财政-GDP发展史简述

中国财政七十年的简要回顾与启示新中国财政伴随共和国成长，经历了从无到有、由弱变强，不断改革发展壮大的历程。

回顾过去的七十年，新中国财政先后在恢复建国初期国内经济秩序、建设新中国工业化体系、建立社会主义市场经济体制以及促进中国经济持续快速健康发展等方面发挥了重要作用，展现了“财政是国家治理的基础和重要支柱”的历史使命和担当。

根据当时面临的不同形势和任务，可以将新中国财政归纳为不同的发展阶段：一、新中国财政七十年的简要回顾1.第一阶段（1949-1953）：实施集中统一管理，着力恢复解放初期国内经济秩序。

新中国成立，百废待兴。

国民党留下一个十分落后的经济社会局面。

生产萎缩，交通阻塞，民生困苦，失业众多。

特别是由于国民党政府长期滥发纸币，造成物价飞涨、投机猖獗、市场混乱。

面对极其困难的财政经济状况，中国共产党精心领导了稳定物价和统一财经的重大斗争。

1950年，政务院颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》，提出统一国家财政收入，使国家收入的主要部分集中到中央，用于国家的主要开支；统一全国物资调度，使国家掌握的重要物资从分散状态集中起来，合理使用，以调节余缺；统一全国现金管理，一切军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用者外，一律存入国家银行，统一调度。

同时，政府还采取紧缩编制、清理仓库、加强税收、发行公债、节约开支等措施，都收到明显的效果。

政策实施不久，财政收支接近平衡，通货膨胀停止，物价日趋稳定。

经过三年的努力，结束了国民党统治时代自抗战以来使人民深受其苦的通货膨胀和物价高涨的局面，也结束了旧中国几十年财政收支不平衡局面，为安定人民生活，恢复和发展工农业生产，创造了有利条件。

（胡绳，《中国共产党的七十年》，第272-277页）2.第二阶段（1954-1978）：集中财力办大事，着力推进工业化建设。

1954年，政务院副总理兼财政部长邓小平同志在全国财政会议上提出：国家财政还不稳定，经不起重大考验。

要把国家财政放在经常的、稳固的、可靠的基础上。

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两次重大修订：
第一次修订是年度数据修正，1994年 GDP增长率由11.8%调整到12.6% 第二次修订是季度数据修正
• 在2003年上半年GDP核算中，由于在“非典”高峰刚刚过去这 一特定时间进行的快速调查，有许多不确定因素，得到的社会服 务业营业收入比上年同期下降14.8%的结果明显偏低。
终成果。它涉及的是经济活动，是实实在在的。
GDP的三种形态： 价值形态：是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和 服务价值与同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差
额，即所有常住单位的增加值之和。 收入形态：它是所有常住单位在一定时期内直接创造的收入
之和。 产品形态：它是货物和服务最终使用减去货物和服务进口。
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GDP代替GNP
• 20世纪九十年代之前，大多国家都用GNP（国民生产总值）来衡量国家 每年生产的最终产品与劳务的市场价值。
• 随着国与国之间通过双边和多边经济关系的不断增长，外国直接投资的 增加对一国经济发展、生产增长、产业结构、劳动就业、进出口贸易等 方面的影响也就越大。而一国把经济领土范围内常住机构单位的生产成 果加以统计，就显得越来越重要。因此，GDP指标能够真实地衡量并且 更清楚地反映一国区域范围内的经济活动，更有助于一国指定发展规划、 产业政策、投资政策、就业政策以及其它相关经济政策。
•
20世纪30年代，美国国民核算专家C。沃尔顿首先运用了国民
生产总值的概念，并对这个指标进行了实际的估算。
•
美国另一位著名的核算专家西蒙。库兹涅茨在规范国名生产总值
的概念定义和计算方法方面，做出了突出贡献。
•
后来，人们在GNP概念的基础上得出了GDP这个指标。
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GDP是什么
GDP是按市场价格计算的国内生产总值的简称，是指一 个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最

1978年以来我国财政支出占gdp比重的变化规律
随着我国经济的发展，自1978年改革开放以来，我国财政支出
占GDP比重的变化规律呈现出以下趋势：
首先，在改革开放初期，我国财政支出占GDP比重较低，主要原因是政府实行了较为保守的财政政策，以稳定经济为主要目标。

其次，在20世纪80年代中期至90年代初期，我国财政支出占GDP比重出现了明显上升，主要是因为政府逐渐加大了对基础设施建设和社会福利方面的投入，进一步扩大对经济的支持。

第三，2000年以后，我国财政支出占GDP比重再次呈现出回落
趋势，主要原因是政府逐渐实行了较为宽松的财政政策，以促进经济增长为主要目标。

最后，近年来我国财政支出占GDP比重又有所回升，主要是因为政府逐步加大对基础设施建设和社会福利方面的投入，以进一步提升经济发展水平和社会福利水平。

总的来说，我国财政支出占GDP比重的变化规律是在不同的历史时期，政府实行的财政政策和经济发展目标不同而呈现出不同的趋势。

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中国财政40年：从生产建设型财政、公共财政到现代财政之路作者：冯俏彬来源：《行政管理改革》 2018年第11期[摘要] 1978年以前，我国财政主要是一种“生产建设型财政”。

1978年以来，这一财政模式发生了翻天覆地的变化。

改革开放以来，我国财政改革可分为三个阶段：一是改革开放初期的“分灶吃饭”时期；二是1994年以来的分税制和公共财政建设时期；三是2013年以来的现代财政制度建设时期。

一部40年的财政改革发展史，生动折射了我国从计划经济到市场经济的转轨之路，展现了改革开放以来中国社会的巨大变迁。

[关键词] 生产建设型财政；公共财政；现代财政[中图分类号] D63 [文献标识码] A1978 年以来，中国开启了改革开放的壮美历程。

经过40 年的艰苦奋斗，到2017 年，我国GDP 总值达到82.71 万亿元，折合美元约12 万亿元，稳稳居于世界第二大经济体的地位。

值此纪念改革开放40 周年之际，遥想1978 年我国GDP为世界倒数第几位、人均收入比今天世界上最贫穷的非洲撒哈拉沙漠以南国家还低三分之一的情形，用“翻天覆地”、“沧海桑田”等词语来形容这40 年的变化，是一点也不为过的。

就财政而言，在这40 年的改革开放历程中，一方面对中国经济社会发展发挥了重大的推动和支持作用，另一方面自身也随时代大潮变迁而处于不断的演变之中，并逐渐形成了有较强中国特色的财政制度体系，十分值得回顾与总结。

一、1978—1998 年：生产建设型财政一般认为，1978 年前，与同期的经济体制与政治体制相适应，中国财政主要模式是“生产建设型财政”，其基本特点是国家财政与企业财务合二为一，即企业收入全部上交，支出由上级核定。

对于财政而言，收入主要来自于企业利润，支出主要用于国防、生产建设以及必需的社会事业等方面。

这种体制不仅严重束缚了企业的经营自主性，也同时抑制了地方政府的积极性。

因此1978年改革开放之后，中国财政改革的主要线索就是扩大企业和地方政府自主权。