森工“三防四控五位一体”模式

2013年第1期现代园艺1林业生态文明建设在林业发展上，要加强生态林业文明建设，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

要注意以下几点：（1）建设林业科技创新奖励机制，建立起以企业为主体，市场为天平，效益为目的林业科技创新奖励体系，以促进林业生产力提高。

（2）深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题，鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济等形式，加快科技成果的转化。

（3）加强基础研究和应用技术研究。

首先要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；其次就是要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；再次要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用，尽快提升林业工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

林业生态文明建设，要优化林业的经济结构，促进林业产业的发展。

在第一产业方面，要以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林、速生丰产林、竹林和名优特新经济林建设；在第二产业方面，要加大新产品开发力度，促进低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉苗木的开发，加强古树名木的管理和保护。

调整林业经济结构，淘汰落后资源能耗大、效益低的产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。

2如何做好天然林的保护工作2.1做好宣传工作林业部门要紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传等群众喜闻乐见的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。

2.2健全队伍网络天然林保护工程是一项系统工程，涉及面广，工作量大，社会性、政治性强。

尤其是林业工作站是当地林业局的派出机构，其建在乡镇，具有最广泛的群众基础和社会基础，熟悉辖区内民情、社情和林情，林业工作站应在当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下，组建专职林员队伍，确定专职护林员负责本辖区的保护工作。

七个森工奋斗目标引言概述：森工（林业工程）是指以森林资源为基础，利用科学的方法进行森林经营与保护的一门综合性工程学科。

在现代社会，森工的发展对于实现可持续发展和生态保护至关重要。

本文将介绍七个森工奋斗目标，包括森林资源保护、生态恢复、林木培育、森林经营、防火工作、森林病虫害防治和科学研究。

正文内容：1. 森林资源保护1.1 加强森林资源监测与评估：建立完善的森林资源监测体系，及时掌握森林面积、质量和变化情况。

1.2 推进森林保护法规制定：制定更加严格的森林保护法规，加大对非法砍伐和盗伐的打击力度。

2. 生态恢复2.1 实施生态修复工程：通过采取植树造林、退耕还林等措施，加强对退化森林和荒漠化土地的治理。

2.2 促进生物多样性保护：加强对珍稀濒危物种的保护和研究，推动生物多样性保护工作的开展。

3. 林木培育3.1 提高造林质量：优选适宜的树种，加强对苗木生产和造林技术的研究，提高造林质量和成活率。

3.2 推广林木育种技术：开展林木育种研究，培育适应性强、经济效益好的新品种。

4. 森林经营4.1 实施可持续经营：制定和实施森林经营规划，合理利用森林资源，保持森林生态系统的稳定性和完整性。

4.2 推进林业产业化：加大对林业产业的支持力度，促进林业产业的发展和升级。

5. 防火工作5.1 加强火灾监测与预警：建立火灾监测和预警系统，及时发现火灾隐患并采取措施进行防范。

5.2 提高火灾应对能力：加强火灾应急救援队伍建设，提高火灾应对能力和处置效率。

6. 森林病虫害防治6.1 加强病虫害监测与预警：建立病虫害监测和预警体系，及时发现病虫害的发生和蔓延趋势。

6.2 推进病虫害防治技术研究：加强病虫害的研究和防治技术的推广，提高防治效果和经济效益。

7. 科学研究7.1 加强基础研究：加大对森林生态学、林木生理学等基础学科的研究力度，提高森工科学研究水平。

7.2 推动科技创新：鼓励科研机构和企业加强合作，推动科技创新在森工领域的应用。

对于深化平安林区建设的思考发表时间：2019-04-28T17:00:18.437Z 来源：《基层建设》2019年第6期作者：郭怀山[导读]八面通重点国有林管理局十九大召开以来，按照新时代关于平安林区建设的部署要求，森工林区要紧紧围绕“平安林区”建设目标，充分发挥林业系统行业管理、林区治安管理和系统内部综合治理三大职能作用，以加强森林防火、林业有害生物防控和林区治安防控“三防”体系建设为核心，全面开展平安林区创建活动。

一、实施平安林区建设（一）牢固树立“大平安”、“大林业”意识，是开展平安林区建设的重要思想基础。

全面深化平安林区建设工作，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是深化平安林区建设的细胞工程。

平安林区建设起步较早、发展顺利、成效明显，得益于省林业厅党组思路正确、谋划超前，得益于各级林业部门领导思想统一、落实到位。

只有牢固树立“大平安”意识，依托社会管理综合治理格局，将平安林区建设置于推进服务林区经济社会发展大局中去思考、去谋划，才能确保创建工作的正确方向，顺利实现积“小安”为“大安”的目标。

（二）始终坚持党政统一领导、部门齐抓共管，是推动平安林区建设的重要组织保障。

森工林区要将平安林区创建工作纳入对综治维稳年度考核的内容，加大组织领导力度，高位推动创建活动，取得明显效果。

各林场所每年从有限的业务经费中挤出资金专项支持创建工作。

（三）发挥职能作用、将创建活动与林业工作紧密结合，是有序推进平安林区建设的关键。

森工林区在组织开展创建活动过程中，坚持把创建工作与林业工作紧密结合，同安排、同部署，把创建重点放在如何因地制宜、因情施策，充分发挥职能作用，把创建效果体现在促进林产业发展效益上，确定创建工作考核的大原则，注重考核创建工作实绩，结合日常工作收集台账，各项创建措施在日常工作中得到落实。

（四）突出“三防”体系建设重点、夯实林业基层基础，是不断深化平安林区建设的核心。

在创建过程中，森工林区要按照上级统一部署，紧紧扭住加强林业基层基础工作这个“牛鼻子”，狠抓林业“三防”体系建设，充分发挥森林公安执法主力军作用，稳妥推进林业行政处罚权相对集中进程，不断强化林区警务工作，始终保持对破坏森林资源违法犯罪活动的高压态势。

Pleasant 悦赏阴文吴洪杰柴河林业局，这个曾经背负3.3亿元沉重历史包袱，产业布局、基础设施、民生发展严重历史欠账的大型国有林区，三年来，依托国家天然林保护和棚户区改造两大德政工程，靠观念转变、经营转轨、管理转制、产业转型、人员转岗，转出了绿水青山，转出了产业发展，转出了林区新城，转出了林兴局强民富。

订单式生产、集约化作业、效益化造材、封闭式管理、超市化经营、竞价式销售，木材经销连续十年位居全省森工第一，累计增收1.63亿元。

对红松种子林、林蛙等竞价管护，仅此林业局实现增收6000万元。

紧紧抓住棚户区改造，积极实施生态移民，累计向局址生态移民1745户4719人，相当于撤并7个林场所，年减少森林资源消耗13072立方米。

“定职责、定机构、定编制”，富有效率的体制创新为发展经营松绑；局机关减员一半，领导干部兼职达111人，撤并37个单位和部门，精简非生产人员723人，11个部门实现自立，年减少费用支出1500万元。

三年累计实现增收节支3.8亿元，偿还陈欠4200万元，资产总额由3.5亿元增加到10.16亿元，资产负债率由天保工程前的110%下降到35%。

威虎山饮品公司、环保儿童玩具、森林生态旅游开发实行职工股份制经营，全员创业热情前所未有。

不靠木头，能生存，更能发展；创造名牌产品，走进人民大会堂；打造旅游名胜，吸引国人目光；创天保工程之业、创产业转型之优，创社会管理之新、创民生改善之实，柴河林区终于找到了一条独特的经营转轨之路。

“生态转型”，成为柴河林区发展的第一课题。

而这一切，都建立在林区人观念转变的基础上，必须走出独木支撑，必须放弃一木独大，必须真诚面向市场，必须做到生态、经济、社会、民生的同步发展。

森工总局“四八四三”发展战略和“七大定位”长远目标，为柴河林区产业转型创大业明确了方向。

坚持产业生态化、生态产业化，树立做好林上、做强林中、做大林下、做活资源全新的资源观，柴河林区闯出了可持续发展之路，走出了越采越穷、越穷越采的恶性循环怪圈。

森工改革实施方案随着社会经济的快速发展，森林资源的保护和利用已经成为了全球关注的焦点。

作为国家重要的自然资源，森林资源的合理开发利用对于促进经济发展、改善生态环境具有重要意义。

为了更好地推进森工改革，制定科学合理的实施方案显得尤为重要。

首先，我们需要完善森林资源管理体制。

当前，我国森林资源管理体制存在着不合理的地方，需要进一步完善。

应当建立健全的森林资源产权制度，明确各类林地的权属和使用权，加强对森林资源的保护和管理。

同时，要加强对森林资源的监管力度，严格打击非法砍伐和滥用森林资源的行为，确保森林资源的可持续利用。

其次，要加大森林资源的保护力度。

森林资源是生态系统的重要组成部分，对于维护生态平衡具有重要作用。

因此，我们应当加大对森林资源的保护力度，加强对森林病虫害的防治，保护好每一棵树木，确保森林资源的健康生长。

同时，要积极开展森林资源的修复和植树造林工作，扩大森林资源的面积，提高森林资源的质量。

另外，要推动森工产业的转型升级。

当前，我国森工产业仍然存在着传统的生产方式和技术，需要加快转型升级。

应当加大对森工企业的技术改造和装备更新力度，提高森工产业的生产效率和产品质量。

同时，要加强对森工企业的管理和培训，提升企业的整体竞争力，推动森工产业的可持续发展。

最后，要加强森工改革的政策支持。

政策是推动森工改革的重要保障，应当加大对森工改革的政策支持力度。

要出台相关政策，鼓励企业加大对森林资源的保护和利用力度，推动森工产业的可持续发展。

同时，要建立健全的激励机制，激发企业和个人对森林资源的保护和利用的积极性，形成全社会共同参与的良好局面。

总的来说，森工改革实施方案的制定和实施对于促进森林资源的保护和利用具有重要意义。

我们要以科学的态度和务实的作风，全面推进森工改革，不断完善森林资源管理体制，加大对森林资源的保护力度，推动森工产业的转型升级，加强政策支持，共同推动森工改革取得更大的成效。

这是对我们自然资源的负责，也是对未来生态环境的负责。

黑龙江森工改革方案随着经济的发展和资源的逐渐枯竭，黑龙江省森工行业面临着严重的问题。

为了推动森工行业的转型升级，提高经济效益和保护生态环境，特制定了《黑龙江森工改革方案》。

一、背景分析黑龙江省是我国重要的森林资源省份之一，森工行业是该省的支柱产业。

然而，由于长期以来的过度开发和管理不善，黑龙江省的森林资源遭受了严重的破坏，造成了生态环境的退化和经济效益的下降。

二、改革目标1. 实现森工行业的可持续发展，保护森林资源；2. 提高森工企业的经济效益和竞争力；3. 推动森工行业的技术创新和管理创新；4. 加强生态环境保护，打造美丽黑龙江。

三、改革举措1. 加强森林资源管理（1）修订完善相关法律法规，建立健全森林资源保护与利用制度；（2）加强森林资源调查和监测，制定科学的林业规划；（3）整合森工企业资源，推行集约化经营。

2. 加强技术创新（1）加大科研力度，推动森工技术的创新和升级；（2）培养专业技术人才，提高企业的技术水平；（3）引进国内外先进技术和设备，提高生产效率和产品质量。

3. 深化企业改革（1）促进森工企业改制和重组，优化资源配置；（2）引入市场机制，激发企业活力和创新潜力；（3）完善激励机制，吸引和留住人才。

4. 推动产业升级（1）加强木材加工产业链的建设，提高附加值；（2）发展林下经济，推动森林旅游和生态农业发展；（3）拓展森林康养、林产品研发等新兴产业。

5. 加强生态环境保护（1）加大森林防火和防病虫害工作力度；（2）加强水土保持工作，防止水源地污染；（3）推进生态补偿机制，保护生态系统的完整性。

四、推进路径1. 加强组织领导由黑龙江省政府牵头，成立专门的改革领导小组，明确责任分工，加强统筹协调。

2. 完善政策措施制定具体的政策和措施，为森工改革提供制度保障和政策支持。

3. 加强宣传教育通过多种形式的宣传教育，引导群众对森工改革的认识和参与。

4. 加强监督检查建立监督检查机制，对改革进展和效果进行监测和评估。

一、目的为保障我国林业系统在防洪、防台风、防森林火灾（以下简称“三防”）方面的安全，提高应对突发自然灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于林业部门在防洪、防台风、防森林火灾等自然灾害发生时的应急处置工作。

三、组织体系1.成立林业部门三防应急指挥部，负责全面领导、指挥和协调三防工作。

2.设立防洪、防台风、防森林火灾三个专项工作组，分别负责各自领域的应急处置工作。

四、应急响应1.预警响应（1）根据气象、水文等部门的预警信息，及时启动预警响应。

（2）各级林业部门要及时向辖区内林业企业、林业工作站、自然保护区等发布预警信息，提醒相关单位做好防范工作。

2.应急响应（1）根据自然灾害的严重程度，启动相应级别的应急响应。

（2）各级林业部门要迅速组织应急救援队伍，开展救援行动。

（3）根据需要，协调公安、消防、卫生等部门参与救援。

3.应急处置（1）防洪：加强河道巡查，确保堤坝安全；组织群众转移，避免人员伤亡；做好受灾地区的灾后重建工作。

（2）防台风：加强风力监测，提前做好防风措施；组织群众转移，确保生命安全；对受灾地区进行灾后重建。

（3）防森林火灾：加强森林防火巡查，及时发现火情；组织扑火队伍迅速扑灭火源；对受灾地区进行灾后重建。

五、应急保障1.物资保障：储备足够的应急救援物资，如帐篷、食品、药品、救生设备等。

2.人员保障：组织专业应急救援队伍，提高救援能力。

3.经费保障：根据实际需要，及时安排应急经费。

六、应急结束1.自然灾害解除后，各级林业部门要及时恢复正常工作秩序。

2.对受灾地区进行灾后重建，确保人民群众的生活得到保障。

3.总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。

七、附则1.本预案由林业部门三防应急指挥部负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。

安全生产丨Safe Produce以“五位一体”工作法消除安全隐患〇文/申晓东李戊生山西焦煤西山煤电集团西铭矿 以“安全生产月”为契机，牢固践行 “安全为天”的理念，以矿井五大任 务（抓培训、定制度、强队伍、转作 风、保落实）为抓手，制定“五位一 体”工作法，从细节人手，大力开展隐 患排查工作，切实消除安全隐患，确 保安全生产。

一、抓培训，识隐患培训是增强员工安全素养的基 本手段。

西铭矿抓实安全技能培训，创新培训方式，有效促进培训质量提 档升级。

一是着力打造理论与实践相结合的教学模式，以“双重预防机制”和“三基”建设为核心，抓基层，强 基础，苦练基本功，开展面向党员、干 部、职工等不同群体的“西铭讲堂”培训，进一步丰富政治理论、法律法 规、安全生产等培训内容，促进全员 素质稳步提升。

二是扎实开展安全警示教育活动为让每一名干部职工熟练掌握岗 位风险防范要领和应急处置措施，将 每周组织开展1次安全警示教育作为 “规定动作”，通过集中组织观看安全 生产警示教育片、召开“三违”人员恳 谈会、安全大家谈等活动普及安全知 识，全矿干部职工根据自己的行业特征、工作环境、操作技术的不同特点，学习相关事故案例，找出事故原因进行深刻剖析,并和生产实际相比对，查找身边是否也存在类似的安全隐患和不易察觉的安全漏洞，从而提升员工的安全思想意识，提高安全预见性。

三是落实培训考核制度。

为层层压实安全培训主体责任，各班组围绕基础知识强化、基本技能提升、安全意识增强的要求，开展全员安全培训，坚持“每日一题、每周一课、每月一考”“干部上讲台、培训到现场”相关制度，以落实岗位操作应知应会知识为基础，加强职工岗位安全确认。

二、定制度，知隐患无规矩不成方圆。

西铭矿着眼安全管理实际，严肃认真完善制度体系，严格落实安全责任，营造浓厚安全文化氛围，促进员工安全作业。

一是完善各项安全管理制度:，整理完善8个专业502条“三违”界定标准，每月锁定违章打击重点，干部职工遵章作业、规范操作的工作能力和执行能力明显提升。

黑龙江省林业和草原局关于加快推进森工企业转型发展的支持意见文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.02.20•【字号】黑林草发〔2021〕4号•【施行日期】2021.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文黑龙江省林业和草原局关于加快推进森工企业转型发展的支持意见黑林草发〔2021〕4号各市（地）、县（市、区、管委会）林草主管部门，省林草局机关各部门、直属各单位，省林业科学院：为深入贯彻习近平总书记对我省重点国有林区改革发展相关重要指示精神，落实省委省政府推进重点国有林区转型发展的决策部署，巩固重点国有林区改革成果，全力做好改革后半篇文章，推动改革不断深化，结合工作实际，对加快推进森工企业转型发展提出以下支持意见。

一、推动森工企业与地方经济社会一体化发展1.加强规划统筹。

将森工企业纳入《黑龙江省林草保护和发展“十四五”规划》《绿水青山就是金山银山——黑龙江省林草业产业发展规划》和各类专项规划以及2035年远景目标，打破地方林草和森工企业界限，实现在各项工作上同一标准，同等待遇，推进森工企业与地方融合发展。

2.做好项目前期服务。

省林草局每年依据规划，按照国家、省投资方向和有关要求，制定项目申报指南，指导森工企业将项目纳入储备库，精准申报项目。

3.简化项目审批程序。

省林草局只对口森工集团，不对口集团下属企业。

龙江森工、伊春森工林业和草原中央预算内投资项目可行性研究报告、初步设计文件由两大森工集团报省林草局审批，项目验收由省林草局组织开展。

大兴安岭林业集团按照现有程序办理。

省级预算项目按照有关规定执行。

4.实施委托项目监管。

省林草局委托森工集团履行项目日常监管职责，规范监管行为，督促森工集团对下属企业和相关单位严格履行基本建设程序，执行中央预算内投资计划，按照批复的内容组织好项目实施。

5.科学利用财政资金。

省林草局做好沟通协调服务工作，积极组织森工企业申报项目入库，会同省财政厅及时申报，并按照相关程序要求拨付相关资金，根据《林业草原生态保护恢复资金管理办法》和《林业改革发展资金管理办法》相关要求进行资金绩效评价。

山河屯林业局建立“三防”体系的必要性及措施付国臣【摘要】结合山河屯林业局的自然条件、森林资源特点,提出在规划期内要进一步健全护林防火体系、森林病虫害防治体系、林政管理体系,并对“三防”体系采取相应措施.【期刊名称】《林业勘查设计》【年(卷),期】2015(000)001【总页数】2页(P15-16)【关键词】三防体系;措施【作者】付国臣【作者单位】黑龙江省山河屯林业局【正文语种】中文为贯彻执行国家《森林保护条例》和《森林法》，杜绝森林火灾的发生，按照“以预防为主，积极消灭”的方针，积极做好山河屯林业局病虫害的防治工作，查处乱砍滥伐林木行为，做好森林保护工作[1-3]。

在具体实施过程中，结合山河屯林业局自然条件、森林资源特点，提出在规划期内要进一步健全护林防火体系、森林病虫害防治体系、林政管理体系，并对三防体系采取相应措施[4-7]。

山河屯林业局由于交通发达，入山人员常年不断，形成火源点多、预防战线长的严峻局面：一是防火设备、设施陈旧落后，防火经费不足；二是宣传教育不够普及，个别群众防火意识不强；三是局、场两级专业队伍建设不够完善，专业队员体能与要求尚有差距。

根据山河屯林业局的特点，经理期内对其火险等级及重点防护区域、防火期与重点防火戒严期、组织机构、护林队伍等保持现实状况不变。

主要采取以下五项措施：一是认真贯彻“以预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，认真落实负责制，领导高度重视，真正把森林防火工作摆上重要议事日程。

充分发挥森林资源管护承包人在森林防火中的作用，做到“山有人管、林有人护、责有人担”，对违法乱纪者、失职人员要从重、从快、从严处理。

二是抓防火宣传教育，不断提高每个公民的防火意识。

把防火宣传教育作为一项突出的任务来抓，坚持不懈地对广大职工群众做深入细致的宣传教育工作。

三是加强“四网建设”，不断提高预防扑救森林火灾的综合能力。

山河屯林业局瞭望覆盖面积达95%，观察瞭望网，增设瞭望哨，消灭瞭望盲区。