河道采砂督查报告

亳州市河道采砂管理问题现状探析　

马洪山　

（安徽省亳州市水务局，安徽亳州　２３６８００）　关注基层　

摘　要：在安徽省亳州市河道非法采砂已给河道造成极大危害的情势下，就如何做好河道采砂管　

理工作，分析了河道采砂的危害现状及原因，提出了加强河道采砂管理工作的积极对策。　

关键词：河道采砂；非法采砂；管理；安徽省亳，ｋｌ１市　中图分类号：ＴＶ８５（２５４）　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７１・１４０８（２０１０）０３—００６１—０４　

１　基本情况　

安徽省毫州市是皖西北一颗璀璨的明珠，钟灵　

毓秀、物阜民丰，经济特色鲜明，辖涡阳、蒙城、　

利辛３县和谯城区，国土面积８　３７４　ｋｍ　，耕地　

６０．１９万ｈｍ　，人口５７６万人，属淮北平原。境内　

拥有涡河、西淝河、北淝河、包河、茨淮新河、芡　

河等大中型河道１４９条，重要防洪堤防６３３．３　ｋｍ。　河道与毫州人民的生产生活密不可分，孕育着悠久　

的历史和传奇的文化。　河砂是在长时期洪水的作用下，风化成较小　

颗粒的岩石，随地面径流、洪水挟带进入河道而　

形成的。由于流速的改变，不同粒径的砂石分别　

沉积在不同的河段上，形成了粗砂、中砂、细　

砂，是河床的主要构成要素，成了涵养水源、依　托堤防与河岸的重要介质，同时也是非常重要的　

建筑材料，实现经济可持续发展的重要基础性资　源。自ｌ９５７年上游河南省引黄淤灌开始以后，　

灌区陆续实施退水退砂，致使毫州市大部分河道　

来水含砂量剧增，河道泥沙逐年沉积，形成了优　

质、丰富的黄砂资源。　

长期以来，毫州市河道砂石资源的开发利用　对毫州市经济发展，尤其是公共基础设施建设作　

出了卓越的贡献，且按许可适量开采也利于行洪　

通航。然而，近年来，随着亳州市经济飞速发　

展，基础建设、城乡开发项目日益增多，对河砂　

的需求量日益增加，应运而生出现了许多非法采　砂者，他们只顾自身经济利益，不经批准，在任　

意河段乱采滥挖，过量开采，致使河道满目疮　痍、险象环生，直接威胁着沿岸群众的生命财产　

河道采砂专项整治方案

一、背景

自古以来，河道是人类生产生活不可或缺的重要资源，它承载着重要的经济、文化和生态价值。然而长期以来，因为生态环境的恶化和人们渐渐偏离生态文明的轨道，河道资源的破坏与浪费加剧，其中之一就是河道采砂问题。河道采砂是指利用人工或机械等手段，从河道或河床中采挖河砂或石料等坚硬物质的行为。危害如下：

1. 破坏生态环境。河砂、河石等不仅是河道的重要构成部分，更是重要的生态廊道。采砂导致水质污染、水位下降，破坏生态系统，对采砂地周围的土地、水源等环境产生了严重的危害。

2. 损害河道安全。采砂过度导致河床沉降、河外砖墙垮塌，严重威胁人民群众的生命财产安全。

3. 破坏资源利用。河道资源是人类社会宝贵的自然资源，采砂过度不仅浪费资源，而且还极大地降低了相关工业生产水平。

为了有效防止和治理河道采砂问题，本文提出河道采砂专项整治方案，旨在全面管控、治理河道采砂问题。

二、制定原则

1. 强化法律责任。严格执行相关政策法规，落实主体责任，严厉打击非法采砂行为，走法治化的治理之路。

2. 综合管理。综合运用技术、法律、行政等手段，全面治理河道采砂问题。 3. 坚持规划引导。以生态优先、科学合理为办法，制定出适合本地情况的河道开发和利用规划，提高资源利用效率。

4. 强化督查与评价。开展定期督查和动态监测，及时发现问题，加强对治理效果的评价监测。

三、重点任务

1. 加强宣传。利用传统媒体以及互联网，广泛传播河道治理的相关知识，提高广大市民对河道治理工作的认知与支持。同时，加强与有关机关、企事业单位建立联系，形成共治局面。

2. 停止非法采砂行为。对未经批准、超范围、超时限以及采砂超标等行为，通过强制停工、罚款或扣押等手段予以有效制止。

3. 制定河道资源利用规划。通过调研、分析和预测，科学划定河道资源利用区域，强化保护和开发与利用的平衡。

4. 制定河道采砂管理制度。制定河道采砂管理制度，从采砂前期预评价、设备管理机制、采砂量管理制度等方面规范采砂活动。同时，对涉及到河道安全的高危采砂场地，采取行政强制措施，保障人民群众安全。

第1页 共9页 最新水利局2021年隐患排查情况汇报3篇

水利局2021年隐患排查状况汇报第1篇

依据省防总赣汛电[2021]2号文件精神，县水利局于1月11日16日对本县水利在建工程进行了一次全面拉网式的平安隐患大排查。现将检查状况简要汇报如下：

一、局领导非常重视这次水利工程平安隐患排查工作

省防办2号文件下达后，分管领导主任马上向局长同志进行了汇报。1月11日，局长亲自主持了职工会议，分管领导向大家传达了省平安隐患排查工作精神，组织学习了赣汛字[2021]2号文件。会上，对县在建水利工程平安隐患排查工作作详细布置。

二、成立了县水利局2021年在建水利工程平安隐患排查领导小组

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：县水利局各股（站、室）负责人

三、局派出专业人员组成工作组进行平安隐患排查

从元月11日至16日，局分管平安生产领导主任和建管股长、局平安生产办公室人员等，与各在建工程平安生产监督员一起，对全县的7座正在加固的小（2）型水库和县城三期防洪工程及供水工程进行了逐一平安隐患排查，对于施工平安措施做得好的单位进行了确定，对于做得较差的进行了现场指引，能当场改正的要求当场改正，第2页 共9页 不能马上改正的限期订正。

四、排查结果

本次排查，发觉了一些施工单位，存在平安侥幸心理，如个别施工单位平安意识淡薄，只抓施工进度，不管作业平安；有的工人不带平安帽，高处作业未扣保险钩，特种工证件未带在身边，用电不规范等，凡此不符合平安生产现象，检查组都在现场对其严厉指责，并要求马上订正。通过本次排查，县在建水利工程平安得到了进一步的落实，全县在建水利工程正在朝着平安有序的轨道运行，未发觉重大平安隐患。

水利局2021年隐患排查状况汇报第2篇

市水务局：

依据《酒泉市环境爱护委员会办公室关于深化开展环境隐患排查整治工作保障环境平安的紧急通知》精神，我局组织人员对辖区内涉水环境隐患进行了集中排查整治，重点对全县集中式生活饮用水源地、河道采砂、入河排污口等涉水问题进行了专项排查，现将工作开展状况报告如下：

河道采砂专项整治实施方案

一、背景和意义

随着城镇化和工矿企业的快速发展，河道采砂成为一项严重的环境问题，给生态环境和社会经济带来极大的危害。河道采砂导致河床崩塌、水流变浅、水土流失、缩小航道、危害生态环境、影响清洁水源等一系列问题，严重破坏了水土资源和生态环境，并引发地质灾害，危及人民群众的生命财产安全。

为了保护生态环境、维护河道安全，我们必须采取更加负责任的行动，采取有效的措施加以整治。

二、整治目标和措施

1、整治目标

（1）制定和实施严格的管理制度，规范河道采砂行为，保护生态环境和水土资源。

（2）深入开展执法检查和整治行动，查处违法采砂行为，严格打击非法采砂行为。

（3）加强宣传教育，提高公众环保意识，推动社会共同参与保护水资源和生态环境。

2、整治措施

（1）强化管理制度。建立健全河道采砂许可证制度，对于符合条件并有土地使用权的企业、个人发放采砂许可证，严格控制之外的非法采砂行为。禁止在禁采区、自然保护区等重点保护区域采砂，增强对违法采砂行为的打击力度。建立和完善采砂企业信息库，定期检查和核查采砂许可证，并建立供求信息平台，保障市场的公平竞争。

（2）加强执法检查。建立河道采砂执法检查制度，加大执法力度，重点查处非法采砂行为，并形成联合执法机制，共同开展打击违法采砂的活动。加大处罚力度，对于严重违法采砂行为依法予以查处，形成“严打非法采砂”的震慑效应。

（3）加强宣传教育。加强宣传教育，提高公众环保意识和环保素质，宣传法律法规和政策，增强公众对环境和资源的保护意识。同时加强多部门合作，形成多元共治的思路，全面落实河道采砂整治措施。

三、实施进度和保障

1、实施进度

立即启动整治行动，制定计划和时间表，逐步实施整治措施，提高监管力度，加强宣传教育，不断深入整治，实现整治目标。

2、保障措施

（1）建立完善督查机制，对整治效果进行监测与评估，定期进行现场检查，对问题及时进行处理。

（2）加强宣传教育，通过多种方式加强对公众的宣传和教育，提高公众保护水资源和生态环境的自觉性和主动性。