多视角下的生态补偿效果分析
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关于生态补偿情况的调研报告十本次调研报告旨在了解生态补偿的情况及其实施情况,采集相关数据以评估生态补偿政策的效果。
生态补偿是指政府或企业在开展生产活动并对生态环境造成消极影响时,通过向生态环境提供相应的物质、非物质或资金补偿,以达到保护生态环境的目的。
在实行生态补偿制度的过程中,需要明确补偿标准、补偿对象、补偿方式等一系列内容,确保生态补偿政策的可行性和有效性。
一、生态补偿的实施情况1. 生态补偿的实施主体:根据调研数据,目前实施生态补偿政策的主要是政府机构和国有大型企业。
2. 补偿标准的制定:补偿标准的制定主要以生态环境损害程度、补偿物质的成本以及补偿机构的意见为依据。
在实际操作中,各地区补偿标准存在差异,需要进一步规范化。
3. 补偿对象的确定:大多数地区采取的是按面积、按产量和按污染物排放量三种方式对补偿对象进行分类和确定。
同时,一些地区还对能源企业、水利工程建设和基础设施建设等领域的损害实行生态补偿。
4. 补偿方式的选择:生态补偿的方式包括资金补偿、物资补偿和生态效益补偿等多种形式。
当前资金补偿的应用最为普遍,但是物质和服务的补偿也逐渐得到重视。
二、生态补偿政策效果评估1. 生态补偿的影响:生态补偿制度能够有效减少生态环境的破坏,保护生态系统的稳定和健康发展。
2. 生态补偿制度的不足:当前生态补偿制度仍然存在一些问题,如补偿标准和计算方法的不统一、补偿资金的管理、政策执行的缺乏透明度等。
3. 改进措施:为了更好地实现生态补偿政策的目标,必须制定更为严格的生态保护法规,加强政策执行的监督和考核,完善补偿机构的组织和管理体系。
三、生态补偿政策的发展趋势1. 生态补偿制度的不断完善:未来,生态补偿制度应从资金补偿向生态效益补偿转变,同时加强补偿对象的分类和标准制定。
2. 提高公众参与:应设立生态补偿公益基金,增加公众的参与度,提高生态补偿政策的操作性和透明度。
3. 推动生态文明的建设:生态补偿应与生态文明建设的要求相适应,加强生态文明宣传教育并引导公众积极参与生态保护。
生态补偿的减贫效果分析
生态补偿是指因保护生态环境而向贡献者进行经济补偿的一种制度,旨在通过经济手段激励和引导社会公众、农民等群体参与保护环境,进而推进区域可持续发展。
随着生态补偿制度在中国不断完善和推广,越来越多的人开始认识到生态补偿在减贫方面的潜力和作用。
一方面,生态补偿可以促进贫困地区的经济发展。
当一个地区的环境资源得到有效保护和管理,对该地区的生态环境和生态产品都会产生积极的影响,同时也会为当地居民创造更多的就业岗位。
例如,在西部贫困地区,实施退耕还林政策可以通过补助,激励农民不再利用草地和沙漠化土地种植,而改种水土保持作物或者绿化造林,从而促进生态环境的恢复和改善,提升贫困地区居民的生计收入。
另一方面,生态补偿也可以帮助解决因生态环境恶化而导致的贫困问题。
生态环境的破坏往往会引发生态系统的崩溃,导致土壤退化、生物多样性减少等问题,从而影响当地社会和经济的可持续发展,给当地居民带来贫困和困难。
在这种情况下,生态补偿能够通过对当地环境问题的治理,恢复和保护当地生态系统的功能,从而提升当地居民的生计保障。
例如,在中国西南山区,实施退耕还林政策可以恢复水土保持功能,使得泥石流灾害的风险减少,从而减少对当地农户的损失,提升当地农民的收入和生活质量,减轻这些贫困地区的贫困压力和困难。
总而言之,生态补偿是一种相对新的减贫手段,能够通过激励和引导社会公众和农民参与保护环境,推动地区可持续发展,帮助贫困地区增加收入和改善当地的生活环境,从而减轻贫困问题。
然而,生态补偿也面临着诸多挑战和问题,例如资源分配不平衡、监管不完善等,需要进一步完善和加强管理措施,以确保其在减贫方面的最大效益。
生态补偿政策的实施效果分析在当今社会,随着经济的快速发展和人口的不断增长,生态环境面临着前所未有的压力。
为了实现经济发展与生态保护的平衡,生态补偿政策应运而生。
生态补偿政策是一种通过经济手段来激励生态保护行为、促进生态系统服务功能提升的政策措施。
那么,其实施效果究竟如何呢?生态补偿政策在多个方面取得了显著的成效。
首先,它有效地促进了生态环境的保护和修复。
以森林生态补偿为例,通过向森林所有者或管理者提供资金补偿,激励他们加强森林的保护和培育。
这使得森林覆盖率得到提高,森林生态系统的稳定性增强,发挥了更好的水源涵养、土壤保持、气候调节等生态功能。
在水资源保护方面,生态补偿政策也发挥了重要作用。
通过对上游地区保护水资源的行为进行补偿,减少了水资源的污染和浪费,保障了下游地区的用水安全。
比如,一些河流流域建立了上下游之间的生态补偿机制,上游地区通过减少排污、加强水生态修复等措施,获得了下游地区的经济补偿。
这种机制不仅促进了水资源的合理利用,还增强了流域内各地的合作与协同治理。
生态补偿政策还推动了农村地区的可持续发展。
在一些生态脆弱的农村地区,通过实施生态补偿项目,如退耕还林还草、生态公益林建设等,农民不仅获得了一定的经济补偿,还实现了产业结构的调整。
许多农民从传统的农业生产转向了生态农业、生态旅游等绿色产业,提高了收入水平,同时也减少了对生态环境的破坏。
然而,生态补偿政策在实施过程中也面临着一些挑战和问题。
补偿标准的确定是一个关键问题。
如果补偿标准过低,难以激发生态保护者的积极性;如果过高,则可能给财政带来较大压力。
目前,一些地区的补偿标准还不够科学合理,没有充分考虑到生态系统服务的价值、生态保护的成本以及地区之间的差异。
这导致了部分生态补偿项目的效果不尽如人意。
资金来源的单一性也是一个制约因素。
目前,生态补偿资金主要依赖政府财政投入,社会资本参与度不高。
这使得生态补偿的规模和范围受到限制,难以满足生态保护的实际需求。
生态补偿机制的实施效果分析生态补偿机制作为一种重要的环境政策工具,旨在通过经济手段促进生态保护和环境改善。
其核心思想是让生态保护的受益者向保护者提供补偿,以激励保护行为和平衡利益关系。
近年来,生态补偿机制在我国得到了广泛的推广和实施,取得了一定的成效,但也面临着一些挑战。
一、生态补偿机制的实施范围和方式生态补偿机制的实施范围涵盖了多个领域,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、海洋等生态系统。
在森林领域,通过实施森林生态效益补偿,对公益林的所有者和经营者进行补偿,鼓励他们加强森林资源的保护和管理。
在草原方面,开展草原生态保护补助奖励政策,对禁牧和草畜平衡的牧民给予补贴。
湿地保护方面,建立了湿地生态补偿试点,对湿地的保护和恢复进行资金支持。
生态补偿的方式主要包括资金补偿、政策补偿、技术补偿和产业补偿等。
资金补偿是最直接的方式,通过财政转移支付、生态补偿基金等形式向保护者提供资金支持。
政策补偿则包括税收优惠、信贷支持、项目倾斜等,为保护者创造有利的政策环境。
技术补偿是向保护者提供生态保护和恢复的技术支持和培训。
产业补偿则是通过扶持生态友好型产业,帮助保护者实现可持续发展。
二、生态补偿机制的实施效果1、生态环境得到改善生态补偿机制的实施在一定程度上促进了生态系统的保护和恢复。
例如,在森林生态效益补偿政策的推动下,森林面积不断增加,森林质量得到提升,森林的生态功能得到增强。
湿地生态补偿试点使得湿地面积萎缩的趋势得到遏制,湿地生态系统的功能逐渐恢复。
草原生态保护补助奖励政策的实施,使得草原植被盖度提高,草原生态环境得到改善。
2、农民和牧民的收入增加生态补偿机制为农民和牧民提供了稳定的收入来源。
在一些生态脆弱地区,农民和牧民通过参与生态保护项目,获得了生态补偿资金,改善了生活条件。
例如,草原禁牧补贴和草畜平衡奖励使得牧民的收入得到了一定保障,减少了因过度放牧导致的贫困问题。
3、促进了区域协调发展生态补偿机制有助于缩小区域之间的发展差距。
生态补偿的经济学分析摘要:近年来党和政府提出了科学发展观,发展以人为本,全面、协调、可持续的生态经济,但在实践过程中,由于外部性、生态资源的公有性和以往对生态环境价值的错误认识使得生态效益及相关的经济效益在保护者与受益者,破坏者与受害者之间的不公平分配,导致了受益者无偿占有生态效益,保护者得不到应有的经济激励;破坏者未能承担破坏生态的责任和成本,受害者得不到应有的经济赔偿。
要解决这类问题,必须建立生态补偿机制,以便调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系,促进生态和环境保护,促进城乡间、地区间和群体间的公平性和社会的协调发展。
我国生态补偿机制的研究与实践都取得了一定的积极成果,确立了生态补偿的总体框架与重点领域,生态补偿的主体和补偿原则,生态补偿标准,生态补偿的途径与方式,从而阐明了进行生态补偿的重要意义。
关键词:生态经济;生态补偿; 生态环境价值论;外部性理论; 公共物品理论一、生态经济生态经济是指在一定区域内,以生态环境建设和社会经济发展为核心,遵循生态学原理和经济规律,把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态的恢复与该区域社会经济发展及城乡建设有机结合起来,通过统一规划,综合建设,培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观,诱导整体、和谐、开放、文明的生态文化,孵化高效、低耗的生态产业,建立人与自然和谐共处的生态社区,实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。
生态经济的本质,就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上,在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产,从而实现经济发展和生态保护的“双赢”,建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。
二、生态补偿生态补偿是指国家或社会主体之间约定对损害资源环境的行为向资源环境开发利用主体进行收费或向保护资源环境的主体提供利益补偿性措施,并将所征收的费用或补偿性措施的惠益通过约定的某种形式转达到因资源环境开发利用或保护资源环境而自身利益受到损害的主体以达到保护资源的目的的过程。
森林生态效益补偿的现状分析及展望随着人类对自然资源的破坏,越来越多的森林面积被砍伐,导致了气候变化、土壤侵蚀、水源枯竭等各种环境问题。
为了保护生态环境,我国实施了一系列的生态补偿政策,其中包括森林生态效益补偿。
本文就森林生态效益补偿的现状展开分析,并探讨未来的发展趋势。
一、当前森林生态效益补偿存在的问题1.机制不完善我国森林生态效益补偿机制起步较晚,目前还不够完善。
在制度设计和政策实施方面存在一些问题。
比如说补偿标准不够合理、补偿资金来源不够充足等,这些问题都制约了补偿效果的实现。
2.补偿资金缺乏森林生态效益补偿的钱很大程度上来自于政府,但政府的财政支出有限,导致了补偿资金缺乏。
由于经费的不足,森林生态效益补偿无法得到全面推广和实施,无法达到应有的效果。
3.效益难以评估森林生态效益补偿的实施需要评估森林的生态价值,但是现在我们还没有建立一个完善的生态计价机制。
这就导致了森林生态效益的价值评估和补偿难度较大。
二、未来发展趋势完善森林生态效益补偿机制是下一步森林生态补偿工作的重点。
补偿标准要相对合理、补偿资金来源一定要靠谱,实现政策利益的平衡。
2.完善效益评估体系我们应该探索建立一套集实际数据、经济效益、生态效益为一体的效益评估体系。
这样可以为补偿的执行提供参考,也有助于策略性地优化补偿资金的使用效果并提高森林生态效益的保障。
3.发挥社会力量积极作用政府应该积极鼓励和支持社会力量参与到森林生态效益补偿工作中。
除了政府部门之外,企业、NGO、公民等社会力量也应该积极参与。
政府可以适度放权,将一定的森林生态效益补偿资金交给社会力量管理。
结语森林生态效益补偿的工作是对于公民和国家都非常重要的,这会对于环境的保护以及经济的发展产生深远的影响。
我们需要制定更合理的补偿政策,鼓励社会力量参与补偿工作中来。
我们需要打造一个开放、动态和高效率的森林生态效益补偿机制,促进生态文明建设。
生态补偿机制的实施效果评估生态补偿机制作为一种以保护生态环境、促进人与自然和谐共生为目标的政策手段,近年来在我国得到了广泛的推行和实施。
其旨在通过经济手段,对生态保护者给予合理的补偿,激励其积极参与生态保护工作,同时对生态破坏者进行相应的惩罚,约束其破坏行为。
然而,这一机制的实施效果究竟如何,是否达到了预期的目标,成为了社会各界关注的焦点。
本文将对生态补偿机制的实施效果进行评估,以期为进一步完善和优化这一机制提供参考。
一、生态补偿机制的内涵与目标生态补偿机制是指通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收费(或补偿),提高该行为的成本(或收益),从而激励损害(或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性),达到保护资源环境的目的。
其主要目标包括保护生态环境、促进区域协调发展、推动可持续发展以及实现公平与效率的平衡。
保护生态环境是生态补偿机制的首要目标。
通过对生态保护区的居民进行补偿,鼓励他们减少对生态资源的开发和利用,加强生态系统的保护和修复,从而提高生态系统的服务功能,保障生态安全。
促进区域协调发展是生态补偿机制的重要任务。
由于生态资源的分布往往不均衡,一些地区承担了更多的生态保护责任,限制了自身的经济发展。
生态补偿机制可以通过资金、技术、政策等方面的支持,帮助这些地区实现经济发展与生态保护的双赢,缩小区域发展差距。
推动可持续发展是生态补偿机制的长远目标。
通过合理的生态补偿,引导社会经济活动向资源节约、环境友好的方向转变,实现经济、社会和生态的协调发展,为子孙后代留下良好的生态环境和发展空间。
实现公平与效率的平衡是生态补偿机制的核心要求。
在保障生态保护者得到合理补偿的同时,也要提高资源配置的效率,避免出现“养懒人”的现象,确保生态补偿资金的使用效益最大化。
二、生态补偿机制的实施现状在我国,生态补偿机制已经在多个领域得到了应用,如森林生态补偿、流域生态补偿、草原生态补偿、湿地生态补偿等。
生态补偿机制的实施与效果评估随着对生态环境的关注和认知的不断提高,越来越多的人开始关注生态补偿这个话题。
那么究竟什么是生态补偿,为什么需要实施生态补偿机制,实施生态补偿机制的效果如何,这些问题是我们需要思考和探讨的。
一、什么是生态补偿生态补偿是指在生态环境受到破坏或损失时,通过支付一定的补偿费用,来促进生态环境的修复和改善,以实现资源的可持续利用和生态系统的持续稳定发展。
生态补偿的实施可以解决多方面的问题。
首先,生态补偿可以促进生态系统的修复和改善,减少环境破坏和资源浪费。
其次,生态补偿可以激发社会各方面的动力,推进人与自然和谐发展。
最后,生态补偿可以促进国家和地方政府的生态优先发展战略的实施,实现可持续发展。
二、为什么需要实施生态补偿机制生态补偿机制的实施是必要的。
我们都知道,环境污染和生态破坏不仅是中国面临的重要问题,也是全球所面临的问题。
这些问题是我们长期以来提供的经济增长模式所带来的,而这种模式已经开始崩溃。
为了达到可持续发展目标,必须采取一定的措施,实施生态补偿机制就是其中的一个重要措施。
生态补偿机制的实施可以在以下方面产生积极的作用。
首先,生态补偿机制可以使生态环境真正成为一种受人们珍视和保护的资源。
其次,生态补偿机制可以鼓励生态保护和修复工作的积极性,促进公民的参与度和社会认知度。
最后,生态补偿机制可以促进生态环境与经济杠杆的协调,实现两者之间的良性循环。
三、实施生态补偿机制的效果生态补偿机制已经在一些地方得到了实施,并且取得了一定的成效。
例如,湖南、广西、云南、福建、江西、四川、贵州等地区都已经实施了不同形式的生态补偿机制。
通过这些地区的实施情况,我们可以看到生态补偿机制的一些效果。
首先,生态补偿机制可以促进生态环境和人类生活的良性协同。
例如,在一些自然保护区等生态重点区域,可以通过购买生态资产获得的收益,增加公共收益来增加生态保护和治理的力度。
其次,生态补偿机制可以提高生态环境维护的费用、人力、技术和社会资源的利用效率和效果。
横向生态补偿案例横向生态补偿案例横向生态补偿是指在一个地区或国家内,由于不同地区的生态系统服务产出不同,因此需要通过资金或其他方式,对生态系统服务产出较少的地区进行补偿,以达到整个地区或国家的生态系统服务平衡。
下面将介绍中国广东省珠江三角洲地区的横向生态补偿案例。
一、背景介绍珠江三角洲地区是中国经济发展最快、城市化进程最快的地区之一,但同时也是中国环境污染最严重、自然资源短缺最严重的地区之一。
由于这一地区经济发展速度快,城市化进程加速,导致该地区自然资源消耗严重,环境污染问题严重。
同时,该地区各市之间生态系统服务产出不平衡。
二、问题分析由于珠江三角洲各市之间经济发展水平和城市化程度不同,导致每个城市所需的自然资源和对环境造成的影响也不同。
例如,在广州市和惠州市之间存在着明显的差距:广州市人均GDP高达15万美元,而惠州市人均GDP仅为5万美元;广州市的能源消费量是惠州市的3倍以上,而惠州市的水资源比广州市丰富。
因此,这两个城市所需的生态系统服务和对环境造成的影响也不同。
三、解决方案为了解决珠江三角洲地区各市之间生态系统服务产出不平衡问题,广东省政府提出了横向生态补偿政策。
该政策旨在通过对生态系统服务产出较少的地区进行资金或其他方式上的补偿,以达到整个地区或国家的生态系统服务平衡。
具体措施如下:1. 制定横向生态补偿标准广东省政府制定了一系列横向生态补偿标准,包括水资源、土地利用、森林保护等多个方面。
根据这些标准,各市之间可以进行横向生态补偿。
2. 资金投入广东省政府投入大量资金用于横向生态补偿。
这些资金主要用于支持那些自然资源短缺或环境负担重的城市。
3. 资源共享珠江三角洲地区各市之间开展资源共享。
例如,广州市向惠州市提供技术支持,帮助惠州市提高生态系统服务产出。
四、效果评估经过多年的实践,珠江三角洲地区的横向生态补偿政策取得了显著的效果。
通过横向生态补偿,各市之间的生态系统服务产出得到了平衡,自然资源利用也更加合理。
生态补偿机制的实施效果研究生态补偿机制作为一种重要的环境管理手段,旨在通过经济手段调节生态保护者与受益者之间的利益关系,促进生态环境保护和可持续发展。
近年来,我国在多个领域积极推行生态补偿机制,取得了一定的成效,但也面临着一些挑战。
本文将对生态补偿机制的实施效果进行深入研究,以期为进一步完善和推广这一机制提供参考。
一、生态补偿机制的内涵与类型生态补偿机制是指对生态系统服务功能的提供者给予经济补偿,以激励其保护生态环境的行为。
常见的生态补偿类型包括森林生态补偿、流域生态补偿、草原生态补偿、湿地生态补偿等。
森林生态补偿主要是对森林资源的保护者给予资金或政策支持,以鼓励植树造林、森林管护等活动。
流域生态补偿则侧重于上下游之间的水资源保护和合理利用,通过补偿机制促使上游地区加强水源涵养和水质保护。
草原生态补偿旨在保护草原生态系统,推动草原的合理利用和可持续发展。
湿地生态补偿则是为了保护湿地的生态功能和生物多样性。
二、生态补偿机制的实施效果1、生态环境质量得到改善生态补偿机制的实施促使相关地区加强了生态保护措施,森林覆盖率提高,水土流失得到有效控制,河流湖泊的水质改善,空气质量提升。
例如,在一些重点生态功能区,通过实施森林生态补偿,森林面积不断增加,森林生态系统的稳定性和生态服务功能得到增强。
2、促进了经济发展与生态保护的协调生态补偿机制为生态保护区提供了一定的经济支持,使其能够在保护生态环境的同时,发展生态旅游、特色农业等绿色产业,实现经济的可持续增长。
一些地区通过发展生态旅游,吸引了大量游客,带动了当地餐饮、住宿等相关产业的发展,增加了居民的收入。
3、增强了公众的生态保护意识生态补偿机制的实施过程中,通过宣传教育等方式,提高了公众对生态环境保护重要性的认识,促使更多人积极参与到生态保护行动中来。
公众对生态环境的关注度不断提高,环保意识逐渐增强,形成了全社会共同保护生态环境的良好氛围。
4、推动了区域之间的公平发展生态补偿机制在一定程度上弥补了生态保护区因保护生态环境而牺牲的发展机会,促进了区域之间的公平发展。
1生态补偿的内涵和意义
生态补偿是指行政和市场手段并举,综合考虑生态系统服务价值、生态保护及发展机会成本等指标和因素,妥善、合理调整生态保护与生态建设相关方的利益关系,以达到保护生态环境、实现人与自然和谐发展目的一种政策和手段。
生态补偿机制和政策以区域性生态环境保护及环境污染防治两大领域为主要针对对象,综合了受益者付费、污染者付费、破坏者付费等原则,具有很大的经济激励作用。
同时,该政策在缓解环境压力、促进生态环境修复及推动生态、经济利益协调发展方面还具有十分重要的作用。
面对我国当前较为严峻的环境污染形势及我国对环境问题的日益关注,生态补偿政策逐渐受到社会各界的广泛关注,并逐渐发展、形成了完善的机制体制。
2生态补偿效果的影响因素分析
2.1社会贫富差距
收入分布水平可划分为社会贫富差距及区域贫富差距两种,本文社会贫富差距为例展开论述收入水平与生态补偿效果的关系。
社会贫富差距指的是某个地区整体的收入水平差距,可用基尼系数加以表示基尼系数越大,表示贫富差距越大。
研究结果表明,基尼系数与环境盈余及均衡人数呈正相关关系。
这就意味着,基尼系数越大,即社会贫富差距越大,参与生态补偿的人数越多、环境盈余越大,生态补偿效果越好。
2.2α值
α值可以定量地表明人们对于生态系统服务的基础偏好程度及重视程度。
α值越大,代表人们对于生态系统服务的重视和偏好程度越高,从而乐于支出更多的经济成本来获得更高质量的生态系统服务,相应地,生态补偿的效果就越好。
2.3Δq e/q e0值
Δq e/q e0值是补偿方对于生态补偿效果期望值的表征,该数值越大,表明补偿方对于生态补偿效果的期望越高,从而更富有投身生态补偿事业的热情和积极性,在经济成本付出方面也更加宽容,从而使环境盈余扩大,均衡人数增多,最终使生态环境的补偿效果更加显著。
研究表明,当Δq e/q e0值达到0.5时,所有的社会个体都会参与到生态补偿实践当中去,这就启示我们生态补偿事业的实践中存在一个最佳临界点,在这一最佳临界点
除,均衡人数最多,生态补偿效果最好。
而当超过这一临界点时,由于期望值的增加能够使环境盈余进一步扩大,因而,即使超过了临界点,期望值的提高仍具有一定的意义。
2.4β值
β=受偿方替代收入值/受偿方原始值。
因而,在β值越大的情况下,受偿方替代收入越高,其参与生态补偿的收益也会更高,使得WTA降低,进而促进了生态补偿人数的增多及环境盈余的扩大,最终实现了生态补偿效果的提升。
2.5γ值
γ值代表了交易费用的比例,当γ值变高的情况下,交易的费用增加,导致参与生态补偿实践的人数减少,环境盈余萎缩,生态补偿效果自然就会降低。
3生态补偿效果的评估方法
3.1识别自然环境和景观类型的功能与评估标准
自然环境和景观类型是新建工程生态影响的涉及对象。
不同类型的功能特征及评估标准不尽相同,在开展评估工作时应根据类型实际选择合理、严谨的评估方法及标准。
本文以物种和生存空间为例展开论述自然环境和景观类型功能评估标准的选取。
众所周知,物种及其栖息的生态环境组合成了一个独特的群落生态,且各个群落生态之间并非相互独立,而往往是相互联系的。
针对物种及生存空间开展评估工作时,应纳入濒危性、敏感性、发展潜力、可替代性等全面性的评估标准,确保评估结果更为精确地反映真实情况。
在进行价值特征评估时,按照不同物种及生存空间特质的差异,应采用差异性的评估方法,对于能够通过面积计算和划界的区域,存在高、中、低价值区及无保护意义区4个等级,可根据各区域的实际情况进行等级确定。
对于无法通过面积计算和划界的区域,如罕见物种的栖息地等,在开展生态价值评估工作时要进行功能论证描述并评估其价值。
3.2评估自然环境和景观类型的生态价值(w)
德国巴伐利亚州出台了一系列的名录,如《巴伐利亚州生态补偿条例群落生境名录》等,这些名录为自然环境和景观类型中涉及评估对象的价值确认提供了一定的依据,是景观规划师开展自然环境和景观类型生态价值评估工作的根本遵循,为生态价值的评估工作提供了专业化、规范化的指引。
3.3计算新建工程的预估影响系数(b)
顾名思义,新建工程的预估影响系数代表了工程的修建可能对当地生态产生影响的程度。
计算公式为b=(工程建设之前的初始生态价值-工程修建后的预估生态价值)/工程建设之前的初始生态价值。
按照新建工程预估影响系数的高低,可划分为高(1)、中(0.7)、低(0.4)和不明显(0)4个等级。
可将计算后得到的结果与4个等级进行对比,以确定影响系数所处的等级。
多视角下的生态补偿效果分析
徐鹏
(江苏建湖县环保局监测站江苏盐城224700)
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3矿井水综合利用的发展方向
就我国水资源的利用现状而言,目前矿井水的综合利用多用于满足生活和农业灌溉两个主要方向。
(1)生活用水。
我国居民的生活用水一般来自于地下水,而矿井水实际上就是地下水的一种,只因其存在于矿区所以附着了悬浮物、有害矿物质等。
通过有效处理即使达不到饮用标准,也可为人们的生活洗涤提供更多的用水保障。
(2)灌溉用水。
我国是农业大国,农作物的灌溉用水量巨大,如对矿井水进行相应处理,可以满足矿区农业灌溉需求,为煤矿企业和农业生产创造更好的经济效益。
结语
除此之外,矿井水经有效利用还可以回充地表水,甚至可以用于小型水利设施,虽然说在这些方面,矿井水的综合处理利用在实施阶段仍面临着许多困难阻碍,但是综合利用矿井水与我国环境资源的发展方向是一致的,它依然具有着很强的可行性,其未来前景十分广阔。
参考文献
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作者简介
郝建文(1988.4-),男,陕西神木,本科,西安建筑科技大学,环保助理工程师,研究方向:煤矿环境保护。
3.4计算生态补偿需求(K)
工程项目的建立会对当地的生态环境造成一定的影响,因而需要进行一定程度地补偿,而这一补偿措施的数值即为生态补偿需求k。
鉴于工程项目在施工及后续建成运行的过程中,既有损害、破坏当地生态环境的地方,也有能够提升当地生态效益的部分,因此,生态补偿需求k是对整个工程项目进行综合评估之后的整体结果。
4我国生态补偿制度的变迁
4.1中国生态补偿的早期模式:国家单一主体指导下的生态补偿
在我国生态补偿制度的早期发展阶段,制度的制定一直由国家这一单一性的主体为指引。
早期的生态制度都是由国家在统筹考虑社会发展实际的基础上,以可持续发展为目标,以行政手段为调控工具,直接性的干预环境资源分配,以实现对于各地区生态补偿规划的主导的强力抓手。
国家对于各地区生态补偿的主导在一定程度上促进了生态补偿的实施力度,提升了生态补偿实践的效果。
但这种单一性主体的制度制定方式也存在着一定的弊端和缺陷。
4.2中国生态补偿向“国家—社会”二重机制的转型
十八届三中全会提出实施资源有偿使用制度和生态补偿制度,目的就在于以上述制度为抓手,激励公众积极参与到生态补偿制度的制定、完善中来,以凝聚社会力量推动生态文明的快速发展和进步。
上述举措推动了公众对于生态补偿事业的参与,使公众由环境资源消费者转变成了生态环境的保护者,标志着我国的生态补偿的发展模式由早期国家单一性引导的方式转变为了“国家—社会”的双重机制。
但即使是在双重机制的发展模式下,国家仍是生态补偿制度的顶层设计者,决定着生态补偿制度的发展方向和变迁。
几年来,随着市场经济的不断发展,市场规律已经渗入、应用到了国家事务的方方面面,于是,市场这一新颖的执行主体应运而生,带动了市场补偿模式的发生、发展和完善。
市场导向下的生态补偿制度更加灵活,在很大程度上弥补了政府的滞后性缺陷,有利于充分吸收社会资金做好生态补偿事业。
4.3转型效果及制度完善上的建议
经历了从“国家导向”向“社会导向”的转型,我国的生态补偿制度体系逐渐完善,内容亦更加精细化、全面化,但就我国当前的生态环境现状来说,尚存在一定的缺陷,在一定程度上阻碍了实践中的规范化操作。
在国家层面上,管制主义色彩对于环境资源法律体系的附着导致了经济激励机制保护上的制度缺乏,这对于生态补偿制度价值的实现具有莫大的阻碍作用。
从社会层面上看,社会机构或者非政府组织的参与力度仍然不够,最终导致生态补偿制度并不能最大程度上实现社会公平。
结语
生态补偿政策作为保护生态环境的有效手段,日益成为社会各界关注的焦点。
由于我国对于生态补偿政策的研究起步较晚,因而尚存在一定的局限,应积极借鉴国外先进经验,不断完善相关制度,促进生态环境的可持续发展。
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作者简介
徐鹏(1979.11-),男,本科,毕业于苏州城建环保学院,工程师,研究方向:环境影响评价、环境管理和生态建设。
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