天津-武清区十二五规划

武清区国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

（征求意见稿）

“十二五”时期，是武清加快经济发展方式转变、争取率先基本实现现代化的关键时期。科学编制和实施“十二五”规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是指导“十二五”时期武清经济社会发展的行动纲领，对于积极适应新形势、应对新挑战、提升发展水平，使武清成为实施科学发展观的排头兵，具有非常重要的意义。

一、面临的形势

“十一五”以来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以城市化为主导，以产业发展为带动，以惠及民生为着眼点，不断创新理念，拓宽思路，强化举措，有效克服了国际金融危机等各种不利因素带来的冲击和影响，区域经济和社会发展取得了较大成就。

——经济呈现跨越式增长，综合实力显著增强。2010年，全区地区生产总值预计达到328亿元，比“十五”末增长1.9倍，年均增长23.4%；全社会固定资产投资五年累计达到852亿元；财政收入突破90亿元，实现跨越式发展，比“十五”末增长2.6倍，年均增长29.1%，进入了“强区”行列；城镇职工平均工资和农民人均纯收入分别达到39600元和11700 元，年均增长15.6%和10.7%。

图1：“十一五”计划主要指标完成情况图

——产业升级步伐加快，发展水平显著提升。全区产业结构调整力度加大，2010年，三次产业比例由2005年的19:47.5:33.5调整为9：50：41；工业集约发展取得新进展，“一区四园”规划不断完善，开发建设力度加大，特色产业集群初具规模；现代服务业发展加快，国际保税物流园、环渤海农产品交易中心、华北工业品原料城等一批大项目开工建设；农业结构调整取得新进展，全区设施农业种植面积达到15万亩。

图2：三次产业结构比例变化比较

——对外开放取得新进展，利用外资取得新突破。克服了国际金融危机带来的种种困难，开放型经济水平和质量达到更高层次，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，一批国内外大企业相继来武清投资落户。“十一五”期间，全区吸引内外资注册资金560亿元，是“十五”时期的5倍。

——城镇建设快速推进，城乡面貌不断改善。以搭建城市框架、优化路网结构、完善城镇功能、创优投资环境为主要内容的基础设施建设取得重大进展。新建道路454公里，“九横九纵”的城乡路网骨架全面建成，公路密度达到百平方公里135公里；新建和扩建变电站13座，建成了城区第三、第四污水处理厂，完成了大运河城区北段景观建设工程，文化公园建成投入使用，新城居住功能不断增强；旧城改造、103国道和新城开发“三大战役”取得实质进展，共拆迁330万平方米，还迁440万平方米；重点城镇和新农村建设取得阶段性成果，五年累计投入15亿元以上，农村基础设施及公共服务设施进一步完备，人居环境得到显著提升。2010年，城镇化水平达到55%，全区林木覆盖率提高到29%。

——各项事业不断进步，发展基础更加巩固。“十一五”期间，社会事业投入逐年增加，资源布局渐趋合理，发展水平不断提高。教育投资43亿元，比“十五”期间增长3.2倍。校舍楼房化率达到87%，比“十五”末提高了44个百分点。实现了十二年免费教育。2010年，高等教育毛入学率为53.2%，人均预期受教育年限为14.5年；科技三项经费年均增长20%，取得部、市级科技成果46项，荣获国家科技进步奖1项，市级科技进步奖13项；城区及乡镇卫生院改扩建工程取得实质性进展，整合规范社区及村街卫生服务站工作取得明显成效；文化、体育等项事业不断发展，人口出生率和城镇登记失业率得到有效控制；精神文明和民主法制建设取得成效，社会秩序保持稳定；外事、侨务、人防、气象、广播电视、档案等工作取得新成绩。

民计民生工作进一步推进，取得实质性效果。五年累计新增就业10.43万人，农村劳动力转移就业7.8万人。城乡居民最低生活保障实现了应保尽保，特困户生活救济范围逐步扩大。社会保障水平不断提高，城镇职工基本养老保险、城乡居民医疗保险覆盖率等均在90%以上。“十一五”期间社会救助经费支出11451.6万元，比“十五”增长115%。城镇低保供养标准提高了185元，每人每月达到450元，农村低保供养标准提高了150元，每人每月达到250元。

“十一五”时期的发展，使武清站在了一个新的历史起点上，武清的经济社会发展进入了一个新的上升期。但是，我们还面临不少严峻挑战和突出问题：全区经济发展规模偏小，经济发展速度与城乡居民收入水平不协调；新城功能不全，服务能力弱，城镇化水平有待提高；产业发展的自主创新能力不强，高新技术产业比重较低；城乡二元结构依然明显，区域发展不平衡仍较突出，城乡统筹发展任重道远；社会事业相对滞后，城市管理和公共服务能力有待加强；政府职能转变需进一步加强。武清作为天津经济发展的重要一翼，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，主动抢抓发展机遇，积极应对各种挑战，破解各种矛盾和问题，坚持率先发展、科学发展、和谐发展。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持富民强区、绿色生态宜居之路，按照“融入环京津、建设新武清、推动新发展，争当排头兵”的思路，以加快转变经济发展方式为主线，以体制创新和技术创新为动力，以提高人民群众生活水平为根本，集聚发展优势，凝聚发展合力，提升发展品质，努力把武清打造成京津之间最具实力和竞争力的地区。

（二）总体目标

经过五年的努力，力争把武清建设成为京滨综合发展轴上的重要新城、高新技术产业基地、现代物流基地和生态宜居城区。同时按照产业发展重点，积极培育总部经济和绿色农产品基地，加速推进生态旅游业发展。

（三）主要预期目标

——经济实现跨越增长。地区生产总值突破1000亿元，年均增长25%；财政收入超过270亿元，年均增长25%；全社会固定资产投资五年累计达3200亿元。把武清建成天津经济发展的“小龙”之一。

——产业结构优化升级。效益农业取得显著成效，工业优势继续增强，服务业比重加速提高。产业结构调整为6：50：44。

——城镇化水平大幅提高。建立空间布局合理、富有集聚创新功能的城镇体系，初步形成现代化的武清新城，城镇化水平达到69%。

——外放型经济进一步发展。外贸出口额突破32亿美元，年均增长15%以上；引进内外资注册资本五年累计达到1800亿元。

——科技创新能力明显增强。基本形成以企业为主、政府推动的区域技术创新体系，高新技术产业占工业增加值比重达到25%以上。

——人民生活更加宽裕。城镇职工人均年工资收入70800元以上，农村居民人均纯收入达到20200元以上。城镇登记失业率控制在3%左右。

——社会事业全面进步。计划生育率保持在98%以上，人口出生率控制在8‰以内；高等教育毛入学率达到63%；每千人拥有卫生机构床位数达到3张以上，每千人拥有医生2人以上。

——生态环境继续改善。全区林木覆盖率达到36.9%，环境污染得到有效控制。