招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范The manuscript was revised on the evening of 2021招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范1 适用范围1．1 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范。

1．2 以招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范。

1．3 以招标、拍卖、挂牌方式转让国有土地使用权，以及流转农民集体建设用地使用权的，可参照本规范。

2 引用的标准和文件下列标准和文件所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。

本规范颁布时，所示版本均为有效。

所有标准和文件都会被修订，使用本规范的各方应使用下列各标准和文件的最新版本。

GB/T 18508-2001 《城镇土地估价规程》国土资发[2001]255号《全国土地分类》国土资发[2004]232号《工业建设项目用地控制指标》3 依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（3）《中华人民共和国城市规划法》（4）《中华人民共和国行政许可法》（5）《中华人民共和国合同法》（6）《中华人民共和国招标投标法》（7）《中华人民共和国拍卖法》（8）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（9）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）（10）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）（11）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）4 总则4．1 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权目的为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地出让制度。

4．2 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权内涵本规范所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布招标公告或者投标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让国有土地使用权规范》（试行）的通知关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让国有土地使用权规范》（试行）的通知国土资发[2006]114号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权出让程序，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈中央纪委在落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要2007年底前工作要点〉的通知》（中办厅字[2005]14号）要求，部研究制订了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让国有土地使用权规范》（试行）。

现予印发，自2006年8月1日起试行。

请各地将试行中的情况、经验和问题，及时报部土地利用管理司。

二○○六年五月三十一日前言为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权协议出让行为，统一程序和标准，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规范。

本规范的附录A、附录B为协议出让活动中所需文本示范格式。

本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，辽宁省国土资源厅，黑龙江省国土资源厅，江苏省国土资源厅。

本规范主要起草人员：廖永林、冷宏志、岳晓武、雷爱先、高永、谢量雄、吴迪、宋玉波、牟傲风、叶卫东、钟松钇、林立淼、申亮、陈梅英、周旭、沈飞、张昉。

本规范参加起草人员（以姓氏笔画为序）：于世专、马尚、王薇、车长志、邓岳方、叶元蓬、叶东、任钊洪、关文荣、刘显祺、刘祥元、刘瑞平、朱育德、闫洪溪、严政、吴永高、吴海洋、张万中、张英奇、李延荣、李晓娟、李晓斌、束克欣、杨玉芳、杨江正、肖建军、陈永真、陈国庆、林君衡、罗演广、祝军、胡立兵、胡红兵、赵春华、郝吉虎、高志云、徐建设、涂高坤、秦水龙、钱友根、梁红、黄文波、韩建国、韩洪伟、靳薇、潘洪嵩、魏成、魏莉华。

北京市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权相关规范近年来，随着城市化进程的不断推进，土地资源的供给和管理成为一个重要的议题。

作为国家的首都，北京市在土地使用权出让方面有着严格的规范和要求。

本文将详细介绍北京市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的相关规范。

一、背景介绍北京市作为中国的政治、文化和经济中心，土地资源的供给和管理一直备受关注。

为了保证土地资源的有效利用和公平分配，北京市采取了招标拍卖挂牌的方式出让国有土地使用权。

这种方式既能保证土地出让的公开透明，又能最大限度地提高土地的使用效率。

二、招标拍卖挂牌的基本原则1. 公开透明原则：北京市土地使用权出让必须公开透明，确保所有有资格参与竞标的企业和个人都能公平竞争。

2. 公平竞争原则：所有符合条件的企业和个人均有平等的参与竞标的机会，没有任何人或组织可以干预竞标过程。

3. 价格优先原则：在符合法律法规和政策的前提下，出让土地使用权的最终竞得人应当是出价最高的竞标人。

三、招标拍卖挂牌的流程1. 出让土地公告：北京市土地出让前，必须向社会公布出让土地的信息，包括土地位置、面积、用途、起始价等。

2. 报名资格审核：有意参与竞标的企业和个人需要提供相关资料进行报名，并接受北京市土地管理部门的资格审核。

3. 招标文件发布：经过资格审核合格的竞标人将收到招标文件，其中包括土地出让的具体要求、竞标方式和时间等。

4. 竞标保证金缴纳：竞标人需要在规定的时间内缴纳一定金额的竞标保证金，以确保其真实参与竞标。

5. 竞标过程：竞标人按照招标文件的要求，提交竞标文件，并在规定的时间内进行竞标。

6. 竞标结果公示：竞标结束后，北京市土地管理部门将公示竞标结果，并向竞标人发放竞标结果通知书。

7. 签订合同：竞得人需要在规定的时间内与北京市土地管理部门签订土地使用权出让合同，并缴纳土地出让金。

四、招标拍卖挂牌的注意事项1. 参与资格：参与竞标的企业和个人必须具备相应的资质和条件，并按照要求提供相关证明文件。

北京市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权相关规范一、背景介绍国有土地使用权是指国家依法对土地实行所有权保留，将土地使用权出让给土地使用者的一种方式。

北京市作为中国的首都和经济中心，土地资源有限，因此对国有土地使用权的出让进行招标、拍卖和挂牌等方式进行管理，以确保土地资源的合理利用和市场公平竞争。

二、招标方式1. 招标范围：招标适用于土地面积超过一定规模的项目，具体规模由市规划国土部门根据实际情况确定。

2. 招标条件：招标参与方需要满足相关法律法规规定的资格条件，如具备独立法人资格、具备相关行业经验等。

3. 招标程序：招标程序包括发布招标公告、资格预审、招标文件编制、招标文件发布、投标文件递交、开标评标、中标公示等环节。

三、拍卖方式1. 拍卖范围：拍卖适用于土地面积较小、市场竞争激烈的项目，具体规模由市规划国土部门根据实际情况确定。

2. 拍卖条件：拍卖参与方需要满足相关法律法规规定的资格条件，如具备独立法人资格、具备相关行业经验等。

3. 拍卖程序：拍卖程序包括发布拍卖公告、报名资格审核、竞拍保证金缴纳、竞拍现场、竞拍结果确认等环节。

四、挂牌方式1. 挂牌范围：挂牌适用于土地面积较小、市场需求不高的项目，具体规模由市规划国土部门根据实际情况确定。

2. 挂牌条件：挂牌参与方需要满足相关法律法规规定的资格条件，如具备独立法人资格、具备相关行业经验等。

3. 挂牌程序：挂牌程序包括挂牌公告发布、报名资格审核、挂牌期间的咨询与洽谈等环节。

五、规范要求1. 信息公开：招标、拍卖、挂牌过程中，相关信息应当及时公开，包括但不限于公告、招标文件、竞拍结果等。

2. 公平竞争：招标、拍卖、挂牌过程中，应当确保公平竞争的原则，不得以不合理的方式限制竞争者的参与。

3. 诚信约束：参与招标、拍卖、挂牌的各方应当遵守诚实信用原则，不得采取欺诈、串通等不正当手段。

4. 法律监管：招标、拍卖、挂牌过程中，相关部门应当加强监管，对违法违规行为进行查处并给予相应的处罚。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范本规范所规定的招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正的原则，确保土地资源的有效配置和合理利用。

4．4招标拍卖挂牌出让国有土地使用权程序招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的程序应当符合相关法律法规的要求，包括公告、报名、资格审查、投标、竞价、成交等环节。

同时，应当建立健全的监督管理机制，确保程序的合法、公正、透明。

4．5招标拍卖挂牌出让国有土地使用权条件招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的条件应当符合相关法律法规的规定，包括土地用途、土地面积、土地位置、土地价格等方面的要求。

同时，应当充分考虑市场需求、土地资源供求状况等因素，制定合理的出让条件。

4．6招标拍卖挂牌出让国有土地使用权合同招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的合同应当符合合同法的规定，明确双方权利义务，保障土地使用者的合法权益。

同时，应当建立健全的监督管理机制，确保合同的履行情况。

4．7招标拍卖挂牌出让国有土地使用权收费招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的收费应当符合相关法律法规的规定，包括土地出让金、土地使用权出让金、土地使用权转让金等方面的要求。

同时，应当建立健全的收费管理机制，确保收费的合法、公正、透明。

4．8招标拍卖挂牌出让国有土地使用权监督管理招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的监督管理应当符合相关法律法规的规定，包括国土资源管理部门、审计机关、纪检监察机关等部门的监督职责。

同时，应当建立健全的监督管理机制，加强对土地出让行为的监督和管理。

5.2 市、县国土资源管理部门应当在公布国有土地使用权出让计划和详细地段信息后，明确用地申请的途径和方式，并公开接受用地申请，时间不得少于30天。

5.3 单位和个人（以下简称意向用地者）需要使用土地的，应根据公布的国有土地使用权出让计划和详细地段信息，结合自身用地需求，向市、县国土资源管理部门提出用地申请。

5.4 勾地制度可以在有条件的地方建立。

国有土地使用权招拍挂出让规范随着中国经济的发展，国有土地使用权招拍挂出让成为了一种常见的土地交易方式。

为了保障国有土地使用权招拍挂出让的公平、公正和透明，相关政府部门相继发布了一系列规范，以规范和引导土地市场的正常运行。

本文将从几个方面进行探讨，以期对国有土地使用权招拍挂出让规范有更深入的了解。

首先，国有土地使用权招拍挂出让的规范包括了土地出让公告的发布、竞买人的资格条件、竞买方式、出让底价的确定、竞买保证金的缴纳和交付、竞买行为的处罚等方面。

其中，土地出让公告的发布是保证信息公开和透明的重要环节。

根据相关规定，土地出让公告应当明确土地用途、面积、位置、招拍挂条件、竞价方式、竞买人资格条件等内容。

这样一来，各方参与者可以根据公告中提供的信息，明确自己是否满足条件以及决策是否参与竞买。

其次，国有土地使用权招拍挂出让的规范还规定了竞买人的资格条件。

这些条件一般包括注册资本、信誉记录、相关经验等方面的要求。

通过设定这些条件，可以筛选掉一些没有实力或信誉较差的竞买人，从而保证招拍挂过程的良性竞争。

此外，在竞买方式上，规范也提供了多种选择，如单价竞拍、总价竞拍等。

竞买方式的多样性可以满足不同参与者的需求，也有利于土地出让底价的确定，从而避免过高或过低的出让底价导致不合理的土地流转。

国有土地使用权招拍挂出让的规范还设定了竞买保证金的缴纳和交付的要求。

竞买保证金是竞买人参与竞买的一种担保方式，也是表明竞买人诚意和实力的一种手段。

相关规范明确了竞买保证金的缴纳和退还的程序和要求，以保证竞买保证金的安全和合法性。

此外，规范还对竞买行为作出了一些限制和处罚措施，如出价出轨、串标等行为被规范明确为不合法行为，并规定了相应的处罚措施。

总之，国有土地使用权招拍挂出让规范的出台对于保障土地市场的健康和有序发展起到了关键作用。

通过明确相关环节的要求和程序，规范确保了土地交易的公平、公正和透明。

此外，规范还保护了各方的权益，提高了交易的风险可控性。

北京市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权相关规范一、引言近年来，随着城市发展的迅猛，土地资源的稀缺性日益凸显。

为了合理利用和管理国有土地，北京市出台了一系列招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的相关规范。

本文将详细介绍这些规范的内容和要求。

二、招标范围和条件1. 招标范围：北京市招标范围涵盖了城市建设用地、农村建设用地、工矿仓储用地、交通运输用地等多个领域。

2. 招标条件：招标人必须具备合法的土地使用权，具备相应的资质和经验，并符合相关法律法规的规定。

三、招标程序1. 招标公告：招标人需在指定媒体上发布公告，明确招标范围、条件、时间等信息，并邀请符合条件的投标人参与。

2. 投标文件准备：投标人需根据招标文件的要求，准备相应的投标文件，包括资格证明、技术方案、投标报价等。

3. 投标文件递交：投标人需按照规定的时间和地点将投标文件递交给招标人，并缴纳相应的保证金。

4. 开标评标：招标人组织开标评标工作，对投标文件进行评审，确定中标人。

5. 中标公示：招标人需在指定媒体上公示中标结果，并通知中标人签订合同。

6. 合同签订：中标人与招标人签订土地使用权出让合同，并按照合同约定支付出让金。

四、招标文件内容要求1. 招标范围和条件：明确招标范围、条件、要求等。

2. 投标人资格要求：包括投标人的资质、经验、信誉等方面的要求。

3. 技术方案要求：投标人需提供详细的技术方案，包括土地规划、设计、施工等内容。

4. 投标报价要求：投标人需提供详细的投标报价，包括出让金、土地使用费等相关费用。

5. 履约保证金要求：投标人需缴纳一定金额的履约保证金，以确保投标人能够按照合同约定履行义务。

五、招标过程中的注意事项1. 公平公正：招标人需确保招标过程的公平公正，不得违反法律法规和相关规定。

2. 保密工作：招标人需对投标文件进行严格保密，不得泄露投标人的商业秘密。

3. 投标人资格审查：招标人需对投标人的资格进行严格审查，确保投标人具备相应的资质和经验。

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的规定通常是由政府或相关部门制定，目的是为了确保土地资源的合理利用和公平竞争，促进城市和区域的发展。

以下是一份1200字以上的招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的规定范例：第一章：总则第一条：为了加强对国有建设用地的管理，维护公平竞争的市场秩序，规范土地出让行为，根据国家的有关法律、法规，制定本规定。

第二条：本规定适用于中央和地方政府出让国有建设用地使用权的招标、拍卖和挂牌等方式，不适用于土地承包经营权和农村集体建设用地使用权的出让。

第二章：出让条件第三条：政府或相关部门应当根据土地资源的实际情况确定招标、拍卖和挂牌出让的条件，包括但不限于土地用途、面积、使用年限、出让价格和付款方式等。

第三章：出让程序第四条：政府或相关部门应当发布土地出让公告，明确土地出让的具体信息，包括但不限于出让单位、土地位置、面积、使用年限、出让条件和出让方式等。

第五条：符合出让要求的企事业单位、个体工商户和自然人等可以参与土地出让竞争。

第六条：政府或相关部门应当组织招标、拍卖和挂牌等方式进行土地出让，确保公平竞争和公开透明。

第七条：招标、拍卖和挂牌出让一般应当采取现场或网络竞价的方式，竞价结果以最高出价确定。

第八条：竞得人应当在规定的时间内缴纳出让金，并签订土地出让合同。

第四章：出让监管第九条：政府或相关部门应当加强对土地出让的监管，确保出让行为的合法性和合规性。

第十条：政府或相关部门应当建立完善的土地出让信息公开系统，及时向社会公布各类土地出让信息。

第十一条：政府或相关部门应当建立健全土地出让投诉机制，接受社会各界的监督和投诉，并及时处理和回应。

第五章：法律责任第十二条：违反本规定的，责任人应当依法承担相应的行政、民事或刑事责任。

第十三条：国家或地方政府和相关部门应当加强对土地出让活动的监管和管理，对违规行为及时进行查处和处罚。

第十四条：土地出让过程中的争议和纠纷，可以通过诉讼或仲裁等方式解决。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（2006年5月31日发布2006年8月1日实施中华人民共和国国土资源部发布）目次前言1 适用范围2 引用的标准和文件3 依据4 总则5 公布出让计划，确定供地方式6 编制、确定出让方案7 地价评估，确定出让底价8 编制出让文件9 发布出让公告10 申请和资格审查11 招标拍卖挂牌活动实施--招标12 招标拍卖挂牌活动实施--拍卖13 招标拍卖挂牌活动实施--挂牌14 签订出让合同，公布出让结果15 核发《建设用地批准书》，交付土地16 办理土地登记17 资料归档附录 A 国有土地使用权出让预申请书示范文本附录 B 国有土地使用权出让公告文本格式附录 C 国有土地使用权出让须知示范文本附录 D 投标〔竞买〕申请书示范文本附录 E 投标〔竞买〕资格确认书示范文本附录 F 国有土地使用权招标出让投标书示范文本附录 G 国有土地使用权挂牌出让竞买报价单示范文本附录 H 授权委托书示范文本附录 I 中标通知书示范文本附录 J 成交确认书示范文本前言为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，统一程序和标准，优化土地资源配置，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规范。

本规范的附录 B 为招标拍卖挂牌出让公告应当使用的文本格式，附录 A 、附录 C 、附录 D 、附录 E 、附录 F 、附录 G 、附录 H 、附录 I 、附录 J 为招标拍卖挂牌出让活动中所需其他文本的示范格式。

本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，辽宁省国土资源厅，江苏省国土资源厅，福建省国土资源厅，山东省国土资源厅，广东省国土资源厅，深圳市国土资源和房产管理局。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范1 适用范围1．1 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范。

1．2 以招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范。

1．3 以招标、拍卖、挂牌方式转让国有土地使用权，以及流转农民集体建设用地使用权的，可参照本规范。

2 引用的标准和文件下列标准和文件所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。

本规范颁布时，所示版本均为有效。

所有标准和文件都会被修订，使用本规范的各方应使用下列各标准和文件的最新版本。

GB/T 18508-2001 《城镇土地估价规程》国土资发[2001]255号《全国土地分类》国土资发[2004]232号《工业建设项目用地控制指标》3 依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（3）《中华人民共和国城市规划法》（4）《中华人民共和国行政许可法》（5）《中华人民共和国合同法》（6）《中华人民共和国招标投标法》（7）《中华人民共和国拍卖法》（8）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（9）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）（10）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）（11）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）4 总则4．1 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权目的为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地出让制度。

4．2 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权内涵本规范所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布招标公告或者投标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规范所称拍卖出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

招拍挂出让国有土地使用权规范一、前言招拍挂是指政府主管部门向社会公开招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权的制度。

为规范招拍挂出让国有土地使用权的行为，保护土地资源，促进土地利用的合理化，不断提高土地资源利用效率，特制定本规范。

二、招拍挂出让国有土地使用权的基本原则1. 依法招标：招拍挂出让国有土地使用权必须按照法律规定程序，依法进行，保障公平竞争。

2. 公开透明：招拍挂活动应当公开透明，确保信息公开，避免不公平交易。

3. 公平竞争：招拍挂出让国有土地使用权必须进行公开竞争，禁止任何形式的潜规则。

4. 稳步增价：招拍挂出让国有土地使用权，要求确定最低限价，以稳步增价的方式进行。

5. 诚信守法：各参与方应当诚实守信，不得违法违规，保证交易活动的正常进行。

三、招拍挂出让国有土地使用权的程序1. 征收用地：政府主管部门根据规划需要确定征收用地范围。

2. 出让条件：政府主管部门制定出让条件，包括土地用途、容积率、绿地率等。

3. 招标或拍卖：政府主管部门根据出让条件，选择招标或拍卖方式进行出让。

4. 签订合同：出让地块确定竞得方后，由政府主管部门与竞得方签订土地出让合同。

5. 缴款出让：竞得方按照合同规定时间和金额，缴纳土地出让金，办理公证手续，取得国有土地使用权证。

四、招拍挂出让国有土地使用权的监督方式1. 组织监督：政府主管部门应当建立完善的招拍挂监督机制，加强对招拍挂活动的监督管理。

2. 舆论监督：社会各界应当积极参与对招拍挂活动进行舆论监督，揭露不正之风。

3. 法律监督：对于违法违规行为，要依法追究责任，保障法律的权威。

五、结语招拍挂出让国有土地使用权是一项重要的土地资源管理制度，能够有效促进土地资源的合理利用，实现土地资源的最大化效益。

但在实践中也存在一些问题，需要不断完善规范，加强监督管理，确保招拍挂活动的公正和透明，为经济社会的可持续发展提供坚实保障。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（征求意见稿）2005年12月日发布 2006年7月1日实施——————————————————————————————中华人民共和国国土资源部发布目录前言…………………………………………………………………………………1 适用范围………………………………………………………………………2 引用的标准和文件……………………………………………………………3 依据…………………………………………………………………………4 总则…………………………………………………………………………5 确定供地方式………………………………………………………………6 编制、确定出让方案………………………………………………………7 地价评估，确定底价………………………………………………………8 编制出让文件………………………………………………………………9 发布出让公告………………………………………………………………10 申请和资格审查……………………………………………………………11 招标拍卖挂牌活动实施——招标…………………………………………12 招标拍卖挂牌活动实施——拍卖…………………………………………13 招标拍卖挂牌活动实施——挂牌…………………………………………14 签订合同，公布结果………………………………………………………15颁发《建设用地批准书》，交付土地，办理土地登记……………………16 资料归档……………………………………………………………………17 出让土地改变用途等土地使用条件的处理………………………………附录…………………………………………………………………………前言为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，统一方法、程序和标准，优化土地资源配置，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律法规、部门规章，制定本规范。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权是一种常见的土地流转方式，为了规范这一
过程，需要遵循以下规定：
1. 法律依据：招标拍卖挂牌出让国有土地使用权应遵循相关法律法规，如《中
华人民共和国土地管理法》、《国有土地使用权出让暂行条例》等。

2. 公开透明：招标拍卖挂牌出让国有土地使用权应公开透明，确保所有参预者
都能平等竞争。

相关信息应及时公告，包括土地位置、面积、用途、起始价、竞买条件等。

3. 投标条件：参预招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的投标人应具备相关资质
和条件，如具备法人资格、具备相应的资金实力、有良好的信誉等。

4. 招标程序：招标拍卖挂牌出让国有土地使用权应按照一定的程序进行，包括
报名、资格审查、竞价、评标、成交等环节。

竞价过程应公平公正，确保竞买者的权益。

5. 成交公示：成交后，应及时公示成交结果，并签订土地使用权出让合同。

合
同内容应明确土地使用期限、使用权范围、土地开辟条件、支付方式等。

6. 监督管理：相关部门应加强对招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的监督管理，确保程序的合法合规，防止不正当行为的发生。

总之，招标拍卖挂牌出让国有土地使用权需要遵循法律法规，公开透明，公平
竞争，确保土地资源的合理配置和社会公共利益的最大化。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2002.05.09•【文号】国土资源部令第11号•【施行日期】2002.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规将被修订，新法规名称为《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（发布日期：2007年9月28日实施日期：2007年11月1日）中华人民共和国国土资源部令（第11号）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，已经2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过，现予发布，自2002 年7月1日起施行。

部长田凤山二○○二年五月九日招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（中华人民共和国国土资源部第11号令）第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第五条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

第六条市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（2019年5月31日发布2019年8月1日实施中华人民共和国国土资源部发布）目次前言1适用范围2引用的标准和文件3依据4总则5公布出让计划，确定供地方式6编制、确定出让方案7地价评估，确定出让底价8编制出让文件9发布出让公告10申请和资格审查11招标拍卖挂牌活动实施--招标12招标拍卖挂牌活动实施--拍卖13招标拍卖挂牌活动实施--挂牌14签订出让合同，公布出让结果15核发《建设用地批准书》，交付土地16办理土地登记17资料归档附录A国有土地使用权出让预申请书示范文本附录B 国有土地使用权出让公告文本格式附录C 国有土地使用权出让须知示范文本附录D 投标〔竞买〕申请书示范文本附录E 投标〔竞买〕资格确认书示范文本附录F 国有土地使用权招标出让投标书示范文本附录G 国有土地使用权挂牌出让竞买报价单示范文本附录H 授权委托书示范文本附录I 中标通知书示范文本附录J 成交确认书示范文本前言为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，统一程序和标准，优化土地资源配置，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等规定，制定本规范。

本规范的附录B 为招标拍卖挂牌出让公告应当使用的文本格式，附录A 、附录C 、附录D 、附录E 、附录F 、附录G 、附录H 、附录I 、附录J 为招标拍卖挂牌出让活动中所需其他文本的示范格式。

本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，辽宁省国土资源厅，江苏省国土资源厅，福建省国土资源厅，山东省国土资源厅，广东省国土资源厅，深圳市国土资源和房产管理局。

本规范主要起草人员：廖永林、冷宏志、岳晓武、雷爱先、高永、谢量雄、宋玉波、黄启才、潘光明、涂高坤、王联珠、牟傲风、叶卫东、钟松忆、林立森、申亮、陈梅英、周旭、沈飞、张防。