宜宾市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)

1 宜宾市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）

第一章 总则

第一条【目的依据】为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，依据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发[2016]58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号令，以下简称《暂行办法》）和《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号，以下简称《管理规定》）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条【适用范围】在我市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本实施细则。

本实施细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建网络服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本实施细则所称网约车平台公司，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

第三条【宗旨原则】按照高品质服务、差异化经营、市场调节的原则规范有序发展网约车。 2 第四条【宗旨原则】网约车平台公司、驾驶员应当依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。

第五条【部门职责】市交通运输主管部门在市人民政府的领导下负责指导全市网约车管理工作。市道路运输管理机构负责对全市网约车管理实施业务指导，并负责具体实施中心城区（翠屏区、宜宾县）网约车管理。

其他县（区）交通运输主管部门在本级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的网约车管理。其他县（区）道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内网约车管理。

其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

第二章 网约车平台公司

第六条【申请条件】在我市申请从事网约车经营的，除符合《暂行办法》第五条规定外，还应当符合以下条件：

（一）非本市注册的网约车平台公司，应当在本市注册分支机构。

（二）网约车平台公司或分支机构应当在我市有固定的办公场所，设置安全生产、车辆技术、服务质量管理等机构，配备安全生产、车辆技术、服务质量专职管理人员。

第七条【申请条件】 申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料： 3 （一）网络预约出租汽车经营申请表；

（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（三）企业法人营业执照原件及复印件；属于分支机构的，还应当提交在本市注册登记的营业执照；外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；

（四）经营所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；

（五）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；为乘客购买承运人责任险等相关保险以及车辆保险准入要求的制度文本，其中应包括车内人员伤、亡赔付保险方案；企业履行社会责任承诺书；

（六）法律法规规章要求提供的其他材料。

注册地在省外的网约车平台公司，还应当提供注册地省级交通、通信、公安、税务、网信、人民银行等部门线上服务能力审核认定结果。注册地在四川省的网约车平台公司，由道路运输管理机构向省级相关部门取得线上服务能力认定结果。

线下服务能力材料，由受理申请的道路运输管理机构进行审核。

第八条【许可与决定】 道路运输管理机构受理申请后，应当按照《暂行办法》第七条规定期限作出许可或者不予许可的决定。注册地在四川省的，该期限不含向省级相关部门取得线上服务能力认定的时间。

第九条【许可与决定】道路运输管理机构对于网约车经营申 4 请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，发放《网络预约出租汽车经营许可证》。县（区）道路运输管理机构应当将作出的许可报市级道路运输管理机构备案。

网约车平台公司的经营范围为“网络预约出租汽车客运”，经营期限为4年，经营区域为许可经营的道路运输管理机构所在县（区）行政区域，其中中心城区经营区域为翠屏区、宜宾县的行政区域。

第十条【许可与决定】道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十一条【暂停或终止经营】 网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地道路运输管理机构书面报告、说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车许可证》交回原许可机关。

第三章 网约车车辆和驾驶员

第十二条【车辆要求】从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

（一）本市登记注册的7座及以下乘用车；

（二）车辆使用性质登记为“预约出租客运”；

（三）车辆购置裸车价格应当高于同期购置的本地主流巡游出租汽车价格，发动机排气量为1.4T或1.6L及以上，鼓励使用新能源汽车； 5 （四）提出申请时车辆注册登记日期在3年内或行驶里程在10万公里内；

(五)安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）要求的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置和应急报警装置；

（六）车辆技术性能应符合营运安全相关标准要求；

（七）具有营运车辆相关保险；

（八）车辆不得安装出租汽车标志顶灯、营运标志和空车待租标志，车身不得有专用标识，车身颜色原则上应使用出厂原色。

第十三条【申请条件】拟在网约车平台公司从事网约车服务的车辆，应当向网约车平台公司提出申请，与平台公司签订网约车经营服务协议，由网约车平台公司向道路运输管理机构申请办理《网络预约出租汽车运输证》。

申请办理《网络预约出租汽车运输证》应当提交以下材料：

（一）网络预约出租汽车运输证申请登记表；

（二）登记为预约出租客运的车辆行驶证原件及复印件；

（三）交强险、承运人责任险、第三者责任险保险单原件及复印件（承运人责任险每座不低于40万、第三者责任险不低于100万）；

（四）机动车登记证书原件及复印件，车辆彩色照片（45度角）2张或照片电子文档；

（五）安装符合条件的车辆卫星定位装置、应急报警装置的证明； 6 （六）《四川省汽车技术等级评定检测结论表》。

第十四条【审核发放】道路运输管理机构按照本实施细则第十二条规定的条件审核后，对符合条件的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。

第十五条【驾驶员条件】

从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

（一）具有宜宾市户籍或者持有宜宾市居住证，身体健康，男性驾驶员年龄60岁以下，女性驾驶员年龄55岁以下；

（二）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（三）申请之日起前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录；

（四）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（五）无暴力犯罪记录。

第十六条【驾驶员证件发放】市道路运输管理机构依驾驶员或者网约车平台公司申请，按照本实施细则第十五条规定的条件核查并按规定考核后，为考核合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

取得我市巡游车驾驶员从业资格的人员，符合网约车平台公司相关要求的，可直接向相应的网约车平台公司申请从事网约车服务。

第四章 网约车经营行为 7 第十七条 【经营行为】 网约车平台公司应按《暂行办法》第十六条规定，对网约车及驾驶员的经营行为、服务质量、安全生产等与网约车运营相关的事项承担承运人责任，保障驾乘人员的合法权益。

第十八条【经营行为】 网约车平台公司线下服务机构应当建立健全组织机构，配备充足的管理人员，保证线下服务能力。

第十九条【经营行为】 网约车平台公司应当保证提供服务的车辆符合《暂行办法》第十七条要求，并将车辆相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。网约车平台公司应当定期检查并保存服务车辆每年的保养维护、保险购买和审验记录，监控并记录车辆行驶里程和使用年限。对不具有营运车辆相关保险、逾期未审验、不具备本实施细则第十二条或已经达到网约车退出规定条件的车辆，网约车平台公司应立即停止向其派发营运任务并及时提请服务所在地道路运输管理机构撤销其《网络预约出租汽车运输证》。

第二十条【经营行为】 网约车平台公司应当获取驾驶员每年身体健康状况、遵纪守法等记录，保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照《暂行办法》第十八条和有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次及车辆归属等特点，依照对应的法律法规有关规定，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，明确双方的权利和义务。

网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关 8 法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并及时将驾驶员相关信息向网约车平台公司服务机构所在地道路运输管理机构报备。

网约车平台公司应按照法律规定落实互联网信息安全等级保护措施，保证信息安全。网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份，按照有关法律法规要求存储和使用业务数据。

第二十一条【经营要求】 网约车平台公司应当明确服务项目、服务质量标准和质量承诺，并建立以下制度：

（一）建立乘客失物登记、保管、查找制度，及时处理乘客失物查询，并在48小时内答复。对涉嫌恶意侵占乘客财物的，移交公安部门依法处理。

（二）建立乘客投诉处理制度。设置服务监督管理机构、建立网络投诉以及其他途径投诉的受理平台、公布服务监督电话。保证接到乘客投诉后，在24小时内处理，5个工作日内处理完毕，因特殊情况未能处理完善的，要及时与乘客或投诉人进行沟通，在处理完善后将处理结果告知乘客或投诉人。

第二十二条【价格和运营要求】 网约车实行市场调节价，市人民政府认为确有必要时，实行政府指导价。 9 网约车平台公司应当公布符合国家有关规定的计程计价方式，合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。

网约车平台公司不得有垄断市场、扰乱市场正常经营秩序、损害国家利益或者影响其他经营者合法权益等不正当竞争行为。网约车平台公司开展市场奖励、促销、加价等行为应当符合相关法律法规规定，并在服务前明确告知约车人。

第二十三条【经营区域】 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动。超出许可的经营区域的，起讫点一端应在许可的经营区域内。

第二十四条【运营要求】网约车不得巡游揽客，也不得在机场、火车站、汽车站、出租汽车候客区和临时停靠点等巡游出租汽车站点驻点揽客。

第二十五条【运营要求】 网约车平台公司应当依法纳税，为驾驶员和乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障驾、乘人员权益。

第二十六条【安全管理】 网约车平台公司应当履行企业安全生产主体责任，按照《暂行办法》第二十四条规定，加强安全管理。

第五章 监督检查及法律责任