税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则

税务局纪检组两个责任落实情况报告自治区地方税务局纪检组：今年以来，我局党组纪检组在自治区地税局党组及纪检组、监察室的正确领导和指导下，紧紧围绕组织收入中心工作，落实党风廉政建设“两个责任”，严明党的纪律，严格执纪，坚持不懈纠正“四风”，强化“两权”监督，加大责任追究力度。

推动了我系统党风廉政建设和反腐败工作深入发展。

一、明责担当，传导压力，强化落实党风廉政建设“两个责任”2015年是党风廉政建设主体责任落实年。

我局党组纪检组切实担负起党风廉政建设组织领导责任，抓好责任制的落实。

一是贯彻上级党组纪检组党风廉政建设工作会议精神，研究召开了本系统2015年度党风廉政建设工作会议，从8个主要方面布置了今年廉政建设工作。

二是坚持谁主管、谁负责、谁但责，层层签订2015年度党风廉政和纠风目标两个责任状，布置印发了《吐鲁番地区地税系统落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任的实施细则(试行)》的通知。

并据此拟定56项责任清单，对每项任务每一个具体事项逐级明确，把形式上的责任分解成为一项项实实在在的具体任务，切实增强系统上下的主体意识、落实意识、执行意识。

三是党组主要领导支持纪检监察工作，对重点工作和主要环节经常过问和听取工作汇报，指导开展工作，切实解决实际问题。

四是党组班子成员深入基层和各自党风廉政建设联系点开展调研和工作指导，把干部廉洁自律教育作为重要课题，强化干部廉洁从税意识，切实履行好“一岗双责”。

二、廉政宣传教育常态化，筑牢思想道德防线，加强廉政文化建设一是党组纪检组重视，抓好日常教育。

坚持党组中心组廉政学习制度，开展廉政理论和廉政规定学习。

夯实廉洁自律的思想基础。

二是把反腐倡廉教程列为干部培训的必修课，在各类培训中安排廉政教育内容，把培育廉洁从税价值理念贯穿于干部培养、使用和管理全过程。

三是打造廉政文化氛围。

开展了廉政格言警句书法比赛。

依托网上廉政教育阵地将法规制度、廉政励志故事纳入其中供大家学习浏览。

监督落实中央八项规定精神调研报告监督落实中央八项规定精神调研报告篇【一】按照总局《关于开展中央八项规定精神落实情况等专项监督检查的工作方案》的要求，结合区局具体部署，我分局按照工作实际对中央八项规定精神落实情况、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则落实情况以及内控机制建设情况这三个方面16项内容进行了对照自查。

现将自查情况汇报如下：(一)中央八项规定精神落实情况1.关于落实总局关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法及监督办法，履行作风建设的主体责任，遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的情况：分局班子加强组织领导，明确工作责任，严格各项纪律。

一是利用局办公会、群众路线教育实践活动动员会议等时机，对落实中央八项规定等文件精神进行深入动员和部署，统一思想认识，讲清重要意义，明确具体要求;三是注重提高效用，精简会议活动，严格控制会议活动次数，尽可能合并召开，精简会议材料，空话、套话明显减少;三是强化制度落实，遵守各项纪律，不设小金库，严格控制公务接待费用支出，严格公务用车管理，遵守各项工作纪律，上班期间不做与工作无关的事。

分局按照区局要求开展为税不廉、公款吃喝、纵酒行为专项整治活动，主要负责人做出《个人会员卡零持有报告》等报告，并签订《个人会员卡零持有承诺书》等承诺书，分局没有违反禁酒令和无故迟到、旷工现象等政治、组织、财经、工作纪律等情况。

2.总局三个服务、三个实在、三个禁止的落实情况：全面贯彻落实总局扎根工程要求，认真组织开展便民办税春风行动，深入对三个三的具体内容进行了学习宣传，结合落实中央八项规定精神，要求干部认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好一岗双责，从严正风肃纪，坚决刹住不正之风，并在年初走访部分纳税人，了解税务人员遵守廉政纪律情况，对顶风违纪，有令不行、有禁不止的，发现一起，查处一起，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

同时，内部加强素质教育，增加培训的力度、广度和深度;强化服务意识，全员全程全方位服务纳税人;狠抓作风建设，树立良好的岗位形象，努力实现干部作风进一步转变，切实解决执法服务中的难题。

领导班子廉政知识测试温习题一、填空题（10道题，每空1分，计20分）1．《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》于2010年11 月发布并实施，本办法适用于税务系统各级领导班子和领导干部。

2．党组对党风廉政建设负全面领导责任，每一年召开一次系统党风廉政建设工作会议，下一级领导班子主要负责人应参加会议。

党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。

3．党风廉政建设领导小组应由党组主要负责人任组长，纪检组组长和其他有关成员任副组长，相关部门负责人为成员。

监察部门作为领导小组的办事机构，负责组织协调日常工作。

4．领导班子成员要依照分权制衡的原则进行分工，主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作，领导班子成员分管税务稽察工作的，不得同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作。

5．党组会应有三分之二以上成员到会，在研究重大事项难以形成统一意见时，应暂缓作出决议，经沟通酝酿仍达不成一致意见的，必需实行无记名票决，投票同意率达到应参会党组成员过半数以上方可形成决定或决议，纪检监察部门负责人对情况进行监督，表决进程和结果应如实记录存档。

6．在党组会和局长办公会上，集体讨论决定重大事项时，实行主要负责人末位发言制。

7．监察部门主要负责人列席局长办公会。

8．党组会和局长办公会作出的重大决策，应在5 个工作日内，以适当方式在必然范围内公开。

党和国家规定不得公开的除外。

9．领导干部述职述廉报告和廉政测评结果应在述职述廉工作结束后30 日内向上级报告。

10．任职廉政谈话是对提拔、转任或易地交流任职的领导干部在任职前进行的谈话。

11．任期廉政谈话是上级党组每三年要对下一级领导班子主要负责人至少进行一次的谈话。

12．领导班子成员分工，应在党组会研究决定后7 个工作日内以文件形式明确并向群众发布，书面向上一级党组报告，同时抄报上一级人事、纪检监察部门。

13．行使税收执法权和行政管理权时，涉及本人或本人配偶、子女及其配偶利害关系的，应严格执行回避制度。

税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则(税总税总党组发〔2020〕25号第一章总则第一条为贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督治理方法》（以下简称《监督治理方法》），有效规范对领导班子和领导干部的监督治理，制定本细则。

第二条税务系统各级领导班子和领导干部监督治理工作均适用《监督治理方法》及本细则。

《监督治理方法》及本细则没有规定的，依照其他有关规定执行。

第三条《监督治理方法》第三条关于对中央重大决策部署及上级党组重要工作安排贯彻落实情形的监督，通过廉政监察、执法监察、效能监察、巡视、执法督察、审计以及年度考核、合法性审核等形式进行。

对监督检查中发觉的问题应向党组报告，提出整改意见，向被检查单位发出限期整改通知书。

被检查单位逾期未整改的，由领导班子要紧负责人或纪检组组长对被检查单位领导班子要紧负责人实行诫勉谈话，仍不整改的，对领导班子要紧负责人先免职，后处理。

第二章落实党风廉政建设责任制第四条《监督治理方法》第六条关于党风廉政建设责任制责任分解，应在每年党风廉政建设工作会议后30日内完成，由党风廉政建设领导小组办公室提出意见报党组审议通过，以党组文件印发执行。

第五条《监督治理方法》第十二条关于党风廉政建设责任制考核，具体工作由党风廉政建设领导小组组织实施。

纪检监察部门组织和谐，每年按照《税务系统贯彻中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施方法》（以下简称《实施方法》）规定的程序、方法、内容及考核指标体系进行检查考核，使用《领导班子及成员落实党风廉政建设责任制测评表》（见附件1）开展测评。

考核等次依照检查结果及民主测评情形综合确定，分为“好”、“较好”、“一样”、“差”四个等次。

领导班子、领导干部能够认真履行《责任制实施方法》规定的职责，完成各项工作任务，结合民主测评情形，可评为“好”、“较好”、“一样”等次，其中：“好”得票率达到80%以上的评定为“好”；“较好”得票率达到80%以上的评定为“较好”；“一样”得票率达到80%以上的评定为“一样”。

国家税务总局关于印发《国家税务总局党组关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2000.01.01•【文号】国税党字[2000]83号•【施行日期】2000.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于印发《国家税务总局党组关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》的通知（国税党字[2000]83号2000年1月1日）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：现将《国家税务总局党组关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》印发给你们，请紧密结合本单位和本地区的实际情况，制定具体的实施办法和措施，并认真抓好落实。

附件：国家税务总局党组关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定税收执法权和行政管理权(以下简称“两权”)是国家赋予税务机关的基本权力，是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段。

为了加强对“两权”的监督制约，保证国家税收法律法规和各项规章制度全面、正确贯彻实施，从机制上和源头上预防和治理腐败，加强税务系统党风廉政建设，树立税务部门良好形象，特作如下决定：一、指导思想和基本原则近几年来，全国税务系统结合税制改革、征管改革和机构改革，围绕对“两权”的监督制约进行了积极探索，实行了新的税收征管模式，加强了对税收执法权的制约，减少了税收执法随意性；在人、财、物管理方面，建立健全了一系列规章制度，规范了内部行政管理权的运作，加大了监管力度，促进了全国税务系统两个文明建设。

但是，在“两权”运行过程中，有法不依，执法不严，滥用权力，以权谋私，贪污腐败等违法违纪问题仍时有发生，有些问题还相当严重，损害了税务机关在人民群众中的形象，破坏了依法治税原则，给国家造成了严重的经济损失。

因此，必须进一步采取有效措施，强化对“两权的监督制约。

强化对“两权”监督制约的指导思想是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕税收中心工作，针对“两权”运行过程中容易发生问题的部位和环节，深化改革，完善机制，严格管理，强化监督，坚持从严治队，推进依法治税，从源头上预防和遏制腐败，为圆满完成各项税收工作任务提供有力保证。

国家税务总局关于印发《税务系统领导干部廉政责任制及考核办法》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】1995.07.04•【文号】国税发[1995]125号•【施行日期】1995.07.04•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,税收征管正文国家税务总局关于印发《税务系统领导干部廉政责任制及考核办法》的通知（１９９５年７月４日国税发〔１９９５〕１２５号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心，长春税务学院：为了促使税务系统领导干部廉洁自律，认真履行在廉政建设工作中所承担的领导责任，进一步推动税务系统的廉政建设，根据党中央和国务院的有关规定，总局制定了《税务系统领导干部廉政责任制及考核办法》现印发给你们，请各地结合本地实际，制定具体的实施办法，认真贯彻执行。

抄送：中纪委、监察部法规室、纪检监察二室沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局、地方税务局税务系统领导干部廉政责任制及考核办法为了促使各级税务机关领导干部廉洁自律，认真履行在廉政建设工作中所承担的领导责任，进一步加强税务系统的廉政建设，保证税收任务的完成，根据党中央和国务院的有关规定，制定本办法。

第一条本办法的适用对象为县（市、区）级局以上各级税务机关的领导干部。

第二条按照干部“分级管理、下管一级”的原则，逐级建立领导干部廉政责任制。

第三条各级税务机关领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，做到严于律己，为政清廉，在廉政建设工作中以身作则，起表率作用；要加强对子女、亲友及身边工作人员的教育和管理，特别要严禁他们假借自己的名义谋取私利。

第四条各级税务机关领导班子和局领导要对本机关和所属单位的廉政建设负责，切实履行以下责任：（一）坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，始终把廉政建设列入重要议事日程，局长要亲自抓，分管局长要具体抓，领导班子成员齐抓共管；局长对全局的廉政工作负责，副局长要对分管部门的廉政工作负责；要对廉政建设工作作出规划和安排；定期听取廉政工作情况汇报；经常分析研究本机关和所属单位的廉政状况，切实加强对廉政建设工作的领导。

国家税务总局党组关于印发《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】1999.04.01•【文号】国税党字[1999]14号•【施行日期】1999.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家税务总局党组关于印发《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》的通知（国税党字〔１９９９〕１４号１９９９年４月１日）现将《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》印发给你们，请紧密结合本单位、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法为确保中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）的贯彻落实，根据税务系统的实际情况和特点，制定本实施办法。

第一章总则第一条实行党风廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“依法治税，从严治队”的总体要求，认真贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署和要求，促进税务机关和领导干部廉洁从政。

第二条实行党风廉政建设责任制，必须坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众的参与和支持的领导体制和工作机制。

把党风廉政建设作为加强税务干部队伍建设的根本措施，纳入各级领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与组织税收收入、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第三条实行党风廉政建设责任制，必须坚持一把手负总责，谁主管谁负责的原则。

省以下税务局各级领导班子要逐级签定党风廉政责任书，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

第二章责任范围第四条各级领导班子和领导干部必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，严格落实“一岗两责”制度，认真履行职权范围内的党风廉政建设责任。

（一）各级税务机关的党组和领导班子对职权范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

一、加强和改进税务系统党建工作的总体要求（一）重要意义。

（二）指导思想。

牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持地方党委领导，加强税务系统行业指导，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，做到在党爱党、在党为党、在党忧党，积极建设学习型、服务型、创新型党组织，不断提高税务系统党建工作的科学化水平，为加快推进税收现代化提供强大动力和坚强保障。

（三）目标任务。

加强和改进税务系统党建工作的主要目标：一是建设坚强有力的党组织领导班子，使之党性强、业务精、作风正、工作实。

二是打造本领过硬的党务干部队伍，建设一支既熟悉党务又熟悉税收业务的党务干部队伍。

三是形成形式多样的工作载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。

四是健全党建工作的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的党建工作制度体系。

五是创造群众满意的工作业绩，不断取得党员欢迎、群众受益、组织认可的实际成效。

（四）工作原则。

坚持党要管党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持分类指导、整体推进，坚持条块结合、上下联动，坚持突出重点、统筹推进，坚持立足基层、夯实基础，坚持从严从实、问题导向的工作原则，使党的建设与税收现代化建设相互促进，激发党组织和党员干部队伍的生机活力。

二、加强思想建设，抓好党员教育管理（一）强化理想信念教育。

扎实开展“三严三实”专题教育。

以增强党性、提高素质为重点，认真开展党的路线方针政策、党史党风党纪、社会主义核心价值观、道德建设等内容的学习教育。

提高党组中心组学习的质量，丰富学习形式和内容。

加强党员教育培训，拓宽党员教育阵地建设，通过开展读书活动、知识竞赛、党员领导干部讲党课、建设网络学习平台等方式，组织党员参加党内集中教育活动。

积极推进税务文化建设，培育税务精神，弘扬税务职业道德，积聚干事创业的正能量。

（二）改进思想政治工作。

（三）加强党员组织管理。

（四）做好发展党员工作。

（五）健全党内关怀帮扶机制。

国家税务总局关于严肃纪律促进廉洁从税的通知制定机关国家税务总局公布日期2013.09.30施行日期2013.09.30文号税总发[2013]103号主题类别机关工作,税务综合规定效力等级部门规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于严肃纪律促进廉洁从税的通知（税总发〔2013〕103号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：为联系税务部门实际，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，2013年7月和9月，税务总局结合税收工作特点，制定了体现“为民”要求的服务税户、服务基层、服务大局各十条具体措施，以及体现“务实”要求的“三个实在”的十条具体措施。

最近，税务总局在教育实践活动征求意见的基础上，提出税务部门体现“清廉”的总的要求是要做到“三个禁止”，即执法禁贪、服务禁懒、管理禁散，并制定了十条加强内部管理的具体措施。

现就全国税务系统严肃纪律、做到“三个禁止”、促进廉洁从税的有关要求通知如下：一、执法禁贪（一）严禁滥用职权。

坚持依法行政、依法征税，规范税收执法，所有执法行为都要于法有据、程序正当。

不准收过头税、转引税款；严格执行税收个案批复工作规程等制度，不准擅自设定和违规办理税务行政审批项目；不准违规开展纳税评估、实施税务稽查和进行税务行政处罚；不准违规采取税务行政强制和办理税务行政复议应诉案件。

（二）严禁以权谋私。

时刻牢记权为民所赋、利为民所谋，不得用手中的权力谋取私利或小集体利益。

不得经商办企业或投资入股、兼职取酬，不得利用职权为亲属经商办企业、办理涉税事宜提供便利条件；不得在信息技术运维服务和推广税控器具中与信息运维服务商相互串通谋利；配偶、子女及其配偶不得在本人管辖的业务范围内从事与税收业务相关的中介活动，不得强行或变相指定税务代理或参与税务代理活动收取费用；不得在基建工程、政府采购、项目管理中干预招标投标、违规暗箱操作、弄虚作假、内外串通；不得跑官要官、买官卖官。

税务系统贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法第一章总则第一条为了加强税务系统党风廉政建设，明确各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，构建税务系统党风廉政建设责任体系，保证反腐倡廉工作任务的贯彻落实，推动税收事业科学发展，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合税务系统实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各级税务机关领导班子、领导干部。

第三条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行全过程之中，扎实推进税务系统惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院以及总局党组关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

第四条? 实行党风廉政建设责任制，要坚持党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

第五条实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持“一岗双责”，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

第二章责任内容第六条各级税务机关领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任：（一）贯彻落实中央重大决策部署、上级党组和地方党委政府重要工作安排；（二）贯彻落实党中央、国务院及上级党组、地方党委政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施；（三）完善惩治和预防腐败体系，加大教育、制度、监督、改革、纠风和惩处工作力度，深入推进内控机制建设，加强廉政风险防控管理，构建以内控机制为主体的大预防工作格局；（四）贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，执行重大事项决策、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话、民主生活会等制度，规范从政行为，促进廉洁自律；（五）加强对税收执法权和行政管理权运行的制约和监督，坚持依法行政，严格执行组织收入原则，规范税收执法行为，强化税收执法监督，严格按照规定选拔任用干部，严格执行财经纪律，强化预算执行，规范基本建设、固定资产、政府采购、信息化建设项目等管理，推进权力运行公开透明，确保权力规范运行；（六）严肃查处违纪违法案件，加强信访举报工作，严禁瞒案不报、压案不查和查而不处；（七）加强作风建设，健全政风行风建设长效机制，优化纳税服务，推进政务公开，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题；（八）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织学习党风廉政建设理论和法规制度，推进税务系统廉政文化建设；（九）监督检查本系统、本单位的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况；（十）领导、组织并支持纪检监察部门依纪依法履行职责，创造条件，充实力量，健全机构，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。