3-应急管理课件(电建)

事故及应急处理
•是针对具体的事故类别(如坍塌等
事故)、危险源和应急保障而制定
专项应
的计划或方案，是综合应急预案 的组成部分
急预案
•按照综合应急预案的程序和要求
组织制定，并作为综合应急预案 的附件，应制定明确的救援程序 和具体的应急救援措施
事故及应急处理
信息报告
总则
应急响应 后期处置 应急保障 培训与演练 附则 附件
事故及应急处理
附件
综合应急预案包含的主要附件（不限于）如下： 应急预案体系框架图和应急预案目录； 应急组织体系和相关人员联系方式； 应急工作需要联系的政府部门、电力监管机构等 相关单位的联系方式； 关键的路线、标识和图纸，如电网主网架接线图、 发电厂总平面布置图等； 应急信息报告和应急处置流程图； 与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘 录。
专 项 应 急 预 案 包 含 内 容
应急处置基本原则
事件类型与危害程度分析 事件分来自 应急指挥机构及职责 预防与预警
事故及应急处理
。
•是针对具体的装置、场所或设施、 岗位所制定的应急处置措施，应
现场处
具体、简单、针对性强 •根据风险评估及危险性控制措施
置方案
逐一编制，做到事故相关人员应 知应会，熟练掌握，并通过应急 演练，做到迅速反应、正确处置
事故及应急处理
风险分析
主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 如对境外承建电力工程风险分析： 2.1目前，境外工程目标国主要是非洲、东南亚、 中东和北欧等地区，据对这些国家国情、地理环 境等情况以及项目所在地区的情况，经过分析、 评价（具体见附表1）确认，评价出境外工程可能 出现的事故事件： 2.1.1自然风险：地震、洪水、泥石流、沙尘暴等 自然灾害。 2.1.2政治风险：政变、内乱、动乱、暴乱、绑架、 恐怖袭击……
●正式施行《中华人民
共和国突发事件应对 法》 ●规范突发事件应对活 动；控制、减轻和消 除突发事件引起的严 重社会危害
我国应急管理目前还处在“建管并重”的推进阶段
事故及应急处理
建立应急预案体系
预案体系覆盖全国各区、各行、各单位，应急管理有据可依、有章可循
总 结 积 累 实 践 经 验 建 立 应 急 工 作 流 程 体 系 涵 盖 应 急 管 理 全 过 程
预案
社会安全事件专项应急预案
事故及应急处理
电力建设应急管理特点
•电力建设应急管理体系是国家应急管理体系的有 机组成部分。 •秉承统一领导、分级负责，统筹安排、分步实施， 整合资源、突出重点，先进适用、标准规范的体 系建设原则进行应急管理建设。
•具有前瞻性、系统性、实用性、动态性的特点。
事故及应急处理
应急预案 体系
现场处置方案
事故及应急处理
•是应对各类事故的综合性文件
综合应
•总体上阐述事故的应急方针、政 策，应急组织机构和相关应急职
急预案
责，以及应急行动、措施和保障 等基本要求和程序
事故及应急处理
后期处置
总则
应急保障
培训和演练 奖惩 附则 附件
综 合 应 急 预 案 包 含 内 容
风险分析
应急组织机构的职责 预防与预警 应急响应 信息发布
事故及应急处理
后期处置
明确应急结束后，突发事件后果影响消除、生产 秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评 估、对应急预案的评价和改进等方面的后期处置 工作要求
事故及应急处理
应急保障
建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信 息通畅。 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队 伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、 数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方 式等内容。 明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督 管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经 费的及时到位。 根据本单位应急工作需求而确定的技术保障、交 通运输保障、治安保障、医疗保障、后勤保障等 其他相关保障措施。
事故及应急处理
应急处置
总则
注意事项
附件
现 场 处 置 方 案 包 含 内 容
事件特征
应急组织及职责
事故及应急处理
事故及应急处理
事故及应急处理
编制目的
简述应急预案编制的目的、作用等。 如：为进一步规范公司应急管理工作，提高处置突 发事件能力，最大限度地预防和减少突发事件及其 造成的损害和影响……
前瞻性
提前进行风险辨析和分析 制订风险预控措施 防患于未然 把事故隐患消灭于萌芽状态
系统性
外部上与政府机关、安全监管部门等建立联动机制 企业内部建立机构、职责、应急流程、应急处置管理体制 建立项目应急管理体系 在项目管理上与建设单位等参建形成整体
事故及应急处理
实用性
现场处置方案是针对于电力建设中某一紧急情况而制 可操作性强 实效性强 通过演练得到验证并完善
制订应急预 案的作用
事故及应急处理
电力应急预案体系编制依据
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013） 《电力企业综合应急预案编制导则》（试行） 《电力企业专项应急预案编制导则》（试行） 《电力企业现场处置方案编制导则》（试行）
事故及应急处理
综合应急预案
专项应急预案
完 善 相 关 法 律 法 规
提 高 制 度 化 水 平
提 高 规 范 化 水 平
提 高 程 序 化 水 平
构筑应急管理机制
提供坚强法律保障
构建起应急管理领导机构、工作机构、办事机构、地方机构、咨询机构，形成统一领导、综 合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，构建应急管理的核心与基础
事故及应急处理
事故及应急处理
•检验突发事件应急预案，提高应急预
案针对性、实效性和操作性。 •完善突发事件应急机制，强化政府、
应急预案
演练目的
电力建设施工企业及相关各方之间的协
调与配合。 •锻炼电力建设施工企业应急队伍，提 高应急人员在紧急情况下妥善处置突发 事件的能力。 •提高公众对突发事件的风险防范意识 与能力。 •发现可能发生事故的隐患和存在问题
动态性
作业环境在不断变化 社会、科学在进步，技术在更新 施工设备在更新换代 危险源和风险也在变化
事故及应急处理
事故及应急处理
可科学规范突发事件应对处置工作。各级 政府、各个部门及各个组织在应急体系中 职能明确，可形成精简、统一、高效、协 调的应急处置体制机制。 可合理配置应对突发事件的相关资源。通过 事先合理规划、储备和管理各类应急资源， 在突发事件发生时，按照预案明确的程序， 保证资源尽快投入使用。 可提高应急决策的科学性和时效性。突发 事件的紧迫性、信息不对称性和资源有限 性要求快速作出应急决策，预案为准确研 判突发事件的规模、性质、程度并合理决 策应对措施提供了科学的思路和方法，从 而减轻危害程度。
我国应急建设“一案三制”模式
事故及应急处理
自然灾害事故专项应急预案
突发
恶劣天气专项应急预案 洪水灾害专项应急预案 自然灾害类
事件
应急 预案
防风防汛专项应急预案 地质灾害专项应急预案
地震灾害专项应急预案
事故及应急处理
环境污染事故专项应急预案 人身伤亡事故专项应急预案
突发
触电事故专项应急预案 垮(坍)塌事故专项应急预案 事故灾难类
事故及应急处理
应急响应
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的 能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的 原则，明确应急响应级别。 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应 急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应 程序。 明确应急终止的条件。
事故及应急处理
信息发布
明确应急处置信息发布的部门，发布原则。 明确应急处置期间相关信息的发布时限、发布程 序。
事故及应急处理
培训和演练
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和 要求。 对涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等。 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、 组织、评估、总结等内容。
事故及应急处理
奖惩
明确应急处置工作中奖励和惩罚的条件和内容。
事故及应急处理
附则
对应急预案涉及的一些术语进行定义。 明确本应急预案的报备部门。 明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行 评审，实现可持续改进。 明确应急预案负责制定与解释的部门。 明确应急预案实施的具体时间。
应急工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确 具体。 如：以人为本，安全第一。把保障员工及群众的生 命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事 件造成的人员伤亡作为首要任务……
事故及应急处理
应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。 如：公司系统应急预案体系包括：突发事件总体应 急预案；人身事故应急预案等专项应急预案……
●公布《国家突发公共
事件总体应急预案》 ●建立国家层面应急预 案框架体系 ●指导全国的突发公共 事件应对工作
《中共中央关于构建 社会主义和谐社会若 干重大问题的决定》 ●提出：建立健全分类 管理、分级负责、条 块结合、属地为主的 应急管理体制，在应 急管理上建立预警机 制、信息报告机制、 决策处置机制、资源 配置和管理机制、善 后管理与评估机制、 新闻发布机制、宣传 和培训机制。
大型施工机械设备事故专项应急预案
事件
应急 预案
火灾爆炸事故专项应急预案 交通事故专项应急预案
民爆物品爆炸事故专项应急预案
事故及应急处理
突发
突发公共卫生事件专项应急预案
事件
应急 预案
公共卫生事件类
群体性食物中毒事件专项应急预案
急性传染病专项应急预案
事故及应急处理
突发 事件 应急