森林生态效益外部性内部化的生态效益价值实现

1.2林业外部性林业是以木材、林产品生产和保护性环境资源经营并以资源经营为基础的具有双重职能的产业。

我国的林业部门一直担负着经营公益林与商品林的双重任务。

生态公益林的主要功能是维护和改善生态环境，保持生态平衡等满足人类社会的生态需要和国民经济可持续发展。

就商品林而言，经营者虽然从有形产品中获得收益，但其生态效益却被社会其他成员无偿享用。

因此，林业产品从本质上讲，应当属于社会公共产品的X畴。

公共产品同时具备的共享性和非排他性的特征决定了公共产品具有不可避免的外部性。

1.2.1林业资源外部性的内涵所谓林业外部性是指林业生产过程附带给相邻方福利的影响，是游离于林业生产主体之外的副产品。

林业的外部性具有如下特点：(1)林业外部性是林业生产过程中产生的。

只有具有林业生产行为，才会产生林业外部性。

没有林业生产行为，就谈不上外部性问题。

(2)林业外部性是林业生产过程的结果，是林业生产的副产品。

该副产品游离于林业生产主体之外，而非林业生产主体主动追求，因此林业生产的目标是自身经济利益最大化。

目的是生产培育林木或生产木材[2]。

3)在培育过程中，生产要素的投入在生产出林木及其它生物附属物的同时，也生产出了保护生态环境、增加人们环境福利的生态效能产品。

其中实物性产品可以通过市场交换来实现其价值，使生产者得到补偿和价值增值；但生态效能产品却没有或不能通过市场交换实现其对生产者的价值补偿，为其它消费者无偿使用，并为他们增加了福利，即森林培育带来了外部经济性。

(4)与培育过程相反，森林采伐利用的过程中，与实物产品相伴生的生态效能产品在没有价值补偿的情况下也消失了，使其它消费者失去了相应的福利，即产生了外部不经济性。

在一个产业过程中产生了两种截然相反的外部性，是林业生产的一个特殊性。

1.2.2林业外部性分类按林业生产类型分，可将林业外部性划分为公益林外部性和商品林外部性。

(1)公益林外部性分析。

公益林以森林生态环境效益产出为主要目的，保证森林生态环境效益的持续产出，减少经济发展中的环境成本，满足社会对森林的非物质产品的需求，具有防风固沙、涵养水源、净化空气、美化环境、保护生物多样性等多种生态效益，对于减少经济发展中的环境成本、改善环境污染状况具有不可磨灭的功效。

森林生态知识：森林生态系统中的环境效应与生态效应森林是地球上重要的自然资源之一，它们不仅作为氧气的主要生产者，也是地球生态系统中重要的环境调节者。

然而，随着全球人口增长和工业化进程的加快，森林生态系统面临着越来越多的压力和挑战。

本文将从森林生态系统的环境效应和生态效应两个方面进行探讨，并提出相应的保护和恢复措施。

森林生态系统中的环境效应森林生态系统是自然界中最为复杂和全面的环境系统之一。

它们对气候、土壤、水源、碳循环、生物多样性等方面都有着巨大的影响。

森林在环境中的影响主要体现在以下几个方面：1.调节气候：森林是地球上最大的碳库之一，能够吸收大量的二氧化碳和其他气体，降低大气中的温室气体含量，从而起到调节气候的作用。

森林中的植物可以通过光合作用吸收大气中的二氧化碳，释放氧气，并吸收水分和土壤中的营养物质，从而维持着复杂的生态平衡。

2.维持生物多样性：森林是地球上最为丰富的生物多样性区域之一，其中包括许多濒临灭绝的物种。

森林为许多野生动物和植物提供了栖息地和食物来源，这些物种也为森林的生态平衡提供了支持。

3.保护水源：森林在水文循环中发挥着很重要的作用，它们能够吸收降水并将其蓄存于土地和水库中。

同时，森林中的土壤和植被可以过滤雨水，防止水土流失和泥石流等自然灾害的发生。

4.保持土壤质量：森林中的根系和地表覆盖层可以保持土壤稳定，并在植物凋落物的分解过程中释放出大量的有机质和营养物质，从而提高土壤肥力和生产力。

然而，随着经济和人口的发展，人类的活动对森林生态系统造成了严重的破坏和影响，导致环境效应大大降低。

土地开发、木材采伐、非法伐木、气候变化等因素都对森林生态系统的环境效应造成了影响。

因此，需要采取相应的措施来保护和恢复森林生态系统。

森林生态系统中的生态效应森林生态系统除了对环境产生影响外，还对生态系统中的生物之间和与外部环境之间的相互作用有着重要的作用。

以下是森林生态系统中的一些生态效应：1.营养循环：森林中的生命系统是闭合的循环系统，森林中的死亡生物会为其他生物提供养分。

农业外部性及内部化策略【摘要】农业外部性是农业生产过程中产生的影响超出市场参与者之间的私人成本和收益范围的现象。

这种外部性对经济和社会都会产生重要影响，例如土地污染、水资源浪费等。

为了内部化农业外部性，政府可以通过制定环境保护法规、提供补贴等措施来规范和引导农业生产。

市场机制和私人部门的参与也是解决外部性问题的重要途径。

内部化农业外部性对可持续发展至关重要，需要政府、私人部门和社会共同努力，未来应加强监管和督促企业履行社会责任，推动农业产业的可持续发展。

【关键词】农业外部性，内部化策略，经济影响，社会影响，政府角色，政策措施，市场机制，私人部门，可持续发展，未来发展方向，建议。

1. 引言1.1 农业外部性及内部化策略概述农业外部性是指农业生产活动所产生的影响超出了农民和农场本身的范围，波及到周围的环境或其他利益相关者。

这些外部性包括水资源污染、土壤侵蚀、空气污染、生物多样性丧失等。

农业外部性不仅对环境造成影响，也会对经济和社会产生负面影响，例如增加医疗费用、降低食品质量、减少生物多样性等。

为了解决农业外部性问题，内部化农业外部性是一种重要的策略。

内部化农业外部性意味着农业生产者应对其产生的外部成本负责，通过采取措施来减少或消除负面影响。

这可以通过环境管理实践、技术创新、制定规章制度等方式实现。

在内部化农业外部性的过程中，政府扮演着重要角色。

政府可以通过监管和监督来促使农业部门采取积极措施，同时也可以提供经济激励和补贴来鼓励农民实施可持续的农业生产方式。

市场机制和私人部门的参与也可以推动农业外部性的内部化，例如设立绿色认证机制、鼓励企业投资环保技术等。

通过内部化农业外部性，可以实现农业的可持续发展，保护环境资源，改善人类生活质量。

在未来，需要加强政府与社会各界的合作，促进农业生产方式的转型，推动农业外部性的内部化进程。

2. 正文2.1 农业外部性的种类农业外部性是指农业生产活动对除农户和市场主体以外的其他经济主体或整个社会所产生的效应。

经济学中的环境经济学与政策知识点在当今社会，环境问题已经成为全球范围内的一个重要议题。

经济学中的环境经济学与政策研究如何解决环境问题，并促进可持续发展。

本文将介绍环境经济学的基本概念、环境经济学的主要研究领域和环境政策的设计原则。

一、环境经济学的基本概念环境经济学是经济学的一个重要分支，研究环境资源的合理配置和环境问题的解决方法。

它将经济学的分析方法应用于环境保护和资源管理领域，以实现经济效益与环境效益的统一。

环境经济学主要关注以下几个方面的问题：1. 外部性：指市场交易中的行为对第三方造成的不良影响。

环境经济学强调如何解决市场中存在的负外部性问题，例如环境污染对人们健康和生活品质的影响。

2. 公共物品：指那些不能逐个分割、共同使用、不竞争的物品或服务。

环境经济学研究如何评估和管理公共物品，例如公共森林和河流等。

3. 可持续发展：指满足当前需求而不损害未来世代满足其需求的能力。

环境经济学探讨了可持续发展的经济原则和实践方法。

二、环境经济学的主要研究领域环境经济学研究范围广泛，主要包括以下几个方面：1. 环境评估与估值：通过估算环境资源的价值，帮助政府和企业在决策中考虑环境因素。

其中包括环境影响评估、环境可持续性评估和生态系统服务估值等。

2. 环境政策的设计与评估：研究制定和改进环境政策的原则和方法，评估政策的效果和可行性。

例如，碳排放配额交易制度和排污权交易市场等。

3. 自然资源管理：研究如何合理管理有限的自然资源，实现资源的可持续利用。

例如，森林资源管理、水资源管理和渔业资源管理等。

4. 环境技术与创新：研究环境技术的发展和应用，推动环境保护与经济增长的协调发展。

包括清洁能源技术、回收利用技术和环境监测技术等。

三、环境政策的设计原则环境政策的设计应遵循以下原则，以实现环境保护和经济增长的双赢：1. 内部化外部性：通过内部化环境污染等外部性的社会成本，促使企业和个人在决策中考虑环境因素。

例如，通过征收污染排放费用等手段。

环境经济学在生态环境保护中的应用一、引言环境问题一直是人类社会面临的重要挑战之一。

随着工业化、城市化进程的加快，环境污染、资源短缺等问题日益凸显，对生态环境的保护和恢复亟需深入研究和有效应对。

环境经济学作为生态经济学的分支学科，以研究资源配置、环境保护、可持续发展等为主要内容，通过经济学理论和方法为生态环境保护提供了重要的理论基础和支持。

本文将从环境经济学的基本理论、方法和应用等方面，探讨其在生态环境保护中的应用，以期为解决当下环境问题提供有益参考。

二、环境经济学基本理论1. 外部性理论外部性是环境经济学的重要概念之一，指市场经济体制下经济活动会给除市场交易双方以外的第三方带来好坏的后果。

环境外部性是外部性的一种特殊形式，是指经济活动对环境造成的不利影响。

环境外部性的存在导致市场无法有效配置资源，需要相关部门干预。

通过内部化外部性，即通过税收、补贴等经济手段，使经济主体内部承担环境成本，从而实现环境保护和经济效益的双赢。

2. 公共产品理论环境属于公共产品，具有不排他性和非竞争性的特点，任何人都无法排除其他人使用环境。

因此，私人市场不能提供有效的环境保护服务，需要相关部门进行干预。

通过公共支出和税收等手段，相关部门可以弥补市场机制无法解决的环境问题，实现公共产品的供给和环境保护的目标。

3. 环境成本内部化理论环境成本内部化是环境经济学的核心理论之一，指对环境损害者应当让其承担相应的环境成本，从而实现环境成本的内部化。

环境成本内部化主要通过环境税收、排污许可、环境标准等手段来实现，以引导企业和个人减少污染排放和资源浪费，促进资源有效利用和环境保护。

三、环境经济学方法1. 估价方法估价方法是环境经济学的重要方法之一，主要用于评估环境资源的经济价值和环境损失的成本。

常用的估价方法包括市场价格法、替代成本法、生产函数法、调查法等。

通过估价方法，可以为环境资源的保护和恢复提供经济分析和建议。

2. 成本效益分析成本效益分析是环境经济学的常用方法之一，主要用于评估环境和项目的成本和效益。

森林经济社会效益与环境效益森林作为地球上的绿肺，在经济、社会和环境方面都发挥着重要的作用。

它既为人类提供了丰富的经济资源，也保护了环境，促进了社会的可持续发展。

本文将探讨森林的经济社会效益和环境效益，并分析它们之间的关系和互动。

一、森林的经济效益1. 木材资源森林是丰富的木材资源的来源。

木材广泛应用于建筑、家具、纸浆和纸张等行业，为经济发展提供了重要支撑。

森林的可持续管理和合理利用，可以确保木材资源的充足供应，促进林业产业链的发展。

2. 林产品贸易森林还提供了丰富的林产品，如竹子、草木编织品、药材等。

这些林产品不仅满足了人们不同的日常需求，还通过贸易活动增加了经济收入，推动了区域间的合作和发展。

3. 生态旅游森林的美丽景观和丰富的生物多样性吸引了大量的游客。

生态旅游带动了相关产业的发展，如酒店、餐饮和交通等，为当地居民提供了就业机会，促进了经济增长。

二、森林的社会效益1. 就业机会森林作为一个庞大的生态系统，为许多人提供了就业机会。

林业、木材加工业、旅游业等行业都与森林资源直接相关，在就业创造方面发挥了重要作用。

特别是在农村地区，林业可以成为农民增收的重要途径。

2. 文化传承森林与很多文化和宗教有着密切的关系。

一些原住民社区和族群将森林视为神圣之地，传承着特殊的价值观和信仰体系。

保护森林不仅是对自然的尊重，也是对文化传统的继承和保护。

3. 健康和福利森林提供了新鲜空气、水资源和自然食物，对人们的健康至关重要。

森林的休闲和娱乐功能也有助于人们的身心健康，提高生活质量。

三、森林的环境效益1. 碳汇森林是地球上最重要的碳汇之一。

通过光合作用，森林可以吸收二氧化碳，起到减缓气候变化的作用。

同时，森林中的植物、土壤和湿地等有机体也储存了大量的碳元素，帮助维持生态平衡。

2. 水文保护森林通过植被覆盖和地下水储存，维持着水循环的平衡。

森林具有吸水、保水和涵水的功能，有助于防止干旱、洪水和土壤侵蚀等自然灾害的发生。

森林经营的生态效益分析森林是地球上最为复杂和多样化的生态系统之一，它在维持生物多样性和地球生命支持系统方面发挥着至关重要的作用。

森林经营，作为一种目的是提高森林的生产力、改善森林结构和维持森林健康的方法，其生态效益是多方面的，也是深刻的。

1. 森林生态系统服务森林提供了大量的生态系统服务，其中包括气候调节、水源保护、土壤保持、防风固沙、提供生物栖息地等。

首先，森林通过光合作用吸收大量的二氧化碳，同时释放氧气，对全球碳循环和气候调节具有重大影响。

据估计，全球森林每年吸收约100亿吨的CO2，是地球上最大的碳汇之一。

其次，森林有助于维持地表水的循环，森林土壤能吸收并储存大量的水分，待到干旱季节再缓慢释放，有效减少洪水和干旱的风险。

森林的根系还能固定土壤，防止水土流失，保护土壤肥力。

2. 生物多样性维护森林是众多野生动植物的栖息地，它们为这些物种提供了食物、庇护所和繁殖地。

不同类型的森林拥有不同种类的生物，热带雨林由于其丰富的物种多样性和复杂的层次结构，被称为“地球之肺”。

而温带和寒带森林，尽管物种数量相对较少，但生物多样性同样丰富，包含了大量的特有物种。

良好的森林经营活动可以促进物种的繁衍和森林生态系统的稳定。

3. 森林健康与持续利用为了确保森林的健康与持续利用，经营活动必须遵循可持续的原则。

这包括合理采伐、中幼林抚育、林分结构调整等措施。

通过科学的经营管理，可以提高木材生产和林产品的质量，同时维护森林生态系统的完整性和功能。

例如，适时适度的抚育间伐可以去除病弱木，促进树木生长，提高林分质量和生产力。

4. 社会经济影响森林经营不仅对生态系统有着积极影响，同时对当地社会经济也有着重要影响。

林业提供了就业机会，增加了当地居民的收入。

森林旅游、野生动植物观察等生态旅游活动，也因为森林的生态效益而变得更加吸引人。

这些活动有助于促进地方经济发展，提高公众对森林价值和保护意识。

5. 法规与政策为了确保森林经营的生态效益，各国政府和国际组织制定了一系列法律法规。

森林资源的外部性及解决途径邵毅摘要：本文首先介绍了我国目前森林资源外部性问题的研究现状，然后分析了森林外部性概念及产生。

最后结合中国实际提出了将森林资源外部性内部化的三条解决途径。

关键字：森林资源，外部性，森林环境税在自然资源的生态系统中, 被称为“ 地球之肺” 的森林资源不仅仅关乎人类和其他生物的平衡发展, 也间接影响到了其他自然资源的发展和维护。

进入20世纪90年代中期以来,由于长期偏重经济发展而带来的生态环境问题日渐突出,并导致了一系列的生态灾难，而森林外部性对解决全球生态环境问题具有重要意义。

尤其是引入绿色GDP这一概念后，学者们更加重视对森林外部性经济评价的研究，旨在准确评价森林外部性的经济价值，如实在GDP中反映出其对经济发展的贡献。

如刘春发对竞争均衡下的森林外部性以及其经济学意义的研究[1]；李文华等对森林生态系统服务功能展开了系统研究[2]；侯元兆、张颖等对森林资源价值核算及评价理论与方法进行研究[3]；曹建华等对森林资源环境效果评价法和意愿调查法进行对比分析[4]等。

目前，我国已经建立了一系列的森林外部性评价补偿制度，如建立森林生态效益补偿制度，在天然林保护工程和退耕还林(草)工程中实施对农民的补偿制度等。

这些都说明我国在消除森林外部性研究的理论上和实践中都取得了一定成果。

1 森林资源外部性的概念及产生外部性理论是由福利经济学代表人物庇古（A. C. Pigou）提出，后经新古典经济学代表人物马歇尔（A .Marshall）发展而形成。

外部性是在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为（或消费者的消费行为）影响了其他生产单位（或消费者）的生产过程（或生活标准）[5]。

由于外部性存在导致市场价格扭曲，政府应该纠正这种扭曲，可以向厂商增税来实现。

根据外部性理论，“ 生产外部效应发生在一个厂商的生产可能性受到另一个厂商或消费者选择的影响的时候”（ H. 范里安，1996），森林环境外部效应的产生是在森林环境状况影响到了其所有者以外的主体经济利益和非经济利益的时候产生的，比如一个林场的生产经营活动会对其周围生产经营组织单位与个人产生有利或有害影响，导致相应的经济损益。

林业资源的外部性分析学号：0926020029 班级：09思政姓名：蔡巧红所谓林业资源外部性是指林业生产过程附带给相邻方福利的影响，是游离于林业生产主体之外的副产品。

按林业生产类型划分，可将林业资源外部性划分为公益林外部性和商品林外部性。

①公益林外部性分析。

公益林以森林生态环境效益产出为主要目的，具有防风固沙、涵养水源、净化空气、美化环境、保护生物多样性等多种生态效益，对于减少经济发展中的环境成本、改善环境污染状况具有不可磨灭的功效。

可见生态公益林具有正外部性。

②商品林外部性分析。

商品林可分为两阶段来说明它的外部性：第一阶段为“培育林阶段”。

它是进行植树造林、封山育林阶段，是树苗变成树木、树木变成森林的阶段。

在这个阶段内，它和生态公益林一样发挥着生态作用，所以具有正外部性；第二阶段为“利用林阶段”。

它是森林遭到破坏的阶段。

林业经营者通过森林采伐，在生产出木材及其他各种林产品并取得经济效益的同时，带来了环境破坏，由整个社会承担，从而产生负外部效应，即森林环境生态效能的丧失。

我们从经济学的理论出发，寻求解决林业资源外部性问题的途径，使外部不经济内部化。

以下是我思考的几条途径：1、对商品林进行征税管理。

政府的收入主要来自税收，建议政府开征森林破坏税。

开征森林破坏税是为了使外部成本内在化，补偿生态环境破坏，将林产品生产企业经济活动对环境的负外部效应，用征税的形式纳入林产品和服务的成本中去，使损害环境者无利可图。

2、合理配置产权。

外部性问题的根本原因是产权的不合理分配。

科斯定理认为：外部性问题可以通过重新分配产权得到解决，它总会把外部性问题纳入负责的经济实体的考虑之中。

只要法定的产权是明确界定的并且可以交易的，那么完全竞争市场经济仍然能够有效地配置资源。

因此，政府在产权改革中力求使产权明晰、创新产权制度，使市场机制作用充分发挥出来，通过市场运行来调整，就可以在一定程度上解决外部性问题。

3、允许林地、林木流转。

1 中国建立生态补偿机制的重要性与必要性随着中国经济的迅速发展，生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。

近年来党和政府提出了科学发展观，强调以人为本，全面、协调、可持续发展，对生态建设给予高度重视，并采取了一系列加强生态保护和建设的政策措施，有力地推进了生态状况的改善。

但在实践过程中，也深刻地感受到在生态保护方面还存在着结构性的政策缺位，特别是有关生态建设的经济政策严重短缺。

这种状况使得生态效益及相关的经济效益在保护者与受益者，破坏者与受害者之间的不公平分配，导致了受益者无偿占有生态效益，保护者得不到应有的经济激励；破坏者未能承担破坏生态的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿。

这种生态保护与经济利益关系的扭曲，不仅使中国的生态保护面临很大困难，而且也影响了地区之间以及利益相关者之间的和谐。

要解决这类问题，必须建立生态补偿机制，以便调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系，促进生态和环境保护，促进城乡间、地区间和群体间的公平性和社会的协调发展。

当前，尽快建立生态补偿机制的要求已成为社会各界广泛关注的热点问题。

全国人大代表和政协委员多次提案，呼吁尽快建立相关机制和政策。

与此同时，学术界也开展了相关的研究工作，特别是关于生态系统服务功能的价值评估和生态系统综合评估等的研究，为生态补偿机制建立和政策设计提供了一定的理论依据。

此外，中央政府和许多地方积极试验示范，探索开展生态补偿的途径和措施。

2005年12月颁布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、2006年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等关系到中国未来环境与发展方向的纲领性文件都明确提出，要尽快建立生态补偿机制。

为了建立促进生态保护和建设的长效机制，党中央、国务院又提出“按照谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制”。

这些都充分表明，中国目前已经具备了建立生态补偿机制的科学研究基础、实践基础和政治意愿。

浅谈森林资源的社会和生态效益的经济评价森林资源是我们珍贵的自然资源之一，其社会和生态效益是影响经济的因素之一。

森林资源不仅能提供木材、果实、药物等直接的经济资源，而且能够调节气候、保护水源、防止水土流失等生态效益，对我们的社会和经济起到很大的作用。

因此，对森林资源的经济评价也就显得尤为重要。

森林资源的社会效益和经济评价主要集中在两方面：一是人类从森林资源中获取的直接经济效益，二是森林对于环境和人类健康的作用所产生的间接经济效益。

首先是人类从森林资源中获取的直接经济效益。

这其中包含了木材、炭、果实、药物等等。

木材是最直观的森林资源之一，经济上被广泛应用于建筑、家居、制造纸张等。

一些稀有的木材，如玫瑰木、紫檀等，更是市场上的高价品种，其价格甚至超过黄金。

炭则用于生产钢铁和其他工业生产，也是烧烤、火锅等人们日常生活中的燃料。

果实和药物则是森林资源的另一种形式，它们通过蕴藏在森林中的花、叶、果实等部位提供给我们。

草药、野菜等也是森林资源的一部分，越来越被科学研究所发掘并说明其多种治疗功能。

根据目前市场获取这些经济收益的策略，大多数国家实行遵循市场规律的市场经济策略，这种策略的长期结果可能带来资源破坏、环境污染等负面影响。

其次是森林对于环境和人类健康的作用所产生的间接经济效益。

自然资源对于环境的保护至关重要，保护自然环境不仅对于人们日常生活欣赏大自然所带来的美好而言，还对于人类自身身体健康、疾病治疗等方面有重大影响。

森林具有天然的滞液、防风障等效益，还可以调节气温、湿度等自然气候因素，维护人们的生活环境。

森林也具有一些草药的作用，比如贝母、板蓝根等，它们能治愈多种病症并具有极高的药用价值。

在国内，国家与地方政府沿着城乡规划布局更加融合、生态、休闲的新城市规划蓝图，增加了森林公园、城市公园等低密度建设。

同时政府也在愈加重视森林性质的游乐地和度假村等重要景区的发展。

与此同时，森林资源还有一种特殊的价值——其美丽的景观。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2021.04.26•【文号】•【施行日期】2021.04.26•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（2021年4月26）建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，是从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

为加快推动建立健全生态产品价值实现机制，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，以体制机制改革创新为核心，推进生态产业化和产业生态化，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式。

（二）工作原则——保护优先、合理利用。

尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界，彻底摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，坚持以保障自然生态系统休养生息为基础，增值自然资本，厚植生态产品价值。

——政府主导、市场运作。

充分考虑不同生态产品价值实现路径，注重发挥政府在制度设计、经济补偿、绩效考核和营造社会氛围等方面的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生态产品价值有效转化。

生态产品价值实现廖福霖【期刊名称】《《绿色中国A版》》【年(卷),期】2017(000)007【总页数】4页(P50-53)【作者】廖福霖【作者单位】【正文语种】中文坚持绿色发展，就要重视生态产品价值，生产更多优质的生态产品，实现绿色富民惠民。

生态产品是公共产品，价值实现难度大。

生态产品价值实现方式创新，有利于加快补齐生态短板，增加生态产品供给，促进生态优势向发展优势转变。

1、生态产品人类需求既包括对农产品、工业品和服务产品的需求，也包括对清新空气、清洁水源、宜人气候等自然要素需求，这些自然要素在某种意义上也具有产品的性质。

一般认为，生态产品指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等(如果从广义上看，绿色植物光合作用所生产的蛋白质和碳水化合物都是生态产品)。

对生态功能区的“生态补偿”，本质就是政府代表人民购买这类地区生产的生态产品。

生态产品可以直接被人类消费，也可以作为一种生产要素通过租赁等被用于其它商品，特别是生态友好型产品的生产，来体现其价值。

如生态农产品、生态工业品、生态服务产品等产品生产，虽然这些生态友好型产品不是真正意义上的生态产品，但是却与生态系统的功能与服务密切相关。

生态产品是稀缺产品。

2、生态产品功能生态产品是与物质产品、文化产品相并列的支撑人类生存和发展的三类产品。

后两者主要满足人类物质和精神层面需求，而生态产品是主要维持人们生命和健康的需要，具体表现为：吸收二氧化碳、制造氧气、涵养水源、防风固沙、调节气候、清洁空气、保护生物多样性、减轻自然灾害等。

3、生态产品特征生态产品来自于自然生态系统，无论原始的生态系统，还是经过投入人类劳动和相应的社会物质资源后恢复了服务功能的生态系统，人们最终享受到的生态产品实质上是一种生态系统服务。

一般来说，生态产品具有以下特征：公共物品性，具有公共物品的两种本质属性，即消费的非排他性和非竞争性；既有地域性也有整体性，有些生态产品只能在一定的地域空间内发挥作用，比如某地域空间的空气，对距离较远的地域就没有作用；有些生态产品又具有整体性，如气候变化就具有全球性；个体消费的不可计量性，如清新空气、清澈蓝天的消费是难以对个人消费进行计量的；价值多维性，生态产品有使用价值与非使用价值（如存在价值）、经济价值与非经济价值（如文化价值），价值多维度性增加了其价值的核算评估的难度。

Realization Ways and Mechanism Innovation of Internalization of Ecological Positive Externalities 作者： 王奇[1];姜明栋[1];黄雨萌[1]
作者机构： [1]北京大学环境科学与工程学院,北京100871
出版物刊名： 中国环境管理
页码： 21-28页
年卷期： 2020年 第6期
主题词： 生态正外部性;内部化;实现途径;价值确定;机制创新
摘要：随着经济社会发展以及“绿水青山就是金山银山”理念在全社会的深化,迫切需要解决生态服务的区域外部性问题。

正外部性内部化是实现生态服务价值的重要手段,主要包括政府购买、协议补偿、生态商品、创建市场等方式。

生态正外部性的价值可以通过生态要素的直接市场、包含于生态商品的间接价值以及基于成本—收益的生态补偿标准来确定,而现有的协议补偿标准多基于上游地区的保护成本,应将发展的机会成本作为参考依据。

最后,从机制上将收益内部化转变为主体内部化,可以从根本上解决保护与收益主体分离带来的一系列生态保护与经济发展的冲突问题。