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湖北省土地利用总体规划（2006~2020年）说明湖北省人民政府二〇〇九年三月目录一、湖北省情概况 (1)二、上轮规划回顾 (2)（一）主要目标实现程度 (2)（二）取得的主要成效 (3)（三）存在的主要问题 (3)（四）规划修编的必要性 (4)三、规划编制过程 (5)（一）准备工作 (5)（二）专题研究 (5)（三）规划大纲 (6)（四）规划成果 (6)四、经济社会发展目标 (6)（一）经济发展目标 (6)（二）人口及城镇化水平 (7)（三）地均产出和投资强度 (8)五、规划指标有关说明 (9)（一）《全国纲要》下达湖北省的规划主要指标 (9)（二）四项远期规划指标的确定说明 (10)（三）农村居民点规划目标说明 (10)（四）各市（州）用地指标的分解 ......................................................................... 11 六、关于土地利用综合分区 . (12)（一）分区原则 (12)（二）分区方法 (12)（三）分区结论 (13)（四）分区用地配置 (14)七、规划的环境影响评价 (14)（一）环境现状分析 (14)（二）规划方案对环境的影响评价 (16)（三）规划方案实施可能引致的不良环境影响 (18)（四）减轻不良环境影响的对策及措施 (18)八、其他有关问题的说明 (18)（一）土地利用基础数据 (18)（二）与相关部门的协调衔接 (19)（三）机动指标管理 (19)（四）术语解释 (20)九、附表 (20)附表1：湖北省分区土地利用结构调整表（2006～2020年） (20)附表2：湖北省重点基础设施建设项目一览表（2006～2020年） (20)一、湖北省情概况湖北省简称“鄂”，地跨东经108°21′42″-116°07′50″、北纬29°01′53″-33°6′47″。
黄冈2023年拆迁计划介绍拆迁是指为了城市更新、基础设施建设、土地利用调整等目的，对原有建筑物、设施进行移除或者重新规划的行为。
随着城市的发展和人口的增长，拆迁工作成为了城市管理的一项重要任务。
本文主要讨论黄冈市2023年的拆迁计划。
将介绍拆迁的背景和原因、拆迁计划的目标和范围，以及拆迁的程序和政策等内容。
背景和原因黄冈市是湖北省的一个地级市，人口众多，但土地资源有限。
为了适应城市的发展需求，优化土地利用结构，提高城市的发展质量，黄冈市政府决定实施2023年的拆迁计划。
该拆迁计划的主要原因包括：1.拓展城市规划：黄冈市存在一些老旧的建筑物和设施，需要进行拆除和更新，使城市规划更加科学和合理。
2.基础设施建设：黄冈市将加大力度进行基础设施建设，包括道路、桥梁、公园等项目，因此需要清理旧有的建筑物和设施。
3.蓝天保卫战：为了改善空气质量，减少污染物排放，黄冈市政府将对一些污染排放严重的企业进行拆迁，实施产业结构调整。
目标和范围黄冈市2023年拆迁计划的目标是优化土地利用结构，提高城市的发展质量和生活环境。
拆迁范围主要包括以下几个方面：1.城中村改造：黄冈市将对一些城中村进行改造，提升居民生活条件，改善城市面貌。
2.危险房屋拆除：黄冈市将对一些老旧、损坏、危险的房屋进行拆除，确保居民的生命安全。
3.旧工业区改造：黄冈市将对一些旧工业区进行改造，提升区域经济发展水平，实施产业升级。
4.污染企业拆迁：黄冈市将对一些污染排放严重的企业进行拆迁，实施环境保护措施，改善空气质量。
程序和政策黄冈市的拆迁程序主要分为以下几个步骤：1.规划编制：根据拆迁计划的目标和范围，黄冈市政府将制定详细的拆迁规划，并公开征求意见。
2.签订协议：黄冈市政府将与被拆迁人进行协商，达成意见一致后，签订拆迁补偿协议。
3.拆迁实施：根据拆迁计划，黄冈市政府将组织相关部门对目标建筑物和设施进行拆除和清理。
4.补偿发放：黄冈市政府将根据拆迁补偿协议，按时发放相应的补偿款项。
湖北省人民政府关于报省政府审批的市县乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善成果的批复文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2018.04.27•【字号】鄂政函〔2018〕52号•【施行日期】2018.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖北省人民政府关于报省政府审批的市县乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善成果的批复鄂政函〔2018〕52号各市、州、直管市及神农架林区人民政府：关于报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善成果的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意武汉市、襄阳市、宜昌市、黄石市、十堰市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施州、仙桃市、天门市、潜江市、神农架林区报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善成果。
二、要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变土地利用方式，推动形成绿色发展方式和生活方式；以创建国土资源节约集约示范省为统领，以深化国土资源供给侧结构性改革为主线，严格落实土地用途管制，统筹耕地保护、土地开发利用和综合整治，构建科学适度有序的国土空间格局。
三、要严格实施规划成果，认真组织落实规划提出的各项任务和措施，加强规划实施动态监测动态管理，确保规划目标实现。
四、省国土资源厅要加强对本次调整完善成果实施工作的指导和监督。
附件：1.武汉市报省政府审批的县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表2.襄阳市报省政府审批的县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表3.宜昌市报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表4.黄石市报省政府审批的县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表5.十堰市报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表6.荆州市报省政府审批的县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表7.荆门市报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表8.鄂州市报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表9.孝感市报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表10.黄冈市报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表11.咸宁市报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表12.随州市报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表13.恩施州报省政府审批的市级、县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表14.仙桃市报省政府审批的县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表15.天门市报省政府审批的县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表16.潜江市报省政府审批的县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表17.神农架林区报省政府审批的县级、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）主要指标控制表2018年4月27日。
湖北省土地利用总体规划（2006~2020年）湖北省人民政府二〇〇九年三月目录前言第一章规划背景 (1)第一节土地利用现状 (1)第二节上轮规划回顾 (3)第三节机遇与挑战 (4)第二章指导思想与原则 (5)第一节指导思想 (5)第二节基本原则 (6)第三章土地利用目标 (6)第一节经济社会发展目标 (6)第二节土地利用战略 (7)第三节土地利用目标 (8)第四章土地利用重点任务 (9)第一节优化土地利用结构 (9)第二节保护和合理利用农用地 (10)第三节节约集约利用建设用地 (12)第四节协调土地利用与生态建设 (14)第五章统筹区域土地利用 (16)第一节土地利用空间布局 (16)第二节区域土地利用政策 (19)第三节市州土地利用调控 (24)第六章土地用途管制 (25)第一节用途管制分区 (25)第二节用途管制导则 (25)第七章土地整治重大工程 (28)第一节高产农田建设工程 (28)第二节土地开发整理工程 (29)第八章规划实施保障措施 (31)第一节法律措施 (31)第二节行政措施 (31)第三节技术手段 (32)第四节利益调节机制 (33)第五节环境影响评价制度 (33)第六节公众参与机制 (34)附表规划主要指标表前言为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进全省国民经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》要求，湖北省人民政府组织编制了《湖北省土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》根据湖北省经济社会发展总体部署和土地利用的供需状况，确定2006～2020年全省土地利用目标、土地利用重点任务、土地利用空间布局、土地整治重大工程和规划实施保障措施。
《规划》是全省土地管理的纲领性文件，是土地宏观调控、用途管制、城乡建设的重要依据。
黄冈市人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的意见文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府•【公布日期】2016.02.22•【字号】黄政发〔2016〕3号•【施行日期】2016.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄冈市人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的意见各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市直有关单位：为进一步落实最严格节约集约用地制度，以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变，实现“强工兴城，强农兴文”战略目标，根据国家、省有关文件精神，现就实行最严格节约集约用地制度提出如下意见：一、创新机制，强化节约集约用地基础（一）强化土地利用总体规划管控。
科学编制土地利用总体规划，合理安排各类用地，严格划定城镇扩展边界、基本农田和生态保护红线,城乡建设、产业发展等专项规划要与土地利用总体规划相衔接，逐步实现多规合一。
各专项规划不符合土地利用总体规划的，必须进行调整或修改；规划期限不一致的，应明确与土地利用总体规划一致的控制范围。
严格土地利用总体规划修改程序，扩大公众参与程度，切实维护土地利用总体规划的严肃性,强化规划硬约束。
（二）发挥供地计划的调节作用。
加强用地计划管理,按产业政策引导用地,优先保障节地、环保、高效的重点产业和高科技项目用地。
实行“统一规划、分期供地”制度，前期供地未达到约定标准的项目，暂停后期土地供应。
有序拓展建设用地空间,积极探索经营性地下建设用地使用权有偿使用制度,地下空间可单独或与地上建设用地使用权一并出让,出让价格由各县（市、区）人民政府研究确定。
（三）充分发挥市场配置土地资源的决定性作用。
严格落实国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度,积极推进国有建设用地使用权进入公共资源市场和网上交易；加强土地储备工作力度。
统筹基础设施建设和土地前期开发工作，严格执行净地出让土地的规定；盘活土地二级市场。
英山县土地利用总体规划大纲（2006—2020年）英山县人民政府二○○九年九月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、区域概况 (2)二、土地利用现状 (4)三、土地利用背景与形势 (6)第二章规划总则 (9)一、指导思想 (9)二、规划原则 (9)三、规划依据 (10)四、规划范围 (10)五、规划期限 (11)第三章社会经济与土地利用战略目标 (12)一、英山县的优势条件 (12)二、社会经济发展目标 (14)三、土地利用的战略目标 (15)四、土地利用总体规划目标 (16)五、土地利用战略的实施重点 (18)第四章土地利用结构调整 (19)一、土地利用总体结构调整 (19)二、农用地结构调整 (20)三、建设用地结构调整 (21)第五章优化土地利用布局 (23)一、土地利用布局调整方向 (23)二、优先布设国土生态屏障网络用地 (23)三、优化农用地布局 (24)四、城乡建设用地布局 (27)第六章土地用途分区及管制 (28)一、农业用地区 (30)二、建设用地区 (33)三、生态建设用地区 (36)第七章土地利用重点任务 (38)一、保护和合理利用农用地 (38)二、节约集约利用建设用地 (40)三、统筹安排城乡建设用地 (41)四、协调安排生态用地 (42)五、合理安排旅游用地 (43)第八章重大工程项目安排 (45)一、交通运输工程用地 (45)二、水利设施工程用地 (45)三、能源建设工程用地 (46)四、生态建设与环境保护重点工程用地 (46)五、旅游风景名胜用地 (47)六、基础设施用地 ........................................................ 错误！未定义书签。
七、重大土地整理复垦工程 (47)第九章中心城区及重点乡镇土地利用规划 (49)一、城镇建设 (49)二、中心城区土地利用规划 (50)三、重点乡镇土地利用规划 (52)第十章总体规划环境影响评价 (53)一、土地利用环境现状评价 (53)二、土地利用环境演变趋势分析 (53)三、土地生态环境敏感性分区 (53)四、土地利用环境保护对策措施 (55)第十一章规划实施保障措施 (56)一、强化规划实施的行政管理 (56)二、完善规划实施的经济调控 (56)三、加强规划实施的执法监察 (57)四、提高规划实施的技术保障 (57)五、加大规划实施的公众参与 (57)前言《英山县土地利用总体规划》（1997-2010）于1999年12月经湖北省人民政府正式批准实施，规划自批准实施以来，对于加强全县土地宏观管理、严格保护耕地特别是基本农田、引导土地节约集约利用、保障重点建设项目用地、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。
黄冈市人民政府关于黄冈城东新区建设规划和用地管理的通告文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府•【公布日期】2010.09.14•【字号】黄政发[2010]31号•【施行日期】2010.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文黄冈市人民政府关于黄冈城东新区建设规划和用地管理的通告（黄政发〔2010〕31号）黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直各单位：为实施黄冈城东新区总体规划，保障城东新区建设高效、优质、有序、和谐推进，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《黄冈市区个人住宅建设管理办法》、《黄冈市区违法建设处理办法》等有关规定，现就黄冈城东新区建设规划和用地管理通告如下：一、本通告所称黄冈城东新区，包括黄冈经济开发区、黄州区所辖路口镇、南湖街道办、禹王街道办的行政辖区，具体为三台河以东、106国道以南（含路口镇境内106国道以北1公里的范围）、江北公路以西、沿江路以北的区域及禹王办事处部分行政辖区。
二、黄冈城东新区的单位和个人新建、扩建、改建、翻建房屋和其他地面建筑物、构筑物及相关设施的行为，均应遵守本通告的规定。
三、从本通告公布之日起，黄冈城东新区范围内，规划、土地部门一律暂停办理新的建设规划和建设用地行政许可。
凡是未办理规划和土地许可手续，以及已办理用地许可和新建项目许可但未开工的建设行为，必须一律停止；属D级危房改建的，按《黄冈市区个人住宅建设管理办法》第二十二条办理，经市人民政府批准后，方可办理开工手续，按要求开工建设。
否则，按违法建设予以查处。
四、任何单位和个人的违法建设不受保护。
违法建设由区人民政府、镇人民政府、街道办事处和所在村组会同市、区国土、规划、公安、城管等相关执法部门依法强制拆除。
五、相关单位和个人不履行职责或参与违建行为的，按中共黄冈市纪委、黄冈市监察局《关于黄冈市区违反建设法律法规规定行为的责任追究暂行办法》对相关单位和个人实施责任追究。
黄冈市人民政府办公室转发市农业局等部门《关于大力推进全市农业板块基地建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府•【公布日期】2006.12.13•【字号】黄政办发[2006]131号•【施行日期】2006.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文黄冈市人民政府办公室转发市农业局等部门《关于大力推进全市农业板块基地建设的意见》的通知（黄政办发[2006]131号）各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：市农业局、市发展改革委、市财政局、市水产局等部门制定的《关于大力推进全市农业板块基地建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二OO六年十二月十三日关于大力推进全市农业板块基地建设的意见（市农业局、市发展改革委、市财政局、市水产局）推进农业板块基地建设，既能提高农业综合生产能力，又能促进农业结构战略性调整；既是解决当前农业发展突出矛盾的需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是发展现代农业的有效途径，又是建立农民增收长效机制的重要保证。
为了贯彻落实省委、省政府《关于认真做好农业和农村工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》（鄂发〔2006〕1号）和省政府办公厅《关于转发省农业厅等部门关于全省农业板块基地建设的意见的通知》（鄂政办发〔2006〕77号）精神，现就大力推进我市农业板块基地建设，提出如下意见：一、农业板块基地建设的指导思想、主要目标全市农业板块基地建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持市场导向、因地制宜、突出重点、规模推进的原则，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极调整优化农业结构、大力发展优势产业，促进农业区域化布局、规模化发展、标准化生产、专业化运作、产业化经营，不断提高农产品质量、市场竞争力和农业综合效益，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市2006年蚕桑板块基地建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府•【公布日期】2006.08.15•【字号】黄政办发[2006]90号•【施行日期】2006.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市2006年蚕桑板块基地建设实施方案》的通知(黄政办发[2006]90号)麻城、罗田、英山县（市）人民政府，市直有关单位：《黄冈市2006年蚕桑板块基地建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO六年八月十五日黄冈市2006年蚕桑板块基地建设实施方案为了抢抓茧丝绸行情持续转暖、茧价持续高位运行、农民栽桑养蚕积极性极大提高的有利机遇，充分发挥我市蚕桑资源、科技、市场、加工优势，推动蚕桑产业扩大规模，提高质效，做大做强，促进蚕区产业结构调整、县域经济发展和社会主义新农村建设，特制定本实施方案。
一、指导思想蚕桑板块基地建设以市场为导向，以效益为中心，以质量为重点，以科技为支撑，进一步推进和完善产业化经营，全面提升蚕桑产业的经济效益和市场竞争能力，促进蚕桑产业持续、稳定、协调发展。
二、建设目标蚕桑板块基地建设要逐步实现布局合理化、生产标准化、茧丝品牌化，全面提升科技水平、茧丝品质和市场竞争力，实现蚕茧增产，桑园增效，蚕农增收。
到“十一五”末，全市蚕桑基地达到32万亩，蚕茧产量1.75万吨，蚕桑业产值5亿元。
2006年的主要目标是：（一）建设板块基地3万亩，使蚕桑基地总面积达到20万亩，蚕茧总产量1万吨，比前3年平均产量增加0.3万吨，增长42%。
（二）饲养蚕种数量28万张，张产茧35公斤以上，比前3年平均水平提高5公斤/张，增长15%。
（三）桑园亩产茧50公斤以上，比前3年平均亩产提高10公斤，增长25%。
（四）桑园亩平收入1300元以上，比前3年平均水平增收300元以上。
《黄冈市城市总体规划(2012-2030)》 黄冈市通过实施“一区两带”战略，拓展空间，集聚产业，全力打造武汉城市圈重要的现代制造业基地、全省绿色农产品生产加工基地、中部地区生态宜居城市和文化教育名城、全国革命老区建设示范区。
1、规划期限、范围与层次 规划期限：近期到2015年，中期到2020年，远期到2030年。
市域：市辖两区两市七县的范围，面积为17446平方公里；进行市域城镇体系规划。
城市规划区：黄州区辖区范围，面积约363平方公里；协调主城与外围组团关系，统筹区域内的城乡协调发展，合理安排各类用地。
中心城区：由主城和外围组团构成。
其中主城是指规划期内城市建设用地连片发展的区域，具体范围为西、南抵长江，东到江北一级公路，北到黄鄂高速公路的区域；外围组团是指主城外围的五个城镇组团，分别是堵城组团、陶店组团、城际铁路东站组团、化工园组团和陈策楼组团。
2、发展战略与目标 区域战略： 1、整合优势，鄂东协作。
2、挖掘优势，对接武汉。
市域战略： 1、打破界限，沿江拓展。
2、纵深开发，港城互动。
3、分步推进，发展大别山。
发展目标：实施“一区两带”战略，拓展空间，集聚产业，全力打造武汉城市圈重要的现代制造业基地、全省绿色农产品生产加工基地、中部地区生态宜居城市和文化教育名城、全国革命老区建设示范区。
3、市域人口与城镇化 近期（2015年）：市域总人口为755万人，其中城镇人口317万人，城镇化水平为42%； 中期（2020年）：市域总人口为770万人，其中城镇人口400万人，城镇化水平为52%； 远期（2030年）：市域总人口为800万人，其中城镇人口491万人，城镇化水平为61%。
4、规划区城乡统筹 规划期末（2030年），规划区范围内总人口将达到105万人，其中城镇人口为100万人，农业人口5万人；城乡建设用地规模控制在120平方公里以内，其中城市建设用地为110平方公里，农村居民点建设用地10平方公里。
黄冈市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）（征求意见稿）日期：2009-10-29 9:06:15黄冈市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）（征求意见稿）黄冈市国土资源局二〇〇九年三月前言《黄冈市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称现行规划）于1999年编制完成并实施。
该规划实施以来，在切实保护耕地、控制建设用地规模、增强依法用地意识、保障地方社会经济发展等方面发挥了重要的作用。
但是，随着黄冈社会经济的快速发展，特别是《黄冈市社会经济发展十一五规划纲要》的实施，现行规划逐渐表现出规划目标过于单一、个别县市区建设用地指标不足、土地利用空间布局不合理等问题，已经不能适应经济社会快速发展的客观要求，迫切需要对现行规划进行修编。
根据《湖北省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》及《湖北省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划主要控制指标分解方案的通知》（鄂土资发[2008]107号文）对我市土地利用的相关控制指标，结合我市未来经济社会发展对土地利用的总体要求，坚持以严格保护耕地为前提、以严格控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心的基本原则，编制《黄冈市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》。
大纲主要明确了规划期间全市土地利用目标、土地利用空间布局、土地利用结构调整及土地利用重大工程，提出了操作性较强的规划实施保障措施。
目录第一章规划背景 1第一节黄冈市概况 1第二节土地利用现状条件 2第三节社会经济发展要求 3第四节土地利用趋势分析 3第二章规划总则 5第一节指导思想 5第二节规划原则 5第三节规划期限 6第四节规划范围 6第三章土地利用规划目标7第一节社会经济发展目标7第二节土地利用规划目标8第四章土地利用结构调整11第一节适度调整总体结构11第二节合理调整农用地结构11第三节统筹建设用地结构12第四节优化城乡用地结构13第五章土地利用综合分区14第一节城镇体系格局14第二节农业产业格局14第三节生态安全格局15第四节土地利用分区调控16第五节县级土地利用调控20第六章土地利用重点任务23第一节保护和合理利用农用地23第二节节约集约利用建设用地25第三节统筹安排城乡建设用地26第四节协调安排生态环境用地28第七章土地利用重大工程30第一节交通运输工程30第二节水利设施工程30第三节能源建设工程32第四节重大土地整理工程32第八章中心城区规划方案34第一节规划目标34第二节用地规模34第三节规划布局34第四节发展方向34第五节扩展边界35第九章规划实施管理措施36第一节法律措施36第二节行政措施36第三节经济措施37第四节技术措施37第五节社会措施38附表39第一章规划背景第一节黄冈市概况黄冈市位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸。
东接安徽，北靠河南，南与江西九江和本省黄石、鄂州一江之隔，西与湖北省会武汉相邻，素有“吴头楚尾”和“湖北东大门”之称。
境内依傍一条黄金水道（长江），紧邻两座机场（武汉天河机场、九江机场），贯通三条铁路（京九铁路、合九铁路、京广联接线），飞架四座长江大桥（鄂黄大桥、黄石大桥、九江大桥以及规划中的沪蓉高速公路桥），纵横五条高速公路（沪蓉高速公路、黄小高速、江北高等级公路和即将兴建的合汉、深阿高速公路），具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。
全市地貌自东北向西南逐渐倾斜分布着山地、丘陵、岗地和平原，六大水系纵横，百多个湖泊、千余座水库密布，水资源总量为106.7亿立方米，可开发的水能资源24.14万千瓦，已探明矿种50余种，多种矿床点230余处，被载入国家文物事业管理局主编的《中国名胜词典》即有23处，已形成东坡赤壁旅游区，大别山生态旅游区，四祖、五祖佛教旅游区，红安、麻城革命遗址旅游区。
随着改革开放的不断深入，黄冈市社会经济获得了快速发展，工业已形成了纺织服装、医药化工、食品饮料、新型建材、钢构、造船、能源等优势产业，农业的优质稻、桑茶药、油菜、花生、生猪、蛋鸡、小龙虾、速生丰产林等特色板块和畜牧水产大县建设加速推进。
2005年末，全市总人口726.30万人，国内生产总值348.56亿元，城镇化率为30%。
第二节土地利用现状条件1、土地利用现状结构2005年黄冈市土地利用变更调查数据显示，全市土地总面积1744663.31公顷。
其中：农用地1352172.81公顷，占土地总面积的77.50%；建设用地146090.30公顷，占土地总面积的8.37%；未利用地246400.20公顷，占土地总面积的14.13%。
（1）农用地2005年，全市耕地383868.30公顷、园地75938.40公顷、林地713392.50公顷、牧草地6280.01公顷、其他农用地172693.60公顷，分别占农用地面积的28.39%、5.62%、52.76%、0.46%、12.77%。
（2）建设用地2005年，全市城镇工矿用地15654.30公顷、农村居民点用地80677.30公顷、交通水利用地及其他建设用地49758.70公顷，分别占建设用地面积的10.72%、55.23%、34.05%。
（3）未利用地2005年全市未利用地246400.20公顷，占土地总面积的14.13%。
未利用地以河流湖泊为主，具备开发利用条件的主要为少量的荒草地，面积约18500.00公顷，占全市未利用地面积的7.50%。
2、土地利用特点黄冈市土地利用现状呈现三个方面特点：一是土地利用率高，后备资源有限。
2005年全市土地利用率为85.88%，未利用地中，绝大多数为湖泊、河流等难以利用的土地，可以开发利用的未利用地十分有限；二是土地利用地域差异显著。
市域地形自北向南逐渐倾斜，北部为山地区，中部为丘陵区，南部为狭长的平原湖区，土地利用条件差异明显；三是城乡居民点用地结构不够合理。
2005年全市城乡建设用地966331.60公顷，其中：农村居民点用地80677.30公顷，占城乡建设用地的83.75%，建设用地构成与人口分布不相匹配。
第三节社会经济发展要求进入二十一世纪以来，中国经济快速发展，同时也面临资源瓶颈制约、劳动力成本上升、环境保护加强等巨大压力，国家围绕全面建设小康社会的奋斗目标，确立了科学的发展观，提出建立资源节约型、环境友好型社会的总体要求。
武汉城市圈作为全国“两型社会”改革试验区，是湖北省乃至整个中部地区经济社会最发达、最具活力的区域。
随着中部崛起战略的实施，沿海制造业加速向中西部转移，作为武汉城市圈重要组成部分的黄冈市，将赢得宝贵的发展机遇。
黄冈市国民经济与社会发展“十一五”规划已发布实施，各行业发展规划相继制定，全市城镇化、工业化进入快速发展阶段，土地利用结构和布局必须进行全面调整，才能实现为地方社会经济可持续发展提供土地保障的功能。
第四节土地利用趋势分析党的十七大三中全会提出，实行“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”。
立足黄冈实际，黄冈未来土地利用主要呈现四个方面的发展趋势：一是耕地保护将进一步得到强化。
为确保粮食安全，国家将采取设立城镇扩展边界、划定永久性基本农田等方式，进一步强化耕地保护。
二是土地利用方式将面临根本性转变。
黄冈要利用有限的土地资源满足不断增长的用地需求，必须充分挖掘现有存量建设用地潜力，提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用水平的不断提高。
三是土地开发整理力度将逐步加大。
作为黄冈市社会主义新农村建设的重要推手、实行耕地占补平衡的主要途径和改善土地生产条件的关键措施，土地开发整理的实施力度会越来越大。
四是土地生态环境建设将得到高度重视。
为实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展，必须强化对土地生态环境生态用地的宏观调控和微观管理。
第二章规划总则第一节指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，深入贯彻构建社会主义和谐社会的重要思想，结合我市经济社会发展客观要求，统筹安排各类各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，全面落实土地用途管制，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对我市经济社会可持续发展的保障能力。
第二节规划原则1、严格保护耕地特别是基本农田各级土地利用总体规划修编都要将严格保护耕地贯穿于规划修编的始终，切实落实耕地保护目标责任。
因此，把严格保护耕地特别是基本农田作为本次规划的第一原则。
2、节约集约用地，控制建设用地规模增长以需求引导和供给调节合理确定建设用地规模，以控制新增建设用地规模特别是建设占用耕地规模，控制建设用地的低效扩张，形成土地节约集约利用的倒逼机制，提高土地利用效率。
3、统筹城乡用地，促进区域协调发展在国家控制城镇工矿总规模增长的总体思路下，黄冈市要拓展城市发展空间，必须进行城乡建设用地统筹，通过优化城乡建设用地结构，实行城乡建设用地增减挂钩，才能达到土地配置与人口城镇化进程相适应的效果。
4、可持续利用土地，改善生态环境按照建设生态文明的要求，土地生态功能的不断提升才能保障土地资源可持续利用。
因此，加强土地生态环境建设，是本次规划的一大特色。
第三节规划期限规划基期：2005年；规划期限：2006－2020年；规划近期：2006－2010年；规划远期：2011－2020年。
第四节规划范围本次规划范围为黄冈市行政管辖区，包括：红安、英山、罗田、浠水、蕲春、黄梅、团风7县，麻城、武穴2市，黄州区和龙感湖农场管理区2区，土地总面积1744663.31公顷。
第三章土地利用规划目标第一节社会经济发展目标1、区域功能定位鄂豫皖赣结合部的区域经济中心，武汉城市圈中的核心城市之一，鄂东地区的特色旅游城市。
2、地方发展战略大力推进新型工业化：突出工业主导地位，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推进各类开发区、工业园区建设，加强体制、机制和管理创新，促进企业向园区聚集、资本向园区流动、人才向园区集中、政策向园区倾斜，使各类开发区和工业园区成为优势产业的载体。
加快发展现代服务业：坚持市场化、产业化和社会化取向，制定和完善促进服务业发展的政策措施，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，大力发展旅游、信息、金融保险、物流、房地产、中介服务等现代服务业，不断提高服务业水平。
统筹区域协调发展：按照全市生产力空间布局的总体要求，依据经济规律和区位地理实际，统筹城乡和区域发展。
实行重点突破、点轴开发、优势扩张、整体推进，形成以城带乡、优势互补、共同繁荣的区域发展格局。
加强基础设施建设：以形成能源网、交通网为目标，大力推进能源和交通基础设施建设，进一步改善经济和社会发展的环境条件。
建设集约型和友好型社会：以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率、降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，大力发展循环经济，打造生态黄冈。
