京津冀教育一体化
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现代商贸工业协同发展视角下京津冀高等教育一体化研究韩庚君(天津城建大学,天津300384)摘要:京津冀高等教育一体化既是贯彻落实国家区域一体化发展战略的组成部分,也是高等教育高质量内涵式发展的内生诉求。
其先后经历了初步萌芽、自发合作、全面发展和快速推进、高质量一体化发展等阶段,目前我国区域高等教育协同发展存在着体制性和结构性障碍和矛盾,严重阻碍了高等教育优化资源配置、优质教育资源有效利用和区域高等教育的高质量发展。
通过系统梳理京津冀高等教育发展的详细历程,搭建京津冀高等教育协同发展的治理架构,进一步加强高等教育顶层设计、进行制度创新、促进高等教育与产业的协同,为推进区域创新发展战略提供参考。
关键词:京津冀;区域高等教育一体化;协同发展中图分类号:F2文献标识码:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2021.13.007京津冀协同发展不仅在经济社会发展方面具有先天优势,在高等教育方面也具有投入有力、资源集中、类型多样等优势,有着坚实的发展与合作基础,为区域建设进程中的高等教育融合发展提供了充分的现实可能性。
推动京津冀教育协同发展是国家战略的重要组成部分,2019年1月三地教委(教育厅)联合发布了《京津冀教育协同发展行动计划(2018—2020年)》,指出要优化高等教育协同育人体系、构建高等学校协同创新体系、提升高等教育资源共享水平。
尽管京津冀高等教育一体化发展具有多维优势,但区域高等教育一体化进程在推进与实施过程中可谓步履维艰,因此未来在改革与发展中,深入剖析京津冀高等教育一体化的演进历程、现实困境,可为实现高等教育强国目标的战略行动提供决策参考。
京津冀协同发展作为重大国家战略,从顶层设计开启了三地功能互补、错位发展、协同共进的新征程,其中,京津冀高等教育一体化发展是区域协同发展的重要组成部分。
一体化协同是促进高等教育提升科技创新能力和加速京津冀区域创新驱动发展的重要举措,也是推动京津冀协同发展的重要抓手。
关于京津冀协同发展背景下北京市职业教育改革发展的思考【摘要】在京津冀协同发展背景下,北京市职业教育改革迫在眉睫。
本文从背景介绍和问题提出入手,分析了京津冀协同发展中的北京市职业教育现状,指出了改革的必要性。
在措施方面,本文提出了北京市职业教育改革的具体措施,并着重探讨了与产业发展的融合。
文章展望了未来发展,强调了北京市职业教育改革的重要性,并对今后的发展提出了建议。
京津冀协同发展为北京市职业教育提供了发展机遇,需要抓住机遇,不断完善教育体系,促进区域经济的健康发展。
通过改革和创新,使北京市的职业教育更好地适应产业发展的要求,为京津冀协同发展注入新的活力。
【关键词】关键词:京津冀协同发展、北京市、职业教育改革、产业发展、发展机遇、现状分析、必要性、措施、融合、重要性、未来发展、思考、展望。
1. 引言1.1 背景介绍北京市作为中国的首都和经济中心,一直扮演着重要的角色。
随着京津冀协同发展战略的实施,北京市的发展面临着新的机遇和挑战。
职业教育作为提高人力资源质量、推动经济发展的重要支撑,在京津冀协同发展中扮演着重要的角色。
随着新技术、新产业的兴起,人才需求日益多样化和个性化,传统的职业教育体系已经难以满足社会的需求。
北京市职业教育改革发展势在必行。
面对这一背景,北京市职业教育如何适应新形势,如何更好地服务于京津冀协同发展战略,如何培养符合新时代需求的高素质人才,这是摆在我们面前的重要课题。
必须深入剖析目前北京市职业教育的现状,找准问题的症结所在,迅速制定相应的改革措施,推动职业教育的高质量发展。
只有在这样的背景下,才能更好地发挥职业教育在促进经济社会发展中的作用,实现“产教融合、产教深度合作、高等教育与高职教育的融合发展”等战略目标。
1.2 问题提出在京津冀协同发展的背景下,北京市作为中国的首都以及全国政治、经济、文化中心,承载着重要的职业教育改革发展任务。
在现实中,北京市的职业教育仍面临诸多问题和挑战,如教育资源不均衡、教育质量不高、与产业需求脱节等。
试论京津冀教育协同发展试论京津冀教育协同发展近年来,我国教育的改革发展取得了巨大的成就,北京、天津和河北省作为我国的政治、经济和文化中心,其教育事业发展也备受关注。
为了促进这一地区的教育资源优化配置和共享,实现京津冀地区教育协同发展具有重要的意义。
京津冀地区由于地理接近和经济互补性,具备了教育协同发展的条件。
首先,这一地区的交通便利,市场巨大,有利于教育资源的快速流动和共享。
其次,京津冀地区的教育发展水平和群众受教育程度相对较高,具备培养高素质人才的基础。
再次,这一地区的教育资源相对集中,有利于优质教育资源的整合和共享,提高教育综合竞争力。
要实现京津冀教育协同发展,首先应加强教育政策的整合和协调。
在政策方面,可以通过建立教育合作机制,制定联防联控的政策,确保教育资源的公平分配和高质量发展。
例如,建立互通有无的招生政策,推动学生的交流和学习,促进优质教育资源的共享。
同时,加强教师培训和交流,提高教师的专业素养和教学水平,共同努力培养高素质的人才。
其次,要加强教育机构的合作和协同。
京津冀地区的学校和高等教育机构应加强交流合作,形成“一盘棋”的态势。
可以通过开展教育科研合作,共同探讨和解决教育中存在的问题,提高教育实践的质量和效果。
此外,还可以推行教师互派制度,加强教师的交流和培训,提高教育质量和水平。
再次,要加大教育投入力度,优化教育资源布局。
京津冀地区要加大教育资金投入,保障教育资源的平衡发展。
可通过建设多样化的教育设施和配套设施,提供更好的学校条件和教育环境。
此外,要加强教育质量监管,优化学校管理和教学流程,提高教育质量,增强学生的综合素质。
最后,要加强社会力量的参与和支持。
京津冀地区可以积极引导社会力量参与教育事业,建立和发展教育基金会,鼓励企事业单位开展教育捐助和赞助活动,促进教育资源的共享和优化配置。
同时,还可以加强家校合作,提升家庭教育的质量和效果,形成教育共同体。
综上所述,京津冀地区的教育协同发展具有重要的意义和深远的影响。
京津冀协同一体化建设进程中高等学校分校区管理探索与实践作者:孙忠博刘世豪许雪婷来源:《黑龙江教育·理论与实践》 2020年第4期孙忠博,刘世豪,许雪婷(北京化工大学,北京 100029)摘要:文章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕京津冀教育协同发展的总体目标和要求,深入落实京津冀协同发展战略。
目前我国高校分校区办学已遍及全国各地,分校区办学已经成为我国高等教育的一种新的组织形态。
它给高等学校分校区办学和管理,带来了新的挑战。
关键词:高校;疏解;分校区管理随着经济的不断发展,城市规模和体量不断膨胀,这对疏解都市功能、优化都市结构的要求日益提高。
高等教育是政治、经济、文化、社会资源等因素的重要体现,若高等教育这一重要资源无法合理分配在各个地区,而是集中于大都市,则无法满足部分区域的发展需要。
相对失衡的资源配置会愈发凸显都市问题。
一、京津冀一体化、疏解非首都功能中高校发展趋势与规划2014年3月5日,国务院总理李克强明确提出“京津冀一体化”决策,同年习近平总书记也强调了京津冀协同发展是一个重大国家战略。
北京市集中了我国的大多高等教育资源,不论从院校数量还是师资力量的角度来看,北京毋庸置疑都是资源最优区域,这也是“高校迁移”模式提出的原因。
对于北京大都市中众多老牌高校来说,设立分校区是“高校迁移”模式中最优解。
在法人办学的实体高校中,分校区是主校区之外的独立校区,是与高校单校区相对的概念。
在不断推进的高等教育改革进程中,分校区办学已广泛应用于我国高校。
分校区实践扩宽了高等教育发展空间,有效地提高了高校竞争力,为疏解非首都功能提供了有力支撑。
二、高校分校区办学的现状近几年,中国高等教育体制改革的不断前行,高等教育也得到了飞速的发展。
北京有92所高校,包括38所央属高校和54所市属高校。
北京高校布局过于集中,城区六区部分高校办学空间紧张,占地面积偏小;偏远郊区,如延庆、密云、平谷、门头沟等高等教育资源不足;高校分校区办学现象普遍,像北京师范大学、北京航空航天大学、北京化工大学、首都师范大学、北京工商大学就有几十个分校区,导致教学科研资源分散、办学成本增加、学生成长氛围不连贯等系列问题,制约了学校长远发展。
京津冀一体化下河北省职业教育发展建议作者:范宁雪来源:《新教育时代·教师版》2016年第43期(河北师范大学教育学院,河北石家庄,050024)摘要:2016年是“十三五”规划开局之年,也是河北省重大战略机遇叠加期,面对京津冀一体化大背景,河北省遇到了难得的历史机遇。
职业教育作为国家教育改革的重要组成部分发挥着不可估量的作用,本文从国家和社会、职业学校、学生三个维度对职业教育在京津冀一体化时期的发展提出建议,望对实际提供有益启示。
关键词:京津冀一体化河北省职业教育建议一、职业教育面临的困境我国职业教育发展历史较短暂,虽有黄炎培等教育家早年的积极投入,但时至今日的发展仍不如美国等发达国家,职业教育的社会认可度不高,大众对于职业教育也存在偏见。
由于我国的现实原因加之人们对于考大学读书深造的热衷,国家社会对于职业教育的重视程度也不高。
与此同时职业教育表现出的自身缺陷也使得其发展受阻,首先职业教育的结构和层次有待改善,黄炎培曾鼓励建立如同正规教育一样的职业教育层次,作为正规教育的辅助,使得职业教育的培养更有衔接性。
黄老的建议不无道理,如今我国的职业教育并没有过多地与中学和大学相结合,多半情况下作为学生的无奈选择。
其二,职业教育的专业设置应比普通教育更为灵活,目的是为社会培养掌握技术的劳动者,因此专业设置应与实际接轨。
但是观察发现大多数职业院校专业设置特色化不明显,课程的连续性不强,此外校企合作也是徒有虚名,为学生实习提供的岗位很少,无法保障校企合作实现应有价值。
其三,从职业院校学生的角度来说,学生应珍惜每一次学习的机会,提高文化课的同时着重技术的训练,从自身端正对职业学校的认识。
二、建议(一)国家、社会大背景1.优化河北省职业教育结构(1)调整职业教育层次衔接和布局“十三五”以来国家更为重视人才培养,加之对于河北省的重点扶持,将会是机遇叠加期,面对大好形势,职业教育要敢于突破现状,寻找适合自己学校发展的最佳模式,积极完成结构的优化升级。
京津冀协同一体化建设进程中高等学校分校区管理探索与实践1. 引言1.1 研究背景高等学校分校区管理是高等教育管理领域中一个重要的课题。
随着京津冀协同一体化建设的深入推进,高等学校分校区管理也面临着新的挑战和机遇。
京津冀协同一体化是国家战略,旨在促进京津冀地区协同发展,实现优势互补、协同发展,推动区域一体化进程。
在这一背景下,高等学校分校区作为教育资源的重要组成部分,其管理与发展将直接受到京津冀协同一体化政策的影响。
1.2 研究目的高等学校分校区管理是当前京津冀协同一体化建设中的一个重要议题。
本研究旨在探讨在京津冀协同一体化进程中,如何加强和改进高等学校分校区的管理,提高教育资源的整合利用效率,促进教育公平和质量的提升。
具体目的包括:1. 分析当前高等学校分校区管理的现状,深入了解分校区管理存在的问题和矛盾,为后续探讨解决方案提供依据;2. 探讨京津冀协同一体化对高校分校区管理的影响,从宏观的视角审视京津冀一体化发展对高等教育的影响;3. 探讨高等学校分校区管理的新模式和创新,提出可行的管理思路和策略;4. 总结京津冀协同一体化建设对高等学校分校区管理的启示,并展望未来分校区管理的发展前景。
1.3 研究意义高等学校分校区管理在京津冀协同一体化建设进程中具有重要意义。
分校区的管理状况直接影响高等教育质量和教学效果,关系到整个地区教育发展水平。
随着经济的快速发展和城乡结构的改变,高校分校区的规模和数量不断增加,管理难度不断提升,需要寻求新的管理模式和方法。
高等学校分校区管理对于促进京津冀地区协同发展、优化教育资源配置、推动教育改革具有重要意义。
深入研究高等学校分校区管理问题,探索有效管理措施和模式,对于促进地区教育事业健康发展,提升高等教育质量,实现京津冀协同一体化建设目标具有重要意义。
2. 正文2.1 高等学校分校区管理现状分析1. 分校区规模与发展趋势随着教育事业的不断发展,高等学校分校区数量逐渐增加,规模不断扩大。
京津冀一体化规划方案一、背景介绍京津冀一体化是指北京、天津和河北省共同打造一个协同发展、共同繁荣的区域一体化经济,以推动京津冀地区的协同发展和提高地区整体竞争力。
目前,随着京津冀一体化发展的不断推进,制定一套完整的规划方案显得尤为重要。
二、目标和原则2.1 目标京津冀一体化的目标是实现经济协同、产业转移、人口流动和生态协同发展。
通过打破地区间的壁垒,实现资金、人才、技术和信息的畅通流动,进一步推动经济的发展,提升整个区域的竞争力。
2.2 原则(1)平等互利原则:坚持平等互利、互信互利的原则,推动京津冀三地的经济合作,实现共赢。
(2)优势互补原则:充分发挥京津冀各地的优势,通过合作互补,实现经济协同发展。
(3)开放包容原则:坚持开放包容的政策,吸引更多的资金、人才和技术向京津冀地区流动,推动区域发展。
(4)可持续发展原则:注重生态环境的保护和可持续发展,实现经济与环境的协同发展。
三、重点任务3.1 优化区域布局根据京津冀的实际情况,通过合理调整京津冀的区域布局,引导产业向中西部地区转移,避免大城市的过度发展,实现区域的均衡发展。
3.2 加强交通基础设施建设加强京津冀地区的交通基础设施建设,包括修建高速公路、铁路和机场等,提高交通的便利度,促进区域的经济和人口流动。
3.3 推动产业转移鼓励京津冀地区的企业进行产业转移,通过建立产业园区和技术创新中心等方式,实现产业的转移和升级。
3.4 促进人才流动推动京津冀地区的人才流动,建立人才交流平台,吸引更多的人才向京津冀地区流动,为区域的发展提供人力资源支持。
3.5 加强生态环境保护加强京津冀地区的生态环境保护,通过提高环境治理水平,改善空气质量,保护生态环境,实现经济与环境的协同发展。
四、政策措施4.1 财政支持政策制定财政支持政策,给予京津冀地区相应的财政支持,鼓励各地加大投资力度,推动京津冀一体化发展。
4.2 人才政策制定人才政策,加大对人才的引进和培养力度,推动京津冀地区的人才流动,为区域的发展提供人才支持。
京津冀协同发展视域下河北省高等教育发展战略一、背景作为中国经济发展的重要组成部分,高等教育发展一直备受关注。
随着京津冀协同发展战略的推进,河北省高等教育的发展也受到了越来越多的关注。
本文旨在从京津冀协同发展视域下,探讨河北省高等教育的发展战略。
二、京津冀协同发展的背景京津冀协同发展是中国政府提出的区域发展战略之一。
2014年,国务院正式发布了《京津冀协同发展规划纲要》,明确提出要建设世界级城市群,并在科技、创新、教育等方面协同发展。
在京津冀协同发展的背景下,河北省发挥着重要的作用。
河北省与北京相邻,交通和人流量都非常大,这为河北省高等教育的发展提供了很好的机会和条件。
三、河北省高等教育的现状目前,河北省共有82所本科高校和119所专科高校,涉及医药、农业、工程、师范、文科等多个领域。
其中,河北师范大学、河北大学、华北电力大学等一批高校具有一定的影响力。
但是,河北省高等教育也面临着一些困难和挑战。
一方面,很多高校的师资力量比较薄弱,学科建设相对滞后,学生就业难度较大;另一方面,河北省高等教育还需克服校地融合难度大、高校之间协同发展困难等问题。
四、河北省高等教育发展战略在京津冀协同发展的战略背景下,提高河北省高等教育质量和实力,为区域发展提供人才和智力支持,是非常重要的。
具体来说,河北省高等教育发展战略可以从以下几个方面着手:1.提高高校师资力量,加强人才引进和培养,增强高校的科研实力和学科建设;2.加强高校之间的合作与协同发展,建立高校联盟、共享办学资源等机制;3.推进校地融合,促进高校与当地经济社会互动;4.加强高校与企业的合作,为学生就业搭建更多的平台和机会;5.推进教育信息化建设,提高教育质量和教学效率。
以上措施旨在提高河北省高等教育的整体实力和水平,为京津冀协同发展做出贡献。
五、结论京津冀协同发展战略为河北省高等教育的发展带来了机遇和挑战。
通过提高高校师资力量、加强高校之间的合作与协同发展、推进校地融合、加强高校与企业的合作、推进教育信息化建设等措施,可以有效提高河北省高等教育的整体实力和水平,为京津冀协同发展做出贡献。
京津冀教育一体化模式
近年来,京津冀地区教育一体化模式已经成为了教育改革中的关键词之一。
这一模式的核心目标是通过深化教育合作,促进教育资源的共享,进一步提高教育质量和公平性,实现优质教育资源均衡化分配,使每一个孩子都能够享受到优质教育。
首先,京津冀教育一体化模式促进了教育资源的整合。
在这一模式下,各地教育机构之间开展合作,实现资源共享。
北京、天津和河北等地的优质教育资源得以辐射到周边城市和地区,从而缩小了地域之间的教育差距,提升了整个地区教育水平。
其次,京津冀教育一体化模式促进了师生的交流互动。
教育一体化模式打破了地域限制,不仅让学生能够接触到不同区域、不同文化的教育资源,同时也为教师提供了广阔的合作交流平台。
教师之间可以交流经验、分享教学方法,促进了教学质量的提高。
最后,京津冀教育一体化模式推动了教育教学改革。
各地教育机构间的交流互动促进了教育教学新理念、新方法的传播与推广,推动了教育教学改革的不断深入。
同时,这一模式也为高等教育机构提供了更广阔的合作空间,为科学研究、技术创新等方面的交流合作提供了机会。
综上所述,京津冀教育一体化模式在促进教育资源整合、师生交流互动和教育教学改革等方面都发挥着重要的作用,为教育事业的发展注入了新的动力。
在未来的教育改革中,京津冀地区的教育一体化
模式将继续发挥重要作用,推动地区教育更加公平、均衡、高质量的发展。
京津冀教育一体化一、实践背景和选题原因近年来,为实现首都和其他地区协同发展,加强首都核心功能,疏解非核心功能愈发重要。
“部分教育、培训机构等社会公共服务功能”是北京迁出对象。
现实原因在于:随着中国经济的发展,对大量高水平技能人才的渴求直接助长了近年来大量职业院校的诞生,让职业院校以百计的北京不堪重负。
另外,北京教育资源过度集中,特别是质量高的教育资源。
这种现状引起了教育的地区性失衡。
不仅大量人口涌入京城,还使教育不公平愈发严重。
因此为了缓解这些现状,从近距离地区入手,京津冀一体化中教育方面尤为重要。
二、实践意义和目的(一)实践意义深入社会、了解国情、体验社情,紧跟时代步伐。
在实践过程中增长才干,锻炼能力,开拓视野,为以后的工作打好扎实的基础。
1.关注河北落后教育,为其注入新的活力京津冀教育协同发展的根本目的是缩小地区间教育差距,提升区域整体竞争力。
基础教育作为基本公共服务的一部分,在区域协同发展中具有基础性和全局性作用。
从现实看来,三地基础教育差距不小,急需通过政策“外力”来促进彼此间的互动与协调发展。
2.提高社会参与度,培养社会责任感当代大学生是未来社会建设的栋梁,是未来国家进步和发展的主力军,我们肩负着极其重要的社会责任,未来我们也将承担起更加重要的使命与责任。
因此,我们要抓紧在学校学习的时光,在提升我们的各项能力的同时,广泛参与国家建设,提高我们的社会责任感。
本次社会实践同学们通过参与支教活动,更好地了解基层教育现状与经济发展现状。
并且通过实践过程中各项任务的开展与完成,我们可以为西部村镇教育注入新的活力,可以更深入地了解经济差异与教育差异的相关性,从而为推动全民教育尽力,以提升我们的社会主人翁意识和社会建设责任感。
(二)实践意义:从政策角度看,中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中,四次提到“京津冀”,去年北京市落实《京津冀协同发展规划纲要》的意见中就提出:“推动部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能疏解。
推动在京部分普通高等学校本科教育有序迁出,老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型,支持有条件的北京普通高等学校、中等职业学校通过部分院系搬迁、办分校、联合办学等方式向外疏解、引导东城区、西城区中等职业学校向郊区县疏解。
”说明京津冀教育一体化是大势所趋。
尽管相关政策方向已经出台,但是关于京津冀教育一体化的具体措施尚未出台,还有待进一步研究。
三、流程及分工(一)分工:(二)实践流程在学期初老师布置下这个小组作业之后,我们就组成了一个小组。
在国庆假期期间,本来想要趁着7天小长假大家去河北以及天津进行实地考察,收集一些图片以及视频等实践资料,但是后来由于大家假期安排不同,没有共同的空挡时间,于是这个计划就暂时搁下了。
在国庆回来后,大家找了个实践讨论了一下确定选题的问题。
鉴于布置的作业的大主题是:京津冀一体化,最初确定的主题是对京津冀一体化的背景原因,发展状况,发展过程中遇到的问题以及对于一体化的未来的展望。
大家决定选一个“点”,从小的方面进行展开。
针对近年来教育改革是个热门话题,大家便决定针对教育问题进行深入的探讨。
一直以来,教育公平都是一个经久不衰的热门话题,近年来,京津冀地区实行一体化招生,于是我们想探究一体化招生对于教育公平的促进作用。
组员们一致觉得这是个很好的切入点,以小见大的同时不会显得空泛。
确定选题之后,便到了分工的环节。
在这个大主题下,因为有6个组员,我们将其分成了6个部分。
首先是实践背景和选题原因,第二是实践意义和实践目的,第三是实践流程与分工,第四是以问卷或者资料查阅采访的形式呈现的实践内容,第五是实践的结果,最后是实践感悟以及在每一个步骤中查阅的资料来源。
然后就是将这每一个小任务分配到组员手上。
在后面一段时间里,大家就各自的任务进行查阅资料,不时进行线上的讨论等。
四、实践内容(一)资料查阅1、小组人员分成两组,分别从网络和纸质材料两种途径入手,查阅关于京津冀2两组同学组内整理、讨论查阅到的相关资料,并以电子版的方式存档。
3、小组讨论(2016\10\6)全组通过每组派出一名代表发言,共同讨论整理了了查阅到的资料,并以电子版方式存档。
在讨论过程中,各组员踊跃发言,不仅加深了自己对京津冀高校一体化招生的认识,还提高了小组合作能力。
4、查阅成果(二)采访(2016\10\01-2016\10\10)小组投票表决选择实地采访,并按社会阶级分为:中学生、大学生、白领、家长。
以下是几次采访的字幕节选:1、(受访者:小A——河北某高二学生)问:您好,请问您了解京津冀高校一体化招生这个政策吗?答:不是很清楚,听说过,我父母很关注这个政策,班主任也提起过几次,大概就是河北分数线会和北京一样吧。
(笑)问:那你觉得这个政策有利于教育公平吗?答:应该会促进教育公平吧,毕竟北京分数线低众所周知,这样我们的分数线应该也会低一点。
问:好,谢谢您,祝学习顺利!2、(受访者:B——中财大一新生)问:您好,您知道京津冀高校一体化招生吗?答:不太清楚。
问:好的,谢谢。
3、受访者C——北京家长)问:您好,请问您知道京津冀高校一体化招生这个政策吗?答:知道。
问:您觉得这个政策有利于教育公平吗?答:要是真能实现的话,能促进公平。
问:谢谢。
(三)问卷(2016\10\01-2016\10\20)1、制作了一个四个问题的网络问卷。
2、收集问卷,汇总,制作图表。
四、实践结果——目前京津冀三地高校的比较分析实现京津冀协同发展是重大国家战略,要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子。
教育作为服务区域经济社会发展、培养人才、促进创新的重要渠道,其协同水平直接决定和间接影响着京津冀协同发展的进程。
京津冀教育资源配置不均衡。
义务教育阶段专任教师受教育状况呈现梯次分布。
高等教育布局结构严重不平衡,制约三地的产业布局、人才汇聚以及创新能力。
京津冀共有中央直属高校51所,43所位居北京;京津共有“985工程”和“21 1工程”高校39所,河北省仅1所。
京津冀人才规模层次和结构显著不均衡,三地人才培养呈现梯次分布,约75%的研究生培养集中在北京,约60%的专科生培养集中在河北,天津高等职业教育相对发达。
北京地区集聚大量优质教育资源、拥有高水平师资队伍,但由于承载力限制,教育资源呈现饱和、外溢状态;天津教育资源优良,基本与本地承载力匹配;河北优质教育资源有限,对高层次人才的吸引力明显不足。
京津冀基础教育资源配置、高等教育布局和质量、人才规模层次和结构的严重不平衡的直接原因是三地经济社会发展的严重不平衡导致教育发展的差异,但更深层次的原因却是三地的区位差异和由此导致的政策壁垒。
要促进京津冀教育的合作发展,关键是创新体制机制。
(一)建立联动机制,开展定期协商,统筹三地教育合作发展建立京津冀教育合作发展联动机制,进行定期协商,就教育合作发展规划、教育资源的优势互补、教育布局结构的优化、教师队伍的交流轮岗等进行顶层设计。
根据京津冀发展的定位布局,调整教育发展战略,主动融入京津冀协同发展。
(二)立足京津冀产业发展布局,促进三地职业教育互补发展1、建立京津冀职业教育协同招生、培养、实习实训、发展机制。
制定职业教育跨区域招生准入办法,根据区域产业发展需要布局职业院校,建立以服务、文化和高新技术为核心的北京职业教育集群,建立以机械、冶金、电子为核心的天津职业教育集群,建立以农业、纺织、化工医药、石油加工为核心的河北职业教育集群。
2、以职业教育集群为基础,建立区域内职业教育实习实训基地,面向京津冀区域内职业院校开放,通过学校购买服务方式,实现基地的日常运转。
3)建立职业人才联合培养机制,统一规划职业人才培养计划、教材、标准,统一三地人才培养规格,建立统一的职业人才库,三地自由就业,带动职业教育协同发展。
(三)立足区域功能定位需要,建设京津冀高等教育合作体系综合规划京津冀高等教育布局,形成依托区域经济社会发展的、以市场为导向的、学科结构合理的高等教育发展新格局,培养符合三地经济、社会发展需要的不同层次、不同结构的高等教育人才。
北京和天津要建立和完善以研究生培养为核心的教育功能区,河北要建立和完善同本地产业相联系的本、专科教育功能区。
建立三个高等教育合作平台,以北京为核心搭建人力资源互通平台和高等教育高端合作平台,以天津为核心搭建职业教育发展平台和科技创新合作平台,以河北为核心建立高校产学研协同基地和成果转化基地。
(四)立足教育公平发展需要,建立教育均衡发展的合作机制。
灵活配置教育资源,建立京津冀基础教育合作机制,促进基础教育均衡发展。
1、河北要充分发挥地域资源优势,通过名校办分校方式和政府购买教育服务形式吸收北京和天津优秀义务教育资源向河北转移,促进北京优质教育资源对河北的有效辐射,提升河北义务教育质量。
2、政府主导,建立京津冀基础教育教师交流提高长效机制,搭建京津冀基础教育教师一体化培训平台,提升教育理念、学校管理、教学方式的科学化水平,实现三地教师统一发展、统一培训、统一提高,充分利用各自资源优势,实现教师共赢发展。
3、建立京津冀基础教育教师整体提升计划,利用北京和天津优质的教师教育资源,对教师开展在职教育,建立三地校长教师区域内交流轮岗机制,提升教师的业务素质和专业素养。
(五)改革财政体制机制,建立京津冀教育合作发展保障制度京津冀三地政府根据教育合作需要,购买跨区域的教育服务或者优质教育资源,为师资培养、资源配置和教育质量提升提供资金支持,为教育项目、基地、学校建设等提供资金保障。
制定公用经费补贴、减免土地费用或者租金、公建民营、以奖代补的具体办法,购买和合理配置教育资源。
五、实践感悟当前,京津冀高等教育发展呈现出明显的差异化倾向,这种差异一方面表现在资源配置过程起的各种异质性表现,另一方面也表现在由于主体功能区定位的约束,京津冀三地在高等教育培养目标、培养单位建设以及相关的政策扶持上所表现出的差异。
入学率达到 53%,率先实现了区域高等教育普及化”。
[3]同时,根据庄士英等人的调查,北京占有了全国 55%的科研资源和高校,尤其是研究生培养机构,北京是河北的 6.8 倍,本科培养单位,北京也接近河北的两倍,同时,师资、经费也表现出明显的异质性。
[4]相比较显性的资源配置差异,那些资源调配能力、政策推动能力、人才吸引能力、在实现区域一体化发展中的能力也存在显著的差异,由于资源具有集聚效应,即资源在空间上集聚产生经济效应后,总是可以吸引其他经济活动在此聚集,因此,这种显性和隐形的资源配置差异无疑会使三地高等教育一体化呈现巨大的异质性。
第二,伴随着国家主体功能区的划定,各区之间权责更加明确,由此,京津冀三地高等教育作为服务本地、辐射区域、带动他地的重要工具,其职能也便会转向立足本地、服务区域、适应全地,其中本地发展则成为了其最为核心的职能指向。