“十三五”期间大幅提高天然气比重的对策措施

保证居民天然气供给的措施一、市场监管措施：1. 建立健全市场监管体系，加强对天然气供应企业的监督管理，确保其按照合同履行供应义务。

2. 加强价格监测和调控，确保市场价格合理、稳定，防止恶意哄抬价格。

3. 加强对天然气市场信息的收集和分析，及时发现供需矛盾和问题，采取相应措施解决。

二、中央调度措施：1. 建立统一的中央调度机构，整合天然气资源，统一调度供应。

2. 制定供应调度方案，根据不同地区、季节等需求变化，合理安排供气计划。

3. 加强各地之间的协调配合，确保天然气供给的稳定性。

三、供应保障措施：1. 建立天然气储备系统，确保供应的可持续性。

在供需矛盾加剧时，可以通过储备天然气来保障供应。

2. 加大对天然气管线的建设力度，扩大供气能力，提高供气可靠性。

3. 建立天然气交易市场，鼓励多元化供应，增加供应渠道。

四、节能减排措施：1. 推广天然气代替传统能源的应用，降低对其他能源的需求，减少供需矛盾。

2. 加强天然气供暖系统的优化与改造，提高供暖效率，降低能耗。

3. 加强对居民天然气使用的监督管理，鼓励居民合理使用天然气资源，杜绝浪费现象。

五、应急保障措施：1. 建立天然气应急储备体系，留有一定的应急储备量，以应对突发事件和紧急情况。

2. 制定应急预案，明确各方责任，提前做好应急准备工作，确保在紧急情况下能够及时处置。

六、加强国际合作：1. 加强国际能源合作，扩大进口渠道，降低对单一供应来源的依赖。

2. 与供气国家和地区建立稳定的合作关系，确保供气可靠性。

3. 积极参与国际天然气市场的竞争，争取更有利的供应条件。

一、当前天然气保供形势近年来，我国天然气需求呈现快速增长趋势，能源结构调整不断深化，天然气消费结构不断优化。

然而，受到国际市场价格波动影响，国内天然气供应面临着一定的压力。

为了确保天然气的稳定供应，提高保供能力，进一步优化天然气保供力度势在必行。

二、加大国内天然气开发力度1.加大对新型天然气资源的开发力度，尤其是页岩气、煤层气等非常规天然气资源，发挥其在天然气供应中的重要作用。

2.加强对海洋天然气的勘探和开发，充分利用我国海域丰富的油气资源，确保海洋天然气的稳定供应。

三、提升天然气进口通道安全稳定1.加强与天然气供应国的合作，促进石油和天然气供应国与我国在管道建设、油气勘探开发、技术合作等方面的深入合作，确保进口天然气供应的安全和稳定。

2.提升进口天然气管道和LNG接收站的建设和运营水平，促进天然气进口通道的安全可靠运行。

四、加强天然气调峰能力建设1.建设更多的调峰天然气储气设施，提升调峰能力，保障天然气的稳定供应。

2.积极推动LNG接收站与国内管网的互联互通，实现LNG资源的灵活调度和有效利用。

五、推进市场化改革，提高供应灵活性1.完善市场化调整机制，改革天然气定价机制，提高市场供应的灵活性和适应性，有效应对天然气供应波动。

2.规范市场秩序，促进天然气资源的有效配置和利用，降低供应链中的交易成本，提高市场供应的效率和透明度。

六、加强天然气保供政策支持1.制定更为完善的天然气保供政策，建立健全的保供体系，提高政策的实施力度和效果。

2.加大对天然气保供领域的投入，完善保供设施和设备，提高保供能力和应对突发情况的能力。

七、加强天然气产业监管1.加大对天然气产业的监管力度，严格控制过剩产能，提高供应链的规范化和透明度。

2.加强对天然气市场秩序的监督，严厉打击各类违法违规行为，保障天然气供应的稳定和有序。

在当前天然气需求快速增长的背景下，进一步优化天然气保供力度既是当前的紧迫任务，也是未来能源发展的长远规划。

天然气市场发展思路 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT天然气市场发展思路“十三五”时期将是我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，天然气发展将面临前所未有的机遇和挑战。

不过，受价格较其他能源不占优势、当前国内经济形势下行及《能源发展战略行动计划》政策导向影响，作为“十三五”的开局之年-2016年天然气市场发展前景仍旧不容乐观。

因此，如何在现有困境下突破重围、创新发展，保持市场稳固及销气量平稳增长，值得思考。

现对***区域“十三五”期间市场开发工作谈几点思路：一、突破竞争，守土固疆，确保销气量提升。

2016年，纵观市场形势，****区域几家公司均面临竞争激烈现状，几家背景较深的燃气企业正积极运作，分割市场。

为在顺应时代趋势的市场环境中站稳脚步，须打破原有独家经营模式，建立有效的开发应对方案。

即需要我们时时掌握政府政策、资讯导向，了解招商项目情况，关注行业动态及用户需求情况，洞察竞争对手发展方向，建立既顺应政府要求又能有效应对竞争出现的联动销售策略。

确保用户不流失，销气量突破既定目标。

二、变换思路，创新发展。

据了解，天然气作为治霾的一剂良药，为促进天然气更好的替代其他高排放能源，“十三五”期间天然气价格改革将进一步推进，即与其他能源之间的比价关系将更为合理。

以目前其他能源的保有量及国内外价格走向，预计“十三五”期间天然气价格将很难出现大幅上涨的势头。

因此，我们可以趁天然气价格走低时发展热电联供。

首先针对酒店、医院、商场及耗电量较高的工业用户，采取灵活多样的开发模式，比如合同能源管理（EPC）等。

三、利用管道优势，发展代输用户，提升销气量。

目前，*****区域已无空白市场，优质市场都会出现多家燃气公司并存的局面。

而政府又无法提供一个良好、有秩序的竞争平台，这种情况下我们无法盲目抢占市场，只能转换思路寻求合作，实现共赢。

利用自身管道全敷设及气源优势，对周边区域发展代输业务，提升销气量；或者掌握到非自身经营区域内用户需求量较大，而当地燃气公司无法满足其用气，但我公司又无法进驻该区域时，可考虑与当地燃气企业进行合作，采取代输等模式，共同投资，降低风险，实现共赢。

保证居民天然气供给的措施
第一，加强天然气供应网络建设。

政府应该加大对天然气管网的投资和建设力度，扩大天然气供应范围和覆盖面，确保居民大多数都能够享受到天然气供给。

建立起完善的天然气供应网络管理体系，加强对管网运维和安全管理的监督，确保管网的顺畅运行和安全稳定。

第二，提高天然气供给能力。

政府可以通过拓宽天然气供应渠道，引进更多的天然气资源，增加进口天然气的比例，提高供给能力。

还可以鼓励和支持相关企业扩大天然气生产规模，提高天然气产量，保证供给的稳定性和可靠性。

建立健全的天然气市场监管体系。

加强天然气市场监管，建立起公平、公正、透明的市场规则，防止垄断行为和价格操纵，维护市场秩序，确保居民能够获得公平合理的天然气价格和供给。

建立起天然气市场监管机构，加强对市场的监督和管理，及时发现和解决市场问题。

第四，加强天然气供应安全保障。

天然气供应是一个复杂的系统工程，面临诸多安全风险。

政府和相关部门应该制定相关的安全监管政策和标准，加强对天然气供应系统的安全评估和管控，建立危险源防范和应急预案，提高应对突发事件和灾害的能力，确保天然气供给的持续和安全。

第五，加强宣传教育和科普工作。

政府可以加大对天然气的宣传教育力度，提高居民对天然气的认识和了解，鼓励居民使用天然气，提高其使用能力和安全意识，避免不正确的使用方式带来的安全隐患，保障居民的人身和财产安全。

保证居民天然气供给是一个系统工程，需要政府、企业和居民共同参与和努力。

只有加强相关的规划和建设，健全监管体系，提高供给能力和安全保障，加强宣传教育，才能保障居民天然气供给的稳定性和可靠性。

“十三五”期间大幅提高天然气比重的对策措施来源：经济预测部作者：蔡松锋时间：2015-12-21在经济“新常态”背景下，我国能源供需格局也将面临“新常态”，“十三五”期间着力发展清洁能源、优化能源结构、大力推进节能减排将成为我国能源生产和消费的主要目标。

其中，大幅提高天然气在我国能源生产和消费中的比重，是实现这一目标的客观要求。

本文在分析“十三五”期间我国天然气供需的新形势和新特点的基础上，提出了我国大幅提高天然气比重的对策措施，以期为我国制定“十三五”能源规划及出台相关能源政策提供数据参考和政策建议。

一、“十三五”期间我国天然气供需的新形势和新特点我国天然气消费量从2004年的397亿立方米上升到2014年的1845亿立方米，年均增速高达16.6%，天然气消费的快速增长是由经济水平快速提高、供应能力持续增长、储运网络不断完善、长期保持价格优势等因素共同推动的。

未来在经济增速放缓、价格优势逐渐减弱、能源结构调整、节能减排和环境保护的背景下，“十三五”期间和中长期我国天然气供需将呈现出新的形势和特点。

1、天然气供需呈现由紧转松的发展苗头从供应能力来看，我国常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气将保持稳定增长。

同时我国进口管道气和进口液化天然气（LNG）将保持较快增长。

从需求看，随着经济发展进入新常态，工业增加值和发电量增长放缓，以及天然气替代煤和油的价格竞争力下降，天然气市场需求将会逐步趋缓。

以2015年为例，根据《天然气发展“十二五”规划》，2015年我国天然气规划消费量为2300亿立方米，但实际上，即使今年天然气消费量增速达到9%，全年实际消费量与规划目标仍有300亿立方米左右的差距。

因此，综合考虑供需两个方面，随着天然气供给能力的逐步提高以及天然气需求的逐步放缓，我国“十三五”期间天然气供需将呈现由紧转松的发展苗头。

2、节能减排和环保压力将成为天然气消费增长的主要推动力一方面，我国提出了2020年碳排放强度相对于2005年下降40%～45%以及2030年左右碳排放达峰的两个减排目标。

天然气“十三五”：加快天然气管网建设自然气是指自然界中自然存在的一切气体，包括大气圈、水圈、和岩石圈中各种自然过程形成的气体（包括油田气、气田气、泥火山气、煤层气和生物生成气等）。

随着环境问题的日益严峻，国家对于清洁能源的开发利用也越来越重视。

自然气“十三五”规划曾提出三大任务：加强勘探开发增加国内资源供应；加快自然气管网建设；加快储气设施建设，提高调峰储备力量。

其中，对自然气管网建设方面的目标为，“十三五”期间，新建自然气主干及配套管道4万公里，2022年总里程达到10.4万公里，干线输气力量超过4000亿立方米/年。

近期，各省市紧随“十三五”步伐，纷纷发布“十三五”期间对自然气的进展规划。

从各规划中可见，各省市的自然气“县县通”方案也纷纷提上日程。

“十三五”期间，河北将规划建设省内主气源干线和地方支干线20条，省内总长度为4823.4公里，气源设计年输气力量约1300亿立方米。

“十三五”末，省内主气源干线和地方支干线总里程达到8087.6公里，设计气源年输气力量1800亿立方米，其中保供河北省力量在300亿立方米以上，区域性支线总里程在8000公里以上。

争取全省将实现“县县通气”，便利居民生产、生活。

到2022年，山东省内方案建成“五横五纵三枢纽”自然气主网架，长输自然气管道总里程达到1万公里，实现“县县通”，镇镇通达率达到70%以上，全面推广自然气村村通，城镇自然气管网里程达到6万公里；形成以东部海上气和西部、北部管输气为主的供应格局，初步建立省级自然气运营管理平台，实现资源统筹调控；全省自然气消费量力争达到250亿立方米左右，占能源消费比重提高到7%以上。

目前，我国自然气主要分布在中西部地区，且很多大中城市也都用上了管道自然气。

随着各省工业化和城镇化进程不断加快，自然气消费需求快速增长。

由于部分省市自然气供应很大程度上依靠于中石油、中石化的长输管线，且其处于自然气管线的末端，受上游供气紧急的影响，部分省市自然气供应处于被动地位，可供资源量难以满意用气需求，仍存在消费结构和资源配置不合理等问题。

青海出台“十三五”节能减排综合方案天然气消费比重达
16.3%
近日，《青海省十三五节能减排综合工作方案》经省政府印发实施，明确我省十三五节能减排目标，并在优化产业和能源结构、加强重点领域节能、强化主要污染物减排、大力发展循环经济、实施节能减排重点工程等方面提出具体工作要求。

到2020 年，全省单位生产总值能耗比2015 年下降10%，能源消费增量控制在1120 万吨标准煤以内。

根据实施方案，十三五期间，青海省将优化产业和能源结构。

强化节能环保标准约束，对环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。

加快发展新兴产业，到2020 年，特色战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到15%以上，服务业增加值占国内生产总值比重达到45%以上。

推动优化能源结构，到2020 年，煤炭消费占能源消费比重为30.5%，电煤占煤炭消费量比重提高至38%，非化石能源消费占能源消费比重达到41%左右，天然气消费比重达16.3%。

实施方案明确，抓实抓好重点领域节能。

加强工业节能，进一步提升有色、建材、化工、石化、钢铁等行业能源管理信息化、智能化水平，提升工业生产效率，降低能耗，到2020 年，规模以上工业单位增加值能耗比2015 年下降10%；强化建筑节能，到2020 年，政府投资的公益性建筑和公共建筑全部执行绿色建筑标准；促进交通运输节能，到2020 年，公路通车里程达8.5 万公里，新能源和清洁能源车辆占比在2015 年基础上显著提高；推进农业农村节能，加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备，发展节能农业大棚。

在水污染防治上，严格实施流域分区控制，深入推进湟水流域综合治。

石油天然气“十三五”规划：专业化重组将成改革主线-产业报告2016年是油气行业复杂变化的一年。

全球油气需求低迷，供应过剩。

中国原油产量跌破2亿吨，对外依存度超过65%；天然气消费继续放缓，市场发展严重滞后于国家规划。

展望2017年，油气市场将体现在“变”，黑天鹅事件不会比2016年少，市场不确定性增加；石油市场将进入实质性平衡阶段；美国新能源政策将带来新的变化；中国油气行业市场化改革将全面深入推进。

虽然油气体制改革方案还未发布，但1月19日印发《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》（下称《规划》）已勾勒出了油气改革路线图，上游实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，鼓励改革试点和模式创新，下游推动天然气管输和销售分离，并且支持油企混改和专业化重组。

根据规划，“十三五”期间，我国要加强勘探开发增加国内资源供给，年均新增探明石油地质储量10亿吨左右，常规天然气、页岩气、煤层气的新增探明地质储量则分别为3万亿立方米、1万亿立方米和4200亿立方米，使得到2020年累计探明地质储量分别达到16万亿立方米、1.5万亿立方米和1万亿立方米。

而在供应方面，2020年国内天然气综合保供能力达到3600亿立方米以上，新增2020年国内石油产量2亿吨以上，构建开放条件下的多元石油供应安全体系，保障国内2020年5.9亿吨的石油消费水平。

这一目标的实现有赖于垄断的破冰。

一直以来，国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长油田四家。

去年国土资源部率先宣布在新疆进行六块油气区块招标试点，标志着油气勘探开发领域改革破冰。

《规划》提出要实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，公开公平向符合条件的各类市场主体出让相关矿业权，允许油气企业之间以市场化方式进行矿业权转让，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。

同时鼓励改革试点和模式创新，持续推进新疆油气勘查开采改革试点，总结经验、完善制度并加快向全国推广。

国家发展改革委关于印发石油天然气发展“十三五”
规划的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2016.12.24
•【文号】发改能源[2016]2743号
•【施行日期】2016.12.24
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】石油及石油工业
正文
国家发展改革委关于印发石油天然气发展“十三五”规划的
通知
发改能源[2016]2743号各省、自治区、直辖市发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团发展改革委，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司，中国石油和化学工业联合会：
为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求，促进石油、天然气产业有序、健康、可持续发展，根据《能源发展“十三五”规划》，我们制订了《石油发展“十三五”规划》、《天然气发展“十三五”规划》，现印送你们，请按照执行。

附件：1、石油发展“十三五”规划
2、天然气发展“十三五”规划
国家发展改革委
2016年12月24日。