新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法

科室审核：分管领导审核：主管领导审核：建管办法定听证事项梳理内容一、未办理施工许可证擅自施工的建设行政案件（一）处罚建设单位的法律、法规、规章依据为:1、依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定：违反本法规定，未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

2、依据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上，2%以下的罚款。

3、依据《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第十条规定：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款；第十三条规定：本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。

无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。

（二）处罚施工承包单位的法律、法规、规章依据依据《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第十条规定：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处罚款。

第十三条规定：本办法的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。

二、施工企业超越资质范围承揽工程的行政案件（一）处罚建设单位的法律、法规、规章依据1、依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条规定：发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。

超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

××县“门前三包”责任制管理办法第一条为充分调动社会力量参与城市管理，打造多元共治、良性互动的城市治理模式，提升城市管理水平，建设环境优美、市容整洁、生活幸福的现代化文明城市，依据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《城市绿化条例》《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》等法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称“门前三包”责任制是指“门前三包”责任人在责任区范围内，按照“包卫生整治、包市容秩序、包美化亮化”要求，对城市市容环境卫生承担相关管理责任的制度。

第三条县城市管理执法监督大队是“门前三包”责任制的主管部门，与镇政府、县卫健委、县市监局等部门一起，对全县“门前三包”责任制落实情况进行指导、监督、考核。

县人民政府负责本辖区内“门前三包”责任制工作的领导、组织实施、日常管理工作。

教育部门应当加强对学生维护“门前三包”的教育，培养爱护环境的良好习惯和责任意识。

公安、商务、交通、自然资源、生态环境、卫生健康、住房城乡建设等有关部门按职责分工做好相关工作。

第四条鼓励居民、媒体对不履行“门前三包”责任制的行为进行监督和投诉举报（举报电话12319）。

第五条临街建（构）筑物（含其他设施、场所，下同）的所有人、使用人或管理人是“门前三包”责任人（以下简称责任人），按以下标准确定：（一）道路两侧建筑物外墙立面至道缘石的区域，道路两侧建筑物所有人、使用人或者物业管理单位为责任人；（二）文化、体育、娱乐、游览、公园、绿地等场所，其管理（经营）单位为责任人；（三）公路、供水、供电、供气、通讯等设施，其管理（经营）单位为责任人；（四）集贸市场、展览展销场所、商场、餐饮店，其管理（经营）单位为责任人；（五）机关、团体、部队、企事业单位，本单位为责任人；（六）街巷、住宅区、写字楼等，未实行物业管理的，其所在地镇人民政府或者社区为责任人；实行了物业管理的，其物业管理企业为责任人；（八）背街小巷由社区、村委会为责任人；（九）收储土地，自然资源部门为责任人；征迁工地，征迁单位为责任人；尚未开工的建设工程用地、正在施工或已经竣工尚未办理交接手续的建设工地，其建设单位为责任人。

乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例（1998年12月18日乌鲁木齐市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1999年1月23日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准；2003年5月26日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议决定修改，2003年5月31日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准修改；2010年6月24日乌鲁木齐市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过修改，2010年7月28日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准修改）第一章总则第一条为加强乌鲁木齐市城市市容环境卫生管理，创造清洁、优美的城市卫生环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。

第三条市、区(县)人民政府应将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。

第四条城市市容环境卫生工作实行统一管理与分级负责相结合，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条市、区(县)人民政府市容环境卫生行政管理部门依法负责本市行政区域内城市市容环境卫生的统一监督、管理工作。

市政工程、规划、公安、交通、工商、卫生、环保、物价、房地产、园林等有关管理部门按照各自的职责做好城市市容环境卫生管理工作。

第六条一切单位和个人应尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。

第七条城市市容环境卫生监察人员执行公务时，应佩戴标志、持证上岗。

第八条各级人民政府应加强宣传教育，提高市民的市容环境卫生意识。

对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

对违反本条例的行为，任何单位和个人有权进行监督和检举。

第二章城市市容管理第九条城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。

不符合国家城市容貌标准的建筑物和设施，产权单位和个人应当及时修整、改造或者拆除。

乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人大及其常委会•【公布日期】1999.01.26•【字号】•【施行日期】1999.01.26•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】环境保护综合规定正文乌鲁木齐市人大常委会公告《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》已经自治区九届人大常委会第七次会议于１９９９年１月２３日审议通过，现予公布施行。

１９９９年１月２６日乌鲁木齐市城市容和环境卫生管理条例（１９９９年１月２３日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）第一章总则第一条为加强乌鲁木齐市城市市容环境卫生管理，创造清洁、优美的城市卫生环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。

第三条市、区（县）人民政府应将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。

第四条城市市容环境卫生工作实行统一管理与分级负责相结合，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条市、区（县）人民政府市容环境卫生行政管理部门依法负责本市行政区域内城市市容环境卫生的统一监督、管理工作。

市政工程、规划、公安、交通、工商、卫生、环保、物价、房地产、园林等有关管理部门按照各自的职责做好城市市容环境卫生管理工作。

第六条一切单位和个人应尊重市容环境卫生工作人员的劳动。

不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。

第七条城市市容环境卫生监察人员执行公务时，应佩戴标志、持证上岗。

第八条各级人民政府应加强宣传教育，提高市民的市容环境卫生意识。

对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

对违反本条例的行为，任何单位和个人有权进行监督和检举。

第二章城市市容管理第九条城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。

不符合国家城市容貌标准的建筑物和设施，产权单位和个人应当及时修整、改造或者拆除。

新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法【法规类别】违法处理【发文字号】自治区政府令第97号【发布部门】新疆维吾尔自治区政府【发布日期】2001.03.21【实施日期】2001.06.01【时效性】已被修改【效力级别】地方政府规章【修改依据】新疆维吾尔自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定新疆维吾尔自治区人民政府令（第９７号）《新疆维吾尔自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉行政处罚办法》已经２００１年３月１２日自治区第九届人民政府第１３次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年６月１日起施行。

自治区主席阿不来提·阿不都热西提二００一年三月二十一日新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例>结合自治区实际，制定本办法。

第二条凡在自治区城市内违反《城市市容环境卫生条例》（以下简称《条例》）规定，依照《条例》应当给予行政处罚的，适用本办法。

第三条自治区人民政府建设行政主管部门负责全区城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府负责管理城市市容和环境卫生工作的部门（以下简称市容环境卫生管理部门），依照《条例》和本办法，行使本行政区域内市容和环境卫生管理的行政执法职责，也可以委托符合条件的组织实施行政处罚。

第四条公民应当爱护公共环境卫生，保护公共设施，保持建筑物的整洁美观。

机关、团体、部队、企事业单位和公民个人，应当按照市容环境卫生管理部门划分的责任区域，履行清扫保洁和冬季冰雪清除义务。

自行清运垃圾的单位，应当按照市容环境卫生管理部门指定的路线，在指定的时间、地点倾倒。

第五条违反《条例》规定，有下列行为之一的，由。

新疆维吾尔自治区环境保护条例(2018修正) 新疆维吾尔自治区环境保护条例(2018修正)第一章总则第一条为了保护环境、促进生态文明建设，维护国家生态安全，加强生态环境保护管理，保护、改善和合理利用环境资源，制定本条例。

第二条本条例适用于新疆维吾尔自治区境内环境保护活动。

第三条新疆维吾尔自治区人民政府及其有关部门应当加强对环境保护的领导和组织，建立健全环境保护工作协调机制。

第四条环境保护应当坚持公益性和可持续发展的原则，推动经济社会可持续发展和生态环境良好状态的形成。

第五条新疆维吾尔自治区人民政府及其有关部门应当加强对环境保护工作的宣传教育，提高公民、法人和其他组织的环境保护意识，促进公众参与环境保护。

第六条新疆维吾尔自治区人民政府及其有关部门应当加强对环境保护法律法规的研究和推广应用，不断完善环境法制体系。

第二章环境保护目标和责任第七条新疆维吾尔自治区境内的环境质量应当达到国家和新疆维吾尔自治区的标准要求。

第八条新疆维吾尔自治区人民政府及其有关部门应当建立完善环境保护责任制，划定环境保护的主体责任和监管责任。

第九条新疆维吾尔自治区人民政府及其有关部门应当组织编制环境保护规划，制定环境保护目标和任务，并加强监测和评估，动态调整和补充。

第十条环境保护工作的相关费用应当纳入财政预算，保证环境保护工作的开展。

第十一条环境保护工作涉及的部门应当加强合作，共同推进环境保护工作。

第十二条新疆维吾尔自治区人民政府及其有关部门应当建立环境保护的信息公开制度，公开环境保护相关信息，接受社会监督。

第十三条人民法院、人民检察院和其他有关部门应当加强环境保护领域的法律监督，依法查处环境违法行为。

第三章环境保护规划和控制第十四条新疆维吾尔自治区人民政府及其有关部门应当制定和修订环境保护规划，明确环境保护的总体布局和重点领域。

第十五条环境保护规划应当综合考虑经济社会发展和生态环境保护的需要，确保合理利用和保护环境资源。

第十六条新疆维吾尔自治区人民政府及其有关部门应当制定空气质量、水质量、土壤质量等环境质量标准，控制和改善环境质量。

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人大及其常委会•【公布日期】1996.07.26•【字号】•【施行日期】1996.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定(1996年7月26日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过) 第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)，将于１９９６年１０月１日起施行。

这是我国法制建设的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤。

这对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，将发挥重要的作用。

为切实做好《行政处罚法》实施的各项准备工作，保证《行政处罚法》在我区全面、正确的贯彻实施，结合我区实际，特作如下决定：一、认真组织学习，充分认识实施《行政处罚法》的重大意义。

各级人大常委会(地区人大工作委员会，乡、镇人大主席团)、人民政府(地区行政公署)及其他机关、组织，要从"依法治国、建设社会主义法制国家"的高度提高对实施《行政处罚法》重要意义的认识，把贯彻实施《行政处罚法》作为一项重要工作列入议事日程，采取有力措施抓紧做好。

要有计划、有步骤地在全区组织开展《行政处罚法》的学习、宣传活动，使各族干部职工和广大人民群众熟知《行政处罚法》，深刻领会其精神实质，不断提高依法办事和遵守法律的自觉性。

各级人大常委会、人民政府和各级领导干部要带头学习，带头宣传，带头依法办事。

县级以上各级司法行政、新闻、宣传、广播电视等单位要采取有效的形式，加强《行政处罚法》的宣传教育。

各级人民政府要抓紧组织对全区行政执法人员进行培训。

新疆维吾尔自治区人民政府关于印发开展相对集中行政处罚权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2002.12.28•【字号】新政发[2002]85号•【施行日期】2002.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于印发开展相对集中行政处罚权工作实施方案的通知（新政发[2002]85号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为认真贯彻实施国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)，自治区人民政府研究制定了《关于开展相对集中行政处罚权工作的实施方案》，现转发给你们，请认真研究，组织实施。

一、努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，从保持党的先进性和坚持执政为民的政治高度，解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，深化行政管理体制改革，实现体制和机制创新。

二、充分认识开展相对集中行政处罚权工作的重要性，熟悉此项工作的原则、要求，特别要教育和督促被集中行政处罚权的有关部门增强政治意识、大局意识和责任意识，积极支持相对集中行政处罚权工作。

三、广泛、深入地宣传与相对集中行政处罚权工作有关的法律法规、方针政策和本《实施方案》规定的程序、条件、步骤和要求，把思想认识统一到《行政处罚法》上来，保证此项工作健康、有序进行。

四、坚持实事求是的思想方针，结合本地区、本部门实际，积极稳妥地开展此项工作。

严格把好申报关、审批关，防止“一哄而上”，确保此项工作健康顺利开展，取得成效。

二〇○二年十二月二十八日关于开展相对集中行政处罚权工作的实施方案1996年10月1日正式施行的行政处罚法第16条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

这一规定，确立了相对集中行政处罚权的法律制度。

新疆维吾尔自治区城镇生活垃圾管理条例文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人大及其常委会•【公布日期】2024.07.29•【字号】新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第33号•【施行日期】2024.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治,城市环境保护正文新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第33号《新疆维吾尔自治区城镇生活垃圾管理条例》已由新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年7月26日通过，现予公布，自2024年12月1日起施行。

特此公告。

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会2024年7月29日新疆维吾尔自治区城镇生活垃圾管理条例（2024年7月26日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）目录第一章总则第二章规划与建设第三章源头减量第四章分类投放第五章分类收集运输处理第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强城镇生活垃圾管理，改善人居环境，保障公众健康，提高社会文明程度，促进生态文明建设和经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例适用于自治区行政区域内城镇生活垃圾的管理活动。

本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

第三条城镇生活垃圾管理遵循政府推动、市场运作、全民参与、因地制宜、简便易行的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对城镇生活垃圾管理工作的领导，建立城镇生活垃圾分类工作协调机制，完善城镇生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，加强生活垃圾分类管理能力建设，推动城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化，所需工作经费纳入本级财政预算。

《新疆维吾尔自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉行政处罚办法》已经２００１年３月１２日自治区第九届人民政府第１３次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年６月１日起施行自治区主席阿不来提。

阿不都热西提二００一年三月二十一日新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例＞结合自治区实际，制定本办法新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法 第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条　凡在自治区城市内违反《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）规定，依照《条例》应当给予行政处罚的，适用本办法。

第三条　自治区人民政府建设行政主管部门负责全区城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府负责管理城市市容和环境卫生工作的部门（以下简称市容环境卫生管理部门），依照《条例》和本办法，行使本行政区域内市容和环境卫生管理的行政执法职责；也可以委托符合条件的组织实施行政处罚。

第四条　公民应当爱护公共环境卫生，保护公共设施，保持建筑物的整洁美观。

机关、团体、部队、企事业单位和公民个人，应当按照市容环境卫生管理部门划分的责任区域，履行清扫保洁和冬季冰雪清除义务。

自行清运垃圾的单位，应当按照市容环境卫生管理部门指定的路线，在指定的时间、地点倾倒。

第五条　违反《条例》规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生管理部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以并处警告、罚款： （一）随地吐痰、乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物的，处以2元以上5元以下罚款；随地便溺的，处以10元以上20元以下罚款； （二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以50元以上500元以下罚款； （三）在城市人民政府规定的主要街道的临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品，经劝阻拒不改正的，处以10元以上100元以下罚款； （四）乱倒垃圾、粪便、污水，任意焚烧树叶或者垃圾等废弃物的，处以50元以上200元以下罚款； （五）不按市容环境卫生管理部门规定的线路、时间、地点和方式清运倾倒垃圾的，处以500元以上2000元以下罚款； （六）不按规定完成卫生责任区清扫保洁和冰雪清除义务的，按面积处以每平方米5元以上10元以下罚款； （七）临街工地不设置护墙、不做遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖，工程竣工后不及时清理和平整场地，施工产生的污水、渣土不按规定处理、清运，影响市容和环境卫生的，处以200元以上2000元以下罚款； （八）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖而造成泄漏、遗撒，机动车辆带泥在市区行驶污染城市道路的，处以300元以上3000元以下罚款。

新疆维吾尔自治区人民政府关于修改《新疆维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉若干规定》的决定
【法规类别】植树造林与绿化
【发文字号】新政发[2000]58号
【发布部门】新疆维吾尔自治区政府
【发布日期】2000.08.07
【实施日期】2000.08.07
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
新疆维吾尔自治区人民政府关于修改《新疆
维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉若干规定》的决定
（新政发〔２０００〕５８号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
新疆维吾尔自治区第九届人民政府１１次常务会议决定，对《新疆维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉若干规定》作如下修改：
一、第二十二条修改为：“未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门给予警告，责令限期退还、恢复原状；逾期不退还、不恢复原状的，可按城市土地基准价格或者同类土地使用权出让价格的１至３倍处以罚款，造成损失的，应当负赔
偿责任。

”
二、第二十三条修改为：“未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出或者拆除，并处以５００元以上２０００元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

乌鲁木齐市人民政府关于修订和废止部分规章的决定文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】1998.08.24•【字号】乌政发[1998]70号•【施行日期】1998.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文乌鲁木齐市人民政府关于修订和废止部分规章的决定（乌政发〔１９９８〕７０号）乌鲁木齐县、各区人民政府，各委、办、局，自治区、军区、生产建设兵团及中央部门驻乌各单位：为了全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），维护法制的统一，保持政府规章的严肃性，根据《国务院关于贯彻实施〈行政处罚法〉的通知》国发〔１９９６〕１３号）精神和自治区人大常委会、自治区人民政府关于全面清理规章的具体要求，市人民政府组织有关部门对１９９６年底以前市人民政府发布或者市人民政府批准部门发布的规章进行了全面清理。

经１９９８年５月２０日市人民政府第３次常务会议同意，现对修订和废止部分规章的有关事项决定如下：一、根据《行政处罚法》第十三条规章和自治区人大常委会关于规章设定罚款处罚限额的规定，清理出超越政府规章行政处罚设定权或者与有关法律、法规规定的处罚种类、行为和幅度不一致，应予修订的市人民政府规章３８件（详见附件一：应予修订的市人民政府规章修正案）。

二、清理出因国家政策调整，或者某种社会关系和适用情况发生变化，或者已被新的法律，法规所代替，应予废止的市人民政府规章２９件（详见附件二：应予废止的市人民政府规章目录）。

三、凡列入废止目录的政府规章，自公布之日起不再适用，但仍作为处理当时历史问题的依据；凡列入修正案的规章，自规章修正案发布之日起按新修订的规章执行。

四、新修订的市人民政府规章由市人民政府法制局根据本决定，对部分条款的文字作相应的调整后，将在《乌鲁木齐市行政规章汇编》中重新公布。

为保持历史原貌，对已发生变化的规章实施部门，附件目录中均照原名称收录。

乌鲁木齐市市容环境卫生设施专项规划（2014-2020）规划文本○图件乌鲁木齐市城市管理委员会乌鲁木齐市环卫运行监管中心上海环境卫生工程设计院二○一四年十二月乌鲁木齐市市容环境卫生设施专项规划规划编制领导小组组长：赵双科党组书记、副主任乌鲁木齐市城市管理委员会副组长：王晓鹏党组副书记、主任乌鲁木齐市城市管理委员会周宗军党组成员、副主任乌鲁木齐市城市管理委员会王江总工程师乌鲁木齐市城市管理委员会成员：石磊处长乌鲁木齐市城市管理委员会发展规划与科技信息处马跃平处长乌鲁木齐市城市管理委员会环境卫生管理处卞小龙书记乌鲁木齐市市容环卫运行监管中心邹猛主任乌鲁木齐市市容环卫运行监管中心徐建军科长乌鲁木齐市市容环卫运行监管中心翟军乌鲁木齐市市容环卫运行监管中心王晓丽乌鲁木齐市市容环卫运行监管中心乌鲁木齐市市容环境卫生设施专项规划（2014-2020年）规划编制单位：上海环境卫生工程设计院单位资质证书号：工程设计（环卫）甲级：091177-sj工程咨询（环卫）甲级：11020060062 城乡规划乙级：[沪]城规编第（112055）院长：张益教授级高工，注册环保工程师院总工：杨新海高工，注册公用设备师项目负责所：市容环卫规划所所长：万云峰高级工程师所总工：余婕高级工程师项目负责人：万云峰高工，注册城市规划师规划编制人员：冯蒂高工，注册环保工程师吴冰思高工，注册咨询工程师任平工程师郑双杰工程师汪梦頔工程师邢涛助理工程师上海环境卫生工程设计院SHANGHAI DESIGN INSTITUTE FOR ENVIRONMENTAL SANITATION ENGINEERING规划咨询、规划设计证书号环卫规划咨询甲级：11020060062 城乡规划乙级：[沪]城规编第（112055）二○一四年十二月前言改革开放以来，乌鲁木齐市从改善投资环境、促进社会全面进步、提高人民生活水平、贯彻落实科技发展观的高度出发，高起点规划，高标准建设，高效能管理，使城乡面貌发生了巨大变化。

新疆维吾尔自治区实施行政处罚程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区人民政府令（第７１号）《新疆维吾尔自治区实施行政处罚程序规定》已经１９９７年１１月１３日自治区人民政府第７８次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

自治区主席阿不来提·阿不都热西提一九九七年十一月二十六日新疆维吾尔自治区实施行政处罚程序规定第一条为规范行政处罚程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）的规定，结合自治区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于自治区各级行政机关以及经依法授权或者受委托的组织（以下统称行政机关）。

第三条行政处罚由违法行为发生地的行政机关依照其职权管辖。

但法律、法规另有规定的除外。

第四条对当事人的同一违法行为，两个以上的行政机关都有权管辖的，由先立案的行政机关管辖。

第五条行政机关之间对管辖权发生争议时，应当协商解决。

协商不成的，提请共同的上一级行政机关指定管辖。

第六条一个行政机关对违法行为实施行政处罚后，依法应当移送有关行政机关处理的，应当及时将案件及有关材料移送相应机关，受移送的机关应当接收。

第七条自治区人民政府根据行政处罚法的规定，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

第八条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

法律、法规或者规章规定应当先责令当事人改正违法行为的，依照规定执行。

第九条当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第十条行政执法人员依法当场作出处罚决定，必须遵守下列程序：（一）向当事人出示行政执法证件；（二）告知当事人违法事实、处罚理由和法律依据；（三）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定；（四）将处罚决定书当场交付当事人；（五）在三日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。

新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第35号——新疆维吾尔自治区环境保护条例文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人大及其常委会•【公布日期】2016.12.01•【字号】新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第35号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】环境保护综合规定正文新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第35号《新疆维吾尔自治区环境保护条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月1日通过，现予公布。

自2017年1月1日起施行。

特此公告。

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会2016年12月1日新疆维吾尔自治区环境保护条例（1996年7月26日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2011年12月1日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修订2016年12月1日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订）第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条本条例适用于自治区行政区域内的环境保护以及相关监督管理活动。

第四条环境保护应当坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，推进绿色、循环、低碳发展，使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条自治区环境保护工作领导小组，负责安排部署全区及重点区域环境保护工作，协调全区及重点区域内地方、新疆生产建设兵团（以下简称兵团）和企业等环境保护有关重大事项，组织推进环境保护重点工作。

新疆维吾尔自治区环境保护条例（1996年7月26日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2005年5月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正2011年12月1日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修订2016年12月1日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订根据2018年9月21日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改＜新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例＞等7部地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章环境监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条本条例适用于自治区行政区域内的环境保护以及相关监督管理活动。

第四条环境保护应当坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，推进绿色、循环、低碳发展，使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条自治区环境保护工作领导小组，负责安排部署全区及重点区域环境保护工作，协调全区及重点区域内地方、新疆生产建设兵团（以下简称兵团）和企业等环境保护有关重大事项，组织推进环境保护重点工作。

自治区建立区域、兵地环境保护联合防治、联合控制协调机制。

第六条县级以上人民政府加强对本行政区域环境保护工作的领导，对本级有关行政职能部门和下一级人民政府的环境保护职责和目标完成情况进行督察，并将环境保护目标和任务完成情况作为对本级有关行政职能部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人考核内容，督察情况和考核结果应当向社会公布。

新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区人民政府令（第９７号）《新疆维吾尔自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉行政处罚办法》已经２００１年３月１２日自治区第九届人民政府第１３次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年６月１日起施行。

自治区主席阿不来提·阿不都热西提二００一年三月二十一日新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例＞结合自治区实际，制定本办法。

第二条凡在自治区城市内违反《城市市容环境卫生条例》（以下简称《条例》）规定，依照《条例》应当给予行政处罚的，适用本办法。

第三条自治区人民政府建设行政主管部门负责全区城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府负责管理城市市容和环境卫生工作的部门（以下简称市容环境卫生管理部门），依照《条例》和本办法，行使本行政区域内市容和环境卫生管理的行政执法职责，也可以委托符合条件的组织实施行政处罚。

第四条公民应当爱护公共环境卫生，保护公共设施，保持建筑物的整洁美观。

机关、团体、部队、企事业单位和公民个人，应当按照市容环境卫生管理部门划分的责任区域，履行清扫保洁和冬季冰雪清除义务。

自行清运垃圾的单位，应当按照市容环境卫生管理部门指定的路线，在指定的时间、地点倾倒。

第五条违反《条例》规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以并处警告、罚款：（一）随地吐痰、乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物的，处以２元以上５元以下罚款；随地便溺的，处以１０元以上２０元以下罚款；（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以５０元以上５００元以下罚款；（三）在城市人民政府规定的主要街道的临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品，经劝阻拒不改正的，处以１０元以上１００元以下罚款；（四）乱倒垃圾、粪便、污水，任意焚烧树叶或者垃圾等废弃物的，处以５０元以上２００元以下罚款；（五）不按市容环境卫生管理部门规定的线路、时间、地点和方式清运倾倒垃圾的，处以５００元以上２０００元以下罚款；（六）不按规定完成卫生责任区清扫保洁和冰雪清除义务的，按面积处以每平方米５元以上１０元以下罚款；（七）临街工地不设置护墙、不做遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖，工程竣工后不及时清理和平整场地，施工产生的污水、渣土不按规定处理、清运，影响市容和环境卫生的，处以２００元以上２０００元以下罚款；（八）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖而造成泄漏、遗撒，机动车辆带泥在市区行驶污染城市道路的，处以３００元以上３０００元以下罚款；第六条违反《条例》规定，未经批准擅自饲养家禽家畜或者未按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，由市容环境卫生管理部门责令其限期处理或者予以没收，并可处以５０元以上５００元以下罚款。

城镇户外广告及招牌设置管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为了规范城镇户外广告和招牌设置管理，维护市容秩序美观整洁安全，根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》等有关法律法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内城镇范围内户外广告和招牌规划设置及其监督管理活动。

第三条【定义】本办法所称户外广告，是指利用建（构）筑物、场地、设施、交通工具等设置的灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、实物造型以及其他形式的向户外空间发布广告的设施。

本办法所称招牌，是指机关团体、企事业单位、个体工商户或者其他组织在其办公或经营场所建（构）筑物外立面、建筑用地红线范围内设置与其注册登记名称相符的，用于表明单位名称、字号、标识或者建筑物名称的牌、匾等相关设施。

本办法所称公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

本办法所称大型户外广告与户外招牌，是指任一边长大于4m或单面面积大于10㎡的户外广告设施与户外招牌。

本办法所称临时户外广告设施，是指各党政机关、社会团体和企事业单位举办大型文化、旅游、体育、公益、节日庆典活动或者商品交易会、展销会和企业促销活动期间临时设置的户外广告设施。

第四条【管理职责】县级以上人民政府市容环境卫生行政主管部门是本地户外广告和招牌设置的主管部门，负责户外广告和招牌设置的协调、指导和监督管理工作。

自然资源、住房城乡建设、交通运输、公安、文物、商务、市场监管、应急、语言文字、宣传和城管执法等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条【专项规划编制】县级以上人民政府应当根据国土空间规划，组织市容环境卫生、自然资源、住房城乡建设、交通运输、文物、商务、市场监管、应急、语言文字和城管执法等部门制定本行政区域户外广告和招牌设置专项规划（以下简称专项规划）及安全要求。