我国行政机关公务员招录条件设置研究
- 格式:doc
- 大小:604.50 KB
- 文档页数:8
中国国家公务员制度的特色研究国家公务员是国家的管理者和执行者,对于一个国家而言,公务员的素质和能力直接关系到国家的管理水平和形象。
公务员制度的建设和完善对于国家的发展至关重要。
中国国家公务员制度作为我国公共管理体制和政府治理体系的基石之一,具有其独特的特色和优势。
本文将从国家公务员考试制度、公务员职业化、职级晋升和公务员奖惩制度等方面对中国国家公务员制度的特色进行研究和分析。
一、国家公务员考试制度的特色国家公务员考试制度是国家公务员制度的重要组成部分,对于选拔具有专业素质和业务能力的公务人员具有重要意义。
中国的国家公务员考试制度具有以下几个显著特色。
公平公正。
中国国家公务员考试实行公平竞争原则,所有的报考者都必须经过同一考试和评定标准的检验,不存在内部推荐或者特殊照顾的情况。
这种公平公正的选拔制度可以保证选拔出具有优秀素质和能力的公务员,提高公务员队伍质量。
专业性强。
国家公务员考试是根据考试科目和内容,针对公务员岗位需要的专业知识和技能设置的,而且经过多次的考试和评定,只有具备了一定的专业水平和能力才能通过考试,这种专业性强的考试制度可以保证选拔出具有业务素质的公务员人才。
灵活多样。
国家公务员考试制度根据实际情况和需要,灵活设置多种考试类型和形式,如联合省级公务员考试、公安机关招录公务员考试等。
这种灵活多样的考试形式可以更好地适应不同部门和岗位的需求,为公务员的选拔提供更多选择的机会。
二、公务员职业化的特色公务员职业化是指公务员在培训、职称评审、晋升、薪酬和福利等方面享有与其他职业人士相当的权利和待遇。
中国的公务员职业化具有以下几个特色。
培训体系完善。
中国建立了完善的公务员培训体系,通过各种形式的培训,提高公务员的专业素质和管理水平。
这种培训体系可以保证公务员具有良好的专业素质和能力,更好地适应工作的需要。
职称评审公开透明。
中国公务员的职称评审制度公开透明,职称评审的条件和程序都明确规定,并且公开向社会公布,接受社会监督。
国家公务员录用暂行规定一、总则国家公务员录用一直是我国重要的事务,为了规范公务员录用程序,保证公务员队伍的素质和数量,国家公务员录用暂行规定应运而生。
本文旨在对国家公务员录用暂行规定的相关内容进行介绍。
二、招录范围和招录职位根据国家公务员录用暂行规定,公务员招录范围包括中央机关、国家行政机关以及参照国家公务员法的地方机关等。
招录职位分为领导岗位和专业技术岗位。
其中,领导岗位主要负责决策和管理,而专业技术岗位则更注重专业能力和技术水平。
三、招录程序1. 报名:符合招录条件的人员,根据公告要求填写报名表,并按规定时间和方式进行网上报名。
2. 笔试:报名人员需参加笔试,以考察基础知识和应用能力为主。
3. 面试:通过笔试的人员将参加面试环节,以考察综合素质和应对能力。
4. 体检:面试合格的人员需进行体检,以确保身体健康。
5. 考察:体检合格的人员将进行考察,包括政治表现、工作情况等。
6. 公示和备案:考察合格的人员将在规定的时间内进行公示和备案程序。
7. 职位匹配:根据考察合格人员的综合评定结果和各用人单位的需求,对职位进行匹配。
8. 公示:职位匹配结束后,按照规定的程序进行公示,公示期一般为五个工作日。
四、录用办法和程序通过公示之后,用人单位将根据公示情况确定录用人员。
录用程序一般包括审核材料、组织考察、进行政审、体检等环节。
五、录用结果用人单位根据审核和考察结果,拟定录用人员名单,并按照规定的程序进行公示。
公示结束后,根据公示情况确定最终录用人员名单。
六、录用监督与违纪处理国家公务员录用过程中,监督和违纪处理是非常重要的环节。
录用过程中如发现有违规操作、弄虚作假等行为,将按照相关规定进行处理,其中包括取消职位录用资格、公示撤销、追究相关责任等。
七、其他事项1. 录用面试范围与比例:专业职位面试的比例不得超过总人数的三倍,领导职位不设面试。
2. 录用资格审查:对于符合报名条件的申请人,用人单位在录用前进行资格审查。
政府部门人力资源流动存在的问题与对策姚慕娴【摘要】政府部门人力资源流动是政府人力资源管理工作的一个重要环节.以流动方向划分,政府部门人力资源流动可分为由外向内流动、内部流动和由内向外流动三个流动阶段.当前,政府部门人力资源流动普遍存在着招录信息不对称、编制管理滞后、退出机制不完备等问题.文章以机关事业单位工作人员为例,简要分析了政府部门人力资源流动三个阶段中存在的问题,提出转变人力资源管理理念,实现从管控迈向服务的措施:动态的工作分析,丰富招考信息,引入无领导小组讨论,健全编制管理模式,完善多元退出机制等.【期刊名称】《湖州职业技术学院学报》【年(卷),期】2018(016)001【总页数】4页(P58-60,71)【关键词】政府部门;人力资源流动;编制管理【作者】姚慕娴【作者单位】西北大学公共管理学院,陕西西安 710127【正文语种】中文【中图分类】F243.3;C962政府部门人力资源流动是人才向政府部门流入、流出以及内部流通的总称,是政府人才资源管理工作的一个重要环节。
以流动方向划分,政府部门人力资源流动可分为由外向内流动、内部流动和由内向外流动三个流动阶段。
新公共服务理论认为,服务型政府的工作人员不是旧公共行政科层结构中追求安稳的雇员,他们希望在工作中能对社会发展有所贡献[1]55。
合理有序的流动,是政府部门人才队伍实现新陈代谢,增强生机和活力的重要途径[2]84- 88,是构建服务型政府的人事基础。
因此,实现高效且灵活的人力资源流动,对进一步提升政府部门人力资源管理水平显得尤为重要。
当前,我国政府部门的人力资源流动机制并不完善。
本文拟以机关事业单位工作人员为例,简要分析政府部门人力资源流动中存在的主要问题,并提出相应的对策。
一、政府部门人力资源流动现状近年来,我国政府日趋重视政府部门的人力资源管理工作,在政府内部人力资源管理的多个层面逐步推行制度改革,有效提升了政府部门人力资源管理工作的成效与水平,奠定了人力资源合理配置的组织基础,稳固了政府部门的人才队伍结构。
《公务员考试报考资格分析我国公务员报考资格》摘要:纵观国家公务员报考职位表,尽管职位多种多样,然而,大多数职位的专业则限制在法律专业,中文专业,思想教育专业,其他专业,如,工商管理专业,英语专业,传媒专业,可以报考的职位则相对较小,然而纵观2009年国家公务员报考职位表,大多数的职位都要求只能应届毕业生报考2010年11月,法院最终判决确认被告广西人事厅在2005年公务员招考中超越职权为原告所报考的广西新闻出版局法律专业的图书出版管理处职位设定硕士以上学历、30岁以下强制性资格条件并拒绝原告报考的具体行政行为违法。
对此,广西双料歧视案总算告一段落。
然而,案件跌跌撞撞经过了五年,我国家可能因此失去了一个为国家做出贡献的人才,同时也浪费了国家资源。
近年来,国家机关擅自更改公务员报考资格的案例比比皆是,甚至可能会为某机关领导子女,亲戚的某方面特产量身定做某个职位,如2007年,福州市工商管理局马安区招收科员一名竟然要求乐器演奏水平达到十年以上。
这种明目张胆的做法是在我国的行政法的基本原则。
众所周知,报考公务员是我国公民的一项重要的政治权利,是公民主动接近国家权力的机会,对公务员报考资格的过于限制就是对公民重要政治权利的限制。
然而。
公务员报考资格是公务员制度运行的首要关卡,在实践中却存在着较多的问题。
对此,国家应采取相应措施,处理这些亟待解决的问题,否则,将会影响我国公务员制度的发展方向。
国家对公务员报考的专业限制较大。
纵观国家公务员报考职位表,尽管职位多种多样,然而,大多数职位的专业则限制在法律专业,中文专业,思想教育专业。
其他专业,如,工商管理专业,英语专业,传媒专业,可以报考的职位则相对较小。
并且对专业成绩的限制也较大,如大多数职位都要求英语专业的考生达到英语专业八级以上。
至于其他没有专业限制的职位,更是少之又少。
以至于,我国的公务员报考常常出现对一些职位的报考人员多出应招人员的几十倍甚至几百倍,而对另外一些职位则没有人报考的现象。
公务员录用政策解读公务员招录是我国选拔和录用优秀人才进入政府机关工作的一项重要制度。
为了确保公务员招录的公平、公正、透明,我国制定了一系列的公务员录用政策,旨在选拔具备优秀素质和能力的人才,提高政府机关的公共服务能力和治理水平。
本文将对公务员录用政策进行解读,帮助大家更好地了解相关规定。
一、公务员招录的基本原则和程序公务员招录的基本原则包括公开、平等、竞争、择优和廉洁。
公开指的是公务员招录应当公开发布招考信息,公平指的是对所有报考者一视同仁,平等对待,竞争指的是通过选拔考试和面试等环节进行择优录取,择优指的是根据综合素质和能力选拔录用人才,廉洁指的是严禁任何形式的腐败和不正当行为。
公务员招录的程序一般包括报名、资格审查、笔试、面试等环节。
报名阶段是指有意向参加公务员招录的人员按照规定的时间和方式进行网上报名。
资格审查是招考机关对报考者的基本条件进行核查和审核,包括学历、年龄、身体条件等。
笔试是选拔考试的主要环节,主要考察报考者的知识水平和应用能力。
面试是通过对报考者面对面的交流和考查,全面了解其综合素质和能力。
二、公务员招录的职位设置和考试科目公务员招录的职位设置通常根据各级政府机关的需求进行确定。
职位设置涵盖了各个行政部门、事业单位和公共机构等,包括行政管理、法律事务、财务审计、人力资源等岗位。
公务员招录的考试科目主要包括政治理论、行政管理、综合知识、申论等。
政治理论考察报考者的政治思想和理论水平,行政管理考察报考者的行政法规、管理能力等,综合知识考察报考者的综合素质和能力,申论考察报考者的写作能力和表达能力。
三、公务员招录的录用条件和待遇公务员招录的录用条件一般包括身体条件、学历条件、年龄条件等。
身体条件是指报考者身体健康,符合政府机关工作的要求;学历条件是指报考者具备相应的学历背景,通常要求本科及以上学历;年龄条件是指报考者年龄在规定范围内,通常要求年满18周岁且年龄不超过35周岁。
公务员招录的待遇包括薪资、福利和职业发展等方面。
2024考公务员的要求和条件2024考公务员的要求和条件(一)具有中华人民共和国国籍;(二)18周岁以上、35周岁以下,应届毕业硕士研究生和博士研究生(非在职)年龄可放宽到40周岁以下;(三)拥护中华人民共和国宪法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行职责的身体条件;(六)具有符合职位要求的工作能力;(七)具有大专以上文化程度;(八)具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。
国考和省考公务员的区别1、招考对象不同国考指的是国家公务员考试,招考对象为具有中华人民共和国国籍;省考指的是地方各省市的公务员招录,招录对象具有各省市的常住户籍或高考生源地为该省市的人群。
2、考试时间不同公务员国考考试时间为每年的11月底或12月初。
省考考试时间为每年的4月(以河北省为例)。
3、命题不同公务员国考有专门的命题组,而省考的命题往往是依据国考考题变化来制定的。
公务员包括什么职业公务员职业包括很多,例如在工商局、税务局、人事局、审计局、统计局、公检法等机关单位的审批、检查、监察人员等。
在中国,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员单位主要包括五类:政府组成部门、党委机关、人大_机关、群团机关、公检法司部门。
公务员应具备以下政治素质:1、必须具有远大的共产主义理想、坚定正确的政治方向。
2、坚持全心全意为人民服务,密切联系群众,坚决维护人民群众的利益。
3、坚持求真务实的工作作风,解放思想,实事求是,一切从实际出发,勇于开拓前进。
4、模范遵纪守法,树立清正廉洁的公仆形象。
5、刻苦学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累。
按照我国公务员法的规定公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
政府机关,行政机关,例如工商局、税务局、人事局、审计局、统计局、公检法,这里的正式工作人员叫公务员,这些机关里有很多的科室,不同的科室行使不同的行政权力和义务,如审批,检查,监察。
我国公务员考试录用制度存在问题研究公务员考试是我国公共管理体系中的重要组成部分之一,是选拔优秀人才、保障政府公信力的重要手段。
然而,在实际操作中,我们也不可避免地会遇到一些公务员考试录用制度存在的问题。
本文将就此展开探讨。
一、公务员考试中竞争程度过高随着社会经济的快速发展和人口的快速增长,公务员的需求量也在快速上升。
而一些高薪、高福利和稳定的公务员职位也成为了许多人意向的首选,这就导致了公务员考试竞争程度越来越高的问题。
比如,每年的国家公务员考试,往往会出现几十人竞争一个职位的情况,尤其是在一些一线城市、省会城市和区县的行政机关,更是需要经过层层考试和筛选才能录用。
这种情况下,一些考生为了能够顺利通过公务员考试,不仅要付出大量的精力和时间,还需要投入大量的经济成本来进行培训和准备。
这导致了一些优秀人才因为无法承受培训和专业准备的成本而错失了录用机会。
同时,也给了一些不法机构和个人以经济上的利益,诱导和鼓励考生走偏门、作弊等不端行为。
因此,公务员考试中竞争程度过高的问题,需要探寻更加公平、公正的考试制度。
二、公务员考试中缺少多元化的选拔方式在公务员考试录用制度中,笔试和面试是主要的选拔方式,而且笔试往往占据了重要的部分,这就导致了笔试成绩好的考生往往可以轻松通过面试,而面试成绩好而笔试成绩不够好的考生则会失去录用机会。
但是,事实上有些人的实际能力未必与笔试的成绩相符,他们因为各种原因未能在一时之间充分发挥出来,而作为一个公务员,实际应具备的不仅仅是单纯的书本能力,更需要具备实际操作能力、综合素质以及诚信等方面的考核。
因此,我们可以考虑加强口试、实操、职业测评等多种方式的考核,通过多元化的选拔方式来真实的反映出候选人的综合素质。
同时,也可以适时开展考察培训生活,考查其在面对社会热点问题时的思维模式是否公正、科学。
三、公务员考试中招录的缺陷在公务员考试中,有些地区会因为缺乏优秀的人才而采用“包打听”的方式进行招聘,即一些部门和领导通过网络、熟人等渠道了解到人才的具体情况,从而实现与其联系,并在考试中作出照顾。
公务员制度讲座-形考任务一复习题(带答案)说明:每学期的课程题号都可能更换,请认真核对是您需要的题号后再下载!【题号】《中华人民共和国公务员法》从 2006 年 6 月 1 日起正式实施。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】在国家机关中工作的人员都是属于国家公务员。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】公务员的全部行政行为受法律保护。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】对于公务员职位,国家实行公务员职位津贴制度。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】根据公务员法规定,省级政府有权对具有职位特殊性,需要单独管理的公务员职位,可以增设其他职位类别。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】国家根据公务员工资级别设置公务员职务序列。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】公务员职务与级别的对应关系,由省人大规定。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】录用特殊职位的公务员,经市级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】领导成员职务按照国家规定实行退休制。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序应当撤职处理。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,不能提出改正意见。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
【题号】公务员违纪受到处分的,处分决定应当以口头形式通知公务员本人。
对错[认真学习课本知识,并分析作答上述题号 ]参考答案是“错”。
我国公务员考试录用制度现状与完善方法我国公务员考试录用制度现状与完善方法摘要:一个国家选拔,任用什么样的人从事国家管理工作,直接影响着国家的正常运转和效率,关系着国家的兴衰成败。
因此公务员录用是公务员制度的“窗口”,它是为国家选拔优秀人才,促进政府机关建立高效率的政府中枢系统。
而公务员的考录制度作为甄选人才的重要依据,是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障。
对担任主任科员及以下的非领导职务公务员实行的公开考试、平等竞争、择优录取的录用制度,是我国实行公务员制度的一个最具有标志性、决定性和最具影响力的措施。
在1993年国务院制定和颁布实施的行政法规《国家公务员暂行条例》(以下简称《公务员条例》)和2005年全国人大常委会制定并于2006年1月开始实施的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)中,对公务员录用制度骨架内容的规定大致相同,但是实际录用工作中,具体做法与这个骨架内容的基本规定却相去甚远。
本文简述公务员录用制度的概况,主要论述我国公务员录用制度存在的问题,并提出相应的对策和建议。
一、公务员录用制度在理解公务员考试录用的概念之前,首先应该明确与之相关联的公务员、考试和录用的涵义。
公务员是指国家公务人员,他们是代表国家从事社会公共事务管理,行使行政职权的国家行政机关中的文职办事工作人员。
2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义是“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。
公务员的录用,是指国家行政机关为补充担任主任科员及以下非领导职务的公务人员,依照法定的条件和程序,通过公开考试、严格考核的办法,择优将不具有公务员身份的人员,录用为国家公务员的一种人事制度。
我国《公务员法》规定,公务员录用要贯彻“公开,平等,竞争,择优”的原则,也就是公开考试,平等竞争,严格考察,择优录取。
国家开放大学一网一平台电大《公务员制度讲座》我要考形考任务1及3网考题库答案形考任务11.对公务员的考核结果应当以口头形式通知公务员本人。
本人如果对考核结果有异议,可以按照规定申请复议。
正确答案:错误2.现代公务员制度最早起源于美国,至今已有150年的历史正确答案:错误3.一般说来,委任制能较好地反映公民的意愿,体现民主管理的原则,并且有利于克服官僚主义。
正确答案:错误4.擅自离职是指辞职申请人在辞职审批期间或者在辞职申请不被批准后,未经允许,私自脱离工作岗位,不履行岗位职责,造成事实上的脱离机关。
正确答案:错误5.我国公务员法规定,不定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资、培训、辞退的依据。
正确答案:错误6.公务员控告的对象只能是违法乱纪的行为,而且是侵犯了自己合法权益的违法违纪行为。
正确答案:错误7.我国根据公务员是否承担领导职责,将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型正确答案:正确8.公务员录用的方法,必须充分贯彻和体现公开、平等、竞争、择优的原则。
正确答案:正确9.模范遵守宪法和法律的核心意义是对于政党的忠诚正确答案:错误10.级别工资是按公务员的能力和资历确定的工资标准,主要体现公务员的资历和业绩。
正确答案:错误11.对哪些公务员应当有计划地在本机关内转任?正确答案:担任机关内设机构领导职务的公务员12.公务员受下列哪些处分的,不得晋升工资档次?正确答案:记过正确答案:撤职13.录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取什么办法?正确答案:严格考察正确答案:平等竞争正确答案:公开考试正确答案:择优录取14.招录机关根据什么提出拟录用人员名单?正确答案:外表正确答案:体检结果正确答案:考察情况15.报考公务员提交的申请材料应当符合什么条件?正确答案:具体正确答案:准确16.下列属于我国公务员义务的有正确答案:保持操行正确答案:公正清廉正确答案:为人民服务17.公务员的管理依照法定的权限、条件、标准和程序进行,应当坚持什么原则正确答案:平等正确答案:竞争正确答案:公开正确答案:择优18.机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对哪些职位实行聘任制正确答案:专业性较强的职位19.对公务员进行分级分类培训是正确答案:公务员工作职责的要求正确答案:提高公务员素质的需要20.公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的,可以依法向什么机关提出控告正确答案:上级机关正确答案:有关的专门机关21.对于机关的交流决定,公务员正确答案:可提出异议22.公务员行使公务员的批评建议权的对象是正确答案:机关的工作23.我国公务员坚持全心全意为人民服务的宗旨是由正确答案:我国政权的性质和国家机关职能的本质决定的24.目前,在我国报考中央和省级公务员一般要求正确答案:本科以上学历25.因地域或者工作性质特殊,需要变通执行任职回避的,由哪一级以上公务员主管部门规定?正确答案:国务院26.下列选项中,不属于录用公务员必须具备的资格条件是正确答案:具有MPA专业学位27.根据公务员法规定,下列哪一部门有权对具有职位特殊性,需要单独管理的公务员职位,可以增设其他职位类别正确答案:全国人大28.世界上最早实行职位分类制度的国家是正确答案:美国29.政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位属于正确答案:行政执法类职位30.公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以怎么做?正确答案:因违法违纪应当承担纪律费任31.定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据的制度是正确答案:工资评定制度32.公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费,应当如何保障?正确答案:机关经费自行解决33.我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是正确答案:分类管理34.下列选项中,不属于公务员控告受理机关的是正确答案:所在地法院35.公务员法律责任中,最严厉的是正确答案:刑事责任36.以下选项中,符合我国公务员兼职规定的是正确答案:公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务37.在公务员考核中,因考核者对某公务员最近表现印象深刻,以其最近表现的评价代替全面评价,这种知觉偏差属于正确答案:近因效应38.我国一般实行女性干部多大年龄退休的制度正确答案:5539.公务员实行国家统一的O相结合的工资制度正确答案:等级与工龄40.某地级市录用公务员,其主管部门是正确答案:省级公务员主管部门41.公务员的培训实行何种管理?正确答案:登记管理42.下列公务员义务中,体现科层制组织要求的是正确答案:忠于国家的义务43.下列选项中,不属于申诉事由的是正确答案:未予晋升职务44.地方各级人民政府领导人的任职方式一般是正确答案:选任制45.实行职位分类的国家,确定公务员级别的主要依据是正确答案:经历46.根据公务员法,对什么级别以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任?正确答案:厅局级正职47.在公务员奖励中,记二等功的授奖主体是正确答案:市(地)级政府工作部门48.省税务局某副处长不服免职决定而提起申诉,受理机关应为正确答案:省公务员局49.聘任制公务员对人事争议仲裁裁决不服,可以提起诉讼,受理诉讼的机关是正确答案:法院50.在公务员的工资构成中,主要体现公务员的工作实绩和资历的是正确答案:级别工资形考任务31.每个人都需要与人交往,人际关系是一种需要。
我国行政机关公务员招录条件设置研究作者:张清来源:《价值工程》2017年第07期摘要:在我国毕业生就业形势日趋严峻的情况下,公务员考试具有了更高的热度,每一年参加公务员考试的人数逐渐增多。
在公务员招录中,条件设置是非常重要的一项内容,在本文中,将就我国行政机关公务员招录条件设置进行一定的研究。
Abstract: With the situation of the employment situation of graduates in China is becoming more and more serious, the civil servants examination is heater. Every year the number of servants service examinations gradually increased. In the civil servants recruitment, the condition setting is a very important. This paper studies the condition setting of civil servants recruitment of China's administrative organs.关键词:行政机关;公务员招录;条件设置Key words: administration;civil servants recruitment;condition setting中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)07-0057-030 引言公务员招聘制度已实施多年,但各地具体的招聘模式都有很大的区别,为了满足不同行政单位对公务员人才的不同需求,本文在国家制定的公务员招聘条件的基础上,运用层次分析法构建一套适招录公务员专用的数学模型,先以权重参数来表示面试、笔试等环节的个人成绩,再结合应聘者的求职意向构建双向选择的权重计算模型,在实施阶段重点关注应聘者的权重值和各部门期望权重的贴近度,最后采用整数规划法制定出最优分配计划。
另外,本文针对一般情况——N个应聘者M个用人单位的招录情况进行了重点论述,大大提高了该数学模型的实用性。
1 我国行政机关现行公务员招录模式1.1 现行公务员招录方式现阶段,我国主要采用公开招录的形式面向全社会招录公务员。
招录流程主要分三阶段:第一阶段是笔试,即公开考试,主考科目有综合基础知识、专业知识和“行政职业能力测验”,采用百分制评分模式。
根据考试的结果,由高到低从中取若干名进入第二阶段的面试考核。
第二阶段是面试,重点考察应试者对问题的理解能力、应变能力、表达能力,对应试者在各分项的应答情况按照由高到低的顺序评出“A、B、C、D”四个等级。
第三阶段是择优录取。
结合应试者的笔试初试成绩,参考专家组的综合评分,以及应试者的意向和各部门的用人需求最终确定合格人员名单,最后按人员名单逐一分配。
一般来说,单位内部每个部门至少需要一名公务员,应聘者可以在众多部门中选择符合自己专业和求职意愿的进行应试。
1.2 公务员招录条件当前我国招募公务员时,会重点考察报考者的学历、政治面貌。
从表1数据当中可以看到,在国考中,最低限制学历为大专,最高为博士。
其中,大专学习招录呈现出逐年上升的趋势,其中,2010与2011年大专招录数量最为多,并从2011年开始逐年下降。
博士方面,招录职位数量一直较少,最多20个职位,最少1个职位。
从整体看来,本科是职位招录数量最多的学历,且在2011年以后呈上升趋势。
从图1可以看到,政治面貌限制主要为党员以及共青团员,从2012年到2014年限制比例逐渐下降,但依然占据整体职位的20%左右。
从图2可以看到,工作经验限制整体处于下降趋势,从最初的33%下降到2014年的20%左右。
1.3 存在的问题1.3.1 招录条件限制过多行政事业单位在统一招录公务人员时,通常会基于岗位的工作性质和用人要求设置一些限制条件,但是限制条件不宜过多,否则会对公务员招录工作造成过多的人为干扰,进而在社会当中造成不良影响。
目前,我国在国考招录当中限制条件较多,根据条件类型的不同,可以将其分为以下几种类型:①自然因素限制。
自然因素,即同一人存在状态具有关联的属性,比如性别、身体特征、身高等等。
在我国国考招录中,自然因素限制主要体现在以下方面:第一,性别。
在国考中,对性别进行限制的方式主要有两种,第一种直接表明岗位的性别限制要求,另一种则为性别暗示,即存在“建议男性报考”字样。
在行政机关公务员招录中,主要为行政执法与综合管理类,工作职责则为公共服务以及社会管理,在性别方面并不存在特殊要求,对此,该种对于性别的限制存在着一定的不合理性。
当然,对于特殊职位如监狱等进行性别限制则不存在歧视;第二,年龄。
我国现行的公务员招考制度中对公务员报考年龄的限制条件为18-35周岁。
严格来讲,18周岁以下的公民不具备报考资质,该限制条件比较符合公民的生理规律,但是35周岁以上的公民不具备报考资质,就不太合理。
②社会因素限制。
社会因素当中,主要的限制有:第一,学历限制。
在我国《公务员录用规定中》,指出了公务员报考需要有大专及以上文化,而在国考职位要求中,多数要求研究生以及本科学历,该种情况的存在,则会使公务员使用成本偏高,公务员的工资待遇和行政级别也因为其学历水平而存在一定的差异,当对具有更高层次人才引入时,政府则将因支付更多的工资加重财政负担。
同时,该种情况也将对人才的合理配置产生影响,我国社会经济的发展需要大量高素质专业人才的加入,行政单位和企业应该为这类人才提供良好的工作环境和适合的岗位,以确保其充分施展其专业才能,而并不是在公务员队伍中从事学历更低也能够胜任的工作;第二,社会身份限制。
社会身份限制方面,首先则为政治面貌限制,要求其政治身份为共青团员或者中共党员。
我国现行党管干部机制,在党群机关中招录人员对其政治面貌进行限制可以说较为合理,但行政机关人员限制政治面貌则可以说是一种不公平行为。
此外,则为地域限制,包括有生源以及户籍方面限制,该种情况的存在,则拒绝了很多其余地区优秀考生,且在人才流动方面也具有不利的影响。
1.3.2 条件设置针对性不强①未按分类设置。
职位分类制是我国国家公务员法中明确提出的规定内容,即在职位招录时,根据职位的特点、性质以及管理需求进行对应类别的划分。
从2007至2014年,国考机关所招录的有两类职位,一类是市(地)以下综合管理类和行政执法类。
即没有对市(地)以下公务员进行分类,而是仅仅将行政执法同综合管理在合并一起后招录,即两者具有同等的招录条件设置。
②未按分级设置。
以2014年国考职位表中央行政机关招录为例,其中,商务部以及外交部当中招录的部分职位,其名称规定为“法律类”以及“葡萄牙语”等,并没有在名称当中说明目标职位的级别。
而在我国公务员法中,则规定了,"主任科员以下包括主任科员、副主任科员、科员、办事员四个层级”,但在该次国考中却有80%以上没有按照分级方式招录。
1.4 问题成因上述问题的存在,涉及到的原因有很多,其主要包括有:第一,传统择人观束缚。
在我国传统择人观当中,普遍认为具有较高学历的人工作能力都较高,是社会当中的精英。
实际上,学历虽然对人的工作能力水平具有一定的影响,代表其经受过更高的教育程度以及掌握更多的专业知识,但并不能够代表人的综合能力以及综合素质。
对此,在实际招录当中,就不应当继续过于关注学历,而需要适当放宽招录条件找到更能够同岗位要求相匹配的人员;第二,成本与收益的权衡。
在公共选择理论当中,其认为人将追求自身利益。
在政府行为方面也是一样,也将会对该过程的收益以及成本进行考虑。
在招录条件设置时,其在面对数量众多考生时往往希望通过招录条件的提升减少资格审查考生数量,以此为后续招录工作的开展提供便利。
同时,其在人员招录时也将对人员的工作成本进行考虑,即认为应届毕业生需要培训的内容较多,且缺少工作经验,需要花费更多的培养成本,并因此倾向于具有工作经验的人员。
而在年龄方面,其认为如果年龄较小,那么在思想以及工作上则较为不成熟,而如果年龄过大,又需要单位对其给予过多的照顾,在该种利益同成本间的不断权衡之下,则使得用人单位不断提升招录条件,而在条件公平方面则存在着一定的忽视;第三,计划编制不合理。
从我国目前公务员招录情况看来,在招录计划制定方面并没有对岗位分析以及人才需求情况进行充分落实,甚至在部分岗位设置上还存在较大的主观随意性,进而出现了“因人设岗”以及“萝卜招聘”等情况,虽然近年来这部分情况下国考中逐渐消失,但在部分地区的省考当中依然存在。
同时,这部分部门在实际对招录条件进行制定时,不仅没有同部门人力资源规划相结合,也没有根据岗位工作进行分析,对科学性原则存在严重的违反情况。
以该种不合理方式所招聘的人才,在部门当中也很难获得合理的配置,对于单位来说,其通过招录并没有录取到合适的人才,而对于其余优秀人才来说,则剥夺了其对这部分岗位的报考权利。
2 完善我国行政机关公务员招录条件设置的对策下文主要针对应聘者以及用人单位的实际条件,基于两方的要求对招录条件进行优化分析,以实现公务员的录用和合理安排。
基于行政单位的用人要求择优录取。
笔者主要结合几个因素来解析该问题,这几个因素为:一是通过模糊数学中的极差量化的方法将应试者的笔试成绩和四个评分等级转换成数量的形式;二是运用层次分析法构建判断矩阵,对各评价方面之间的相互影响进行权重赋值,为后续的数学计算提供依据。
为了使考察条件和评判等级更加形象易懂,下文将以应聘者的笔试成绩为例,极差量化笔试成绩以及四个等级,流程如下:2.1 对笔试成绩的量化对笔试成绩的量化,实际是将笔试成绩与所有笔试成绩中的最大值和最小值之间构建起一种特定关系,据此进行模型计算。
以下是量化方法:(Xbs-MINbs)/(MAXbs-MINbs)式中,MINbs表示笔试成绩的最小值,MAXbs表示笔试成绩中的最大值。
2.2 对四个等级的量化以笔试成绩量化为标准,将A、B、C、D四个等级量化,量化的过程中,可以先确定A 和D的量化值,因为A和D是等级中的最大值与最小值,所以A量化为290,D量化为273。
然后对于B和C的确定,是将A和D间的距离进行等差距离化,从而将B量化为284.4,C量化为78.8。
最后将四个等级的值进行极差量化,步骤如下:(Xdj-MIND)/(MAXA-MIND)其中Xdj是指其中要量化的一个等级,MAXA是指等级中的最大值(A的值),MIND等级中的最小值(D的值),为了更好地分析和解决问题,运用层次分析法并引入权值来分析和建立评价模型,这样不仅计算方便,而且更能数字化的来展现应聘者中知识面、理解能力等方面和各用人单位需要知识面、理解能力等方面的相互影响大小。