财税[2009]113号文件解读

2．煤炭部、财政部1985年5月18日发布的《印发〈关于煤矿维持简单再生产资金使用管理的若干规定〉的通知》（煤财字[1985]第312号）中规定，“井巷工程基金按照原煤产量每吨一元五角，按月从成本中提取。

企业所提井巷工程基金全部留用，主要用于生产矿井的开拓延伸”。

3．财政部1989年7月1日发布的《关于调整统配煤矿井巷工程基金提取标准的通知》（财工字[1989]302号）中规定，“决定从1989年7月1日起将井巷工程基金提取标准由原规定吨煤1.50元提高到2.50元，吨煤提高一元，提高的部分全部从成本中列支”。

4．能源部1991年3月12日《关于颁发〈煤炭工业企业会计核算办法〉和〈成本管理办法〉的通知》（能源经[1991]29号）中规定，使用维简基金所做的井巷建筑不作为固定资产，矿井井筒、巷道及有关地面（包括井塔、天轮）、地下（包括井底车场硐室）设施。

5．煤炭工业财会接轨会议文件1993年发布《煤炭工业企业新旧会计制度衔接有关调账问题的处理意见》中规定，“由于基本建设移交给生产的井巷工程基金应作为这部分固定资产按产量法（吨煤2.5元）提取的折旧。

提取时借记‘制造费用’科目，贷记‘累计折旧’科目。

矿井建筑物的应计折旧提取后，继续提取的井巷费纳入‘维简及井巷费’科目核算，借记‘制造费用’科目，贷记‘维简及井巷费——井巷费’科目”。

6．财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局2004年5月21日下发的《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》（财建[2004]119号）中规定，煤矿维简费是指我国境内所有煤炭生产企业从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金。

7．财政部、国家税务总局2009年9月9日发布的《关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税[2009]113号）中规定，“以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣”，并将“矿井”和“巷道”列入了构筑物的范围。

财税[2009]113号文件《关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》解读增值税2011-03-08 15:56:36 阅读80 评论0 字号：大中小订阅财政部、国家税务总局于2009年9月9日以财税（2009）113号发布了《关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》，此文是针对新的增值税条例实施细则的进一步解释，属于具体操作层面的规定。

113号文件出台的背景是2009年1月1日实行新的增值税条例，我国由生产型增值税制转变为消费型增值税制后，涉及固定资产增值税进项税额的抵扣范围不够明确，存在条例和细则没有明确的空白地带，应该说此问题在企业执行中具有普遍性和典型性，所以，财政部、国家税务总局很有必要单独颁布文件，明确抵扣范围，为企业操作提供依据，同时，也防止因理解上的偏差造成税负不公和形成税收漏洞。

要理解此文件精神，还要从《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条说起，其内容是：下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：（一）用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或应税劳务。

《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）第二十三条是对《条例》第十条第一款的说明，其内容是：条例第十条第（一）项和本细则所称非增值税应税项目，是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。

前款所称不动产是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物和其他地上附着物。

对以上关于不动产的抵扣政策可理解为：实行消费型增值税后，购进货物或者劳务用于不动产固定资产及其在建工程（包括建筑物、构筑物和地上附着物）的，其进项税额一律不允许抵扣。

113号文件是对细则第二十三条的更进一步明确说明。

文件第一部分是对建筑物、构筑物和地上附着物的概念和范围进行了说明，并附发了《固定资产分类与代码》，供纳税人套用时参考。

第二部分则是对建筑物、构筑物附属设备和配套设施的进项税不准抵扣的说明：以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。

2．煤炭部、财政部1985年5月18日发布的《印发〈关于煤矿维持简单再生产资金使用管理的若干规定〉的通知》（煤财字[1985]第312号）中规定，“井巷工程基金按照原煤产量每吨一元五角，按月从成本中提取。

企业所提井巷工程基金全部留用，主要用于生产矿井的开拓延伸”。

3．财政部1989年7月1日发布的《关于调整统配煤矿井巷工程基金提取标准的通知》（财工字[1989]302号）中规定，“决定从1989年7月1日起将井巷工程基金提取标准由原规定吨煤1.50元提高到2.50元，吨煤提高一元，提高的部分全部从成本中列支”。

4．能源部1991年3月12日《关于颁发〈煤炭工业企业会计核算办法〉和〈成本管理办法〉的通知》（能源经[1991]29号）中规定，使用维简基金所做的井巷建筑不作为固定资产，矿井井筒、巷道及有关地面（包括井塔、天轮）、地下（包括井底车场硐室）设施。

5．煤炭工业财会接轨会议文件1993年发布《煤炭工业企业新旧会计制度衔接有关调账问题的处理意见》中规定，“由于基本建设移交给生产的井巷工程基金应作为这部分固定资产按产量法（吨煤2.5元）提取的折旧。

提取时借记‘制造费用’科目，贷记‘累计折旧’科目。

矿井建筑物的应计折旧提取后，继续提取的井巷费纳入‘维简及井巷费’科目核算，借记‘制造费用’科目，贷记‘维简及井巷费——井巷费’科目”。

6．财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局2004年5月21日下发的《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》（财建[2004]119号）中规定，煤矿维简费是指我国境内所有煤炭生产企业从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金。

7．财政部、国家税务总局2009年9月9日发布的《关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税[2009]113号）中规定，“以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣”，并将“矿井”和“巷道”列入了构筑物的范围。

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固定资产进项税抵扣如何处理
纳税人允许抵扣的固定资产进项税额，是指纳税人2009年1月1日以后实际发生，并取得2009年1月1日以后开具的扣税凭证上注明的或者依据增值税扣税凭证计算的增值税税额。

财税[2009]113号进一步明确，以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。

附属设备和配套设施是指：给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备和配套设施。

购进不需安装的固定资产
增值税一般纳税人自2009年1月1日起，购进(包括接受捐赠、实物投资)固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣。

同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。

为保证政策调整平稳过渡，财税[2008]176号文规定，外商投资企业在2009年6月30日以前购进的国产设备，在增值税专用发票稽核信息核对无误的情况下，可选择按原规定继续执行增值税退税政策，外商投资企业购进的已享受增值税退税政策的国产设备，由主管税务机关负责监管，监管期为5年。

在监管期内，如果企业性质变更为内资企业，或者发生转让、赠送等设备所有权转让情形，或者发生出租、再投资等情形的，应当向主管退税机关补缴已退税款，应补税款按以下公式计算：应。

《不动产进项税额分期抵扣暂行办法》解读第一部分背景和目的我国增值税改革的总体目标，是按照税收中性原则，建立规范的消费型增值税制度，实现征税范围对货物和服务的全覆盖，彻底消除重复征税，简并税率和简化税制，最终实现增值税法定。

本次全面推开营改增，基本内容是实现“双扩”：一是扩大试点范围，实现货物和服务行业的全覆盖；二是将不动产纳入抵扣范围，全面实现向消费型增值税的转型。

本次改革将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都允许将新增不动产所含增值税纳入抵扣，重复征税因素进一步消除，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资规模，增强企业经营活力，改革的红利也得以更加充分地释放。

通过外购、自建等方式增加不动产的增值税纳税人，都将因此而获益；同时原增值税纳税人、前期已试点行业纳税人也会从中获益，税负会进一步下降。

但是，考虑到全国不动产投资的体量巨大，在照顾到企业减负的同时，还应充分考虑财政的承受能力。

为了避免允许不动产进项税额全部一次性抵扣带来的较大冲击，《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号，以下称36号文件）的附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》中“（四）进项税额”部分第1条明确规定：适用一般计税方法的试点纳税人，2016年5月1日后取得并在会计制度上按固定资产核算的不动产或者2016年5月1日后取得的不动产在建工程，其进项税额应自取得之日起分2年从销项税额中抵扣，第一年抵扣比例为60%，第二年抵扣比例为40%。

取得不动产，包括以直接购买、接收捐赠、接收投资入股、自建以及抵债等各种形式取得不动产，不包括房地产开发企业自行开发的房地产项目。

融资租入的不动产以及在施工现场修建的临时建筑物、构筑物，其进项税额不适用上述分2年抵扣的规定。

在36号文件中，关于这部分内容，表述是比较简单的，但在实践中，可能出现的情况非常多，也比较复杂，有必要出台配套管理办法予以支撑。

EPC模式下⼯程项⽬核算若⼲问题浅析2019-08-08摘要：近年来，在⼯程项⽬建设中，EPC总包模式越来越普遍。

相对于传统⼯程承包模式，EPC总包有其特有的优势。

然⽽，由于⽬前税收环境以及EPC总包模式特点，也造成了在项⽬实施中存在⼀些突出的问题，特别是在税收筹划以及项⽬⼯程成本核算⽅⾯，本⽂将就这些问题做⼀简单分析及建议。

关键词：EPC总包项⽬税务筹划⼯程成本核算⼀、引⾔近年来，在⼤型炼化企业⽣产装置⼯程建设中，越来越多的采⽤了EPC总承包模式。

笔者所在的单位近⼏年就有若⼲个⼤型⼯程项⽬采⽤了EPC总承包模式。

所谓的EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设⼯程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设⼯程的设计、采购、施⼯，并对所承包的建设⼯程的质量、安全、⼯期、造价等全⾯负责，最终向建设单位提交⼀个符合合同约定、满⾜使⽤功能、具备使⽤条件并经竣⼯验收合格的建设⼯程承包模式。

EPC总承包项⽬的财务管理是指通过有效的财务⼿段，对⼯程总承包项⽬的投资、进度和成本实施有效的管理，提⾼⼯程项⽬的经济效率和管理⽔平，实现⼯程项⽬的利润最⼤化⽬标。

在项⽬的实施过程中，项⽬财务管理作为项⽬管理的⼀部分，通过与各⽅⾯的互相联系，互相协作，完成项⽬财务⽬标，同时协助其他部门完成相应的⽬标，为项⽬提供服务。

与传统的⼯程项⽬建设模式相⽐，EPC总承包模式具有许多较先进的优势，如：强调和充分发挥设计在整个⼯程建设过程中的主导作⽤。

对设计在整个⼯程建设过程中的主导作⽤的强调和发挥，有利于⼯程项⽬建设整体⽅案的不断优化；有效克服设计、采购、施⼯相互制约和相互脱节的⽭盾，有利于设计、采购、施⼯各阶段⼯作的合理衔接，有效地实现建设项⽬的进度、成本和质量控制符合建设⼯程承包合同约定，确保获得较好的投资效益；建设⼯程质量责任主体明确，有利于追究⼯程质量责任和确定⼯程质量责任的承担⼈。

虽然EPC总承包模式在⼯程设计、组织施⼯、质量监管等⽅⾯具有优势，但对于业主⽅来说，在EPC总承包模式下，其⼯程税务筹划及成本核算等⽅⾯还存在着⼀些问题，本⽂试就这些问题做⼀简单的讨论。

关于固定资产进项税抵扣税收征管问题及对策麻城市国税局2009年1月1日起，增值税从生产型已经转向消费型，其核心是允许企业新购入的机器设备所含的进项税额在销项税额中抵扣，意在降低企业设备投资税收负担，鼓励企业投资和扩大内需，促进技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，是一项重大的减税政策。

然而，从新政策实施情况看，暴露出许多新问题，有政策方面问题，有纳税人的问题也有征收管理方面问题。

现结合本地区实际，经过调查分析，谈以下初浅认识：一、政策方面的问题（一）、固定资产标准界定不清。

第一，财税【2009】113号文件规定：“不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物和其他土地附着物以及以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施不属于固定资产抵扣范围。

其中建筑物、构筑物和其他土地附着物以及以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施的范围以《财政部国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税[2009]113号）的规定为准。

”但对于某些设备难以判断其实动产还是不动产。

如某公司从事环保脱硫业务，购进一生产线，其中既涉及土建又涉及设备，生产线中一工业生产用池，主要用途是沉淀过滤，是该生产线不可缺少的部分，对该工业用池的土建工程所含原材料进项税额能否抵扣税企双方存在争议。

第二，财税[2008]170号号第二条关于允许抵扣固定资产进项税额的时间界定规定：纳税人允许抵扣的固定资产进项税额，是指纳税人2009年1月1日以后（含1月1日，下同）实际发生，并取得 2009年1月1日以后开具的增值税扣税凭证上注明的或者依据增值税扣税凭证计算的增值税税额。

对于单一设备，“实际发生”很好甄别，但对于大型设备，尤其是工期较长的生产线设备，对“实际发生”的界定，税企双方存在争议。

转型期企业大型生产线从购进、安装、调试、验收、投产、到最后进行预决算，一般周期较长，而且很多情况下是分段购进，造成设备到货在09年以前，开票日期和实际投入生产经营在09年以后。

财税[2009]113号文件解读财税[2009]113号文件解读财政部、国家税务总局于2009年9月9日以财税（2009）113号发布了《关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》，此文是针对新的增值税条例实施细则的进一步解释，属于具体操作层面的规定。

113号文件出台的背景是2009年1月1日实行新的增值税条例，我国由生产型增值税制转变为消费型增值税制后，涉及固定资产增值税进项税额的抵扣范围不够明确，存在条例和细则没有明确的空白地带，应该说此问题在企业执行中具有普遍性和典型性，所以，财政部、国家税务总局很有必要单独颁布文件，明确抵扣范围，为企业操作提供依据，同时，也防止因理解上的偏差造成税负不公和形成税收漏洞。

要理解此文件精神，还要从《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条说起，其内容是：下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：（一）用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或应税劳务。

《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）第二十三条是对《条例》第十条第一款的说明，其内容是：条例第十条第（一）项和本细则所称非增值税应税项目，是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。

前款所称不动产是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物和其他地上附着物。

对以上关于不动产的抵扣政策可理解为：实行消费型增值税后，购进货物或者劳务用于不动产固定资产及其在建工程（包括建筑物、构筑物和地上附着物）的，其进项税额一律不允许抵扣。

113号文件是对细则第二十三条的更进一步明确说明。

文件第一部分是对建筑物、构筑物和地上附着物的概念和范围进行了说明，并附发了《固定资产分类与代码》，供纳税人套用时参考。

第二部分则是对建筑物、构筑物附属设备和配套设施的进项税不准抵扣的说明：以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。

财税[2009]113号文件解读财税[2009]113号文件解读财政部、国家税务总局于2009年9月9日以财税（2009）113号发布了《关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》，此文是针对新的增值税条例实施细则的进一步解释，属于具体操作层面的规定。

113号文件出台的背景是2009年1月1日实行新的增值税条例，我国由生产型增值税制转变为消费型增值税制后，涉及固定资产增值税进项税额的抵扣范围不够明确，存在条例和细则没有明确的空白地带，应该说此问题在企业执行中具有普遍性和典型性，所以，财政部、国家税务总局很有必要单独颁布文件，明确抵扣范围，为企业操作提供依据，同时，也防止因理解上的偏差造成税负不公和形成税收漏洞。

要理解此文件精神，还要从《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条说起，其内容是：下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：（一）用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或应税劳务。

《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）第二十三条是对《条例》第十条第一款的说明，其内容是：条例第十条第（一）项和本细则所称非增值税应税项目，是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。

前款所称不动产是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物和其他地上附着物。

对以上关于不动产的抵扣政策可理解为：实行消费型增值税后，购进货物或者劳务用于不动产固定资产及其在建工程（包括建筑物、构筑物和地上附着物）的，其进项税额一律不允许抵扣。

113号文件是对细则第二十三条的更进一步明确说明。

文件第一部分是对建筑物、构筑物和地上附着物的概念和范围进行了说明，并附发了《固定资产分类与代码》，供纳税人套用时参考。

第二部分则是对建筑物、构筑物附属设备和配套设施的进项税不准抵扣的说明：以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。