生活㊁研究政治现象㊁分析政治规律的一个全新视角,其目的在于通过构建科学合理的政治生态评价指标体系,全面准确地了解和掌握政治生态现状,为政治生态建设提供决策参考和支撑㊂一㊁政治生态与高校政治生态建设(一)政治生态的内涵政治生态 一词内涵丰富,既具有典型的学术语义,又蕴含深刻的政治属性㊂探究 政治生态 的由来,从横向地域维度和纵向时间维度综合来看,西方政治生态理论主要从上世纪60年代西方发达国家基于生态环境和人类可持续发展的研究起源,历经 理论萌生㊁理论初创和理论深化三个发展阶段[1],随后引起国内专家学者的关注和探索㊂在我国,政治生态研究经历了从学术话语到政治话语再到学术话语的发展演变过程㊂作为初期学术话语,国内学者主要运用生态学原理研究政治现象,或者在分析研究政治活动对生态环境问题影响过程中提出的学术概念㊂2013年1月,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上第一次明确提出 政治生态 ,这也是首次作为政治话语概念正式出现㊂随后,习近平总书记在多个重要场合反复强调政治生态建设的重要意义㊂这既是 政治生态 概念在政治语境中的初步形成,也是再次作为学术话语引起学界深入研究的全新起点㊂与其他学术概念类似, 政治生态 也可分为广义和狭义两种类型㊂广义的政治生态是指 政治系统中的诸要素之间以及党内系统与其他社会系统之间在运行和互动中所形成和显示出来的整体状态[2],其中既包含自然环境㊁人文环境,也包含经济环境㊁社会环境,既与国内㊁党内事务息息相关,也涉及地㊃441㊃武汉理工大学学报(社会科学版)2023年第6期区㊁国际事务㊂狭义的政治生态是指 党内各要素保持系统运行过程中所体现出来的整体状态 [2]㊂从上述概念出发,研究高校政治生态问题需要重点关注与之相关的三个方面因素:一是广义政治生态的含义过于宽泛,难以准确把握,且部分内容与研究目标关联性较小;二是执政党在政党政治框架内居于绝对核心地位,从政治语境的角度理解, 政治生态 与 党内政治生态 二者密切关联,无论其内涵还是外延都具有高度一致性;三是既要以宏观的政治生态相关理论和规章为前提,同时还要综合考虑高校实际的微观特征,从而达到理论与实际相结合㊁宏观与微观相统一的研究目标㊂基于此,将 党内政治生态 纳入 政治生态 范畴,从狭义概念的角度对高校政治生态评价体系的理论构建和实践运用进行重点把握,具有一定的实践价值和可行性㊂(二)高校政治生态建设的现实意义政治生态是党员干部政治觉悟㊁党性修养㊁工作作风㊁能力素质的综合表现,反映着一个领域㊁地区或者单位政治生活状况以及政治发展环境,影响着党员干部的思想意识㊁价值理念和从政行为㊂习近平总书记指出: 严肃认真的党内政治生活㊁健康洁净的党内政治生态,是党的优良作风的生成土壤,是党的旺盛生机的动力源泉,是保持党的先进性纯洁性㊁提高党的创造力㊁凝聚力㊁战斗力的重要条件,是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障,是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志㊂ [3]十九届中央纪委四次全会明确提出要探索建立政治生态监测评估体系,这就从顶层设计的高度为探索开展政治生态评价工作奠定了坚实基础㊂高校作为社会系统的重要组成部分,其政治生态环境的优劣直接影响高校治理体系和治理能力现代化进程,关系教育方针的贯彻落实以及立德树人根本任务的实现,甚至对整个社会的政治生态建设都发挥着至关重要的作用㊂首先,高校全面加强政治生态建设是高校全面从严治党的必然要求和重要目标㊂习近平总书记强调: 加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态㊂ [4]这是由党的性质和宗旨所决定的,也是由新时代党治国理政任务和要求所决定的㊂其次,高校全面加强政治生态建设是高校全局事业发展的现实需求和重要保证㊂高校承担着人才培养㊁科学研究㊁社会服务㊁文化传承创新和国际交流合作的职责使命,这些任务的完成就必须要有良好的校风㊁教风和学风作为基础和保障,特别是在统筹推进 双一流 建设的时代背景下,更要抓实抓细全面从严治党各项任务,以务实的工作作风㊁良好的工作氛围凝聚起干部职工干事创业的强大合力㊂此外,高校全面从严治党 两个责任 是否落实到位,管党治党措施是否取得实效,校园环境是否风清气正,需要通过系统㊁维度㊁指标㊁观测点等要素来客观真实地衡量和评判高校政治生态状况,从而有针对性地提出有效管用的对策措施㊂二㊁高校政治生态评价的理论基础与法规依据政治生态评价是多学科理论融合的产物,从趋势上看,它又是一个新的学科领域,拥有自身的研究目的㊁内容㊁方法和体系㊂而不同学科理论会满足不同子目标需求 [5]㊂政治生态评价体系既需要以学科理论为基础,统筹指导政治生态评价按照科学规律开展,同时作为政治领域的研究范畴,还需要以党内法规制度为依据,保障政治生态评价在政策范围内实施,这也为高校政治生态评价研究提供了重要遵循和依据㊂(一)高校政治生态评价的学科理论基础1.政治系统理论㊂政治系统理论以政治系统作为研究对象,运用系统分析的方法㊁原理对系统内各要素进行分析㊁设计和管理,以达到整体最优的目标㊂政治系统理论认为,系统内各要素在输入㊁控制㊁输出㊁反馈等环节的相互作用和影响下,共同构建起政治活动的完整体系㊂总体来说,政治系统理论是一种结构性㊁机制性研究分析,体现出系统内部各要素和环节的有机统一,同时实现整个系统的静态稳定与动态调整㊂2.生态平衡理论㊂生态平衡原指在生态系统中的生物和环境之间㊁生物各种群之间高度适应㊁协调统一的状态㊂生态平衡理论主要强调生态环境的平衡性和稳定性㊂由此产生的政治生态平衡理论 将政治视为分工明确㊁完整有序的运动整体,政治系统中的各个部门和要素以及内外部之间相㊃541㊃第6期张波等:高校政治生态评价体系的构建及其实施路径互联系㊁相互作用,达到一种良性的生态平衡 [6],进而促进政治活动的有效运转和政治环境的良性发展㊂从上述两个学科理论的基本阐述中,我们可以得出,构建高校政治生态评价体系必须遵循以下原则:一是整体性原则㊂政治生态首先是一个错综复杂的运行系统,涉及政治活动的方方面面,而为实现精准 画像 的目标,就必须全面完整系统地对政治生态各部分㊁环节㊁要素进行综合分析评估,并将评价体系作为一个相互联系的有机整体,根据内部形势和外部环境的发展变化及时进行调整,确保系统整体始终处于最优状态㊂二是科学性原则㊂这一原则要求我们在设计评价指标㊁构建评价体系以及实施评价工作的过程中,要特别关注指标与指标之间㊁系统与系统之间,甚至是指标和系统相互之间,必须设定合理,充分体现其结构性㊁逻辑性㊁关联性,尽量避免断档㊁空白㊁重复㊁矛盾等问题发生㊂三是可行性原则㊂任何理论的创新都需要在实践中得到检验,这就意味着在政治生态评价体系构建过程中充分考虑该地区或者单位的客观实际,既要顺应理论规律和要求,又要符合实际状况和需求㊂(二)高校政治生态评价的法规制度依据1.以党章为根本遵循㊂党章是最根本的党内法规,在党内政治生活中具有最高地位和权威㊂党章中关于党的性质宗旨㊁路线方针以及组织制度㊁结构设置㊁纪律要求等方面的明确规定,是新时代党的建设的总体要求,也是我们开展高校政治生态评价研究工作的根本遵循㊂2.以准则和条例为基本依据㊂准则是对党内政治生活㊁组织生活和党员行为等方面作出相应规定的标准和规则;条例则是在某一领域内对党的工作提出的具体要求和规范㊂现行准则和条例较多,例如‘中国共产党廉洁自律准则“‘中国共产党组织工作条例“‘中国共产党纪律处分条例“‘中国共产党问责条例“等㊂其中,与政治生态评价关系较为紧密的‘关于新形势下党内政治生活的若干准则“‘中国共产党普通高等学校基层组织工作条例“‘中国共产党党内监督条例“‘中国共产党党员教育管理工作条例“‘中国共产党巡视工作条例“等有关内容是进行指标构建和量化评估应考虑的重点㊂3.以党内其他法规为重要参考㊂党内其他法规还包括规定㊁办法㊁规则㊁细则㊁意见等,所有这些规章制度都为政治生态评价体系构建提供了重要参考㊂其中,结合高校实际,需要重点参考的制度文件主要有‘中共中央关于加强党的政治建设的意见“‘关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见“‘关于实行党风廉政建设责任制的规定“‘事业单位领导人员管理规定“‘干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法“等㊂三㊁高校政治生态评价体系的构建首先,高校政治生态评价体系的构建要体现整体性原则㊂党的二十大报告指出: 我们深入推进全面从严治党,坚持打铁必须自身硬,从制定和落实中央八项规定开局破题,提出和落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设统领党的建设各项工作 ; 经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,自我净化㊁自我完善㊁自我革新㊁自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,风清气正的党内政治生态不断形成和发展 [7]㊂习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上也将 如何始终保持风清气正的政治生态 列为我们这个大党必须解决的独有难题之一㊂党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,坚持自我革命永远在路上,一以贯之地推进党的建设新的伟大工程㊂政治生态明显好转不容易,始终保持风清气正的政治生态更为不易㊂在全面从严治党向纵深推进的背景下,对政治生态的评价要全面体现新时代党的建设总体布局要求,坚持以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设㊁组织建设㊁作风建设㊁纪律建设以及制度建设㊁反腐败斗争之始终㊂其次,高校政治生态评价体系的构建要体现科学性原则㊂要充分结合高校社会属性㊁职责功能㊁治理结构等实际特点,基于基本框架,进一步细化高校政治生态评价的二级指标并对每项指标细化为若干观测点,通过定性和定量相结合的方法进行考核评价㊂评价指标的权重确定应当结合高校党的建设实际,突出重点㊁抓住关键㊂武汉理工大学学报(社会科学版)2023年 第6期再次,高校政治生态评价体系的构建要体现可行性原则㊂针对高校的实际状况,除应该包含政治生态评价的基本指标以外,还需要关注高校的职能职责㊁层次地位㊁学科类别㊁环境区域等实际特点,以便顺利推进落实㊂例如,根据‘关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见“中 党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导㊁党政分工合作㊁协调运行的工作机制 的规定,应当将高校 坚持党的领导,贯彻落实党委领导下的校长负责制 情况作为考核评价指标予以体现㊂诸如此类,不一而足㊂高校政治生态评价体系应从政治生态的内涵㊁性质和现实需要出发,在遵循整体性㊁科学性㊁可行性基础上,以法规制度为依据,全面㊁准确㊁直观地反映高校政治生态的总体面貌㊂综上所述,从政治忠诚度㊁思想纯洁度㊁组织规范度㊁作风硬实度㊁纪律严明度㊁制度建设完善度等维度提出评价体系的基本框架,并结合高校实际提出其二级指标及观测点,具体如图1所示㊂图1 高校政治生态评价体系框架图(一)政治忠诚度政治建设在党的建设总体布局中居于统领地位,因此政治忠诚度在整个政治生态评价体系中的权重应相对较高㊂二级指标包括政治方向㊁政治领导㊁政治立场㊁政治能力㊁政治风险㊁政治文化6项㊂其中,评价 把准政治方向,坚定政治路线情况 ,可以从 坚持中国特色社会主义教育发展道路,全面贯彻党的教育方针 以及 坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务 等方面进行观测;评价 坚持党的领导,完善领导体制情况 ,可以从 牢牢掌握党对高校的领导权,健全完善党委领导下的校长负责制 等方面进行观测;评价 增强政治素养,提升政治能力情况 ,可以从 贯彻新发展理念,提升办学质量和办学层次,推动高等教育事业高质量发展 ,以及 坚持依法治校,提高学校治理体系和治理能力现代化水平 等方面进行观测;评价 防范政治风险,维护政治安全情况 ,可以从 警惕意识形态领域错误思潮和不良现象,有效应对舆情和突发事件 等方面进行观测㊂(二)思想纯洁度思想纯洁度在高校政治生态评价体系中处于基础性地位,应当赋予一定权重㊂二级指标包括理想信念教育㊁培育和践行社会主义核心价值观㊁思想政治理论课和思政教师队伍建设㊁校园思想文化阵地建设管理㊁思想政治工作改革创新5项㊂其中,评价 培育和践行社会主义核心价值观情况 ,应该重点关注 将社会主义核心价值观融入教书育人全过程,引导师生树立正确世界观㊁人生观和价值观 弘扬中华优秀传统文化,推动传统文化进校园进教材进课堂进头脑 等方面情况;评价 思想政治理论课和教师队伍建设情况 ,应该重点关注 加快构建高校思想政治工作体系,加强组织领导㊁教学管理和学科建设 加强思想政治理论课教师队伍建设,按要求落实编制配备㊁职务评聘㊁评优表彰等待遇和保障 等方面情况;评价 加强校园各类思想文化阵地建设管理情况 ,应该重点关注 完善全员㊁全程㊁全方位育人工作格局,把思想价值引领贯穿教育教学各方面 落实意识形态工作责任制,加强对高校哲学社会科学报告会㊁讲座㊁论坛以及校报㊁校刊㊁广播电台㊁出版物㊁网站㊁新媒体等思想文化阵地管理 等方面情况㊂㊃641㊃㊃741㊃第6期张波等:高校政治生态评价体系的构建及其实施路径(三)组织规范度组织规范度的评价范围较广,既包括组织制度㊁组织原则,也涵盖组织生活㊁组织建设等多个方面㊂可以从执行 三重一大 决策制度㊁发扬党内民主和保障党员权利㊁坚持正确选人用人导向㊁落实组织生活制度和加强基层党建5项指标进行评价㊂其中,评价 坚持正确选人用人导向情况 ,可以重点通过 建强配优领导班子,着力营造团结和谐㊁务实高效的干事创业氛围,切实增强领导班子整体合力 加强干部队伍建设,坚决贯彻落实好干部标准,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍 等方面情况考评;评价 发扬党内民主和保障党员权利情况 ,可以重点观测 坚持民主集中制原则,严格遵守党政联席会议㊁教代会等党内民主有关制度 等方面情况;评价 高校基层党组织建设情况 ,可以重点观测 加强党支部建设,开展特色党建活动,发挥党支部战斗堡垒作用 按规定做好党员发展㊁组织关系转接㊁党费收缴㊁教育培训㊁关怀帮扶等日常管理工作 等方面情况㊂(四)作风硬实度干部作风包括思想作风㊁工作作风㊁生活作风以及家风㊁学风㊁文风等㊂其中,思想作风已在思想建设部分有所涉及,在此重点论述与政治生态建设关联度较大的工作作风以及家教家风方面的内容,包括贯彻上级决策部署㊁落实中央八项规定精神㊁发挥党员先锋模范作用㊁践行 一线规则 以及注重家庭家教家风建设5项评价指标㊂具体来讲,可以从 贯彻落实上级决策部署,确保教育系统各项政策要求落地见效 , 落实全国教育大会等重要会议以及习近平总书记有关重要指示批示精神 等方面,对 贯彻落实上级决策部署情况 进行评价;从 立足本职主动担当㊁积极作为,遵规守纪身体力行㊁以上率下 , 在抗洪抢险㊁疫情防控等急难险重任务中敢于逆行出征㊁冲锋在前 等方面,对 发挥党员先锋模范作用情况 进行评价;从 牢固树立新时代家庭观,传承和发扬中华民族传统美德,积极培育和践行社会主义核心价值观 , 严格家教家风,带头廉洁治家,从严管好家属子女和身边工作人员 等方面,对 注重家庭家教家风建设情况 进行评价㊂(五)纪律严明度纪律建设是政治生态建设的重要内容,是推进全面从严治党的治本之策㊂本文所述纪律严明度主要对履行主体责任和监督责任㊁一体推进不敢腐不想腐不能腐㊁遵守 六大纪律 以及廉政风险防控体系建设5项指标进行评价㊂由此也可进一步细化分解,例如可以将 党委(党组织)主体责任落实情况 分解为 领导班子落实集体责任 ㊁ 党政主要负责人落实第一责任 以及 党委其他班子成员落实分管范围内领导责任 等多个观测点予以评价;将 纪委(纪检组织)监督责任落实情况 分解为 纪委(纪检监察员)发挥组织协调作用,协助党委(党组织)加强党风廉政建设 ㊁ 纪委(纪检监察员)聚焦主责主业,履行监督执纪问责职责 等多个观测点予以评价㊂(六)制度建设完善度制度建设是贯穿于高校政治生态评价主体维度的附加指标,包括内控制度体系建设和执行㊁信息收集和动态调整㊁信息保密和公开,以及制度建设与管理工作融合5项评价指标㊂其具体可以从以下诸多要点进行观察评价: 制度体系的科学性㊁完善性㊁连续性 ; 开展制度宣贯,营造遵规守纪校园氛围 ; 强化制度执行,增强制度刚性约束 ; 加强运行监控,做好信息收集整理 ; 健全信息反馈机制,注重制度建设全链条闭环管理 ; 加强信息管理,做好信息保密工作 ; 严格审查程序,分类做好信息公开 ; 推动制度建设与治理效能转化 ; 推动基层党建与业务工作融合 等㊂四㊁高校政治生态评价体系的实施路径(一)明确评价主体,奠定 谁来评 的前提结合工作实际,对高校的政治生态情况进行评价研判应重点涵盖两个层面:一是校内层面,也可理解为政治生态评价研判的自查自评环节,即高校内部组织开展的政治生态 自画像 ㊂该层面的评价主体为学校党委领导,由具有监督专责的学校纪委牵头负责,由具体落实主体责任的党委办公室㊁组织部㊁宣传部㊁统战部等党委部门,以及财务㊁审计等具有监督职能的行政部门共同参与的政治生态考核评价领导小组,负责政治生态评价工作的领导统筹㊁协调指导和组织实施㊂二是校外层面,该层面的评价主㊃841㊃武汉理工大学学报(社会科学版)2023年第6期体为具有管理权限的上级主管部门党委(党组)和纪委(纪检监察组织),例如教育部党组㊁中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组以及党组织关系所在的省委㊁省纪委监委等㊂由于这一层面的评价工作视野广㊁权威性强,其可以在高校自查的基础上,综合党建考核㊁巡视监督㊁经济审计㊁专项检查㊁述责述廉等其他各方面情况最终作出系统全面的评价结论㊂上述两类评价主体互为补充㊁相互制约,最大限度保障考核评价数据的真实准确和评价结果的客观公正㊂(二)突出评价重点,聚焦 评什么 的核心对高校政治生态进行监测评估,大到一校的生态环境,小到一人的 廉政面貌 ,都必须做到精准画像㊁科学施策㊂根据高校政治生态的全局性㊁系统性和复杂性特征,加之不同地区㊁不同行业领域的功能定位㊁发展状态等不尽相同,这就直接决定了在开展高校政治生态评价工作中,要充分运用辩证唯物主义思想,把握好整体与局部的统一,处理好 树木 与 森林 的关系,善于透过现象看本质,既要统筹兼顾,通盘谋划,从管党治党的全局性推进,更应聚焦主线,突出重点,以点上问题的突破带动整个面上工作的提升㊂在具体评价实施过程中,应紧盯主要领导㊁班子成员这个 关键少数 ,坚持问题导向,着重围绕上述列明的评价维度,重点突出相应评价指标,细化完善观测点位,分类型㊁分层级进行量化考核,并在此基础上深入查找 病源 ,深度剖析 病理 ,最终综合各方面情况得出评价结论,从而多角度㊁立体化展现 森林 全景和 树木 全貌,推动高校政治生态的全面净化㊂(三)优化评价方式,破解 怎样评 的难题开展高校政治生态评价,务必遵循客观公正的工作原则,坚持定性和定量相结合的评价标准,能够量化的评价指标尽量准确计算,确有难以量化的评价指标,也必须在依据充分的前提下进行定性表述,再以分值的形式予以客观呈现,努力实现过程性评价㊁全面性评价和时效性评价的有机统一㊂具体而言,针对高校整体的政治生态评价,可以通过日常了解㊁基层调研㊁监督检查㊁考核考评㊁群众信访㊁执纪审查等方式收集掌握信息,并通过清单式㊁项目制㊁标准化等运行模式把被监督单位的情况摸清楚㊁把握准㊁分析透㊂针对领导班子和领导干部廉洁从政情况的分析评价,既聚焦 八小时内 ,也关注 八小时外 ,近距离㊁全方位了解并综合考察其岗位风险㊁性格特质㊁家庭状况㊁兴趣爱好㊁社会交往以及履职尽责和廉洁自律等方面情况㊂此外,无论是高校内部自查评估,还是上级主管部门综合评定,也无论是对高校整体的评判,还是对领导个人的考察,都可视情况引入专业性强㊁认可度高的第三方调查评估机构,或者组织开展网络测评,在相应评价主体的监督指导下进行独立调查和评估,并将测评信息纳入总体评价体系予以参考运用㊂(四)抓实评价结果,发挥 如何用 的功能评价结果既是对现有政治生态状况的综合反映,更是对政治生态建设的有效促进和提升,其重要意义不言而喻㊂用好政治生态评价结果,一方面要发挥惩优罚劣的 指挥棒 作用㊂根据考核评价结果确定优㊁良㊁中㊁差等级,针对不同等级有针对性地采取相应措施,例如对于综合评价为 优 的单位予以表彰奖励并推介宣传;对于综合评价为 良 的单位及时关注并采取针对性措施进一步改进完善;对于综合评价为 中 和 差 的单位,由上级主管部门或者上级纪检监察机关进行约谈提醒并下达纪检建议书,责令作出整改,必要时对有关领导进行追责问责,同时将评价结果作为评优评先㊁目标考核㊁晋升提拔的重要参考㊂另一方面,要坚持用历史㊁联系㊁发展㊁辩证的思维加强动态管理,根据形势任务要求和评价反馈信息,及时总结㊁深刻剖析,对现有评价维度㊁指标㊁权重等内容进行调整优化,形成政治画像㊁分析研判㊁修复净化三者同向发力㊁贯通联动的闭环管理长效机制,从而实现以评促改㊁以评促管㊁以评促建的工作目标㊂[参考文献][1]郇庆治.欧洲绿党研究[M].济南:山东人民出版,2000.[2]代江波.党内政治生态评价体系的构建[J].决策与信息,2017(1):25-29.[3]习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调严肃党内政治生活净化党内政治生态为全面从严治党打下重要政治基础[E B/O L].(2016-06-29)[2023-05-15].h t t p://w w w.g o v.c n/x i n w e n/2016-06/29/c o n t e n t_5086739.h t m.。

什么是生态文明考核指标体系如何构建此体系在当今社会，生态文明建设已成为全球关注的焦点，我国也不例外。

生态文明考核指标体系作为衡量生态文明建设成效的重要工具，对于推动生态文明建设具有重要意义。

那么，什么是生态文明考核指标体系？又该如何构建这一体系呢？生态文明考核指标体系，简单来说，就是一套用于评估和衡量一个地区或国家在生态文明建设方面所取得的成果和进展的标准和指标集合。

它涵盖了生态环境保护、资源利用效率、生态经济发展、生态社会建设等多个方面，通过对这些方面的量化和定性分析，为生态文明建设提供科学的决策依据和指导方向。

生态文明考核指标体系的重要性不言而喻。

首先，它能够帮助我们清晰地了解生态文明建设的现状和问题。

通过对各项指标的监测和评估，我们可以发现哪些方面做得好，哪些方面还存在不足，从而有针对性地采取措施加以改进。

其次，它为政府部门制定政策和规划提供了科学依据。

政府可以根据考核结果，调整政策导向，优化资源配置，推动生态文明建设向更高水平发展。

此外，它还能够激发社会各界参与生态文明建设的积极性。

通过公开透明的考核结果，让公众了解生态文明建设的情况，促进企业自觉履行环保责任，鼓励公众积极参与环保行动。

那么，如何构建科学合理的生态文明考核指标体系呢？这需要从多个方面进行考虑。

其次，要确定合理的指标内容。

生态环境保护方面，可以包括空气质量、水质、土壤质量、森林覆盖率、生物多样性等指标。

资源利用效率方面，可关注能源消耗强度、水资源利用率、土地资源利用率等。

生态经济发展方面，可以考察绿色产业占比、循环经济发展水平、生态农业发展情况等。

生态社会建设方面，则要考虑环保教育普及程度、公众对生态文明的满意度、生态文化建设等。

再者，要建立有效的数据收集和监测机制。

数据的准确性和可靠性是考核指标体系发挥作用的关键。

政府部门应加强与相关部门和机构的合作，建立完善的数据收集网络，确保数据的及时、准确获取。

同时，要运用先进的监测技术和手段，提高数据监测的精度和效率。

生态环境指标体系构建
随着环境问题的日益凸显，生态环境指标体系的构建成为了一项极为重要的任务。

生态环境指标体系是评估和监测生态环境状况、预测生态环境趋势、制定环境保护政策和规划、评价环境保护工作成效等的基础，也是环境管理和监管的重要工具。

构建生态环境指标体系应考虑以下几个方面：首先，要明确研究的目的和范围，明确评价的对象、指标及其权重关系；其次，要考虑指标的数据来源和测量方法，确保指标的科学性和可靠性；同时，要充分考虑指标之间的相互关系和综合效应，避免指标之间的重复和冗余；最后，要不断完善和调整指标体系，以适应环境变化和管理需求。

在构建生态环境指标体系时，需要考虑的指标包括生态系统质量指标、生物多样性指标、环境质量指标、资源利用指标、社会经济指标等。

其中，生态系统质量指标包括森林覆盖率、湿地面积、水体质量等；生物多样性指标包括物种多样性、遗传多样性、生态系统多样性等；环境质量指标包括空气质量、水质、土壤质量等；资源利用指标包括能源消耗、水资源利用、土地利用等；社会经济指标包括人口密度、城市化率、经济增长率等。

构建生态环境指标体系是一个长期的过程，需要不断完善和更新。

只有通过科学、合理、全面的指标体系，才能更好地保护和改善生态环境，实现可持续发展。

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政治生态指标量化标准党内政治生态好坏直接关系党的兴衰存亡。

习近平总书记指出“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”，强调“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺”。

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，探索建立本地区本部门政治生态评价体系。

一、党内政治生态的基本内涵政治生态广义上讲是政治系统内部各组成要素在维持整个系统良性运行过程中所呈现出来的整体状态，以及内部系统作为一个整体与外部环境之间进行生态互动过程中所显示出来的状态，狭义上讲就是从政环境与工作作风。

在十八届中央纪委第二次全体会议上，习近平总书记明确指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。

”由此，政治生态这个概念从学术界进入公众视野，受到广泛关注。

党的十九大报告提出“全面净化党内政治生态”这一时代课题，并将“营造风清气正的良好政治生态”这一政治要求写入党章，成为全党同志共同的政治追求和政治任务，充分体现了中国共产党人对加强党内政治生态建设的重视和警醒程度。

二、建立政治生态评价体系的设计原则一是问题导向和价值导向原则。

聚焦政治生态问题，从解决具体问题入手，倒推优化政治生态评价指标。

引入价值导向性因素，调动被评价对象积极性，引导党内政治生态正向发展。

二是整体性和系统性原则。

在构建党内政治生态评价指标体系时，把所有指标作为一个整体来设计，保证各项指标能够全面反映评价目标，同时避免指标间内容重复和冲突。

三是定性与定量相结合原则。

对于可量化的，以科学、透明的统计数据为基础，用指标量化值表征政治生态状况。

对于不可量化的，通过调查、研究和分析等手段，用定性指标进行表述。

四是有效性和可操作性原则。

指标能客观衡量政治生态建设水平，并运用于具体考核评价中。

以基层党组织为对象，由党组(党委)选派代表成立评价小组，或由机关党委定期组织评价。

党内政治生态评价体系的构建作者：代江波来源：《决策与信息》 2017年第1期[摘要] 党内政治生态是党内各要素保持系统运行过程中所体现出来的整体状态，党内政治生态的好坏直接关系着党的兴衰存亡。

党内政治生态评价体系的理论依据主要借鉴了系统理论、工商管理BSC 理论、公共部门“4E”评价理论和政治生态平衡理论，其设计原则主要有目的性原则、系统性原则、客观性原则、价值导向性原则，其初步框架主要由党内行为、党内价值、党内制度、政治清廉、政治绩效、党内监督、党内关怀、外部环境支持等8 个评价子系统、33 个评价指标组成。

[关键词] 党的建设；政治生态；评价体系；政治行为；政治价值[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）01-0025-05党内政治生态的好坏直接关系着党的兴衰存亡。

建设良好的党内政治生态是保持党旺盛生机的必然要求。

建设良好党内政治生态的实践迫切需要建立一套科学有效的评价体系，来衡量党内政治生态现状，找出党内政治生态建设过程中存在的问题，进而找到建设良好党内政治生态的科学路径。

一、党内政治生态的基本内涵“政治生态”一词经历了从学术话语到政治话语再到学术话语的演变过程。

作为学术话语的政治生态最早源自于政治生态学，是政治生态学领域的学者在试图运用生态学的相关原理研究政治现象的过程中提出的一个学术概念。

因为该学科属于政治学的边缘学科，研究的人不多，所以关注者也比较少。

党的十八大以后，习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时首次提出，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”[1]。

此后，他在多个场合谈到“政治生态”，从而使其迅速成为一个热门词汇，激发了学界再次对其深入研究的兴趣和热情，政治话语下的“政治生态”再次回归到学术话语。

目前，学界对党内政治生态有两种主要观点：一种是广义的“党内政治生态”，是指党内政治系统中的诸要素之间以及党内系统与其他社会系统之间在运行和互动中所形成和显示出来的整体状态。