韩德培《环境保护法教程》笔记和课后习题详解环境保护法概述【圣才出品】

第十六章防治固体废物污染和危险化学品污染的法律规定16.1复习笔记一、防治固体废物污染的法律规定1．固体废物的概念和特点（1）固体废物的概念固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

（2）固体废物的特点①量大面广、种类繁多、性质复杂。

②具有污染环境和可利用的双重性质。

③具有可转移性、处置的多样性和可与环境隔离性。

④固体废物对环境污染的危害，除突发性污染事故外，通常具有长期潜在性和迟滞性，而且一旦造成污染危害，往往难以清除。

2．固体废物的污染危害我国固体废物的产生量和历年累计堆存量呈增加趋势，造成了严重的环境污染危害和经济损失。

据不完全统计，全国在20世纪80至90年代中期，每年因固体废物污染造成的直接和间接经济损失超过90亿元。

3．固体废物污染防治的法律规定（1）国外固体废物污染防治的立法概况①在早期，对固体废物的管理，一般是作为公共卫生、环境卫生或者工业安全卫生的问题，并没有作为环境污染对待。

直到20世纪50、60年代，许多国家才制定了防治固体废物污染环境的专门法律、法规。

如英国、荷兰、美国等。

②国际社会对固体废物污染防治的注意力主要集中在海洋倾废和控制固体废物越境转移方面，并制定了相应的国际法律文件，如1972年的《海洋倾废公约》等。

（2）我国固体废物污染防治法的立法过程①在防治工业固体废物污染方面，有《防治尾矿污染管理规定》、《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》、《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》等。

②在防治生活垃圾污染方面，有《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等。

③在鼓励综合利用固体废物方面，有、《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》，、《关于进一步开展资源综合利用的意见》和其他优惠政策规定。

第十四章防治水污染和大气污染的法律规定14.1复习笔记一、防治水污染的法律规定1．水污染的概念水污染是指由于人们的生产和其他活动，使污染物或者能量进入水环境，导致其物理、化学、生物或者放射性特征的改变，造成水质恶化，影响水体的有效利用，危害人体健康、生命安全或者破坏生态的现象。

2．水污染的危害①对人体健康的危害人直接饮用含有病菌、病毒或者寄生虫的污水后，会引起疾病蔓延。

有毒有害物质污染水体之后，经过人的饮用而危害人体健康甚至危及人的生命。

②对工农业生产的危害水污染直接影响工农业生产，如使产品质量下降，有的被迫停产、绝收，有的地区粮食、蔬菜、肉类、茶叶等因含毒物质过高而不能食用，还影响对外贸易。

③对渔业生产的危害生长在受污染的水体中的鱼类，鱼肉有异味，体形畸变。

严重的水质污染会使鱼类大批死亡甚至灭绝。

④对其他方面的危害水污染加剧了水资源短缺的矛盾。

我国是一个水资源短缺的国家，城市缺水问题尤其突出。

3．水污染防治的法律规定（1）水污染防治立法概况①建国初期，我国仅颁布过一些环境保护标准。

1984年通过《水污染防治法》颁布，是我国防治陆地水体污染方面的综合性单行法。

此后，国家有关部门还先后发布了《水污染防治法实施细则》、《地面水质标准》和多种水污染物排放标准。

②1996年《关于修改（中华人民共和国水污染防治法）的决定》颁布。

2000年3月20日，国务院颁布了经过全面修改的新的《水污染防治法实施细则》，同日起施行。

2008年对《水污染防治法》进行了新的修订。

（2）立法目的新的《水污染防治法》，将立法目的定为：“为防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展”。

（3）水污染防治的原则①预防为主、防治结合、综合治理原则。

②优先保护饮用水源。

③严格控制工业污染、城镇生活污染。

④积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少环境污染和生态破坏。

⑤开发、利用和调节、调度水资源应当维护水体的生态功能。

韩德培《环境保护法教程》笔记和课后习题详解第一章绪论1.1复习笔记一、环境与环境问题1．环境（1）环境的定义和种类①环境的定义环境，是指环绕着某一中心事物的周围事物。

②环境的种类a．从环境的不同主体可分为人类环境和生物环境；b．从环境的形成要素可分为自然形成的环境和经过人工改造过的环境；c．从人类对环境的影响程度或者环境的功能可分为生活环境和生态环境。

生活环境，是指与人类生活密切相关的各种天然的和经过人工改造过的自然因素。

生态环境，是指影响生态系统发展的各种生态因素，即环境条件。

包括气候条件、土壤条件、生物条件、地理条件和人为条件。

d．从环境范围的大小可分为居室环境、车间环境、城市环境、乡村环境、区域环境等。

上述各种分类都是相对的。

（2）环境保护法所称的环境《环境保护法》第2条规定：“本法所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

”它既包括生活环境，也包括生态环境，体现了“大环境”的概念。

2．环境问题（1）环境问题的概念①环境问题的定义环境问题，是指由于自然界或者人类活动，使环境质量下降或者生态破坏，对人类的社会经济发展、身体健康以至生命安全及其他生物产生有害影响的现象。

其中，由自然界的活动引起环境问题，称原生或者第一类环境问题。

由人类活动引起的环境问题，称为次生或者第二类环境问题。

环境保护法学研究的环境问题，主要是指第二类环境问题。

②人类活动引起环境问题的种类：a．环境破坏环境破坏，是指由于人们对环境不合理的开发利用活动所造成的现象，环境破坏包括对生活环境和对生态环境的破坏，但主要是对后者，因而也将环境破坏称为生态破坏。

b．环境污染环境污染，是指由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害，使环境质量恶化，影响了人体健康、生命安全，或者影响了其他生物的生存和发展以至生态系统良性循环的现象。

第十二章保护城乡环境和农业环境的法律规定12.1复习笔记一、保护城乡环境的法律规定1．保护城市环境的法律规定（1）城市环境的概念和保护城市环境的意义①城市环境的概念城市环境是指以城市居民为中心的城市区域范围内各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括城市的土地、大气、水、动植物、交通、道路、设施、构筑物等。

我国城市环境保护的主要对策是：a．以城市环境容量和资源承载能力为依据，制定城市发展规划；b．提高城市环境基础设施建设和运营水平，积极推进市场化运行机制；c．实施城市一体化的城市环境生态保护战略；d．继续深化城市环境综合整治；e．继续创建国家环境保护模范城市。

②保护城市环境的意义a．保护城市环境是保证城市经济、社会发展的需要；b．保护城市环境是保障城市人民身体健康的需要。

（2）保护城市环境的法律规定①城市、镇规划的规定a．城市、镇总体规划的编制和审批程序（《城乡规划法》第14～15条）。

b．城市、镇总体规划的内容、强制性内容和期限（《城乡规划法》第17条）。

c．城市、镇控制性详细规划（《城乡规划法》第19～20条）。

d．城市、镇修建性详细规划（《城乡规划法》第21条）。

e．城市、镇规划的实施、修改、监督检查和法律责任。

②城市环境综合整治的规定a．明确城市环境综合整治责任，健全城市环境管理机制；b．完善城市环境综合整治规划，实现城市环境保护目标；c．结合调整产业结构和企业技术改造，进一步防治工业污染；d．积极推行污染集中控制，提高防治效益；e．加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；f．疏通、拓宽资金渠道，扩大资金来源；g．加强城市环境管理，健全监督执法队伍。

③城市绿化的规定《城市绿化条例》对城市绿化做了具体规定，其主要内容是：a．城市绿化管理体制国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导全国城乡绿化工作，其办公室设在国务院林业行政主管部门。

b．城市绿化规划城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。

韩德培《环境保护法教程》笔记和课后习题详解第十三章环境污染防治法概述13.1复习笔记一、关于防治对象的法律规定1．环境污染和其他公害的概念（1）环境污染和其他公害的概念①我国环境保护法所称的“公害”，是指由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质等对环境的污染，以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的危害。

②“其他公害”则是指除前述的环境污染和危害之外，现在尚未出现而今后可能出现的，或者现在已经出现但尚未包括在《环境保护法》第24条所列举的九种环境污染和危害之中的公害，如废热、光污染。

（2）公害的特点①公害是人类正常活动的有害副作用。

②公害以环境为媒介对不特定人群造成危害。

③公害具有综合性和积累性。

造成公害的原因是多种多样的，且往往是综合起作用；公害还具有积累性、连续性特点。

④公害往往同时侵害多种权益。

不仅表现为同时侵害不特定的人群，还表现为往往同时侵害多种权益。

⑤公害危及的范围广。

⑥公害引起的疾病往往难以发现和治疗。

2．我国防治公害的对象和重点（1）防治公害的对象①从污染和能量的种类来说，我国防治公害的对象就是废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等九种污染物质和能量对环境的污染和危害。

②从排放单位来说，则是指工矿企业的排污者。

③加重我国环境污染的新行业，也是防治环境污染的对象。

（2）公害的防治重点①以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。

②以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。

③以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。

④以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。

⑤以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。

⑥以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。

⑦以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。

二、关于防治公害的法律制度1．淘汰落后工艺、设备制度淘汰落后工艺、设备制度是指国家对严重污染环境的落后生产工艺、生产设备，限期禁止生产、销售和使用，也不得转让给他人使用的法律规定。

第十五章海洋环境保护和防治环境噪声污染的法律规定15.1复习笔记一、海洋环境保护的法律规定1．海洋环境与海洋环境污染损害（1）海洋环境①海洋环境的概念海洋环境是指地球表面除内陆水域以外的连成一片的海和洋的总水域，包括海水水体、海洋生物，海底、海岸和海水表层上方的空间等组成的自然综合体，溶解和悬浮于海水中的物质、海底沉积物属于海洋环境的组成部分，还包括入海河口区域、滨海湿地和与海岸相连或者通过管道、沟渠、设施，直接或间接向海洋排放污染物及其相关活动的沿海陆地区域。

②按照海洋资源的性质、特点及存在形式，海洋资源可分为：a．海洋生物资源，包括海洋渔业资源、海洋药物资源和珍稀物种资源。

b．海洋矿产资源，包括金属和非金属矿产资源、石油和天然气资源。

c．海洋空间资源，包括海岸带区域、港口和交通资源。

d．海水资源，包括盐业资源、溶存的化学资源、水资源等。

e．海洋新能源，包括潮汐能、波浪能、海流能、温差能、盐差能、风能等。

f．海洋旅游资源，包括海洋和滨海的自然和文化遗产、自然景观资源、休闲娱乐疗养康复及运动资源等。

（2）海洋环境污染损害的概念与特点海洋环境污染损害是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。

其主要特点有：①污染源广。

②污染物种类多。

海洋污染物种类繁多且排放量大，危害后果严重。

③污染扩散范围大。

④污染危害持久性强且难以消除。

2．海洋环境污染的危害（1）严重的海洋环境污染危害人体健康。

（2）损害海水水质。

（3）破坏了海洋生物的栖息环境，损害了海洋生态环境和海洋生物资源，也给海洋渔业生产带来了严重损失。

（4）不合理的海上和海岸工程对近岸的海洋环境造成严重损害。

（5）海水的富营养化。

3．保护海洋环境的法律规定（1）适用范围的法律规定①空间适用范围《海洋环境保护法》第2条规定，该法的空间适用范围是我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及我国管辖的其他海域。

第九章水土保持和防沙治沙的法律规定9.1复习笔记一、水土保持的法律规定1．水土保持的概念和意义（1）水土保持的概念水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

（2）水土保持的意义搞好水土保持工作，对于预防和治理水土流失，对于山区和丘陵地区的发展，改善农业生产条件和生态环境，从根本上进行国土整治和江河治理，以及促进我国经济社会全面、协调、可持续发展等方面具有重要的意义。

2．水土保持的法律规定（1）水土保持工作方针的规定《水土保持法》第3条规定：“水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。

”该方针和原法规定的方针相比具有以下特点：①把保护放在首要位置，强调保护优先；②突出重点，对水土流失潜在危险较大的区域和水土流失严重的区域，划定重点预防区和重点治理区，进行重点预防和治理。

（2）水土保持监督管理体制的规定①国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。

②流域管理机构在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责。

③县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。

④县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

（3）关于水土保持规划的规定①确立了水土流失调查制度。

②规划的编制依据。

③规划的编制主体及程序。

④规划的内容、种类及编制要求。

（4）水土流失预防的规定①特定区域的水土保持措施。

②对生产建设活动造成水土流失的预防措施。

③生产建设项目水土保持方案管理制度。

④对水土保持设施的管护要求（5）水土流失治理的规定①鼓励社会力量参与水土流失治理②水土流失治理和补偿制度。

③不同类型地区水土流失的治理措施。

④生产建设活动的水土保持要求。

⑤加强对水土保持重点工程的建设和管护。

（6）水土保持监测和监督的规定①水土保持监测和公告制度。

②生产建设单位水土流失的监测义务。

③监督检查措施。

第十六章环境保护法考查小贴士环境法年均分值约3分，新修订的《环境保护法》带来了一系列重大的环境法律制度变革，备考过程中应重点掌握以下内容：（1）几个主要制度，可能考查环境污染企业的义务、环保部门的职权等角度出发综合考查环境影响评价制度、排污许可及收费制度、重点污染物排放控制制度、环境信息公开制度、突发环境事件应急处理机制等环境管理制度。

此外，环境法的考查常常从受害者的角度考查环境民事诉讼制度，特别是诉讼时效、举证责任倒置等问题，并综合考查污染企业和环保部门的责任；（2）结合新法答题，《环境保护法》作出了一系列制度修订，考生在备考尤其在做题过程中应注意结合新法答题，以往的参考答案可能不再适用。

譬如，新法以责令停产整顿取代了限期治理制度，考生在做题时，应该注意结合新法分析。

一、环境法律制度1．环境标准制度环境标准包括环境质量标准和污染物排放标准。

环境质量标准和污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门和省级人民政府制定，但省级人民政府只能就：国家环境质量标准和污染物排放标准中未作规定的项目制定地方标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。

地方标准需报国务院环境行政主管部门备案。

2．环境影响评价制度（1）概念环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

具体包括规划的环境影响评价、建设项目的环境影响评价。

（2）建设项目的环境影响评价①实行分类管理制度根据建设项目对环境的影响程度，分为以下几类进行管理：a．可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；b．可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；c．对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

理解小贴士：涉及水土保持的建设项目，还必须有经行政主管部门审查同意的水土保持方案。

环境保护法复习资料（法律出版社韩德培版）第一章绪论第一节环境与环境问题一。

环境：环绕着某一中心事物的周围事物。

环境的种类：按1.主体：人类环境，生物环境2.环境形成要素：自然形成的环境，经过人工改造过的环境。

3.环境范围大小：居室环境，车间环境，城市环境，乡村环境，区域环境。

4.人类对环境的影响程度或者环境的功能：生活环境，生态环境环境保护法所称的环境：影响人类生产和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

二。

环境问题：由于自然界或者人类活动，使环境质量下降或者生态破坏，对人类的社会经济发展，身体健康以至生命安全及其他生物产生有害影响的现象。

由自然界活动引起的环境问题，如地震，火山爆发，海啸等，称原生或者第一类环境问题。

由于人类活动引起的如环境破坏（也称生态破坏）和环境污染称为次生或者第二类环境问题。

人类活动引起的环境问题的种类：1.环境破坏：由于人们对环境不合理的开发利用活动造成的现象，即由于毁林开荒、过量放牧、掠夺性捕捞、乱猎滥采、不合理灌溉、不适当的水利工程、过量抽取地下液体和破坏性采掘、不恰当种植或者移民、人口增长过速和都市化等所造成的水土流失、土地沙漠化、耕地锐减、森林蓄积量下降、矿藏资源遭破坏、地面塌陷、水源枯竭、野生动植物资源和渔业资源日益减少或者一些品种灭绝，旱涝灾害频繁，以至传染病、地方病流行等。

2.环境污染：由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废弃、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、震动、电磁波辐射等对环境的污染和危害，使环境质量恶化，影响人体身体健康、生命安全，或者影响了其他生物的生存和发展以至生态系统良性循环的现象。

环境问题的产生和发展：1.原始阶段2.农牧业阶段3.现代工业阶段当今社会两类不同性质的环境问题：一。

发达国家的环境问题：一般与工业化和技术发展有关。

法学专业课程《环境保护法》课后练习与考试习题答案最新最全合集一、多选题1、国际环境法中的直接管制手段主要有（A;B;C;D ）。

A. 环境标准B. 环境影响评价C. 关于报告和情报交流的规定D. 综合污染控制2、《草原法》规定，草原包括（A;B;C ）。

A. 草山B. 草地C. 天然草地、改良天然草地和人工草地3、我国宪法中关于环境保护的直接规定主要包括（A;C;D）。

A. 国家环境保护职责C. 自然资源的权属D. 环境保护的基本政策和原则4、关于野生动物经营利用管理的有关规定，正确的是（A;B;C;D;E ）。

A. 禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品B. 因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准C. 运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出入境的，须经省、自治区、直辖市人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准D. 出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口中国参加的国际公约限制进出口的野生动物或者其产品的，须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准E. 经营利用野生动物或者其产品的，应当交纳野生动物资源保护管理费5、征收排污费的污染物包括（ABCDE ）。

A. 污水B. 废气C. 固体废物D. 噪声E. 放射性物质6、指出下列各项中，属于我国现行环境资源法体系的组成部分的是（ABDE）。

A. 宪法性规定和综合性环境资源保护基本法B. 环境资源保护的专门性立法和环境标准D. 我国参加的国际法中的环境保护规范E. 其他部门法中的环境保护规范7、监控化学品分为四类（ABCD ）。

A. 可作为化学武器的化学品B. 可作为生产化学武器前体的化学品C. 可作为生产化学武器主要原料的化学品D. 除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品8、1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订公布了《中华人民共和国海洋环境保护法》、其主要内容有（ABCDE）。