我国上市公司信息披露违法行为处罚措施现存问题分析
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浅析上市公司信息披露存在的问题、原因及对策【摘要】本文主要对上市公司信息披露存在的问题进行了分析,并探讨了问题的原因及解决对策。
在信息披露问题的存在部分,讨论了上市公司存在信息不透明、虚假披露等方面的情况。
在信息披露问题的原因部分,分析了管理层利益冲突、内部控制不足等原因。
接着提出了加强内部控制、规范信息披露流程、加强监管力度等对策。
最后结论部分给出了针对上市公司的信息披露建议,并探讨了未来研究方向。
通过本文的分析,希望能够引起社会对上市公司信息披露问题的重视,促进上市公司信息披露的透明度和规范性。
【关键词】上市公司、信息披露、问题、原因、内部控制、规范流程、监管、建议、研究方向、总结1. 引言1.1 研究背景信息披露是上市公司的一项重要义务,是公司向社会公开其财务状况、经营情况和管理情况的主要方式之一。
在实践中,存在着许多上市公司信息披露不透明、不规范的问题,给投资者带来了信息不对称的风险,影响了市场的有效运作和投资者的利益保护。
这种现象在中国上市公司中尤为突出,引起了广泛的关注和讨论。
信息披露问题的根源复杂多样,既有外部环境的因素,也有内部管理体制的问题。
部分上市公司存在着财务造假、内幕交易等违法违规行为,导致其信息披露不真实、不完整。
一些上市公司在内部控制和治理机制方面存在不足,缺乏有效的内部监管机制和审计制度,容易产生信息泄露、滥用公司资源等问题。
监管部门的监管力度不够,法律法规执行不到位,也间接导致了信息披露问题的存在。
为了有效解决上市公司信息披露存在的问题,需要加强内部控制,在建立健全的内部管理机制的规范信息披露流程,加强对信息披露的监管力度。
只有通过这些努力,才能促进上市公司信息披露的透明度和规范性,进一步提升市场的公平性和透明度,保护投资者的合法权益。
1.2 研究目的本文旨在探讨上市公司信息披露存在的问题、原因及对策,以提高上市公司信息披露的质量和透明度,促进股市稳定发展。
具体研究目的包括:1.分析当前上市公司信息披露存在的主要问题,帮助投资者更全面地了解公司经营状况和风险情况;2.探讨信息披露问题的根源,深入剖析造成这些问题的内在因素;3.提出加强内部控制、规范信息披露流程、加强监管力度等对策,为改善信息披露环境提供参考;4.为未来有关上市公司信息披露的研究提供借鉴和指导,推动信息披露制度的不断完善和提高。
可编辑修改精选全文完整版浅析上市公司信息披露存在的问题、原因及对策本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!一、分析上市公司信息披露中存在的问题我国是一个社会主义国家,经济体制和西方资本主义国家相比受国家的影响比较大,所以我国上市公司出现的比较晚,资本市场、经济体制都处在一个完善的过程中,所以,在这个时期也比较容易出现行为规范漏洞,有些上市公司在某些方面就会出现一些问题,比如在信息披露方面,有些上市公司披露的信息不够真实准确,甚至存在欺骗投资者的行为,例如曾经发生过的蓝天事件和西藏圣地事件,这些事件就存在上市公司欺骗投资者以达到自身利益的企图;有些上市公司在信息披露方面展示给投资者的信息不够完整,上市公司没有依法将公司应该展示给投资者的信息全部展示出来,有的上市公司在计算公司资产的时候仅停留在有形资产方面,缺乏对无形资产的估量,而现在的公司随着经济的发展无形资产越来越多,所以,上市公司在信息披露方面还不够完整;有些上市公司对公司未来的预计也不够准确,而投资者最看重的就是一个公司未来的发展前景,如果上市公司在对公司未来发展情况预估与实际情况偏差太多的话,就会对投资者的利益造成损失,最重要的是会使投资者对投资股票失去信心,这样的话,无论对上市公司还是对国家金融体系建设都会产生不利的影响;还有就是,一些公司在信息披露方面披露信息不及时,我们都知道,股市是瞬息万变的,这一秒公司股票价格很高,说不定下一秒就下跌了,所以上市公司对信息进行及时披露是非常重要的,这对投资者的判断很重要,如果对信息披露不及时,而有些人又可以得到公司将要披露的信息,那样的话对大部分投资者都是不公平的。
只有将这些上市公司信息披露中存在的问题解决的情况下,我国资本市场才会稳定发展下去。
二、分析上市公司信息披露中出现问题的原因上市公司出现这些问题的原因有下面几方面:第一个方面是我国资本市场建设还处在一个正在完善的过程中,相关法规不完善、不合理、不全面造成一些上市公司在执行这些法规的时候出现问题,而且在我国制定相关法规的部门有些乱,所以在制定和执行的过程中就会因为协调不好出现问题;第二个方面是利益方面,有句话说得好:公司有风险,投资需谨慎。
我国上市公司财务信息披露现状及改进措施一、简介上市公司是股票市场的重要组成部分,财务信息披露是上市公司向投资者提供有关公司财务状况和经营状况的重要渠道。
然而,在我国,财务信息披露存在一些问题,影响了投资者的决策和市场的正常运作。
本文将分析我国上市公司财务信息披露的现状,并提出相应的改进措施。
二、现状分析1. 缺乏透明度我国上市公司的财务信息披露缺乏透明度,主要表现在以下方面:(1)不规范披露:部分上市公司的财务报表披露不规范,缺乏统一的会计准则和标准,导致投资者难以准确评估公司的财务状况。
(2)信息滞后:部分上市公司披露的财务信息滞后,不能及时反映公司的经营状况,使投资者无法及时了解市场情况并做出相应的投资决策。
(3)信息不对称:部分上市公司在财务信息披露中隐瞒真实情况或夸大公司的财务状况,使投资者难以判断投资风险。
同时,上市公司内部人员往往比外部投资者更早地了解公司的实际情况,导致信息不对称的问题。
2. 缺乏有效监管我国上市公司财务信息披露的监管存在一定的问题:(1)监管力度不够:尽管我国有相关的法律法规对上市公司的财务信息披露进行监管,但是监管力度相对较弱,无法有效保证上市公司披露真实、准确的财务信息。
(2)缺乏有效制度:我国缺乏健全的上市公司财务信息披露制度,导致一些上市公司存在漏洞,可以通过各种手段规避财务信息披露的要求。
三、改进措施为了改善我国上市公司财务信息披露的现状,以下是一些建议的改进措施:1. 加强监管力度加强对上市公司财务信息披露的监管力度,确保上市公司披露真实、准确的财务信息。
提高监管部门的执法能力和专业水平,严厉打击虚假披露和信息不对称行为,保护投资者利益。
2. 完善制度建设完善上市公司财务信息披露制度,加强与国际接轨,明确财务报表的编制和披露要求,确保披露信息的可比性和一致性。
建立健全的内部控制制度,加强对上市公司内部人员的监督和约束,减少信息不对称问题。
3. 提升信息披露质量提升上市公司财务信息披露的质量,确保财务报表的真实性和准确性。
我国上市公司会计信息披露存在的问题和对策我国上市公司会计信息披露存在的问题和对策摘要:会计信息披露是上市公司向投资者、股东、监管机构等相关利益相关方公开公司财务状况和经营情况的手段之一。
然而,我国上市公司会计信息披露存在着一些问题,如信息不透明、质量不可靠和违规行为等。
为了解决这些问题,需要采取一系列的对策,包括加强监管、提高信息质量、加强内部控制等。
一、问题和原因1. 信息不透明信息不透明是我国上市公司会计信息披露存在的主要问题之一。
部分上市公司对财务状况和经营情况进行虚假披露或者隐瞒关键信息,使投资者无法准确了解公司的真实情况。
造成信息不透明的原因多种多样,包括公司内部管理弱化、缺乏诚信意识、突发事件和风险的不充分披露等。
同时,监管机构对信息披露的监管力度不够,也是导致信息不透明的重要原因。
2. 质量不可靠部分上市公司会计信息的质量不可靠,使得投资者对公司的财务状况和经营情况产生怀疑。
这些质量问题主要包括会计准则的适用不当、会计政策的选择和信息披露的披露质量等。
造成质量不可靠的原因主要有三个方面:一是会计人员的专业能力不足,无法正确应用会计准则进行财务报表编制;二是监管机构对财务报表的审计和质量监管不到位;三是一些上市公司的内部控制制度不健全,容易导致财务舞弊。
3. 违规行为在我国上市公司中,存在一些公司通过隐瞒重要信息、虚增利润或通过关联交易等手段进行的违规行为。
这些违规行为不仅损害了投资者的利益,也扰乱了市场秩序。
造成违规行为的原因主要有两个方面:一是监管机构对违规行为的监管力度不够,导致违规行为未被及时发现和查处;二是一些上市公司内部治理结构薄弱,对于违规行为监督不力。
二、对策1. 加强监管加强监管是解决我国上市公司会计信息披露问题的关键。
监管部门应严格执行法律法规,加大对上市公司的监管力度。
对于发生虚假披露、隐瞒关键信息和违规行为的公司,要依法追究责任,加大惩罚力度,形成有效的威慑。
上市公司信息披露存在的问题在当今的经济社会中,上市公司作为资本市场的重要参与者,其信息披露的质量和透明度对于投资者的决策、市场的稳定以及资源的有效配置都具有至关重要的意义。
然而,在实际的操作过程中,上市公司信息披露仍存在着诸多问题,这些问题不仅影响了投资者的利益,也给资本市场的健康发展带来了挑战。
一、信息披露不及时信息的价值往往在于其及时性。
在资本市场中,一条关键信息的延迟披露可能导致投资者错失最佳的投资或止损时机。
然而,部分上市公司在面对重大事件或财务变动时,未能及时履行信息披露义务。
例如,当公司面临重大的诉讼案件、重大资产重组、主要产品出现质量问题等可能对公司股价产生重大影响的事件时,有些上市公司可能会拖延披露时间,甚至在市场已经出现传闻或股价出现异常波动后才被迫公布相关信息。
这种不及时的披露不仅损害了投资者的知情权,也容易引发市场的恐慌和混乱。
造成信息披露不及时的原因是多方面的。
一方面,公司内部的决策流程繁琐,需要经过多个部门和层级的审批,导致信息传递和发布的时间延长。
另一方面,部分公司管理层可能存在故意拖延的动机,试图在股价稳定或有利的时机再公布不利消息,以减少对公司股价的冲击。
二、信息披露不准确准确的信息是投资者做出合理决策的基础。
但有些上市公司在披露信息时,存在数据错误、表述模糊、关键信息遗漏等问题。
比如,在财务报告中,可能会出现会计核算错误、财务数据造假等情况,导致投资者对公司的财务状况产生误判。
在业务描述方面,对于公司的核心竞争力、市场份额、技术研发进展等关键信息,可能表述得过于笼统和模糊,让投资者无法准确了解公司的实际经营状况。
此外,一些上市公司在风险提示方面做得不够充分和准确。
对于可能面临的市场竞争风险、政策风险、法律风险等,要么轻描淡写,要么避重就轻,没有给投资者提供全面、客观的风险评估。
这种不准确的信息披露,往往会误导投资者的决策,使其在投资过程中面临不必要的损失。
同时,也破坏了市场的公平性和透明度,降低了投资者对资本市场的信任。
上市公司信息披露违规问题研究在当今的经济环境中,上市公司作为资本市场的重要参与者,其信息披露的准确性、完整性和及时性对于维护市场的公平、公正和透明至关重要。
然而,信息披露违规问题却时有发生,给投资者带来了巨大的损失,也严重损害了资本市场的健康发展。
本文将对上市公司信息披露违规问题进行深入研究,分析其表现形式、产生原因,并探讨相应的治理对策。
一、上市公司信息披露违规的表现形式(一)虚假陈述虚假陈述是上市公司信息披露违规中最常见的形式之一。
这包括虚构财务数据、夸大经营业绩、隐瞒重要事项等。
例如,有的公司为了达到上市或再融资的目的,通过伪造合同、发票等手段虚增营业收入和利润;有的公司在面临重大诉讼或债务危机时,故意隐瞒不报,误导投资者做出错误的决策。
(二)误导性陈述误导性陈述是指上市公司在信息披露中使用模糊、不准确或有歧义的语言,使投资者对公司的真实情况产生误解。
比如,在业绩预告中使用“预计”“可能”等模糊性词汇,而实际结果与预告相差甚远;或者在披露重大资产重组进展时,只强调有利因素,对潜在风险避而不谈。
(三)延迟披露延迟披露是指上市公司未能在规定的时间内及时披露重要信息。
这可能导致投资者无法及时获取关键信息,从而影响其投资决策。
例如,公司在发生重大资产重组、关联交易等事项后,长时间不进行公告,使得市场无法及时反映公司的真实价值。
(四)披露不充分披露不充分是指上市公司在信息披露中未能涵盖所有应当披露的重要信息。
比如,对于公司的重大投资项目、新产品研发情况等只做简单描述,缺乏详细的分析和说明;或者对于可能影响公司股价的行业政策变化、市场竞争态势等未予以充分关注和披露。
二、上市公司信息披露违规的产生原因(一)利益驱动上市公司及其管理层为了追求自身利益最大化,往往会采取信息披露违规的手段。
例如,通过虚增业绩来提升股价,从而便于大股东减持套现;或者为了获得更多的融资额度,故意美化财务报表。
(二)内部治理结构不完善许多上市公司内部治理结构存在缺陷,董事会、监事会等监督机制未能有效发挥作用。
浅析我国上市公司信息披露存在的问题、成因及对策【摘要】我国上市公司信息披露问题是当前需要关注的热点话题之一。
本文从研究背景和研究目的入手,深入分析了我国上市公司信息披露存在的问题,主要包括信息披露不及时、不透明、不真实等方面。
通过对问题成因的分析,揭示了信息披露问题根源在于监管不到位、公司自身管理不规范等多方面因素。
针对信息披露问题,本文提出了一些对策探讨,包括加强监管力度、完善信息披露制度、提升公司治理水平等建议。
在结论部分总结了文章的主要内容,并展望了未来我国上市公司信息披露的发展方向。
通过本文的分析,有望为解决我国上市公司信息披露问题提供参考和借鉴。
【关键词】关键词:上市公司、信息披露、问题、成因、对策、研究、背景、目的、分析、探讨、总结、展望。
1. 引言1.1 研究背景在当今数字化信息时代,信息披露对于上市公司来说显得尤为重要。
信息披露是上市公司向社会公众披露公司经营情况、财务状况、风险状况以及内部控制情况的一种行为。
通过信息披露,投资者可以更加全面地了解上市公司的经营状况,做出更加准确的投资决策。
我国上市公司信息披露存在着种种问题,如信息不透明、信息质量参差不齐、信息真实性存疑等。
这些问题不仅损害了投资者的利益,也影响了资本市场的稳定和健康发展。
在这种情况下,研究我国上市公司信息披露存在的问题、成因及对策显得尤为重要。
只有深入分析问题所在以及问题的根源,才能找到有效的解决方案。
本文将对我国上市公司信息披露问题进行深入剖析,探讨问题的成因,并针对这些问题提出相应的对策,以期为我国上市公司信息披露提供一定的参考和建议。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析我国上市公司信息披露存在的问题,探究问题的成因,提出可行的对策措施,促进上市公司信息披露的规范和透明度,维护投资者权益,保障市场稳定运行。
通过对信息披露问题的分析和研究,可以为监管部门提供决策参考,促进我国资本市场健康发展。
对于上市公司及投资者而言,也能够提高信息披露的质量和透明度,增强市场信心,降低投资风险,推动我国经济持续健康发展。
我国上市公司信息披露的问题分析及对策强制要求上市公司做出信息披露已经成为世界各国证券市场一项重要的监管措施。
但是目前我国上市公司的信息披露现状不容乐观,本文着重于指出我国上市公司信息披露存在的问题并剖析其成因,试图提出一些较为合理的应对之策,以期有助于改善我国上市公司信息披露状况。
一、我国上市公司信息披露现状和问题1.会计信息披露失真上市公司虚假会计信息大致分为四类:一是违规造假型,即故意隐瞒或虚构交易事项。
二是滥用判断型,即利用会计特有的职业判断权利,对交易事项做出非公允的表达。
三是差错失误型,由于会计人员专业知识欠缺造成会计信息不准确。
四是规则漏洞型,即由于会计制度、准则等有关核算规则存在缺陷,导致会计信息未能公允反映企业的经营状况。
2.会计信息数量过多而质量不足近年来上市公司披露的会计信息数量多了,内容全面了。
但某些会计信息对使用者而言通用性小,对决策的作用不大。
信息使用者在深入研究后会发现这类信息并不利于做出决策,甚至可能掩盖真正相关的信息,误导预测和决策。
3.信息披露前保密性差上市公司将重大信息公开前不得事先通过其他途径泄漏,以使广大投资者能够在同一时间获得该信息,保证竞争的公平性。
但每年总有公司在年报或中报披露之前,其股价出现较大异常波动,这是内幕信息泄漏的重要体现。
如杭萧钢构内幕信息牟利案、ST数码被盐湖集团重组案均为消息披露前保密性差的典型。
4.自愿信息披露动力不足在强制性规范企业信息披露的同时应该多加强如何建立鼓励、竞争机制,使企业在市场的引导下,自愿披露更多的信息。
目前中国平安提出千亿元的融资,而不愿意披露融资投资项目的内容,致使中小股东只好用脚投票,平安的股价大幅下跌,投资者损失严重。
二、我国上市公司信息披露问题的成因探析1.上市公司客观层面的问题(1)《证券法》等法规对信息披露方面的法律责任界定存在欠缺。
我国现行有关证券法规对于如何认定、怎样追究责任人的民事责任、责任人之间的责任如何划分等等问题,几乎没有涉及,给具体的司法实践带来很大的不确定性,也造成了上市公司信息披露不规范得不到应有惩罚的状态。
上市公司内部控制信息披露现状及改进随着我国经济的不断发展和市场化程度的加深,上市公司在经营过程中面临着越来越多的挑战和风险。
而上市公司内部控制的信息披露则成为了保护投资者利益、维护市场秩序的重要手段。
目前我国上市公司内部控制信息披露存在着诸多问题,亟待改进和完善。
本文将围绕上市公司内部控制信息披露现状及改进进行探讨。
1.信息披露不规范在我国,上市公司内部控制信息披露不规范是一个普遍存在的问题。
部分上市公司在内部控制信息披露过程中,存在披露不及时、不全面、不准确的情况,导致投资者无法真实准确地了解上市公司的内部控制情况。
2.披露内容单一目前,上市公司内部控制信息披露内容相对单一,主要是按照《公司法》和《证券法》的要求进行披露,缺乏细化、具体化的内容。
投资者往往难以从中全面了解上市公司的内部控制情况,也无法有效评估上市公司的风险状况。
3.披露方式不便利部分上市公司内部控制信息披露方式不便利,多以文本形式披露在公司官网或年度报告中,投资者获取信息的渠道受到一定限制,难以及时获取到相关信息。
4.监管力度不足当前,在上市公司内部控制信息披露方面监管力度相对不足,相关法律法规对违规披露行为的处罚力度不足,导致一些上市公司对内部控制信息披露不够重视,披露内容和披露时间不够规范。
为了规范上市公司内部控制信息披露行为,相关监管部门应继续加大对上市公司披露行为的监督和检查力度,完善披露标准和流程,对披露不规范的上市公司加大处罚力度,提高其披露的成本,以营造出一个更加规范的信息披露环境。
上市公司内部控制信息披露内容应该更加丰富,应该包括公司治理结构、内部控制制度、风险管理体系等方面的内容。
相关部门可以参考国际上市公司内部控制信息披露的实践,借鉴其成熟的做法,进一步完善我国上市公司内部控制信息披露的内容和标准。
为了方便广大投资者获取相关信息,上市公司内部控制信息披露方式应该更加多样化,不仅可以采用传统的文本披露方式,还可以探索利用电子媒体、移动端等新媒体信息披露方式,使得投资者可以更便捷地获取到相关信息。
我国上市公司会计信息披露存在的问题及对策【摘要】我国上市公司会计信息披露存在着诸多问题,包括不规范的会计信息披露行为、缺乏透明度和真实性以及会计信息披露不及时等。
这些问题影响了投资者的决策和市场的稳定。
为解决这些问题,建议采取一系列对策,如完善相关法律法规、加强监管力度、提高会计信息披露的透明度和真实性,以及加强信息技术的应用等。
通过这些对策,可以提高我国上市公司会计信息披露的质量,促进企业的可持续发展,增强投资者信心和市场效率。
要想解决我国上市公司会计信息披露存在的问题,需要政府、监管机构和企业共同努力,形成合力,实现信息披露的规范化、透明化和及时性,为资本市场的健康发展提供有力支持。
【关键词】关键词:上市公司、会计信息披露、问题、透明度、真实性、及时性、对策、总结1. 引言1.1 背景介绍我国上市公司会计信息披露存在的问题及对策引言随着我国经济的快速发展和市场改革的推进,上市公司在中国的地位和影响力日益增强。
作为上市公司的重要组成部分,会计信息披露承载着丰富的企业信息和数据,对投资者、监管机构以及社会公众具有重要的参考价值。
近年来我国上市公司会计信息披露存在着诸多问题,严重影响了市场的公平、透明和有效运行。
一些上市公司存在不规范的会计信息披露行为,包括虚假披露、造假披露等,严重损害了投资者的利益和市场的信誉。
部分上市公司的会计信息披露缺乏透明度和真实性,使投资者难以准确了解企业的经营状况和财务状况。
一些上市公司会计信息披露不及时,导致投资者无法及时获取最新的企业信息,增加了市场投资的风险。
针对以上问题,本文将从不规范的会计信息披露行为、缺乏透明度和真实性、会计信息披露不及时等方面进行分析,提出一些针对性的对策建议,以期为我国上市公司会计信息披露问题的解决提供参考。
1.2 研究目的研究目的是为了深入了解我国上市公司会计信息披露存在的问题,并提出相应的对策建议。
通过对问题的分析和研究,可以帮助监管部门更好地监督和规范上市公司的会计信息披露行为,提升信息披露的透明度和真实性,保护投资者的合法权益,维护市场秩序的稳定。
我国上市公司信息披露违法行为处罚措施现存问题分析
作者:陈杨
来源:《青年与社会》2014年第11期
【摘要】为了规范被监管者行为,执法部门主要运用各种处罚措施以期达到监管目的。
文章主要以2010年至2012年中国证监会、上海交易所和深圳交易所官方网站公示的和锐思数据库提供的因违规披露信息被处罚的267家上市公司为例进行实证分析,针对我国上市公司信息披露违法行为和处罚措施进行探讨,提出完善建议。
【关键词】上市公司;信息披露违法;监管处罚;处罚效果
一、处罚措施威慑力不足
本文通过考察曾受过处罚的行为人的再次违法情况来测评处罚措施的威慑力。
本文对我国上市公司曾被处以处罚的种类和是否再犯进行了独立性检验,原假设H0为是否再犯与曾被处以何种处罚无关,H1为是否再犯与曾被处以何种处罚有关。
选取的处罚种类主要是2010年至2012年间142家上市公司因信息披露违法被处以的罚款、警告、公开谴责、批评和限期整改,有26家上市公司在三年内又再次因信息披露违法而被处罚。
抽样样本如表一所示:
一般采用下式计算任何一个单元格频数的期望值:fe=(RT*CT)/n,fe为给定单元格的频数期望值,RT为给定单元所在的行的合计,CT为给定单元所在列的合计,n为观察值的总个数,即样本量。
计算结果如表二所示:
χ2可以用于测定两个分类变量之间的相关度,χ2=∑(f0-fe)2/fe,f0表示观察值频数。
表三是每个单元(f0-fe)2/fe的取值。
运用R软件可以计算出χ2=3.146316,因为χ2的自由度为2,qchisq(0.95,2)
=5.991465,当显著性水平为0.05,自由度为2时,临界值为 5.991465,因为3.146316
二、证券交易所的监管缺乏有效性
我国的监管模式属于政府主导行业自律补充型,在此模式下政府负责制定证券市场的管理法规,证监会对证券市场的发行和交易进行监管。
目前只有证监会有权对上市公司信息披露违法行为处以罚款和警告,但无权进行公开谴责和批评。
为了更好地评测不同监管部门的监管效果,本文以2010年至2012年因信息披露违法仅被证监会或两大交易所处罚过的32家上市公司为例进行了集中分析。
具体如表五所示:
从上表中可以直观的看出,监管部门的处罚措施还是起到了一定的作用,但是三年内近25%的再犯比例还是较高。
而且仅被两大交易所处以谴责和批评的上市公司的再犯率较高,相比之下证监会的监管效果较好一些,再犯率远低于仅被两大交易所处罚过的再犯率,这说明两大交易所处罚措施的有效性有待改善。
三、处罚的时效性差
上市公司信息披露违法行为发生与监管机构发现并处罚之间的时间间隔越短,说明监管机构的监管效率越高。
然而有统计研究表明2001年至2005年间上市公司从信息披露违规行为发生到被监管部门发现的时间间隔平均为20个月,其中最长为9年,最短小于一个月。
证监会发现和处罚上市公司信息披露违规行为所需的时间最长,平均为3年多。
四、上市公司的信息披露监管不力的原因分析
(一)法律责任制度设计存缺陷。
我国《证券法》第一百九十三条规定发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息,或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,将会被处以三十万元以上六十万元以下的罚款。
《股票发行与交易管理暂行条例》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》、《上海证券交易所股票上市规则》和《深圳证券交易所股票上市规则》规定的罚款最高限额都没有突破《证券法》的规定。
这样的法律规定既无法解决因通货膨胀等原因导致的货币贬值等问题也无法满足罚过相当的要求。
(二)监管部门执法地位不独立。
证监会在执法过程中受到与证券市场关联密切的其他政府部门如财政部、税务总局的牵制,同时由于我国证券市场建立和发展的特殊性,监管部门执法过程中难免受到来自于地方政府和国有企业的压力,导致其无法完全依靠法律授权做出独立公正的监管决定,其处罚的权威性也被损耗。
1997年,上海和深圳两个证券交易所被划归由中国证监会直接管理,从此证券交易所既是中国证监会的监管对象,又是中国证监会的下属机构,造成了证交所的执法地位不独立,在组织市场和管理市场方面要受到证监会的干涉,使交易所监管的权威性降低。
(三)监管权力配置存在缺陷。
相比于证监会,证券交易所由于身处证券市场监管的第一线,所以更便于掌握市场变化的第一手资料,更容易了解市场发展情况,从而更已于发现违法行为。
但是交易所享有的执法权力有限,比如证券法没有赋予证券交易所对上市公司的调查权,证券交易所如认为上市公司信息披露行为存在重大问题,应该向证监会反映,由证监会进一步进行调查核实。
此种情况下证监会调查取证的难度要比证交所大,执法效率便会降低。
五、总结
我国证券市场从建立至今才短短二十几年,加大处罚力度、提高证监会的行政级别、强化证券交易所的监管职能并且构建全面协调的社会化监管体系
参考文献
[1] 王丽.中国上市公司信息披露违规行为处罚效果研究[D].西南财经大学,2007.37页.
作者简介:陈杨(1988.10- ),女,硕士在读,中国政法大学法律与经济专业。