如何做好费用控制的建议
通过对燃气公司几天的审计了解，我对燃气公司以及集团公司的实际情况有了初步的了解，对于如何加强对企业的费用控制，我认为可以从以下几方面予以加强。
一、规范费用报销制度
企业报销制度不规范是企业管理过程中普遍存在的薄弱环节，企业负责人签字后如何处理报销事宜一直是困扰财务人员的主要问题。要解决这个问题，我认为由于企业财务人员毕竟权利有限，只能从集团公司的高度出台制度予以规范和强调，企业报销流程必须在履行财务的审核手续后才能向各级领导层层审批，财务审核必须处于第一环节。同时，对于大额支出以及非生产性设备的购置必须履行必要的审批手续，无条件执行集团公司的各项管理制度。
二、加强发票审核制度
从抽取检查的凭证中发现存在假票、废票、不相关票据现象，同时也存在无该地出差记录却报销外地餐饮、出租发票现象。财务人员在票据审核时应加以注意，不能只管金额正确而忽视票据的真实性和合理性。同时，财务人员对于合同、协议等手续的完善必须起到把关作用。对于发票审核制度，集团公司可以汇集发票审核中出现的问题，出台制度予以规范。
三、完善备用金制度
从燃气公司的备用金使用情况来看，不仅涉及人员多、金额大，而且报销时间跨度长。对于备用金管理制度，企业一定要在人员权限、报销制度方面做详细规定。
四、建立完善内控制度
集团公司可以利用内部控制制度约束费用开支的随意性，企业也可按照财政部内控管理办法并结合自身实际，建立自身的内部控制制度。对于金额较大或超预算项目必须执行董事会决议制度或办公会议讨论制度，从而增强费用开支的透明性，堵塞管理漏洞。
五、严格预算制度
预算控制是费用控制非常重要的手段之一，对于预算的监控可以从预算的编制和执行控制两方面着手。
（一）、保证费用预算编制的合理性
预算编制的合理性是保证预算执行合理性的基础，如何判断企业费用预算编制的合理性，我认为可从以下几个方面入手。
1、深入了解预算编制
俗语说：没有了解就没有发言权。不了解企业编制的流程以及标准就无法判断企业预算编制的合理性。集团公司可以尝试每年参与一个二级企业的预算编制和汇总流程，选择一至两个三级企业进行深入了解，实际掌握企业预算编制的第一手资料。同时，对于预算编制较好的企业，可以树立典
型加以推广。
2、按照上年企业第二、三季度费用总额的2倍为基础进行判断
从实际工作经验来看，由于第一季度涉及春节，第四季度涉及年末，是企业费用水份较多的时间段。相比而言，第二、三季度的费用相对真实一些。简单判断企业费用预算的合理性，可以以企业上年度第二、三季度费用总额的2倍为基础进行判断。
（二）、严格控制预算执行
对于费用预算的控制，可以从企业和集团公司两方面进行控制。
1、企业控制
在企业方面，可以设立预算监督员，对于各部门或子公司的预算进行监督、考核，对于预算执行情况进行及时通报，把握预算执行进度。
2、集团公司控制
在集团公司方面，可以利用资金集中管理的有利条件，对企业预算总额进行季度监督，当企业接近预算额时，应提前告知并停止支付。
六、加强职工监督
职工是企业的主任，职工有权利了解企业的经营情况。对于每月的收支情况，可以推行收支公布制，按时公开企业
收支情况；每半年应在职代会上公布半年的收支情况尤其是费用开支情况，接受职工质询和监督。
七、关于筹备处费用的控制
（一）、规范会计核算
规范会计核算是费用控制的基础。像对于筹备处来说，企业将发生的各种费用、购置的各种资产全部纳入“其他应收款”管理，不仅逃脱了预算管理范畴，对于企业资产的管理也是非常不利的。对于筹备处的费用开支，必须单独建账、单独核算，将费用和资产真实反映在企业帐簿中。
（二）、充分了解筹备处需支出的项目
对于筹备处，账簿中反映的仅仅是数字而已，我们还应该充分了解其真实内容，了解争取项目需要支出的项目有哪些，每一项内容预计需发生多少费用等等。
（三）、利用多个筹备处费用开支的横向比较判断合理性
如同时开始多个筹备处的，可以利用多个筹备处之间费用开支以及筹备进度的横向比较来判断费用开支的合理性。
（四）、按照产出后若干年的预计收入总额为基础判断合理性
对于工程筹备处费用发生多少为适宜，我认为应与收入相挂钩，可以参照工程投入运行后一年或若干年的预计收入来考量，同时考虑筹备期的期限。具体可以等某个筹备处完
工投入运行后具体分析测算。
（五）、借鉴公安机关专项案件侦破经费方法
对于筹备处如何管理，借鉴公安部门专项案件侦破经费的管理办法采取案件费用包干制度，也可以考虑作为一种补充的方法。
二〇一〇年十二月十五日
