在上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开上半年经济形势分析会，主要任务是分析上半年经济形势，研究对策措施，确保经济社会健康发展，确保全年目标任务全面完成。刚才，市直相关部门作了发言，文雄书记还将作重要讲话，大家一定深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、对上半年全市经济社会发展取得的成绩要充分肯定
今年以来，全市上下深入贯彻科学发展观，努力克服雨雪冰冻灾害带来的不利影响，积极应对国内外经济环境的诸多不利因素，艰难开局，逐月向好，经济运行总的形势好于预期。
（一）经济保持平稳增长。1—6月，全市实现地区生产总值402.4亿元，同比增长9.4%。其中一产业增加值78.8亿元，增长3.5%；二产业169.5亿元，增长8.0%；三产业154.2亿元，增长13.4%；累计完成财政总收入30.44亿元，比上年同期增加5.15亿元，增长20.36%。其中一般预算收入完成18.9亿元，增长25.27%；上半年新批引进外资项目33家，实际利用外资1.74亿美元，同比增长36.6%。内联引资项目282个，到位资金总额57.6亿元，增长15％；出
口3.5亿美元，增长15.3 %。
（二）工农业生产逐步恢复。受冰灾影响，今年以来我市工业经历了一个全面停产、逐步发展到全面恢复的过程。1—2月我市规模工业企业只完成增加值21.7亿元，下降8.1个百分点。到5月份，工业生产基本恢复。1—6月份，全市规模以上企业完成工业总产值371.86亿元，同比增长23.97%，完成工业增加值103.9亿元，增长11.2%。五大重点产业累计实现产值208.85亿元，增长25.2%，占全市工业累计总产值的56.2%。万元产值综合能耗下降9.6%，万元工业增加值综合能耗下降6.2%。农业在大灾之年仍然然获得好收成，农村经济稳定发展。早稻种植面积319.55万亩，比去年增加5.69万亩。预计全年粮食播种面积820万亩，比上年增加18.2万亩。油菜、烤烟、生猪、家禽名优特养殖同比均有增长。农业产业化进一步推进，市级以上规模龙头加工企业实现产值48.9亿元，增长92%，联系基地182万亩，带动农户46.8万户。
（三）城乡消费全面走旺。上半年，全市实现社会消费品零售总额156.16亿元，增长23.0%；从区域看，市级零售额增幅28.2%，县城消费增幅31.3%，县以下消费增长18.9%。从行业看，零售业、住宿餐饮业消费火爆， 1—6月，零售业、住宿餐饮业分别增长25.3%和26.3%。旅游业持续旺盛，到6月末，全市共接待境内外游客460万人次，实现旅游综
合收入20.1亿元，分别增长10.5%、13.2%。
（四）项目建设扎实推进。工业方面：全市共有首期投资过5000万元的在建、续建、待建重大工业项目85个，其中省“双百”工程项目15个。上半年，15个省双百工程已有13个开工建设，累计完成投资9.48亿元。建滔化工“双十”工程、衡钢集团108机组技改项目、燕京啤酒衡阳公司20万吨生产线、瑞达电源等项目已经投产或试产。城市基础设施方面：蒸湘南路延伸、衡州大道一期、蒸阳北路延伸工程、雁栖湖大桥工程、湘江西岸风光带二期等项目进展顺利。59条背街小巷改造全面铺开。城西污水处理厂正常运行，铜桥港污水处理厂、松木工业园污水处理厂建设正在抓紧进行前期准备工作。全面启动江东片燃气管网建设，新增天然气用户8000户。园区建设方面：全市工业园区累计投入4亿元，完成建设面积3.75平方公里，开工项目30个，累计竣工投产项目16个。交通方面：衡炎、衡邵、潭衡西高速公路共完成投资7.25亿元，4条在建干线公路改造项目累计完成投资1.57亿元。全市通乡公路完成69.7公里，通畅工程完成1011公里，通达工程完成83.1公里。新农村建设方面：“百村示范”工程顺利进行，“乡村清洁”工程全面铺开。
（五）人民生活得到改善。截止6月底，社会保险各项任务指标基本实现了时间过半，任务过半，基金规范运作率和安全完整率都达到100%。为民办实事进展顺利，从32项
指标完成的情况看，绝大部分项目实现了进度要求。上半年全市城镇居民人均可支配收入5980元，同比增长14.2%；农民人均现金收入达2591元，同比增长15.7%，创20年来新高。
上半年，我市经济保持平稳发展势头来之不易。与往年相比，我们面临的困难更大，我们付出的艰辛更多，取得的成绩也更加难能可贵。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、把握全局的结果，也是全市上下共同努力，扎实工作的结果。市委、市政府对全市各级各部门和广大干部群众的工作给予充分肯定。
二、对当前经济运行中面临的问题和困难要心中有数
上半年，我市经济总体上保持了持续增长的态势，但我们要清醒地看到，我市经济运行中也存在一些突出的矛盾和问题，必须引起我们高度重视，主要表现在：
（一）主要指标增幅回落，完成全年目标任务繁重。今年以来，我市经济运行虽然总体上呈现增长态势，但由于年初冰冻灾害给我市工农业生产和人民生活造成重大影响，全市上半年主要经济指标完成情况不理想。一是主要经济指标回落大。与上年同期比，全市GDP增长9.4%，较去年同期降低了4.4个百分点。三次产业中，除一产业增幅略高于去年0.1个百分点外，二、三产业增幅分别较去年同期下降7.4和4个百分点，其中工业增速下降7.2个百分点；全省范围
比，我市上半年GDP增速较全省平均水平低2.1个百分点，在全省14个市州中排第12位。规模工业增加值增速排第12位，城镇以上固定资产投资增幅排第13位，财政总收入增速排第10位。二是县市区工作发展不平衡。从上半年经济运行实际效果分析，发展很不平衡。地方生产总值增幅最高的雁峰区达16.5%，衡阳县为11.2％，耒阳的增幅仅为0.5%，最低的蒸湘区为-0.1%；财政总收入和地方一般预算收入增幅最高的南岳分别达45.6%和48.7%，而祁东县仅为5.6%和0.32%；规模以上工业增加值增幅最高的衡山县达56.8%，而南岳、耒阳、蒸湘、常宁等市区均为负增长；全社会固定资产投资增幅最高的珠晖达237.2%，最低的耒阳为-45.4%，增幅差距达282个百分点；实际利用外资增幅最高的耒阳市达126.22%，珠晖、祁东、蒸湘、常宁皆为负增长；三是对照年度目标主要指标欠帐多。GDP增速较比全年计划低4.6个百分点，其中一产业低0.5个百分点，二产业低9个百分点，三产业低4.6个百分点。工业增加值增幅低9.4个百分点，全市重点工程建设上半年只完成了年度总投资计划的28.9%，没有达到“时间过半，任务过半”的要求。要完成全年任务，下半年工作压力很大。
（二）市场物价居高不下，保持物价稳定压力增大。1—6月我市居民消费价格累计同比上涨6.9%，虽比全省平均水平低0.4个百分点，比全国水平低1 个百分点，但仍维持
