电子政务信息资源元数据标准的设计与实现

电子文件管理元数据汇报人：2023-12-13•元数据概述•电子文件管理元数据标准•元数据采集与描述目录•元数据存储与检索•元数据应用与案例分析•电子文件管理元数据的未来展望01元数据概述元数据的定义与特点元数据的定义元数据是关于数据的数据，用于描述数据的属性、特征和上下文。

在电子文件管理中，元数据用于描述电子文件的属性、内容和结构。

元数据的特点元数据具有多样性、结构性和动态性。

多样性指的是元数据可以包含多种类型的信息，如文本、图像、音频等；结构性指的是元数据可以采用不同的结构形式，如XML、JSON等；动态性指的是元数据可以随着时间和环境的变化而变化。

03提高电子文件的可利用性和可理解性通过元数据，可以方便地检索、浏览和利用电子文件，提高电子文件的可利用性和可理解性。

01描述和组织电子文件元数据可以用于描述电子文件的属性、内容和结构，帮助组织和管理电子文件。

02保证电子文件的真实性和完整性元数据可以记录电子文件的创建、修改和访问等信息，确保电子文件的真实性和完整性。

元数据在电子文件管理中的作用随着信息技术的发展，元数据经历了从手工到自动、从封闭到开放的发展历程。

未来，元数据将更加注重智能化、语义化和跨领域的应用。

同时，随着云计算、大数据等技术的发展，元数据的管理和应用也将更加高效和便捷。

元数据的发展历程与趋势元数据的发展趋势元数据的发展历程02电子文件管理元数据标准OAIS参考模型EDI/EDIFACT标准ebXML标准RosettaNet标准ISO 15489-1:2001《信息与文献-文件管理-元数据管理》GB/T 18894-2002《电子文件归档与管理规范》GB/T 18893-2002《电子档案管理规范》《电子签名法》《电子认证服务管理办法》01020304元数据应用元数据应用是实施电子文件管理的最终目的，它能够实现电子文件的共享和交换，提高电子文件的利用价值。

电子文件管理系统基于元数据的电子文件管理系统是实施电子文件管理的重要工具，它能够实现电子文件的捕获、存储、组织、检索、利用和处置等全过程管理。

《电子政务》作业参考答案作业1一、填空题１．（计算机）、（网络）和（通信）２．（人类思维能力）（信息）３．（软）、（硬件）4．（标准管理）（共享）和（业务协同）。

５．（政务）（技术）６．（非垄断性）７．（人治）（法治）８（公众服务）９（效率政府）（交效能政府）１０（电子服务）二、名词解释１．电子政务P2：就是政府机构运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门之间的分隔限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府动作模式，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

２．电子政府P5：从国际社会来讲，一般不叫电子政务，更多的叫电子政府，或者叫电子网络政府。

在政府信息化的过程中，我们创造了电子政务这样一个概念，把它中国化了。

电子政务的主体没有用政府这个概念，而是用了一个公共管理组织，在国外就叫公共部门，实际上它比广义政府的概念还要宽泛。

３．办公自动化P6：主要是利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度提高办公效率。

４．G to C P20：是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。

５．Ｇto B P21 ：指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。

６．电子政务的创新理念P35：主要是要求我们与时俱进，全面进行技术创新、管理创新。

７．政府管理环境P38：是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。

三、简答题１．电子政务的基本模式及构成工作报告 P7-19答：1政府对企业的服务（G2B）模式：2政府对社会公众的服务（G2C）3政府对政府的服务（G2G）模式4政府内部（G2E）模式２．电子政务发展的基本动因P21-23 答：(1)内在动力-建设高效的政府。

（2）社会动力-满足信息化、民主化的需求。

我国电子政务信息资源元数据标准初探【摘要】本文主要研究了国际上广泛使用的两大政务信息资源元数据标准体系：Dublin Core和GILS，从标准的内容、使用和发展方面进行了介绍，并对我国政务信息资源元数据标准的建立提出了建议。

【关键字】信息资源、政务信息资源、元数据、元数据标准一、引言信息资源指在国民经济和社会信息化过程中，有利用价值的、数字化、网络化的信息内容。

政务信息资源是一个国家信息资源的主要组成部分，它是政府部门在履行管理国家行政事务职责的业务过程中和政务信息化过程中产生的、有利用价值的、数字化、网络化的信息内容。

元数据（Metadata）是关于数据的数据，它用来描述具体的资源对象，以便能对资源对象进行定位、检索和管理。

元数据通过对信息资源对象进行结构化的描述，能够集成整合各类复杂繁多的信息，帮助最终用户理解信息的内容、质量等。

在对海量信息进行组织、检索和发现方面，元数据起着十分重要的作用。

元数据标准是描述某类资源的具体对象时所有规则的集合，一般包括了完整描述一个具体对象时所需要的数据项集合、各数据项语义定义、著录规则和计算机应用时的语法规定等。

信息资源对象可以按信息来源、信息内容、应用主体、传播载体等多个角度进行不同的分类，描述信息资源对象的元数据标准同样也可以分为不同的类别，如：描述网络资源的元数据标准；描述图书、文献、档案、馆藏等资源的元数据标准；描述空间地理信息的元数据标准；描述政务信息资源的元数据标准等等。

我国电子政务经过20多年的发展，特别是“金税”、“金盾”、“金农”等工程的实施，以及办公自动化等平台的建设，在各个行业管理领域内，已积累了大量可利用的政务信息资源，同时由于日常文件资料数字化、网络化日趋普遍，数字化信息占信息总量的比例也越来越高，信息资源的总量在急剧膨胀。

为了能够对海量的政务信息资源进行快速地定位、发现和检索，政务信息资源元数据标准的研究势在必行。

虽然，我国近几年在元数据研究与应用方面取得了不少成果，但在政务信息资源元数据标准研究方面仍是空白。

电子文件元数据标准（征求意见稿）1.范围本标准适用于各级机关、团体、企事业单位、社会组织。

本标准规定了电子文件元数据的结构、定义、编码体系。

本标准描述的数字对象为通用的电子文件核心元数据，主要为原生电子文件与数字化文件（文本、图像）元数据。

根据发展需要，扩展编制图形、影像、声音等文件类型的元数据标准。

2.编制目的2.1 对文件及相关实体进行标准化描述；2.2 实现不同机构、不同系统之间文件及信息的互操作；2.3 为电子文件在不同时间、不同空间、不同应用软件中的再利用提供统一的元数据；2.4 为电子政务、办公自动化、电子文件中心、文档管理、档案管理等系统提供成熟的电子文件全过程管理的设计模式。

3.规范性引用文件下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 2659-2000 世界各国和地区名称代码GB/T 2260-2002 中华人民共和国行政区划代码GB/T 11714-1997 全国组织机构代码编制规则GB/T 9704-1999 国家行政机关代码编制规则GB 2312-1980 信息交换用汉字编码字符集基本集GB/T 4880-1991 语种名称代码GB/T 4880.2-2000 语种名称代码第2部分:3字母代码GB/T 4881-1985 中国语种代码GB/T 3792.1-1983 文献著录总则GB/T 13959-1992 文件格式与代码编制方法GB/T 15418-1994 档案分类标引规则GB/T 3760-1995 文献叙词标引规则GB/T 9704-1999 国家行政机关公文格式GB 18030-2000 信息技术信息交换用汉字编码字符集基本集的扩充GB/T 18894-2002 电子文件归档与管理规范GB/T 7156-2003 文献保密等级代码GB/T 19667 基于XML电子公文格式规范DA/T12-1994 全宗卷规范DA/T13-1994 档号编制规则DA/T18-1999 档案著录规则DA/T 19-1999 档案主题标引规则DA/T 22-2000 归档文件整理规则DA/T 1-2000 档案工作基本术语中办发[1996]14号中国共产党机关公文处理条例国发﹝2000﹞23号关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知国档发[1987]4号关于颁发《编制全国档案馆名称代码实施细则》的通知ISO15489 信息与文件—文件管理ISO23081-1 信息与文献—文件管理流程—文件元数据-总则ISO23081-2 信息与文献—文件管理流程—文件元数据-概念与实施问题ISO14721 空间数据和传输系统—开放档案信息系统—参考模型ISO11179 信息技术--元数据元素的规范与标准化ISAD（G）档案著录规则（总则）W3C Namespaces in XML XML的命名空间(Namespaces)4.术语与定义下列术语和定义适用于本标准。

第2期2020年1月No.2January ，2020徐咪咪（黑龙江大学信息管理学院，黑龙江哈尔滨150080）引言在大数据开放共享的时代，针对数据开放的前提、何种数据能够开放、如何开放以及开放的程度等问题，提出建立元数据资源库和制定系列国家标准的解决之道。

建立元数据资源库涉及已收集的各领域元数据相关标准和相关标准研制，从而能够对外开放提供服务。

政府开放数据采用标准统一元数据规范有利于从自上而下地实现跨领域、组织的数据发现，也顺应《国家信息化发展战略纲要》，提出构建统一规范、互联互通、安全可靠的国家数据开放体系等要求。

规范化的元数据管理方式不仅是数据共享环节的基础保障，也能促进数据安全和保护。

笔者基于现有的政府元数据标准规范的相关研究，利用关键词、学科分布以等进行分析，从而对元数据标准进行主题分类。

1数据来源及分析1.1数据来源本文以发表于核心期刊和CSSCI 的期刊论文作为数据来源，在《中国期刊全文数据库（CNKI ）》中选择“主题词”进行精确检索，检索词为“元数据标准”或者“元数据规范”；检索数据库为“中国学术期刊网络出版总库”；对122篇核心期刊的期刊论文进行分析。

1.2数据分析1.2.1关键词共现网络关键词共现网络能够体现关键词之间的紧密关系。

以关键词“元数据标准”为中心点，出现较多的关键词为元数据目录、政府数据开放、元数据格式、元数据管理、门户网、数据质量、元数据集、互操作等，如图1所示。

图1关键词共现网络元数据标准研究最早出现图书馆领域的元数据集及资源描述。

元数据标准研究有涉猎数据仓库、数据目录、元素集以及SGML 等。

随后出现新研究视角，主要为政务信息资源及电子政务方面，涉及描述数据、数据共享、资源对象等。

进一步研究含元数据的互操作性、描述信息，元数据管理。

在以政府信息公开为前提的政务信息资源中元数据元素，XML 、元数据集等再受关注。

2010—2013年，热度集中在元数据格式转化及元数据实体。