第一篇 公共财政学
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公共财政学教学大纲第一部分:公共财政学概论
1. 公共财政学的定义和研究对象
2. 公共财政学的历史渊源和发展演变
3. 公共财政学的研究方法和理论体系
第二部分:财政收入理论
1. 财政收入的基本概念和分类
2. 税收理论与政策
3. 非税收入的概念和特点
4. 财政收入结构与调节
第三部分:财政支出理论
1. 财政支出的概念和分类
2. 财政支出的决策原则和方法
3. 财政支出的效益评价与控制
第四部分:财政预算理论
1. 财政预算的概念和作用
2. 预算编制与执行
3. 预算绩效分析与评价
第五部分:公共债务理论
1. 公共债务的基本概念和分类
2. 公共债务的风险与管理
3. 公共债务市场和政府债券发行
第六部分:地方财政与中央财政
1. 地方财政体制和财政关系
2. 中央财政与地方财政的协调与配合
3. 地方财政改革与发展趋势
结语
以上是公共财政学教学大纲的内容概要,通过对公共财政学的系统
学习,掌握相应的理论和实践知识,具备分析和解决财政问题的能力。
希望学生通过本课程的学习,能够全面了解公共财政学的基本原理和
实践运用,为未来从事相关领域的工作做好准备。
祝愿大家学习愉快,取得优异成绩!。
公共财政学目录第一章财政职能 (1)第一节政府与市场 (1)第二节财政职能 (3)第三节政府失灵 (3)第二章财政支出规模与结构 (4)第一节财政支出分类 (4)第二节财政支出规模 (4)第三节财政支出结构 (4)第四节财政支出效益 (5)第三章财政投资支出和社会保障支出 (6)第一节财政投资支出 (6)第二节社会保障支出 (7)第四章税收原理 (8)第一节税收的基本问题 (8)第二节税收原则 (9)第三节税负的转嫁与归宿 (11)第四节纳税负担 (12)第五节最适课税理论 (13)第五章税收制度 (13)第一节税制类型与结构 (13)第二节税制体系 (13)第三节税制改革 (14)第六章国债理论与管理 (18)第一节国债的功能与负担 (18)第二节国债制度与管理 (18)第七章国家预算与预算管理体制 (20)第一节国家预算的组成与原则 (20)第二节国家预算法 (20)第三节预算外资金 (21)第四节预算管理体制 (21)第八章财政平衡与财政赤字 (24)第一节财政平衡 (24)第二节财政赤字 (24)第一章财政职能第一节政府与市场一、市场失灵和市场缺陷市场失灵:是相对于市场效率而言的,即现实中不能满足完全竞争市场结构理论上的假设,市场资源配置功能不是万能的,市场机制本身也存在固有的缺陷,称之为市场失灵。
市场缺陷:是指市场机制对经济的调节基本上是有效的、平衡的,但也存在缺陷,需要政府介入或干预调节经济。
市场失灵和市场缺陷主要表现:(1)市场存在着垄断或不完全竞争,使其并不总是产生最有效的结果。
(2)市场外部效应可能产生负面的外部效果。
(3)市场机制不能保证公共物品的供给。
(4)市场信息的不充分或不对称性所致的经济中的不确定性。
(5)市场所导致的收入分配不公,不均等,导致贫富两极分化。
(6)市场受到经济波动,经济周期的影响。
市场失灵是指市场在资源配置的某些方面是无效率或缺乏效率的;市场缺陷是指市场机制本身固有的缺陷。
公共财政学基本知识.第一章公平与效率1、 公平与效率是经济学的永恒主题,也是现代政府着手解决经济和社会发展矛盾的两大准则。
资源的最适度配置问题,即经济学意义上的效率准则被称为“帕累托最优”(Pareto optimum )或称“帕累托有效”(Pareto efficient)。
帕累托最优是指资源配置已达到这一状态,即经济运行达到的效率,已使一部分人改善处境必须以另一部分人处境的恶化为代价。
从帕累托最优还可引伸出“帕累托更优”(Pareto superior )和“帕累托改善”(Pareto improvement )的概念。
如果改变资源配置后与改变前相比较,同时符合以下两个条件:(1) 至少有一个人处境变好;(2) 没有一个人处境变坏。
那么,我们改变资源配置就可达到“帕累托更优”,这种资源配置的改变称为“帕累托改善”。
当一种资源配置的状态不可能达到帕累托更优或不可能进行帕累托改善时,就是一种帕累托最优的资源配置状态。
2、经济学的效率准则,即满足帕累托最优实现的条件。
无论从一般均衡分析,还是从局部均衡分析,我们都将得出社会边际成本定价法则,即社会从某种产品消费中得到的边际收益与产出这种产品所付出的边际成本相等MSC MSB =,也即一般均衡分析中效率配置(必要)条件3(XY XY MRT MRS =)的简单推论。
3、机会公平包含在效率准则的“规则公平”的逻辑之中,但社会成员所关心的乃是收入分配结果的公平。
于是,经济学家采用洛伦兹曲线和吉尼系数等分析工具,描述社会成员收入分配状态,并进而对公平程度进行衡量。
第二章公共财政的基本职能4、现代公共财政学(modern public finance ),又称公共(部门)经济学(public sector economics )是从与政府预算有关的组织政府收入、安排政府支出、提供公共品(public goods)、矫正市场失灵(market failures)、调节资源配置以及收入分配等方面概括、分析政府经济行为的一门应用经济学。