预算执行绩效审计评价体系研究

基于平衡计分卡原理构建高校预算执行绩效审计评价体系安颖1，2（１．绥化学院，黑龙江绥化１５２０６１；２．哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨１５００２８）[摘要]当前，我国高校在预算执行绩效审计评价中存在的问题，主要是尚未建立科学、全面的评价体系，缺乏法律法规和规章制度作为评价依据，评价缺乏内部控制测评基础，评价结果可比性差等。

基于平衡计分卡原理构建高校预算执行绩效审计评价体系，可以公正、全面、真实的评价审计结论，修正高校的发展规划，优化资源配置，提高办学效益，提升管理水平，挖掘发展潜力，不断提高预算资金的使用效率。

在运用高校预算执行绩效审计评价体系考评过程中，要正确使用指标计算方法，依据科学的评价标准，得出准确的评价结果，并对评价结果进行比较分析和应用。

[关键词]高校；预算执行；绩效审计；问题；评价体系[中图分类号]Ｆ２７０[文献标识码]Ｂ[收稿日期]２０１２－０９－１８[作者简介]安颖（１９８１－），女，黑龙江哈尔滨人，绥化学院审计师，哈尔滨商业大学在读硕士研究生。

研究方向：审计。

[基金项目]绥化学院２０１２年青年基金（人文社会科学）项目（ＱＲ１２０３００７）。

一、问题的提出高校预算执行审计是在内部控制测评的基础上，对高校预算执行过程中筹集、分配和使用资金以及预算收支完成情况的准确性、真实性、合法性进行的审计和监督。

高校预算执行绩效审计是以高校预算执行审计为基础，对预算执行情况的经济性、效益性、效果性进行全面客观地审计，并提出相应的管理意见和建议的审计活动。

高校预算执行绩效审计评价体系是有效地测评和控制预算执行绩效相关指标的有机整体。

高校通过指标体系的定量和定性对比分析，运用评价结果实施绩效管理，促进预算执行的经济效益，优化资源配置，提升预算管理和财务管理水平，提高办学效率，推进高校的可持续发展。

《审计署２００８至２０１２年审计工作发展规划》中指明“２００９年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，２０１０年建立起财政绩效审计评价系，２０１２年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。

绩效审计评估指标体系的建设2019-08-30由于绩效审计的范围和内容⾮常⼴泛，相关研究中对政府采购和专项资⾦绩效审计所采⽤的评价指标也不尽相同。

构建绩效审计评价指标体系常⽤的⽅法有“3E”评价法、平衡记分卡法和项⽬程序法。

“3E”评价法是美国会计总署率先提出来的，该⽅法是基于绩效审计内涵的考虑⽽提出“3E”指标，即经济性、效率性和效果性指标，成为分析绩效最好的出发点。

随后，也有⼈在“3E”的基础上，提出加⼊公平性和环境性指标，形成“4E”或“5E”审计。

平衡记分卡法是为企业设计开发的⼀种绩效测评⽅法，其基本思想是建⽴企业的战略⽬标，分析结果的驱动因素，把企业的抽象战略转变为具体可执⾏的⽬标，找出影响系统整体⼯作的各种因素及其之间相互驱动的因果关系。

项⽬程序法是通过对项⽬运⾏过程进⾏分析，发现影响项⽬运⾏的各种因素，把项⽬运⾏的流程分为⼏个阶段，然后有侧重点地从“3E”⽬标⾓度对促使投⼊向结果转化的有关因素进⾏分析，并设置评价指标形成绩效评价指标体系。

从⽬前审计实践来看，业已构建的相关绩效审计评价指标在设置⽅⾯还不够完整，评价指标体系各有侧重，尚未形成共识，主要体现在以下⼏个⽅⾯：⼀是评价指标缺乏统⼀性，如绩效审计的内容是“3E”或“4E”还是“5E”，其差别主要在于对公平性和环境性的处理上，审计对象的不同造成评价指标体系内容选择的不同。

⼆是评价指标的设计缺乏综合全⾯考虑，如评价过程中缺乏对经费投⼊决策环节的审计评价，审计评价的内容偏重于对财务⽀出相关部门的绩效评价，⽽忽略了对决策部门、业务执⾏部门、监督检查部门的评价。

三是评价指标结构不够合理，如定量和定性指标⽐例不合理，定性评价指标的数量明显不⾜；“3E”指标之间⽐例不合理，反映经济性和效率性的指标为多数，对效果性的评价指标数量偏少；⼈⼒和物⼒资源的配⽐不合理，注重对资⾦使⽤的评价，忽略对管理⼈员和实物资产进⾏评价。

装备购置费属于国家财政⽤于军事领域的专项资⾦的范畴，与装备采购活动紧密相连。

关于我国财政预算资金绩效审计探讨摘要：随着改革开放的深入和经济建设的大力发展，资源的高效率利用显得越来越重要。

近年来，我国政府的财政预算逐年递增，但却存在着资金使用率较低、缺乏监督和资金链过长等问题。

因此，对财政预算资金绩效审计的研究就显得尤为重要。

本文正是在这样的背景下，从财政预算资金绩效审计的现状、问题、理论方面着手分析，最后提出了相关建议。

关键词：财政预算资金绩效审计探讨1.我国财政预算资金绩效审计的现状及问题1.1我国财政预算资金绩效审计的现状1.1.1我国开展财政预算资金绩效审计的可行性分析任何事物的产生与发展均依存于适宜的环境，财政预算资金绩效审计也不例外。

与环境相适宜，财政预算资会绩效审计便会发展，否则，将受制于环境。

为确定我国是否已具备开展财政预算资会绩效审计的环境条件，我先总结了市场经济国家开展财政预算资会绩效审计所具备的环境特征，后对我国财政预算资金绩效审计所依赖的审计环境作了分析。

并在此基础上。

得出制约我国全面开展财政预算资金绩效审计的几个因素。

1.2市场经济国家财政预算资金绩效审计所依赖的环境分析我国在较长的一段时期内并没有设立独立的专职审计机构。

直到1982年，我国新颁布的宪法明文规定在我国设立专门审计机关，开始实行审计监督制度。

进入二十一世纪之后，在市场经济体制下，我国的经济、政治、法制发生的前所未有的变化。

随着改革开放的深入，我国社会主义市场经济体制得到逐步完善。

政府在经济市场中的作用逐步弱化，经济体制由计划经济逐步走向市场经济。

正是这一系列的变化为我国财政预算资金绩效审计奠定了稳固的基础，概括起来主要可以总结为三个方面：第一，公共财政制度为财政预算资金绩效审计提供了经济基础；第二，民主政治的建设需求为财政预算资金绩效审计提供了政治基础；第三，新的治国方针为财政预算资金绩效审计提供了法制基础。

2.我国财政预算资金绩效审计存在的问题2.1缺乏财政预算绩效审计的相关法规及完整的评价体系审计署自1989 年起开始着手制定我国政府审计准则。

高校预算执行绩效审计评价体系探析作者：刘研杰来源：《财会通讯》2007年第05期绩效审计是效率审计(EfficiencyAudit)、效果审计(EffectAudit)和经济审计(EconomyAudit)的总称，又称“三E”审计，是由独立的审计机构或人员依据有关法规和标准，运用审计程序和方法对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进管理，提高效益的一种独立性的监督活动。

高校绩效审计主要从经济活动的各环节人手，衡量学校内各种资源占用部门利用效率，考察其投入产出的对比关系，进行成本效益分析，通过对其资源占用、消耗与工作业绩的综合分析，对校内各单位的资源利用效率做出评价，并提出建设性意见，以促进资源的有效利用和办学效率的提高。

预算执行绩效审计是对预算执行的经济性、效率性及效果性进行客观全面的评价。

其审计评价体系包括确定审计目标、评价标准和评价指标。

通过确定预算执行部门使用资金的绩效审计目标，选择和制定审计评价标准，并在此基础上建立绩效审计评价指标体系。

一、预算执行绩效审计评价体系的建立原则(一)定性与定量相结合原则建立预算资金绩效审计指标体系，应考虑效益评价的特殊性，要注重定性与定量相结合，尽可能采取量化指标。

一方面将可以量化的影响绩效的因素通过设置指标的方式进行量化，即绩效审计评价指标，以便比较、分析；另一方面对难以用量化指标来评价而又对被审计项目产生重大影响的资源和耗费，应采用特殊方法进行估量，并纳入评价范围。

对可以定量描述的项目，必须通过多角度、多层次的指标进行量化评价，才能使对预算资金使用效益实现程度的定性评价更具有证明力和说服力，评价结果才更直观更具有可比性，才能有效降低审计风险。

而对只能定性描述的项目，还需要全方位评价其综合效益，提高定性评价的科学性。

因此，建立预算资金绩效审计评价指标体系定量与定性评价的有机结合是确保评价质量的关键。

(二)分类原则预算资金支出是高校及各部门活动的反映，它涉及到高经济活动的各个部门、各个单位，预算资金效益审计评价体系应根据资金的适用范围分类建立。

预算执行审计报告预算执行审计报告1一、高校推行预算执行绩效审计意义（一）绩效审计是高校提高办学水平，实现可持续发展的有力保证在当今国家逐年投人教育资金增加的情况下，开展绩效审计不仅顺应了经济的发展，更重要的是通过对这些资金的经济性、使用效率和形成的效益进行评估来评价学校的业绩，促使学校不断提高办学水平，达到经济效益和社会效益的有机统一，实现可持续发展。

（二）绩效审计是高校杜绝浪费，提高资金使用效率的有效手段高等学校随着扩招任务的不断加大，学校规模也在不断扩大，高校的基本建设投资、固定资产投资大幅度增长。

为了保证办学质量，学校加大对教学科研投入，教学经费、科研经费、管理费用等随之大幅度增加。

不少学校新建的基础设施一部分依靠银行贷款，学校将要支付相应的银行利息。

随着竞争的不断加剧，谁能够降低办学成本，提高资金利用率，谁就能取得主动权。

在学校的收入来源非常有限的情况下，通过预算执行绩效审计，可以弄清高校内公共资金是否获取了效益，效益的程度如何。

如高校在进行固定资产投资前进行评估，可以预测、论证最佳决策方案，以期实现最大效益；通过事中监督，可以挖掘提高固定资产的潜力；通过事后对比，可以分析、考核、评价投资预算执行结果，提出改进意见。

将绩效审计贯穿管理的整个过程，能够获得资金的最佳使用效果。

（三）绩效审计是高校内部审计工作发展的必然趋势长期以来受计划经济的影响，高校内部审计大多定位于“查弊纠错式”审计，以财务审计为重点的内部审计一般是事后审计，不能直接协助高校提高办学效益，加上目前内部审计采用的方法基本上是对会计科目进行逐笔审查，方法陈旧单一，审计效率低下，所以高校内部审计未能充分发挥其职能作用。

市场经济讲究效益，随着高校办学规模不断扩大，高校的内部审计也应在原有的基础上向绩效审计方向拓展。

二、高校推行预算执行绩效审计主要难点（一）审计经验缺乏目前，我国高校绩效审计正处于起步阶段。

由于过去较注重财务收支、财务会计等“查弊纠错式”的审计，而忽视了效益审计和绩效审计。

部门预算执行绩效审计评价一、背景介绍预算是国家和各类机构为实现其目标和任务所制定的财务计划。

预算执行是指根据预算编制的财政收支计划进行具体的实施工作，包括按财政规定程序使用公共资金和对收支情况进行监督、统计、报告等。

预算执行是实现预算计划的重要环节，预算执行质量也是评价一个机构效率的重要指标。

部门预算执行的审计评价是为了检查部门在预算编制、执行过程中的效率和准确度，对预算编制过程中的收入和支出的合理性进行检查，从而对部门预算执行情况进行评价和提出建议。

本文将重点探讨部门预算执行绩效审计评价的相关内容，以加强部门预算执行的质量。

二、预算执行绩效的要求部门开始实施预算执行后，首先需要对预算执行绩效进行评价，以确保各项预算实施合理，在此基础上再进行检查和审计。

具体要求如下：1. 预算编制过程的路径检查预算编制的质量是评估预算执行绩效的关键。

因此，在审计评价前，需要对预算编制过程进行检查。

具体的内容包括：•预算编制人员是否具有必要的预算编制技能和知识；•预算编制过程是否符合有关预算编制的规定；•预算编制过程的文件、材料是否配备齐全；•预算编制过程中的工作流是否合理。

2. 预算执行的核查预算执行情况的检查主要从以下两个方面进行：•在预算执行过程中，各项支出和收入的真实性、合理性是否得到落实；•预算执行的流程、标准等执行是否得到遵循，预算执行时资源是否得到有效利用。

3. 预算监督检查预算监督是一种重要的方式，能够通过监督检查发现问题，及时加以纠正，并通过执行中的反馈和反馈机制调整预算过程中存在的问题。

预算监督检查的内容主要包括：•检查对预算执行情况进行监督的措施是否有效；•统计分析预算执行情况中存在的问题，并提出解决方案。

三、预算执行绩效的评价方法预算执行的评价方法主要从数据收集、数据分析和数据呈现三个方面入手。

评价方法主要包括以下几个方面：1. 数据收集可以从以下三个方面进行数据收集：•收集各项支出和收入的真实性、合理性方面的数据；•收集预算过程的流程、标准等执行方面的数据；•收集预算执行过程中相关的纪录和数据。

对行政事业单位绩效审计的研究中图分类号：f239 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02摘要随着财政体制改革的步伐不断向前迈进，我国正处在社会经济体制转轨的关键时期。

绩效审计作为我国政府日常管理的重点，其质量直接关系到我国行政事业单位发展与建设，同时也关系到科学发展观的深入落实。

开展绩效审计不仅可以促进行政事业单位自身管理水平的提高，更能推动整个社会经济更快、更好发展。

如何加强行政事业单位的绩效审计工作，已经成为当前迫切需要解决的重大问题。

关键词事业单位绩效审计意义我国的政府绩效审计开始于二十世纪九十年代，发展比较缓慢。

但随着我国市场经济体系的不断完善和发展，国家致力于建设服务型政府，我国的行政事业单位的绩效审计工作也面临着新的机遇和挑战。

目前行政事业单位绩效审计已经成为行政事业审计的主流方向，其框架也正在初步建立和形成。

深化和加强行政事业绩效审计不仅关系到整个中国特色绩效审计，更关系到科学发展观的贯彻和落实。

一、行政事业单位绩效审计工作的主要内容（一）行政事业单位资源的利用效率。

资源利用主要包括行政事业单位预算支出是否按照法定预算用途合理进行的，以及支出的费用是否达到了预期的目标。

还包括设备物资是否有效投入使用以及人力资源是否合理配置。

（二）事业单位行政管理的效率。

行政管理效率主要是指事业单位内设置的机构是否科学合理，是否建立了完善的管理制度，以及相应的岗位职责是否落实。

还包括事业单位是否具备先进的管理方法和管理手段，以及事业单位内的设备管理是否完善。

（三）事业单位行政活动的效率。

行政活动效率主要是指单位内部预算资金的管理和使用是否按照预算执行的，以及被审计的单位其行政管理是否达到了预期的效果。

还包括行政活动的数量和质量是否达到了预期的要求，以及单位内部资源的利用是否行执有效。

（四）事业单位的服务效率。

服务效率主要是指单位的绩效审计是否体现了公平的原则，以及接受公共服务的团体和个人是否得到了公平的待遇，以及弱势群体是否享受到更好的保障。

财政预算执行审计相关问题分析
周灿
【期刊名称】《管理学家》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】财政预算执行审计是审查和评估政府财政预算执行情况的重要手段,旨在确保财政资源的合理分配和有效利用。

文章概述了财政预算执行审计,分析了预算执行审计中的典型问题,包括预算执行制度不健全、数据不真实、问责制度缺失,以及数字化审计水平有待提高等,有针对性地提出了深化预算执行审计的措施,包括提高预算审计的法律地位、建立预算执行绩效审计评价体系、建立健全审计问责机制和提高数字化审计水平等,以促进公共财政的健康发展。

【总页数】3页(P73-75)
【作者】周灿
【作者单位】淮安市审计局
【正文语种】中文
【中图分类】F239;F812
【相关文献】
1.新预算法下财政预算执行审计的相关探讨
2.县区级财政预算执行审计中存在的问题分析
3.财政预算执行审计的相关探讨
4.关于财政预算执行审计相关问题的分析
5.地方财政预算执行审计的相关问题研究
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