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. 公共管理学视野下的现代社会分层与价值观摘要:。
当代中国社会,阶层结构发生了深刻的变化,现代化的社会阶层结构的雏形已经形成。
这种社会结构的变迁,对当代中国人的社会心理、价值观念产生了重要的影响。
本文从与当代中国人经济生活密切相关的经济价值观、教育价值观和生活价值观入手,分析了在社会分层的背景下中国人的义利观、公平观、财富观、教育观、竞争观和消费观的变化,并在此基础上对这些价值观念的变化作了评价,尝试提出在社会分层背景下中国社会应有的主导的价值观念。
关键词:社会分层;价值观;价值体系构建一当代中国社会阶层结构社会分层结构并不是一种固定的存在.而是一种变化和流动的活体,它处于不断地建构过程中,人们从两个方面参与这种建构。
一个方面是人们行动。
另一个方面是人们的观念。
现在,根据不同的理论体系和不同的分层目的而使用的分层标准有很多,如生产资料的占有、财富和收入、组织权力、社会声望、知识技能、受教育程度、消费偏好、象征性权力、信息资源占有、职业等等。
而比较共同的看法是,要全面地把握社会分层的状况,要使用比较综合的标准,而不是单一的标准。
陆学艺教授以“职业”作为社会分层标准,把三种资源占有作为基本维度,并附之以社会经济地位综合指数的测量,来考察当代中国社会的各个阶层。
‘所谓三种资源,即组织资源、经济资源和文化资源。
组织资源包括行政组织资源与政治组织资源,主要指依据国家政权组织和党组织系统而拥有的支配社会资源(包括人和物)的能力;经济资源主要是指对生产赞料的所有权、使用权和经营权:文化资源是指社会(通过证书或资格认定)所认可的知识和技能的拥有。
在当代中国社会中,这三种资源的拥有状况决定着各社会群体在阶层结构中的位置以及个人的综合社会经济地位。
中国社会目前有十个社会阶层。
1国家与社会管理者阶层2经理人员阶层3私营企业主阶层4专业技术人员阶层5办事人员阶层6个体工商户阶层7商业服务业员工阶层8产业工人阶层9农业劳动者阶层10城乡无业失业半失业者阶层。
公共管理的社会价值与目标实现公共管理是指对公共资源进行科学、合理的规划、组织、协调和控制，以实现社会发展与民生福祉的领域。
公共管理的社会价值体现在多个方面，包括提供公共服务、推动社会进步、保障社会稳定和促进社会和谐等。
为实现这些目标，公共管理需要注重公正、高效和透明的原则和过程。
首先，公共管理的社会价值在于提供公共服务。
公共服务是公共管理的核心职责之一，目的是满足社会公众的基本需求和福利。
例如，教育、医疗、环境保护、公共交通等领域的服务都属于公共服务范畴。
通过公共管理，政府能够合理配置资源并提供高质量、普惠性的公共服务，提升人民的生活质量和幸福感。
其次，公共管理的社会价值在于推动社会进步。
公共管理能够通过政策制定和执行来引导社会发展的方向和速度。
例如，在经济发展方面，政府可以采取产业政策、区域发展政策等来促进经济增长和就业机会的提供。
在社会事务方面，政府可以推动社会公平、环境保护和文化传承等方面的进步。
公共管理还能够鼓励创新和科技发展，推动社会的技术进步和变革。
公共管理的另一个重要社会价值是保障社会稳定。
社会稳定是一个国家和社会的基本前提，无论对于人民的生活还是经济的发展都非常重要。
通过公共管理，政府可以采取各种措施来预防和解决社会矛盾和问题。
例如，加强社会治安管理、打击犯罪、保护人民权益等。
通过这些措施，政府能够维护社会的安全和秩序，保障人民的基本权益和利益。
最后，公共管理还能够促进社会和谐。
社会和谐是一个国家和社会的基本目标，体现了社会成员之间的和睦相处和协调发展。
公共管理通过提供公共服务、推动社会进步和保障社会稳定来促进社会和谐。
例如，政府可以通过社会保障和社会福利政策来缩小社会贫富差距，增加社会的公平性；可以通过加强文化传统和社会凝聚力来加强社会的认同感和凝聚力。
综上所述，公共管理的社会价值是多方面的，包括提供公共服务、推动社会进步、保障社会稳定和促进社会和谐等。
为实现这些目标，公共管理需要遵循公正、高效和透明的原则和过程，注重科学、合理的规划和组织，与公众进行有效的沟通和参与。
公共管理的价值理念公共管理的价值理念公共管理的价值理念分别为：公共性、服务性、公共利益至上、职能外包、主体多元化、权力依赖。
一、公共价值理念的核心是公共性公共管理是公共组织运用公共权力为实现公共利益提供公共服务的过程。
公共管理强调公共性的时候，它会牵涉到公共利益、公共权力、公共责任、公共产品、公共服务、公共秩序、公共监督，以及公共道德一系列的问题。
公共性又表现为：一是合法性，公共权力来自于民众的授权，必须受民众的监督、民众的制约。
二是公共利益性，即追求公共利益就是公共管理所追求的的目标。
三是互动性，即公共管理过程是互动的，政府将保证每一名公民有平等参与的权利。
二、服务性（服务型政府）服务型政府就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
服务型政府的管理分为：监督管理型公共服务，如国家行政管理；纯公共服务，如义务教育、公共医疗、环境保护；准公共服务，如发展非义务教育、新闻出版等。
三、公共利益至上公共管理部门把服务对象界定为顾客，其行为受顾客驱使，满足顾客的需要，让顾客有所选择，与顾客建立信任和合作关系。
四、公共管理社会化取向（职能外包）政府管理由直接管理转向间接管理。
尽可能多地把社会公共事务交由社会管理，实现公共管理职能社会化。
五、权利主体多元化权利主体多元化带来以下五个作用：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。
第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。
第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。
第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证。
第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命财产。
六、权利依赖权力依赖，指的是参与公共活动的各个组织，无论其为公营还是私营，都不拥有充足的知识和资源来独自解决一切问题，它们必须彼此依赖，进行谈判和交易，在实现共同目标的过程中实现各自的目的。
由于存在着权力依赖关系，公共管理过程便成为一种互动的过程。
公共事业管理专业毕业论文选题题库１.当代美国科技创新政策的个案分析２.论当代美国科技创新政策的公共导向３.全球化语境中的公共物品概念解释４.公共物品中的技术构成分析５.论电子政务开展中的技术理念６.城市环境管理政策的实证研究７.电子政务规划设计的实证分析８.基层电子政务开展的过程研究９.城市景观环境和谐开展的政策研究１０.当代大学公共事业管理专业的课程体系研究１１.中国大学公共事业管理专业的培养方案的特色问题研究１２.新公共管理运动的理论奉献１３.新公共管理理论的困境分析１４.政治理念与行政体制改革１５.行政伦理的反腐功能析要１６.再造理论与城市社区再造的根本设想１７.构建现代农村社区商业网络的思考１８.从社区社会资本的培育探究和谐社区的创立１９.社区组织角色、职能定位与和谐社区建立２０.论构建和谐社会中的社区群众文化建立２１.城市社区文化建立的政府管理模式及其转型２２.城市社区管理体制改革新探２３.和谐社区建立中的居民自治问题初探２４.社区业主委员会的开展与城市社区自治２５.论社区自组织在社区管理中的角色归类及自治功能２６.社区财务模式的设计及其选择研究２７.城市社区居民自治模式的构建路径研究２８.公共事业规制与竞争制度模式２９.浅谈事业单位薪酬管理体制改革３０.浅析事业单位会计制度存在的缺乏及其改良建议３１.公共管理学视野下的群众文化活动组织管理３２.公共管理学视野下的现代社会分层３３.行业型网络传媒及其经营管理３４.中小城市文化事业机构与社区文化建立的互动开展３５.城市公共交通的开展途径研究３６.公用事业单位应对危机事件的管理策略研究３７.人本管理理论在学校管理中的应用３８.当前我国社区治安管理问题探讨３９.互联网在我国城市社区文化建立中的运用４０.当前中国城市社区治理模式探讨４１.现阶段中国农村社区治理模式探讨４２.试论单位制向社区制的回归４３.试论公共事业单位的信息资源管理４４.中外公益性组织管理体制比拟研究４５.中介组织在新农村建立中的作用及开展策略研究４６.公共事业单位的品牌管理研究４７.地方政府改善公共关系探析４８.从个人理性到集体理性——对管理核心问题的分析４９.公共事业管理中政府失灵现象研究５０.公共事业管理的现状及前景展望５１.城市交通管理的民众参与研究５２.城市居民公共意识调查研究５３.城市社区经营问题研究５４.公共管理部门执行力建立研究５５.区域公共利益竞争与地方保护主义研究５６.文化公共管理与现代文化产业组织运作５７.事业单位的流程再造及其组织变革５８.自我管理团队及其在事业单位中的应用５９.公共政策评估中的问题及对策６０.低收入动迁居民的行为选择及其边缘化后果６１.公共政策执行堵塞问题研究６２.公共政策的多源流框架研究６３.高校公共事业管理专业学生就业状况与影响因素分析６４.社区居民自治：现代城市治理模式的根底６５.对社会弱势群体的关心与社会工作介入６６.论知识型员工的忠诚度管理６７.城市"低保〞政策过程中的社会排斥６８.社会公共效劳满意度研究６９.城市社区公共文化开展问题研究７０.论我国行政指导制度的完善７１.行政程序的法律价值７２.试论行政不作为及其危害７３.行政补偿概念刍议７４.论我国行政听证制度的完善７５.我国地方政策制定中的问题及其对策７６.浅谈"政府上网〞７７.论选人用人方式的创新７８.关于建立行政机关鼓励竞争机制的对策研究７９.公共权力腐败的成因及应采取的措施８０.简论行政审批制度的改革方向及其保障８１.经济欠兴旺地区县乡机构改革难点及对策探析８２.西部开发中的政府职能定位研究８３.城市社会中介组织的研究８４.政府行为失及其约束机制建立８５.市场经济开展与政府信用的关系分析８６.公共政策执行研究８７.地方公共产品的供应模式与市场化改良８８.非盈利性组织的地位与作用研究８９.论城市社区公共产品供应９０.政府财政教育投入比拟分析９１.第三部门开展与政府改革９２.试析公共政策分析中的人本原则９３.试论鼓励机制在中国公务员制度中确实立与作用９４.中国传统文化对现代企业人才管理思考９５.城市公共交通管理体制改革问题研究９６.当代行政领导者的创新能力研究９７.我国农村社会保障体系问题研究９８.村民"自治〞问题研究９９.浅析企业团体意识的培育１００.行政领导的方法与艺术１０１.电子政府的涵及对行政开展的影响１０２.地方政府在公共管理中的作用与地位研究１０３.地方政府竞争及地方保护主义研究１０４.公共财政体制研究１０５.信息在公共部门绩效评估中的利用研究１０６.公共部门人力资源薪酬研究１０７.第三部门〔NGO〕在社会开展中的作用研究１０８.公共伦理对于构建廉洁政府的意义１０９.试论农村公共品供应与新农村的建立１１０.试论农村公共品供应体制创新１１１.政府在构建社会主义新农村中的作用分析１１２.农民利益表达机制的构建１１３.基于科学开展观的政府部门绩效评估体系构建１１４.政府治理模式创新与和谐社会的构建１１５.浅论效劳型政府的建立１１６.公共行政的管理主义〔或宪政主义〕去向的理论渊源和开展１１７.政治决策中的公众参与机制１１８.当前农民非制度化政治参与研究１１９.税费改革对乡镇政府提供公共产品能力的影响研究１２０.权力腐败中的59现象研究１２１.我国社区建立存在的问题及对策研究１２２.农民工社会保障问题研究１２３.居民小区中的物业管理问题探析１２４.城市化进程中的农村新型社区管理１２５.浅谈集体上访的原因及对策１２６.乡镇机构改革的难点与对策１２７.我国村级管理的现状及开展趋势１２８.浅谈政府机关的行政自由裁量权１２９.浅谈入世背景下的行政审批制度改革１３０.干部交流难的原因及对策１３１.当前人力资源现状与经济社会开展矛盾分析１３２.浅论我国公共事业开展现状及其对策１３３.浅析当代大学生的职业价值观１３４.浅谈儒家道德观在企业文化建立中的指导作用１３５.浅析企业效劳品牌的创立问题１３６.浅析以人为本的高校教师管理１３７.浅析儒家思想对高校人事管理的启迪１３８.浅析我国中小民营企业人力资源流失问题１３９.浅论加强我国大学生创业教育１４０.试论电子政务的实施对推进政府作风建立的影响１４１.浅析我国政府的信用建立１４２.浅谈如何从人力资源管理方面塑造企业文化１４３.社会保障与构建和谐社会１４４.浅析省农村劳动力转移的现状、问题及对策１４５.浅析企业绩效考核中的问题及对策１４６.浅析农村公共产品供应的现状、问题与对策１４７.浅谈社区中的人力资源管理１４８.公共行政人才资源开发与效劳型政府的构建１４９.浅析农村合作医疗制度的问题及对策１５０.民营企业人力资源鼓励机制研究１５１.儒家文化对公共事业管理的影响１５２.企业危机公共关系管理研究１５３.浅谈当代民营企业文化建立１５４.浅析团队沟通中的问题及解决对策１５５.浅析我国法治进程中道德与法律的冲突１５６.浅析企业执行力１５７.浅谈"公推公选〞的目标定位１５８.论官员问责制１５９.浅谈民营企业人力资源管理１６０.乡镇合并后出现的问题及对策研究１６１.浅谈有奖发票制度的完善１６２.大学与政府的关系—中国近代大学与政府关系的历史及启示１６３.经营城市及政府在其中的职能定位１６４.浅谈我国农村合作医疗制度的变迁１６５.浅谈民营企业领导者的授权艺术１６６.浅析我国政府在国有企业改革中的角色定位１６７."两委会〞的矛盾及其对策１６８.基层政府在小城镇建立过程中存在的问题与对策探讨１６９.浅谈政府危机管理体系的构建１７０.浅谈组织目标的制定１７１.农村养老主体问题探悉１７２.浅谈我国的行政区划１７３.浅论城市公共交通管理１７４.论我国社会救助的不和谐——低保户的骗保行为１７５.论当代企业推行目标管理存在的问题与对策１７６.国家公务员考试制度存在的误区及对策１７７.我国村民委员会换届选举的程序分析１７８.电子政务—我国政府管理模式开展的必然趋势１７９.农村经济开展中的农民增收１８０.浅析政府在GDP与国民收入增长关系中的作用１８１.对我国农村土地征用及管理现状的反思１８２.浅析我国政府建立１８３.民工子女教育问题初探１８４.浅析企业危机管理１８５.浅谈以人为本的企业管理１８６.从"鸡鸣狗盗〞浅谈企业用人之道１８７.浅论农村税费改革１８８.农村基层政府电子政务建立中的困境与对策１８９.浅谈领导者的能力素质１９０.论在科学开展观下的效劳型政府的建立１９１.试论我国公务员鼓励机制１９２.企业公共关系沟通模式与价值分析１９３.企业人才流失问题及对策研究１９４.执政能力建立与提高行政效率探讨１９５.政府行政效率与行政本钱分析１９６.公平和效率与政府责任的探讨１９７.行政绩效初探１９８.公平和效率与政府责任的探讨１９９.论我国公共权力的监视与制约２００.地方政府绩效考评探析２０１."守夜人〞角色与政府主导型之辨２０２.论我国政府职能转变的趋向２０３.论政府在宏观经济调控中的作用２０４.我国地方政府机构改革研究２０５.地方代表大会对政府的法制监视研究２０６.论社会主义国家开展政府公关的必要性２０７.政府公关对搞好政民关系的意义探讨２０８.中外政府经济职能比拟研究２０９.城市公共企业评价〔或改革〕探讨２１０.论电信市场的政府管制２１１.外资企业所得税改革研究２１２.我国行政监视的回忆与思考２１３.各国行政监视比拟研究２１４.西方行政改革的研究２１５.我国行政决策体制的改革２１６.公共决策过程中的利益表达机制〔利益诉求机制、利益整合机制、利益协调机制〕研究２１７.影响公共政策制定的要素分析２１８.我国公共政策执行的探讨２１９."上有政策，下有对策〞之动因与对策研究２２０.经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究２２１.社会主义新农村建立中的农村医疗卫生管理〔根底教育管理、环境建立与管理〕存在的问题与对策２２２.我国村民自治组织管理的现状和开展趋势２２３.当前农村根底教育开展问题的分析２２４.关于中国农民"离土〞问题研究２２５.农民负担过重的原因与对策研究２２６.试述农业保护政策２２７.行政组织与其他社会组织比拟研究２２８.领导干部财产申报制度研究２２９.试论现代领导者的影响力２３０.社会主义市场经济条件下扩大公民政治参与的思考２３１.浅议乡镇机构改革的难点与对策２３２.我国乡镇机构改革的焦点与对策研究２３３.论我国村级管理的现状及开展趋势２３４.浅议行政听证制度的开展与改革２３５.转型时期中国城市社区治理模式理论探讨２３６.论社会转型的挑战与我国行政协调机制的变革２３７.当前我国行政机制的生态平衡分析２３８.全球化视野下的中国行政管理理念创新探析２３９.社会转型期公共危机管理对策思考２４０.科学开展观与政府管理创新探讨２４１.论政府管理在构建和谐社会中的定位２４２.论我国社会保障制度的改革和完善２４３.拯救"志愿失灵〞２４４.培育志愿精神，奠定公共事业组织开展根底２４５.牵手合作，共建和谐——市场经济添加下准公共产品与效劳的提供２４６.优化制度环境，开展公共事业２４７.公共责任监视机制研究２４８.事业单位体制改革２４９.事业单位管理研究２５０.社会团体治理构造研究２５１.社会转型期公共危机管理对策思考２５２.科学开展观与政府管理创新探讨２５３.全球化视野下的中国行政管理理念创新探析２５４.政府行政效率与行政本钱分析研究２５５.公共决策中的效率与公平问题研究２５６.论我国公共权力的监视与制约２５７.执政能力建立与提高行政效率探讨２５８.政府公关对搞好政民关系的意义探讨２５９.公共事业民营化问题研究２６０.中国公共组织人力资源开发问题探讨２６１.公共部门人力资源管理的特色与开展２６２.国家公务员的职业道德建立初探２６３.公务员聘用制度研究２６４.建立健全公务员培训机制初探２６５.国家公务员制度考核研究２６６.强化公务员绩效考评的思考２６７.论国家公务员的鼓励机制２６８.以人为本在国家公务员管理中的作用２６９.论公共部门部治理中的公平问题２７０.行政决策化和科学化的思考２７１.中国的公民社会建立问题探讨２７２.论社会转型的挑战与我国行政协调机制的变革２７３.当前我国行政机制的生态平衡分析２７４.以企业精神打造公共事业组织２７５.试论农村合作医疗面临的问题及对策２７６.提高企业培训有效性的对策分析２７７.管理者开展有效沟通的路径研究２７８.人力资源的战略与规划关系分析２７９.浅谈公共部门人力资源的有效鼓励２８０.民营企业中的人力资源管理２８１.人力资源之招聘分析２８２.现代企业绩效考核低效之成因分析２８３.论人力资源的柔性化趋势２８４.提高员工忠诚度的对策研究。
公共管理中的社会创新与社会价值随着社会的发展和进步，公共管理领域的需要变得越来越多样化和复杂化。
在这个背景下，社会创新作为一种重要的手段和方法，正逐渐被公共管理机构所认可和采纳。
本文将探讨公共管理中的社会创新以及它所带来的社会价值。
公共管理的核心任务是为社会提供高效、优质的公共服务。
然而，随着社会的不断发展，人民的需求也变得越来越多元化和个性化。
传统的公共管理方式和思维已经不能满足人民的需求，因此，需要采取一种新的方法来应对这些挑战。
社会创新应运而生，它可以从根本上转变公共管理的方式和思维。
社会创新是由社会各界的人们合作创造的一种新的解决问题的方式。
它通过结合不同的资源和知识，寻找新的方法和理念，为社会问题提供创造性的解决方案。
在公共管理领域，社会创新可以体现为创新的公共政策，创新的社会工作模式，以及创新的公共服务提供方式。
首先，创新的公共政策可以以更加包容和灵活的方式来解决社会问题。
传统的公共政策往往以一种标准化和统一的方式来处理问题，忽视了个体差异和多元化需求。
而通过社会创新，可以充分利用社会各界的智慧和经验，制定出更加符合实际情况和个体需求的政策。
例如，某地区的政府通过与民间组织合作，推行了一项以社区为中心的环保政策，有效提升了环境质量和人民的生活品质。
其次，创新的社会工作模式可以提高社会服务的效率和质量。
传统的社会工作模式往往依靠有限的资源和人力来开展工作，无法满足社会需求的多样性和复杂性。
而通过社会创新，可以引入新的工作方式和技术手段，提高社会工作者的工作效率，并为用户提供更加个性化和优质的服务。
例如，一些地区的福利机构采用了在线咨询和虚拟现实技术，为有需要的人们提供更加便捷和全面的社会服务。
最后，创新的公共服务提供方式可以加强社会参与和民主决策。
在传统的公共服务提供中，政府往往扮演着主导和决策的角色，而公众的参与和意见往往被忽视。
而通过社会创新，可以建立公众参与的平台和机制，让社会各界的人们能够共同参与公共服务的决策和提供。
在当代社会中，公共事业管理专业与社会的通联和价值日益凸显。
公共事业管理专业不仅仅是一门学科，更是一种社会责任和使命。
通过对社会公共事务的管理和规划，公共事业管理专业为社会治理提供了重要支持，同时也为社会的发展和进步做出了积极贡献。
一、公共事业管理专业的社会通联1.1 公共事业管理专业的概念和范畴公共事业管理专业是指研究公共部门组织管理、政府决策、公共政策、公共服务等问题的学科。
它涉及到政府机构、非营利组织、社会团体等公共部门的管理和运作，旨在提高公共服务的质量和效率，推动社会的可持续发展。
1.2 公共事业管理专业的职责和使命公共事业管理专业的职责是管理公共资源，提供公共服务，促进社会公平和公正。
其使命在于发挥政府和公共部门的作用，协调社会资源，解决公共问题，改善民生，推动社会经济的发展。
1.3 公共事业管理专业的价值和意义公共事业管理专业的价值在于优化资源配置，提高公共服务水平，促进社会和谐稳定，推动经济社会的可持续发展。
它通过科学的管理手段和方法，为社会治理提供理论支持和实践指导，为政府决策和社会管理提供智力支持和技术支撑。
二、公共事业管理专业的深度和广度2.1 公共事业管理专业的学科体系和核心内容公共事业管理专业包括公共管理、政府管理、公共政策、社会政策、行政管理、非营利组织管理等学科。
其核心内容涉及公共领域的组织管理、政策决策、公共服务、社会治理等方面。
2.2 公共事业管理专业的研究方法和技术手段公共事业管理专业采用多种研究方法和技术手段，包括政策分析、组织行为、成本效益分析、社会调查、管理信息系统等。
它借鉴了管理学、经济学、社会学、政治学等多个学科的理论和方法，形成了独特的研究体系和研究方法论。
2.3 公共事业管理专业的实践领域和发展前景公共事业管理专业的实践领域包括政府部门、社会组织、公共服务机构、国际组织等。
它的发展前景在于逐步与信息技术、大数据、智能化管理等新技术和新趋势融合，不断提升管理水平和管理能力，提高公共服务的质量和效率。
第一章绪论：公共管理学的视野第一节公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。
现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。
当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理，进而把公共管理和公共行政区分开来。
公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，发展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向，随着新公共管理运动的全球化，新公共管理的研究日益成为当代公共管理的主要研究内容。
二、公共管理与私人管理两者的相似性主要表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。
二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。
区别：（1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）公共管理有明显的政治性和公共性。
它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
三、公共物品公共物品的含义公共产品与私人产品相对，是指供集体共同消费的物品公共物品的特征非排他性的含义是指某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后，就可以把其他消费者排斥在获得该商品的利益之外，私人产品在使用上具有排他性，如：甲购买了一块巧克力，他就获得了消费这块巧克力的权力，其他人就不能消费同一块巧克力了。
与巧克力不同，国防使我们免受外敌的侵略，很显然，我们都享受国防提供的保护，并没有因为我享受保护而得你的保护减少，警察航标灯等也具有相同的特点。
公共管理中的社会价值观与伦理问题研究公共管理中的社会价值观与伦理问题研究摘要：公共管理是一门研究如何有效地管理公共事务以满足全社会利益的学科。
在公共管理中，社会价值观与伦理问题是十分重要的研究领域。
本文从公共管理的角度出发，探讨了社会价值观与伦理问题在公共管理中的意义及影响，并提出了一些解决这些问题的方法和措施。
关键词：公共管理、社会价值观、伦理问题、全社会利益、解决方法一、引言公共管理是一门研究如何有效地管理公共事务以满足全社会利益的学科。
在公共管理中，社会价值观与伦理问题是十分重要的研究领域。
社会价值观是人们对社会道德、道义、美德及其所尊奉的信仰、观念的总和，而伦理问题则是指涉及道德、道义、公伦的问题。
社会价值观与伦理问题在公共管理中对于决策、治理、政策制定等方面都有着深远的影响。
本文将从公共管理的角度出发，探讨社会价值观与伦理问题在公共管理中的意义及影响，并提出一些解决这些问题的方法和措施。
二、社会价值观与伦理问题在公共管理中的意义社会价值观与伦理问题在公共管理中有着重要的意义。
首先，社会价值观是公共管理的组成部分，它对公共管理的目标和方向具有指导性作用。
社会价值观反映了一个社会的核心价值观，它在很大程度上决定着公共管理的取向和目标。
例如，如果一个社会倡导平等和公正，那么公共管理的任务就是实现社会的公平和公正分配；如果一个社会强调效率和创新，那么公共管理的目标就是提高效率和创新能力。
而伦理问题则是关于道德原则和行为规范的问题，它是公共管理中必须解决的难题。
伦理问题直接关系到公共管理者的职业道德和行为准则，对于维护公共管理的正常秩序和公众利益具有重要的意义。
其次，社会价值观与伦理问题对决策和治理也有着重要的影响。
在公共管理中，决策和治理是非常重要的环节，它们直接关系到公共事务的结果，涉及到全社会的利益。
社会价值观和伦理问题对于决策和治理起着指导作用。
例如，在面临重大决策时，公共管理者需要考虑社会的核心价值观和伦理原则，以做出符合社会利益的决策；在实施治理时，公共管理者需要遵循伦理规范，注重道德和道义。
公共管理学第一章绪论：公共管理学的视野在我们生活的这个日益复杂和多元化的社会中，公共管理扮演着至关重要的角色。
从政府的政策制定到公共服务的提供，从社会问题的解决到公共资源的分配，公共管理的影响无处不在。
那么，究竟什么是公共管理学？它的视野涵盖了哪些方面？又为何对于我们理解和改善社会运行如此重要呢？公共管理学，简单来说，是一门研究公共组织如何有效地提供公共服务、管理公共事务以及实现公共利益的学科。
它融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多个学科的知识和方法，以一种综合性的视角来审视公共领域的现象和问题。
公共管理学的视野首先聚焦于公共组织。
公共组织包括政府机构、非营利组织以及一些具有公共性质的企业等。
这些组织的运作方式、结构和管理模式都在公共管理学的研究范畴之内。
例如，政府部门如何进行职能划分和权力配置，以提高行政效率和服务质量；非营利组织如何有效地筹集资源和实现其社会使命。
在公共政策方面，公共管理学关注政策的制定、执行和评估过程。
政策的制定并非是一蹴而就的，而是需要充分考虑各种因素，如社会需求、利益相关者的诉求、政策的可行性和有效性等。
政策的执行过程中，又会面临各种挑战和障碍，如资源不足、执行机构的能力问题、公众的接受程度等。
而对政策的评估则有助于总结经验教训，为未来的政策制定提供参考。
公共管理学也关注公共服务的提供。
教育、医疗、社会保障、环境保护等公共服务的质量和公平性是社会发展的重要指标。
如何确保公共服务能够满足公众的需求，如何提高公共服务的效率和效果，如何实现公共服务的均等化，这些都是公共管理学所研究的重要课题。
公共资源的管理也是公共管理学的重要内容之一。
公共资源包括自然资源、财政资源、人力资源等。
如何合理分配和有效利用这些资源，避免浪费和滥用，实现资源的可持续利用，是公共管理面临的重要挑战。
此外，公共管理学还关注公共部门的绩效管理。
通过建立科学合理的绩效评估指标体系，对公共部门的工作进行客观、准确的评价，以激励公共部门提高工作效率和服务质量。
. 公共管理学视野下的现代社会分层与价值观摘要：。
当代中国社会，阶层结构发生了深刻的变化，现代化的社会阶层结构的雏形已经形成。
这种社会结构的变迁，对当代中国人的社会心理、价值观念产生了重要的影响。
本文从与当代中国人经济生活密切相关的经济价值观、教育价值观和生活价值观入手，分析了在社会分层的背景下中国人的义利观、公平观、财富观、教育观、竞争观和消费观的变化，并在此基础上对这些价值观念的变化作了评价，尝试提出在社会分层背景下中国社会应有的主导的价值观念。
关键词：社会分层；价值观；价值体系构建一当代中国社会阶层结构社会分层结构并不是一种固定的存在．而是一种变化和流动的活体，它处于不断地建构过程中，人们从两个方面参与这种建构。
一个方面是人们行动。
另一个方面是人们的观念。
现在，根据不同的理论体系和不同的分层目的而使用的分层标准有很多，如生产资料的占有、财富和收入、组织权力、社会声望、知识技能、受教育程度、消费偏好、象征性权力、信息资源占有、职业等等。
而比较共同的看法是，要全面地把握社会分层的状况，要使用比较综合的标准，而不是单一的标准。
陆学艺教授以“职业”作为社会分层标准，把三种资源占有作为基本维度，并附之以社会经济地位综合指数的测量，来考察当代中国社会的各个阶层。
‘所谓三种资源，即组织资源、经济资源和文化资源。
组织资源包括行政组织资源与政治组织资源，主要指依据国家政权组织和党组织系统而拥有的支配社会资源(包括人和物)的能力；经济资源主要是指对生产赞料的所有权、使用权和经营权：文化资源是指社会(通过证书或资格认定)所认可的知识和技能的拥有。
在当代中国社会中，这三种资源的拥有状况决定着各社会群体在阶层结构中的位置以及个人的综合社会经济地位。
中国社会目前有十个社会阶层。
1国家与社会管理者阶层2经理人员阶层3私营企业主阶层4专业技术人员阶层5办事人员阶层6个体工商户阶层7商业服务业员工阶层8产业工人阶层9农业劳动者阶层10城乡无业失业半失业者阶层。
目前中国城市的社会经济等级结构正在向橄榄型现代社会阶层结构演变，而乡村地区或城乡结合的县级行政区的社会阶层结构要转变为现代社会阶层结掏，则还需要走很漫长的路。
二社会分层对当代中国人经济价值观的影响随着社会分层的深入，人们越来越重视经济这个根源，这使得在义利的价值取向上不断地从“重义轻利”发展到“义利兼顾”。
1996年的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中首次提出社会主义义利观概念，但没有细化。
2001年颁发的《公民道德建设实施纲要》对“重义轻利”的传统义利观给予了具有时代气息的改造，并系统地形成了社会主义义利观理论，突出强调要尊重和保护个人的合法权益一一克服了传统义利观重义轻利之倾向。
“坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一”，即“把权利与义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。
”新义利观又可简称为“义利统一”或“义利兼顾”。
以人民的整体利益为基础的社会主义道德规范一一《纲要》将其概括为20个字。
“义利兼顾”的科学性就在于，它客观地揭示了社会主义社会里人际矛盾的性质一一非对抗性或个体间、个人与集体间利益在本质上的一致性。
不同社会层级对社会公平的态度不同。
阶层的存在本身就意味着差别，社会经济地位的不同。
就会形成利益上的冲突。
关于贫富两极分化的程度，学者们一般用基尼系数来衡量。
系数在O．3以下为平均状态，在O 3~o．4之间为合理状态，而0．4以上则为收入差距过大，0．6是定位警戒线。
西方发达国家的基尼系数一般都在03--0．4。
1978年，我国城乡居民个人收入的基尼系数是0，15，这个指标在当时几乎是世界最低的。
2002年则达到了0．454。
如果加上当前社会普遍流行的“隐性收入”和“灰色收入”，城乡居民的收入著距还要扩人。
英籍印度学者阿玛蒂亚·森曾指出：“改变贫富悬殊是重要，但非首要。
”合理性的经济差距是一个社会中的正常现象，这一差距的存在使整个社会舞台呈现出“万类霜天竞自由”的局面。
有助于社会向前发展。
从社会心理学角度看，同类间的互相攀比有助于整体的进步，其激励作用有时远胜于人类的自我约束力。
与此同时社会分层现象导致了一部分人片面地以经济收入水准来判断一个人在社会上是否取得了成功。
社会转型期权力经济、非法经济、犯罪经济的孳生和蔓延，使一部分人的价值观发生了倾斜，从而导致了经济犯罪现象。
新的社会分层带来了财富观的变化。
一项调查表明：对于金钱作用，分别有17。
6％和56。
4％的人认为“非常重要”和“比较重要”：23。
9％的人认为“不太重要”；2。
1％的人认为“很不重要”。
也就是说，大多数人肯定了金钱的重耍性。
与此同时，对于“金钱是万能的”这一观点，分别有24。
7％和24。
3％的人表示“不太赞同”和“完全不赞同”：28％的人持中立态度；只有8。
I％和14。
9％的人表示“非常赞同”和“比较赞同”。
不仅不再忌讳谈金钱，而且还能进一步正视金钱的作用，这是人们价值观念的一种进步，更为可贵的是，在肯定金钱应有的作用的同时，相当多的入并没有将金钱的作用夸大。
在这样的背景下，劳动作为财富之源，己成为共识。
因此，劳动致富便成为不同社会阶层的共同价值理念。
三社会分层对当代中国人的教育价值观的影响教育选择：应试主义。
教育观念：实用主义。
教育是一种社会存在。
学校教育的问题既是学校自身的问题，也是教育系统的问题，更是社会的问题。
不管我们是否愿意承认，社会分层是一种客观的社会现象。
恰恰是对社会分层的留守或超越的动机使应试教育成为必然。
人们把教育作为一种投资行为，以期得到更犬的回报——向更离的社会阶层的升迁，实现正向的社会流动。
在访谈中，接受访问者普遍认为教育是一种投资行为，是改变自身社会阶层的一个直接途径，大多数人希望接受一种很快能够得到回报的教育。
体现在高考志愿的选择中，能够带来较大经济收葫的专业成为优选对象，如法律、金融、外贸、税务、计算机专业等等：在城市中，有相当大一部分已经步入工作岗位的入在业余时间会选择电脑、财会、法律等知识的培训学习进行“充电”，这些都与预想中的日后自我升值密切相关。
父母在对待子女的教育上，往往不惜成本让子女进行各种学习，以期将来能够留守或超越目前所处的社会阶层。
四社会分层对当代中国人的生活价值观的影响社会分层对当代中国人竞争价值观有很大影响。
中国传统的自然经济模式铸就了文化底蕴中的贵中和、尚无争的观念，恰如孔子所言：“君子无所争。
必也射乎!揖让而升，下而饮。
其争也君子。
”新中国诞生后的前后三十年里，受极“左”思潮影响，误把竞争视为资本主义固有的东疆，并因此片面夸大了竞争在私有制下所表现出来的负面效应。
生活上甘于清贫，工作中提倡的是与行为主体切身利益无直接关联性的社会主义劳动竞赛，分配上是追求终点平等的平均主义，竞争被否定和取消。
改革开放以来，由计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变，作为市场经济内在要求的竞争机制开始引入，人们由原先的拒斥、不适应，而转为认同、接受。
这期间人们经历了漫长的内心苦斗。
尤其是如今，客观上社会分层日益加剧，社会竞争日益激烈，竞争已成为从成人到小孩，从宏观的社会生活到微观的个人事业奋斗乃至家庭夫妻生活的一个不可缺少的动力机制。
竞争已渗透到社会生活的每一个角落，成为社会生活常运行的必要动力机制。
社会分层对当代中国人消费价值观带来影响。
消费本身就是社会分层的一个重要依据，人们在消费内容、方式等方面表现出的差异在很大程度上可以反映出自身所处的社会阶层的差异。
在李培林、张翼的《阶级阶层的消费分层》中指出，以恩格尔系数为标准对消费阶层的分层，可以明显地观照出不同阶层家庭及其成员的消费差异，这些差异表明，各阶层的消费具有不均等性。
最富裕阶层、富裕阶层、小康阶层和次小康阶层已经开始向娱乐性消费、享受性消费和发展性消费转化，而贫困阶层和绝对贫困阶层，却还处于自下而上性消费的层次之上。
“因而，消费观念不仅仅是由人们自身的物质和精神需求的决定的，其背后更深层次的原因是社会各阶层间的著异．是观念背后的物质动因。
五结论及对策通过以上几章的论述，我们可以看到，在社会分层的背景下，大众的社会心理发生了巨大的变化，对阶层价值观产生了深刻的影响，表现出了阶层间的巨大的差异，其中也不难发现，差异之中也有统一。
正是因为这种统一的存在，使整个社会的主导价值观的确立有了现实基础。
在这样的背景条件下现代牡会阶层价值体系的构建就显现的尤为重要。
新的价值体系的构建的重要性首先在于它有利于整个社会的发展。
价值体系的构建不是为构建而构建，而是为了实现相应的价值目标，新的价值体系的构建．内含着价值合理性，是社会理想、信念和人们的精神以及社会风气的内在灵魂，也是有效地动员和组织各种社会力量，维持社会秩序、促进社会发展的重要手段。
价值观念、价值体系虽然生长于一定的社会经济生活之中，与社会分层及社会结构的变迁有着密切的关系，但同时它义能对社会经济生活以至整个社会生活起指导、规范和导引的作用。
价值体系不变化，新的社会生活也不可能最终建立起来。
价值体系的构建是培养现代人的需要。
促进社会发展需要有合理的价值观念、道德观念以及人的主体性的发挥为基础。
从前文分析来看，现代人的培养与社会发展的要求还有一段距离，人的价值变革明显滞后于社会发展的要求，人的发展明显与经济发展不相适应，人的主体性还没有得到充分、合理的发挥。
通过价值体系的建设，对人们现实生活中所存在的价值观念紊乱、理想信念坍缩、道德水准下、人际关系冷漠、个人行为失范等不良倾向进行引导、校正和遏制，以增强人的道德素质和思想文化素质，增强社会的凝聚力和向心力。
社会发展需要现代的人，现代的人需要现代的价值观念。
价值体系的构建是一个复杂而艰巨的社会系统工程，在这一复杂的系统中，主导价值观处于核心和灵魂的地位，它贯穿在整个价值体系之中，对人们的价值行为起规范和导向作用。
具体到社会基本价值观念层面上，就要对包括经济价值观、政治价值观、伦理价值观、人生价值观等待基本内容的价值观系统进行构建，使它们真正成为社会获得进步和发展的精神动力。
本文仍着重从与人们社会经济生活密切相关的经济价值观、教育价值观、生活价值观角度尝试提出有利于社会协调发展和社会结构有序变化的合理的价值观念。
第一要建立能够为各阶层人们所接受、进而是有效的社会主义义利观。
第二，要以极大地调动最广大劳动者的积极性为客观标准，逐步确立和完善与经济发展、社会进步相适应的公平观。
第三，要在社会各个阶层普遍建立起正确的财富观，必须要以强制和非强制的方式建立与巩固劳动致富光荣的价值观。
第四，倡导在竞争中合作，在合作中竞争，彼此共同发展。
最后，火力提倡艰苦奋斗精神。
这对个人发展、对人们的社会地位的改善以及我国社会进步都有着重大的现实意义。
