社会保险法解读
市人力资源社会保障局
大型普法公益讲座
主讲：曾国熊
社会保险法—国之大法
含义：国家立法设立社会保险基金，使劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及失业时获得物质帮助和补偿的一种社会保障制度。
十六年铸一法——社保法立法的艰辛历程
吴邦国：中国特色社会主义法律体系形成
吴邦国出席2011年1月24日全国人大常委会召开的形成中国特色社会主义法律体系座谈会上讲到：
一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
中国特色的社会保险法律体系
社会保险法
社保法的构成
第一章总则
第二章基本养老保险
第三章基本医疗保险
第四章工伤保险
第五章失业保险
第六章生育保险
第七章社会保险费征缴
第八章社会保险基金
第九章社会保险经办
第十章社会保险监督
第十一章法律责任
第十二章附则
一、社保法立法原则
贯彻落实党的重要决策和战略部署
使人民群众共享改革发展的成果
公平和效率相结合，权利和义务相对应
确立框架，循序渐进
二、社保法给老百姓带来什么？
首次制定社保“基本法”
养老、医疗保险将实现异地“漫游”
基本养老保险首次确立“全国统筹”
强化征收确保百姓“保命钱”不落空
加强监管“盯牢”百姓“保命钱”
2.1、社会保险费征缴制度得以建立
用人单位应当自成立之日起三十日内办理社会保险登记。（第57条）
用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内办理变更或者注销社会保险登记。
工商行政管理部门、民政部门、机构编制管理机关和公安机关与社会保险经办机构实现信息联通。
用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。
用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额。（第62、63条）
强力手段确保企业社保缴费
对欠缴的可由县级以上行政部门从用人单位存款账户直接划拨社会保险费。
用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。（第63条）
2.2社保转移有据可循
养老：个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。
医疗：个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
失业：职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
2.3、统筹城乡，全民覆盖
城乡各类用人单位和居民都纳入社会保险范围
把新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度正式纳入法律框架，预留两者合并实施的空间
把新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度也纳入基本医疗保险的调整范围
进城务工的农村居民和其他职工一样，参加社会保险。
明确规定了被征地农民的社会保险问题
我市未成年人享受医保保障
本市高中（含珠海市技工学校、珠海市城市职业技术学院中职部、珠海市卫生学校、珠海市体育运动学校、职业高中）、初中、小学、特殊教育学校及各类幼儿园在册的学生及儿童。以及本市户籍的在册学生及儿童
未成年人医疗保险实行参保人（或其法定监护人）定额缴费，市、区财政定额补贴相结合的缴费方式。基金筹集标准为每人每年120元。参保人（或其法定监护人）定额缴费标准：每人每年90元
参保人自缴费次月1日起所发生的符合《广东省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《广东省家属统筹医疗儿科用药补充范围》的药品以及符合国家、省、市医疗保险政策规定的诊疗项目范围和医疗服务设施范围的医疗费用由未成年人医疗保险基金按本办法规定支付（珠海市未成年人医疗保险暂行办法）
我市大学生也能享受医保？！
参保后大学生可享受的住院核准医疗费用最高限额按本市未成年人医疗保险有关规定执行
大学生参保前参加基本医疗保险、公费医疗或新型农村合作医疗，且中断时间不超过3个月的，其参加基本医疗保险、公费医疗或新型农村合作医疗的时间可视为连续缴费时间
2.4、老百姓维权更便捷
申请行政复议、诉讼的情形
（1）社会保险费征收机构侵害其合法权益的行为；
（2）社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为；
（3）其他依法可复议、诉讼行为。
广东现行社会保险争议的规定
下列争议，应作为劳动争议处理：
1、劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；
2、劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；
3、劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担社保待遇损失的。
2.5、群众办事更方便
设立社保经办机构及分支、服务网点
及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。
免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录
我市不再有“天价”社保补缴金
三、社保法六大看点
人人享有社会保障
老百姓待遇改进大
缓解“看病难、看病贵”
政府肩负更大责任
管好老百姓养命钱
加大社保违法成本
亮点一：人人享有社会保障
交养老金划算吗？——以深圳为例
假设一员工缴费年限30年，按最低工资1320元缴纳，缴纳比例为21%，一年缴交3324元，30年缴纳了9万元。其中21%中的8%计入个人账户，为105元×12=1267元，再乘以30年，约为3.8万元。
假使他60岁退休，则除以系数139，即是个人账户每月计发金额，为274元。基本养老金为上年度在岗职工月平均工资的20%，按2010年深圳月平均工资(4000元)计，为800元，每个退休职工每月可领到的养老金是274元+800元=1074元。一年是1.2万元，10年12万元。
现在深圳平均养老年龄为73.8岁，肯定比30年交的9万元划算。
目前深圳退休职工平均所拿的养老金为每月3000元。
养老保险接续的思路
参加职工基本养老保险的个人，社会保险法实施后达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年且未依照前条规定延长缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足十五年的，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。
参加职工基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年且不愿意延长缴费至满十五年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可以申请将其个人账户储存额一次性支付给本人。
社会保险法实施前达到法定退休年龄、缴费不足十五年的个人，已经一次性领取养老保险待遇并终止基本养老保险关系的，不再办理一次性补缴或者延长缴费手续
亮点二：老百姓待遇改进大
生得开心
病得舒心
老得安心
走得放心
失业定心
残不伤心
3.1、生得开心——生育保障
用人单位缴费，个人不缴费
职工享受生育保险待遇
生育保险待遇——生育医疗费用和生育津贴
职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇
我省职工生育保险的前提条件和待遇
用人单位为职工累计缴费满1年以上，并且继续为其缴费
符合国家和省人口与计划生育规定
3.2、病得舒心——医疗保障
职工基本医疗保险制度
与城镇居民基本医疗保险制度
对象不同：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险
范围不同：重点用于参保居民的住院和门诊大病医疗支出，有条件的地区可以逐步试行门诊医疗费用统筹
3.3、老得安心——基本养老保障
达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
缴费不足十五年的人员可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
多样化的养老保险制度
珠海养老保险一次补缴15年即可领养老金——已有2458老人受惠
1、年龄条件：2010年12月31日前男已年满60周岁、女已年满55周岁。
2、户籍条件：申请补缴时具有本市户籍满5年。
3、劳动关系条件：曾与本市各类用人单位建立了劳动关系，但从未参加城镇职工基本养老保险。
可补缴的年限将达到15年，并可从缴清费用的次月起领取养老金。
从2011年1月1日起一年内有效
补缴年限如何确定？
申请人取得本市户籍的年限越长、年龄越大，可补缴的年限越多。补缴年限以申请人取得本市户籍的年限为依据，同时考虑申请人的年龄因素。如65岁的男性户籍年限为10年，补缴年限则为10年，63岁的男性户籍年限为15年以上，补缴年限为13年。补缴年限最高为15年，最低为5年。
如果申请人男未满65周岁、女未满55周岁或取得本市户籍未满15年，可补缴的年限将达不到15年，因此补缴后必须按月继续缴费直至缴费年限达到15年才能按月领取养老金，缴纳费用目前为每月195元
该补缴多少钱？
一次性补缴所需缴纳费用为补缴基数×补缴比例×补缴年限。补缴基数为1998年至2009年广东省历年在岗职工月平均工资的60%的平均值（1083元），缴费比例为18%，补缴年限最高为180个月（15年）。如符合补缴15年条件的老年人，需一次性补缴1083×18%×180=35100元左右。
补缴金额最高为15年补缴年限35100元，最低为5年补缴年限11700元。
养老金如何计发？
申请人累计缴费年限满15年的，可从缴费满15年的当月（以缴费到账之日为准）起申领基本养老金，基本养老金从申请人申领的次月起按粤府〔2006〕96号文规定的养老金新计发办法计发。
80岁以上为825元/月，70-80岁为775元/月，60岁为609元/月。
个人账户如何计算？
申请人补缴后，按申请人补缴基数总额的8%计入其个人账户，其余部分计入基本养老保险统筹基金。即补缴年限15年缴纳的35100元补缴金额中有15595元计入个人账户。个人账户不得提前支取，参保人亡故的，个人账户余额可以继承。
如此补缴是否合算？！！
以补缴年限15年，缴纳35100元为基础
按70-80岁每月享受775元计算
只需要46个月即回本！
A、基本养老金的计算办法
基本养老金
=基础养老金+ 过渡性养老金+ 个人账户养老金
（1）基础养老金
=（全省上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%
B、基础养老金怎么算？
本人指数化月平均缴费工资
＝全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数
平均缴费指数
＝（视同缴费指数×视同缴费月数＋实际缴费指数之和）÷（视同缴费月数＋实际缴费月数）
缴费指数=本人缴费工资/缴费上年度职工平均工资（实际上是所占比例）
C、过渡性养老金和个人账户养老金
（2）过渡性养老金
=视同缴费账户储存额÷计发月数
（老办法指数计算到2001年6月30日，缴费年限计算到1998年6月30日）
（视同缴费账户的计算原理：按1993年所在地职工平均工资，每年计算8%，按10%的记账利率算到2006年6月）
（3）个人账户养老金
=个人账户储存额÷计发月数(139、170、195)
D、退休后可以领多少钱？
（一）按全省平均工资缴费
1. 缴费35年，利率按5%计算，则：
基础养老金=（1+1）/2×1%×35=35%（退休上年度全省在岗职工平均工资）
个人账户养老金=0.69%×35=24.2%（省平）
合计：59.2%
2. 缴费15年，则：
基础养老金=（1+1）/2×1%×15=15%
个人账户养老金=0.69%×15=10.35%（省平）
合计25.35%
D、退休后可以领多少钱？
（二）按300%全省平均工资缴费
1. 缴费35年，则：
基础养老金=（1+3）/2×1%×35=70%
个人账户养老金=0.69%×3×35=72.45%
合计：142.45% （省平工资）
2. 缴费15年，则：
基础养老金=（1+3）/2×1%×15=30%
个人账户养老金=0.69%×3×15=31.05%
合计61.05% （省平工资）
D、退休后可以领多少钱？
（三）按60%全省平均工资缴费
1. 缴费35年，则：
基础养老金=（1+0.6）/2×1%×35=28%
个人账户养老金=0.69%×0.6×35=14.49%
合计：42.49% （省平工资）
2. 缴费15年，则：
基础养老金=（1+0.6）/2×1%×15=12%
个人账户养老金=0.69%×0.6×15=6.21%
合计18.21% （按省平3030算为551.763元）
3.4、走得放心——死亡抚恤
3.5、失业定心——失业保障
领取条件
失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
非因本人意愿中断就业的；
已经进行失业登记，并有求职要求的。
非因本人意愿中断就业的界定
根据劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；
被用人单位根据劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；
用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；
劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；
法律、法规、规章规定的其他情形
失业人员在领取失业保险金期间
患病就医
我省失业保险目前执行的法规
《社会保险法》2011
《失业保险条例》1998
《广东省失业保险条例》2002
失业保险费的缴纳
广东省失业保险条例》
第七条：单位按照本单位应当参加失业保险职工（含农民合同制工人）的工资总额的百分之二缴纳失业保险费；职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费
关于农民工
《广东省失业保险条例》第七条：农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
失业人员领取失业保险金的期限
缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限为一个月；四年以上的，超过四年的部分，每满半年领取期限增加一个月。每次失业核定的领取期限最长为二十四个月。
广东省的失业保险待遇
失业保险金按当地最低工资标准的百分之八十，由社会保险经办机构按月发放。省人民政府可以根据国家规定和本省实际情况作适当调整，但不得高于当地最低工资标准或者低于当地城市居民最低生活保障标准。（条例第十七条）
失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金，按不超过当地最低工资标准的百分之十的比例，随失业保险金按月发放。领取期间患严重疾病，到社会保险经办机构指定的医疗机构住院治疗，负担医疗费确有困难的，社会保险经办机构可以给予不超过本次医疗费百分之五十的一次性补贴。（条例第十八条）
3.6、残不伤心——伤残保障
用人单位承担的费用
治疗工伤期间的工资福利
五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴
终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金
减轻个人及单位负担——住院伙食补助费、到统筹地区以外就医的交通食宿费和终止或者解除劳动合同时应当享受的一次性医疗补助金由工伤保险基金支付
建立待遇垫付追偿制度
职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。
用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付，然后由社会保险经办机构依照本法规定追偿。
建立先行支付制度
由于第三人的原因造成工伤，由第三人承担医疗费用和伤残费用
工伤保险与第三人不重复支付
第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付后，向第三人追偿
特殊情况下工伤责任的承担
职工（包括非全日制从业人员）在两个或者两个以上用人单位同时就业的，依法应当由用人单位承担的工伤保险待遇，由发生工伤事故时工作的单位支付；发生工伤事故时工作单位不确定的，由各工作单位共同分担
工伤保险条例的几点新规定
非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法
一级伤残的为赔偿基数的16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，五级伤残的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。（赔偿基数，是指单位所在工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资）。
受到事故伤害或者患职业病造成死亡的，按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍支付一次性赔偿金，并按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的10倍一次性支付丧葬补助等其他赔偿金。
亮点三：缓解“看病难、看病贵”
给予基本医疗保险补贴，特别是对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗给予补贴
规定基本医疗保险药品目录和诊疗项目，从基本医疗保险基金里支付急诊、抢救的费用
建立异地就医医疗费用结算制度
建立基本医疗保险费用直接结算制度
参保人员就医发生的医疗费用中，按照规定应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算
社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。
建立医保垫付追偿制度
规定应当由第三人负担的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围
但医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付后，向第三人追偿。
个人退休仍然享受医疗待遇
参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；
未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
亮点四：政府肩负更大责任
第5条第三款规定，国家通过税收优惠来支持社会保险事业。
第5条第二款规定，县级人民政府对于社会保险事业给予必要的经费支持。在社会保险基金支付不足的时候，政府要给予补贴。
第13条：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
在新型农村养老保险就是第20条和城镇居民医疗保险第25条当中规定：政府对参保人员给予补贴
社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。
亮点五：管好老百姓
“养命钱”
第76条：各级人大常委会要听取本级政府的社会保险基金收支管理、投资运营等专项工作
报告，就是履行人民代表大会的职责
第79条：社会保险行政部门对社会保险基金的收支管理、投资运营情况进行监督检查，而且规定了，对发现的问题提出处理建议。
第78条：财政部门、审计机关按照各自的职责对社会保险基金实施监督。
第80条：各统筹地区成立由用人单位代表、参保人员代表、以及工会代表、专家组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支管理和投资运营情况，社会保险经办机构应当定期汇报情况。
中国社保基金缩水贬值，个人账户多空帐——经济参考报
19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在北大赛瑟论坛上表示，虽然2010年全国养老保险基金累计结余1 .5万亿，但是并没有落实到对应的个人账户。
一方面职工个人账户大部分是空账，另一方面已有的积累资金保值增值无门，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态
亮点六：加大社保违法成本
用人单位违反《社会保险法》的法律责任
骗取社会保险基金支出或者骗取社会保险待遇的法律责任。
违反社会保险基金管理的法律责任。
有关行政部门和单位及其工作人员违反《社会保险法》的法律责任。
6.1 不办理登记的责任
第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
本法第84条和58条的关系
一旦用人单位出现自用工之日起三十日内未为职工办理社会保险登记的，按照五十八条由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费，同时按照八十四条责令限期改正。
第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。第六十二条用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。
与国务院社会保险费征缴暂行条例区别
条例第二十三条缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
6.2 拒不出具终止或者解除劳动关系证明的法律责任
《社会保险法》第八十五条用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。
对比：《劳动合同法》第八十九条用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
6.3 未按时足额缴纳社会保险费的责任
第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第86条与第63条的关系
用人单位一旦出现未按时足额缴纳社会保险费情形，社保法第六十三条和八十六条同时启动：责令缴纳或补足，加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，按照第六十三条第二、三款强制征缴，同时按照第八十六条罚款。
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》规定
“第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”
6.4 骗保的责任
第八十七条社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。
第八十八条以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
劳动保障监察条例相关规定
第二十七条骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额１倍以上３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.5 经办机构的违法责任
第八十九条社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未履行社会保险法定职责的；
（二）未将社会保险基金存入财政专户的；
（三）克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的；
（四）丢失或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；（五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。
经办机构法定职责
办理社会保险登记
建立和保管参保档案
记录告知缴费情况
为参保单位和个人提供查询服务
核定缴费额
个人权益记录
等等
6.6 征缴机构的责任
第九十条社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
6.7 基金管理违法的责任
第九十一条违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
6.8 政府部门泄漏信息的责任
第九十二条社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
6.9 国家工作人员违法责任
第九十三条国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
6.10 刑事责任。
第九十四条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
刑法上可能对应的规定
1、刑法第三百八十四条挪用公款罪
2、刑法第二百五十三条非法提供公民个人信息罪；非法获取公民个人信息罪
3、刑法第三百八十二条、第三百九十七条，滥用职权罪；玩忽职守罪；贪污罪
4. 刑法第二百六十六条【诈骗罪】
四、社保法尚存不少遗憾
原则性、授权性条款有很多
第19条：社保关系转移国务院另行规定
第22条：国家建立和完善城镇居民养老保险制度
第10条：公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险办法由国务院规定
第59条：社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定
社保法亟需配套落实
工伤代偿机制如何落实
养老保险如何接续
异地医保如何实现
个人账户如何转移
医保代偿后如何追偿…….
养老缴费期限没有上限
上海1412.32万人（2010年末）中，60岁以上人口从2005年266.37万人增加到2009年的315.70万人，比重从2005年的19.58%增加到2009年的22.54%。
青少年人口2009年为116.8万人，比重8.3%。
我国人口加速老龄化，社保压力巨大——胡晓义
“十二五”期间人口老龄化来势迅猛对于推进社会保障体系建设带来很大挑战。
2010年我国超过60岁的老年人口1 .74亿，大约占总人口的12.8%，预计到“十二五”末将达到15%左右，并且在十几年内将进入到老龄化的高峰。
我国城乡基本医疗保险制度已经覆盖了全国12.6亿以上的城乡人口，基本养老保险制度已经覆盖3.6亿人，加上工伤、失业、生育保险等各项保险覆盖总人数超过20亿人次，预计未来五年至少还会再增加6亿人次。
广东10年后或延迟退休时间将参考人口红利变化
省老龄委公布广东省应对人口老龄化战略研究报告
目前广东省老年人口已达1080万人，超过全省人口总数的12%，预计到2015年底，全省将有近1300万60岁以上的老年人。
2022-2042年间，劳动年龄人口规模急速减少。
同期，老年人口规模、比重持续增加，社会负担越来越沉重。
退休年龄的延迟能减轻沉重社会负担，也是老龄化社会发展的必然途径。
解读新《社会保险法》中养老保险的变化-时代光华试题
解读新《社会保险法》中养老保险的变化 单选题 1.从世界各国推行养老保险制度的实践看，养老保险可以划分为四种模式，我国的养老保险采用的模式是： 回答：正确 1. A 国家负担模式 2. B 国家和企业负担模式 3. C 企业和个人负担模式 4. D 企业、个人和国家负担模式 2.统筹基金主要用于当期的（）支付。回答：正确 1. A 基本养老保险待遇 2. B 职工退休后养老金 3. C 失业保险金 4. D 死亡待遇 3.下列选项不属于基本养老保险待遇的是：回答：正确 1. A 基本养老金 2. B 失业待遇 3. C 病残待遇 4. D 死亡待遇 4.国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由： 回答：正确 1. A 企业承担 2. B 个人承担 3. C 地方承担
4. D 政府承担 5.职工退休后开始享受养老金待遇时死亡的，丧葬补助金由：回答：正确 1. A 家属支出 2. B 企业支出 3. C 社保基金支出 4. D 政府支出 6.新法规定，个人跨统筹地区就业时基本养老保险关系随本人转移，基本养老金应该：回答：正确 1. A 分段计算，统一支付 2. B 分段计算，分别支付 3. C 只计算个人账户累计金额，统一支付 4. D 只计算个人账户累计金额，分别支付 7.基础养老金的高低取决于：回答：正确 1. A 个人的平均工资指数 2. B 个人的平均收入指数 3. C 个人的平均缴费指数 4. D 个人的平均消费指数 8.世界各国推行的养老保险制度中，实行“企业和个人负担模式”的国家是：回答：正确 1. A 德国 2. B 新加坡 3. C 苏联 4. D 瑞典 9.农民的基础养老金跟城镇居民养老金不同，它的标准由：回答：正确
遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/7d6140736.html, 司法考试新增社会保险法失业保险解读 【导读】司法考试新增社会保险法全文解读。经历过司法考试的人都知道每年的司法考试都会对新增法条进行重点考察，为了帮助广大的考生备考，法律教育网特别整理了司考热点：社会保险法全文解读，希望2011复习司法考试的考生认真阅读。 精彩推荐 2011司法考试经济法八考点 司法考试新增社会保险法总则解读 司法考试新增社会保险法养老保险解读 司法考试新增社会保险法工伤保险解读 第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家
规定共同缴纳失业保险费。 【解读】本条系关于失业保险参保范围和失业保险费负担的规定。 1、失业保险的特点（1）普遍性。参保单位不分行业、所有制性质，不分城镇职工还是农民工，所有参加失业保险的职工，在解除或终止劳动关系后，只要符合条件都有享受失业保险待遇的权利。 （2）强制性。失业保险是通过国家立法强制实施的，在失业保险制度覆盖范围内的单位及职工有参加失业保险并缴费的义务。 （3）互济性。失业保险基金主要面向社会筹集，由单位、个人共同负担，筹集的失业保险资金，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。 2、失业保险的参保范围《失业保险条例》将城镇所有企业、事业单位及其职工都纳入了失业保险的范围，并且规定各省级人民政府可以确定社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇有雇工的个体工商户及其雇工可否纳入失业保险范围。目前，公务员和参照公务员法管理的工作人员未纳入失业保险范围。 3、失业保险费负担城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%
社会保障热点问题解读 （党课讲稿） 前言 主要从两方面为大家做介绍，一是我国社会保障制度的构成。二是社会保障热点的问题解析。 社会保障制度分三大块，一是社会保险制度。二是社会救助制度。三是社会福利制度。养老问题，老有所养，这是大家的追求。人人都会老，这是必然的趋势，老了之后怎么办？如何来保障老年的基本生活？《社会保险法》规定，所有的职工都应当参加职工基本养老保险，按规定缴纳养老保险费并且享受养老保险待遇。缴费全国没有完全统一的规定，单位缴费不超过20%，个人缴费8%。待遇主要有两部分组成，一部分是统筹养老金，一部分是个人帐户养老金，职工基本养老保险，主要是面向单位的职工。 灵活就业人员、个体劳动者可不可以参加职工基本养老保险？按照规定，个体劳动者，包括非全日制劳动者，包括没有雇工的个体工商户，还有其他的灵活就业人员都可以参加职工基本养老保险制度，按规定由个人缴纳基本养老保险费，并享受基本养老保险待遇，不是强制的，这是重要的政策界限。有单位的职工必须参加，是法定的、强制的，但是没有单位的灵活就业人员、个
体劳动者可以参加，也可以不参加。 没有单位或者没有劳动收入者可以参加居民社会养老保险，居民社会养老保险缴费比较低，各个地区也不一样，有一定的福利性，也有一定的引导性。我们最终还要是保险制度，不是福利制度。福利就是白拿、免费午餐，中国承受不起。第一，咱们没有个实力。第二，不符合我们的政策导向。现在国家拿得较多、政府投入较多，随着农民收入的增加，随着居民收入的增加，它要逐步提高缴费水平，由此形成一个基金。 未来我们的养老保险制度可能就两个制度，一是做职工制度，就是有单位的以及有劳动收入的作为一类。二是我们的居民，职工一个制度，居民一个制度。这个改革当中，有的也已经有呼声了。北京做得不错，职工制度进展比较稳定，北京参保职工80多万，这也是有很大的提升。居民已经实现农村居民和城市居民制度的融合，这符合我们未来职工加居民的制度管理。当然离退休制度现在在改革当中，离退休制度包括机关、事业单位、未来按照社会保险法的精神，退休制度逐步地要改革为我们的养老保险制度，就是由不缴费制度改为缴费制度。 医疗取得了很大的成就，一是面向职工的基本医疗保险制度，按规定，职工应当参加基本医疗保险制度。基本医疗保险，北京市做得不错，北京市已经覆盖了企业职工、机关事业单位的工作人员。职工基本医疗保险制度，它的一个重要的特点也是缴费制，现在全国缴费也不太一样，单位交6%，个人交工资总额的2%。
2016年社保相关规定和实操指南 《社会保险法》 一、《社会保险法》 《社会保险法》自2011年7月1日起颁布实施，标志着我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。该保险法规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任，是更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益的法律支持，具有十分重要的意义。《社会保险法》的颁布实施，使社会保险制度更加稳定、运行更加规范。 《社会保险法》关于保险关系方面的内容： （一）《社会保险法》第二章基本养老保险中第十四条规定，个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。 条文解读：我国基本养老保险实行的是社会统筹和个人账户相结合的模式，个人缴纳的基本养老保险费记入个人账户，作为退休后养老金的一部分，补充退休养老费用。建立个人账户实际上是强制个人储蓄，体现养老保险中的个人责任，主要目的是通过养老费用的部分积累应对人口老龄化的压力。 个人账户养老金不得提前支取。根据国家规定，目前职工按照工资收入的8%缴纳养老保险费，记入个人账户。个人账户养老金是个人工作期间为退休后养老积蓄的资金，是基本养老保险待遇的重要组成部分，是国家强制提取的，退休前个人不得提前支取，尤其是在目前名义账户下，这部分资金实际上用于支付当期退休人员的基本养老待遇。根据国家规定，个人死亡的，其个人账户余额中的个人缴费部分可以继承，单位缴费部分不能继承，应当并入统筹基金。 （二）《社会保险法》第二章第十九条规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。
2011新施行社会保险法全文解读 2011年03月08日来源:人社部 2010年10月28日，《中华人民共和国社会保险法》（以下称《社会保险法》）由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行。《社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。 一、《社会保险法》颁布实施的重要意义 第一，《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。胡锦涛总书记深刻指出：“建立覆盖城乡居民的社会保障体系是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务，也是国家长治久安的重要条件。”党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，促进社会公平正义，并对加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设作出了全面部署。《社会保险法》对各项社会保险作出了全面的制度安排和规范，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度，必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。 第二，《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的颁布实施，使社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方、特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，并必将带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。 第三，《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》不仅对社会保险工作是极大的促进，也将对整个人力资源社会保障工作产生积极而深远的影响。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流
解读新《社会保险法》中工伤保险的变化 单选题 1.下列行业中，属于中等风险行业的是：回答：正确 1. A 银行业 2. B 房地产业 3. C 石油加工 4. D 证券业 2.在新修订的《工伤保险条例》中，可以被认定为工伤的情形不包括：回答：正确 1. A 患职业病的 2. B 工作时间内发生的意外伤害 3. C 工作时间前后发生的事故伤害 4. D 鼠标手 3.原则上，各省、自治区、直辖市工伤保险的缴费率控制在职工工资总额的（）左右。回答：正确 1. A 0.5% 2. B 1% 3. C 1.5% 4. D 2% 4.新《工伤保险条例》的正式实施时间是：回答：正确 1. A 2010年7月1日 2. B 2011年1月1日 3. C 2011年7月1日 4. D 2012年1月1日 5.关于新修订的工伤保险条例与旧规定的区别，下列说法错误的是：回答：正确
1. A 增加了用人单位支付的项目 2. B 扩大了工伤保险适用范围 3. C 简化了工伤认定的处理程序 4. D 提高了一次性伤残补助金的标准 6.工伤保险受理的有效时间是：回答：正确 1. A 事故发生后3个月内 2. B 事故发生后6个月内 3. C 事故发生后9个月内 4. D 事故发生后一年内 7.关于新《工伤保险条例》中规定的视同工伤情形，下列表述错误的是：回答：正确 1. A 在工作时间和工作岗位突发疾病，在72小时内经抢救无效死亡的 2. B 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的 3. C 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡的 4. D 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤 复发的 8.新《工伤保险条例》规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起（）日内做出工伤认定的决定。回答：正确 1. A 30 2. B 45 3. C 60 4. D 90 9.设立劳动鉴定委员会的机构是：回答：正确 1. A 乡镇级以上人民政府
实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定 (2) 第一章关于基本养老保险 (2) 第二章关于基本医疗保险 (3) 第三章关于工伤保险 (3) 第四章关于失业保险 (4) 第五章关于基金管理和经办服务 (5) 第六章关于法律责任 (5) 第七章其他 (6) 社会保险个人权益记录管理办法 (8) 第一章总则 (8) 第二章采集和审核 (8) 第三章保管和维护 (9) 第四章查询和使用 (10) 第五章保密和安全管理 (12) 第六章法律责任 (12) 第七章附则 (13) 社会保险基金先行支付暂行办法 (14) 中华人民共和国社会保险法 (18) 第一章总则 (18) 第二章基本养老保险 (19) 第三章基本医疗保险 (20) 第四章工伤保险 (21) 第五章失业保险 (23) 第六章生育保险 (24) 第七章社会保险费征缴 (25) 第八章社会保险基金 (26) 第九章社会保险经办 (27) 第十章社会保险监督 (27) 第十一章法律责任 (29) 第十二章附则 (30) 《中华人民共和国社会保险法》全文逐条解读 (31) 第一章总则 (31) 第二章基本养老保险 (37) 第三章基本医疗保险 (45)
实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定 中华人民共和国人力资源和社会保障部令第13号 《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 第一章关于基本养老保险 第一条社会保险法第十五条规定的统筹养老金，按照国务院规定的基础养老金计发办法计发。 第二条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。 第三条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费）的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。 参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年（含依照第二条规定延长缴费），且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。 第四条参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)有关待遇领取地的规定确定继续缴费地后，按照本规定第二条办理。
《社会保险法》基本养老保险解读 2010年10月28日，《社会保险法》经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自今年7月1日起施行。这部法律是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律，使我国的社会保险制度建设全面进入法制化轨道，对于推进社会保障事业实现科学发展具有重要意义。《社会保险法》确立了我国社会保险体系的基本框架，在5项社会保险制度中，养老保险作为覆盖面最广、建立时间最长、基金总量最大的一个险种，和广大人民群众生活息息相关，《社会保险法》中也用了最多的篇幅进行阐述。 第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。 【解读】本条系关于职工基本养老保险覆盖范围和缴费义务人的规定。 1、职工基本养老保险制度覆盖范围 目前，职工基本养老保险制度主要覆盖城镇各类企业及其职工，企业化管理的事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户和灵活就业人员。此外，2008年2月，国务院决定在山西、浙江、广东、上海、重庆5省市先期开展事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。总体思路是：实行社会统筹和个人账户相结合，基本养老保险费由单位和个人共同负担，改革养老金计发办法，同时建立职业年金制度。 2、职工基本养老保险制度的缴费义务人 （1）以职工身份参保的。由用人单位和职工个人共同缴纳基本养老保险费。养老保险费用由雇主和雇员共同缴纳是国际上普遍的做法。 （2）以灵活就业人员身份参保的。由个人按照国家规定缴纳基本养老保险费。灵活就业人员是指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业的人员，包括无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及律师、会计师、自由撰稿人、演员等自由职业者等等。 3、公务员和参照《公务员法》管理的工作人员的养老保险 目前，我国公务员和参照《公务员法》管理的工作人员实行的是退休养老制度，由各机关单位各自负责，退休后，根据工作年限按退休前工资的一定比例计发退休金，资金由政府财政预算安排。 第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。 基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。 【解读】本条系关于基本养老保险的制度模式和主要筹资渠道的规定。 1、制度模式。 （1）现收现付制，即基本养老保险费由雇主和雇员共同承担，保险费收入全部用于当期养老金的支付，以支定收，实现现收现付。 （2）积累制，即建立完全积累的个人账户，个人缴纳的养老保险费全部进入个人账户，资金用于投资取得收益，个人退休后养老金的多少取决于其个人账户的积累额。 （3）部分积累制，即现收现付制度和部分积累相结合，在现收现付基础上，建
《社会保险法》实施细则上海新政解读 第一部分《社会保险法》基本思想 1、社会统筹和个人账户相结合 （上海从1986年开始国有企业社会统筹） 2、用人单位和个人共同承担费用 （上海从1993年开始实施养老保险） 3、养老保险待遇与个人贡献挂钩 （养老金与缴纳基数挂钩） 4、养老金待遇与社会经济水平相适应（养老金与社会平均工资增长率结合）养老是社会资源再分配的过程。93年开始养老金每年在增加，2005年12月上海市平均养老金988元，2010年12月开始最新调整为2017元。 第二部分国家社保制度的新变化及亮点 一、社会保险实现广覆盖 1.《社会保险法》确立 2.基本养老保险制度框架 3.城镇职工基本养老保险制度 4.新型农村社会养老保险制度
5.城镇居民社会养老保险制度 二、明确国家建立五种社保制度 社会保险法在总则中规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 三、养老、医疗保险将实现异地“漫游” 1.个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。 2.法律还同时规定了基本医疗保险的转移接续问题：“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。” 3.个人养老保险账户可转移，可衔接，具体转移衔接按2009年出台的转移衔接办法。 4.2010年开始，养老保险账户应该是唯一的了。 附：《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》 1、除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费。 2、参保人员户籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与最后参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，则在最后参保地领取待遇；如在最后参保地参保不满10年，
《社会保险法》基本医疗保险解读 第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全曰制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 【解读】本条是关于职工基本医疗保险制度覆盖范围和缴费义务人的规定。 1.关于职工基本医疗保险制度的适用范围。在总结城镇职工基本医疗保险制度改革和实践经验的基础上，本法明确职工基本医疗保险制度的适用范围包括两大类人群：一是在用人单位工作的职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。二是无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以参加职工基本医疗保险，按照国家规定缴纳基本医疗保险费。这里规定“可以”，表示是自愿参加。 2.关于职工基本医疗保险制度的缴费义务人。在总结实践经验的基础上，本法规定职工参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 3.关于基本医疗保险个人账户问题。在立法过程中，有意见建议参照基本养老保险的规定，明确职工基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合。有的意见提出，城镇职工基本医疗保险建立个人账户主要是为了保证公费医疗和劳保医疗向医疗保险顺利转轨，因为过去公费医疗和劳保医疗既报销大病住院费用，也负担门诊普通疾病的费用，为了实现平稳过渡，医保制度改革时引入了个人账户的设计。这一制度对实现公费医疗和劳保医疗向医疗保险的平稳过渡发挥了十分重要的作用，但其问题也日渐显现，如个人账户没有共济功能，资金沉淀过多，使用效率不高；管理复杂，监督困难，等等。因此，建议本法不作规定。经过认真研究，本法中没有规定医疗保险个人账户。这样规定，既不会影响现有制度运行，也为下一步改革留下空间。 第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。 【解读】本条是关于新型农村合作医疗制度的规定。 （1）覆盖范围：所有农村居民都可以家庭为单位自愿参加型农村合作医疗。 （2）基金筹集：新型农村合作医疗以政府资助为主，个人适当缴费。 （3）待遇支付：新型农村合作医疗一般采取以县（市）为单位进行统筹，主要补助参保农民的大额医疗费用或住院医疗费用。有条件的地方，可实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助结合的办法。各县（市）确定支付范围、支付标准和额度。各县（市）确定支付范围、支付标准和额度。 第二十五条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。 【解读】本条是关于城镇居民基本医疗保险制度的规定。 1.关于城镇居民基本医疗保险制度。随着城镇职工医疗保险制度的全面实施和新型农村合作医疗工作的顺利推进，城镇学生、儿童等非从业城镇居民医疗问题日益突出，社会反响强烈。从2004年开始，部分地区开始探索建立城镇居民医疗保险制度，通过社会医疗保险来解决少年儿童等非从业居民的医疗问题，取得了较好效果。2006年，党的十六届六中全会《关
《社会保险法》的立法原则是什么 新《社会保险法》的立法原则是什么? 社会保险作为社会保障事业最重要的组成部分，社会保险是社会运转的“安全网和稳定器”，它陪伴人的一生，是社会正常运转和稳定的基石。可以说，从人的诞生到人生终了，都离不开社会保险，社会保险与人们寸步不离、息息相关、无处不在。 而《社会保险法》是关系国计民生的重要的支架性法律，制定《社会保险法》，对于规范社会保险关系，保障全体公民共享发展成果，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。 《社会保险法》的立法原则 《社会保险法》从草案起草，到国务院审议，再到全国人大常委会审议修改，始终坚持了以下原则： 一是贯彻落实党申央的重大决策部署。党的十四届三中全会以来，中央对社会保障制度改革和事业发展做出了一系列重大决策，特别是关于广覆盖、保基本、多层次、可持续等带有根本性、管长远的基本方针，关于社会保险要独立于用人单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化以及加强基金管理监督的要求等，都在法律制定中得到充分体现。 二是使广大人民群众共享改革发展成果。按照党的十七大提出的到2020年全面建设小康社会、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，《社会保险法》确立的我国社会保险制度框架，把城乡各类劳动者和居民分别纳入相应的社会保险制度，努力实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙，使全体人民在养老、医疗等方面有基本保障，无后顾之忧。 三是公平与效率相结合，权利与义务相适应。《社会保险法》从我国基本国情和社会主义初级阶段的实际出发，在政府主导的社会保险制度上，优先体现公平原则，做出适当的普惠性安排，通过增加政府公共财政投入，加大社会财富再分配力度，防止和消除两极分化，促进社会和谐;同时体现激励相引导原则，坚持权利与义务相适应，把缴费型的社会保险作为社会保障的核心制度。 四是确立框架，循序渐进。《社会保险法》全面总结我国社会保险制度改草发展的实践经验，借鉴世界各国社会保险的有益做法，确立了我国社会保险体系建设的总体框架、基本方针、基本原则和基本制度;同时，基于我国社会保险体系建设正处在改革发展过程中，新情况、新问题不断出现，需要继续探索和实践，《社会保险法》也保持了必要的灵活性，作出了一些弹性的或掇权性的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。
2018年全国两会热点提案关于退休 年龄解读 《2018年全国两会热点提案关于退休年龄解读》是一篇好的范文，感觉很有用处，这里给大家转摘到。 两会代表委员热议延迟退休：适当降低社保费率 日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，今年将拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见。“喊”了多年，延迟退休真的要来了。这一涉及亿万劳动者的话题，也成为两会代表委员和专家学者聚焦的热点。延迟退休从方案到落地需要经过哪些程序?实施会带来哪些影响?代表委员和社会各界还有哪些期待? [观点]
可能在2022年左右开始实施 对就业冲击有限 对养老保险基金运转总体利好 一问政策落地还需经过哪些程序? 中央关于制定“十三五”规划的建议明确，出台渐进式延迟退休政策。从人社部拿出方案，到最终全面实施，中间还需要经过哪些程序? 一些业内人士和代表委员表示，至少还要经过广泛征求意见、按程序报批、各地出台细则三道程序。 有多年基层人力资源和社保工作经验的全国人大代表项晓云说，心得体会延迟退休政策涉及面广，各方观点、意见尚不统一，因此政策方案制定后，必须要向社会广泛征求意见，进行完善修改，这样才能凝聚社会共识，确保政策出台后能够快速落地。 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，劳动法、社会保险法等法律对退休年龄并未有其他详细规定，因此，延迟退休政策可能不涉及法律修
改，“不过，方案完成修改后，肯定还需经过相应程序报经批准，才能最终出台。” 还有专家指出，参考养老“并轨”政策实施过程，延迟退休政策出台后，各地还将结合实际情况，在国家政策基础上出台具体实施细则，便于基层执行落实。 人社部社会保障研究所所长金维刚表示，这项政策可能有若干年缓冲期。2016年开始征求意见，如果2017年正式出台，可能要在2022年左右开始实施。 二问 社保费率会降吗? 有观点认为，延迟退休意味着企业和个人的社保支出总量将继续增加，不利于企业减负和释放生产力。随着延迟退休，社保费率能否下降受到关注。 尹蔚民表示，如果能够顺利推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保
社会保险法、工伤保险条例等社保法规解读 ◆课程背景 经过四次审议的《社会保险法》，已于2011年7月1日起正式实施。为配合社会保险法的实施，国务院已修改《工伤保险条例》；人力资源和社会保障部先后出台了《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》、《社会保险基金先行支付暂行办法》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》。另外，广东省人力资源和社会保障厅先后出台了《关于完善企业职工基本养老保险继续缴费有关规定的通知》（粤人社发[2011]37号）、《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》（粤人社发〔2011〕237号）等社保政策；广东省人大常务委员会修改了《广东省工伤保险条例》，自2012年1月1日起施行。 《社会保险法》是我国第一部社会保险法，它的颁布实施及《工伤保险条例》的修改、相关社保政策的出台对企业的社会保险管理及用工成本将产生哪些重大影响？社会保险法及其配套法规、政策对劳动者的社保权益又有哪些重要保障？主办单位特邀知名劳动法和社会保险法专家梁硕南老师为参会人员全新解读社会保险法及其配套法规、政策，剖析社会保险法及其配套法规、政策的重点、难点、热点问题，并通过最新社保典型案例，指出企业社保管理存在的问题和风险，传授预防及应对社保风险、社保争议的方法和技巧，减少企业社保管理成本。 ◆课程大纲 一、社会保险法及最新社保政策重点、难点、热点问题剖析及典型案例评析（解读问题时，结合案例进行评析） （一）我国社会保险基本概况 1、社会保险法的立法背景和立法过程 2、社会保险法的基本框架和基本制度 3、社会保险法律、法规、规章、政策体系 （二）关于基本养老保险 1、哪些单位和个人应当或可以参加基本养老保险？企业招用外国人、台港澳人员，是否应当为其缴纳养老保险费？ 2、外省或外市户口的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可否由个人缴纳基本养老保险费，在本省或本市参加基本养老保险？ 3、基本养老保险的缴费基数和缴费比例是多少？单位和职工怎样分担养老保险费？养老保险费多少记入统筹基金？多少记入个人帐户？ 4、基本养老保险个人帐户可否提前支取？如何计息？可否继承？达到退体年龄累计缴费不足十五年的，可否一次性支取个人帐户储存额？如何办理相关手续？ 5、基本养老金由哪些项目构成？根据哪些因素确定和调整？基本养老金出现支付不足时如何处理？ 6、按月享受基本养老金的条件是什么？达到法定退休年龄时不符合按月享受基本养老金条件的怎么办？可否延长缴费至满十五年或一次性缴足15年后按月享受基本养老金？本省或本市户口与外省或外市户口有何不同？ 7、一次性缴足养老保险费的，如何确定缴费基数和缴费比例？办理缴费程序如何？ 8、没有能力一次性缴费或者想回原籍继续缴费的，可否申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险？ 9、参加基本养老保险的个人因病或非因工死亡、伤残的，其遗属或本人可以享受哪些待遇？死亡职工遗属的范围如何确定？ 10、个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系可否随本人转移？缴费年限如何计算？个人账户储存额及统筹基金如何转移？退休时基本养老金如何计算和支付？如何确定待遇领取地和继续缴费地？ 11、如何办理基本养老保险关系转移接续手续？对已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员及男性年
社保法全文[新版] 中华人民共和国社会保险法 ,2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次 会议通过, 目录 第一章总则 第二章基本养老保险 第三章基本医疗保险 第四章工伤保险 第五章失业保险 第六章生育保险 第七章社会保险费征缴 第八章社会保险基金 第九章社会保险经办 第十章社会保险监督 第十一章法律责任 第十二章附则 第一章总则 第一条为了规范社会保险关系～维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益～使公民共享发展成果～促进社会和谐稳定～根据宪法～制定本法。 第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度～保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针～社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。 第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费～有权查询缴费记录、个人权益记录～要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇～有权监督本单位为其缴费情况。 第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。 国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。 国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。 第六条国家对社会保险基金实行严格监管。 国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度～保障社会保险基金安全、有效运行。 县级以上人民政府采取措施～鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。 第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作～国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。 县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作～县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。 第八条社会保险经办机构提供社会保险服务～负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。 第九条工会依法维护职工的合法权益～有权参与社会保险重大事项的研究～参加社会保险监督委员会～对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
《社会保险法》的基本框架及新规定新变化 主办：上海普瑞思管理咨询有限公司 时间：2010年12月9日深圳；12月16日上海；12月23日北京 费用：1300元/人（包括授课费、讲义、证书、午餐等） 课程大纲 一、《社会保险法》的基本框架及新规定新变化 二、基本养老保险新规定与旧法规定的异同及亮点分析 1、基本养老金是否可以提前提取？ 2、个人死亡后个人帐户的余额是否可以继承？ 3、符合哪些条件的个人可以领取养老金？ 4、个人跨地区就业可以随个人转移，又是如何领取的？ 6、办理职工特殊工种提前退休时应注意哪些问题？ 7、因提前退休引发劳动争议的处理方法与风险防范手段。 8、职工退休后与企业的关系如何处理？ 9、如何处理职工退休后发生待遇水平纠纷？ 10、当前养老保险实践中的矛盾与疑难问题处理。 11、职工档案丢失纠纷应如何处理?用人单位应承担哪些法律责任？ 12、企业“女职工”和“女干部”的认定方法，退休年龄等纠纷如何处理。 13、到退休的时候未缴满15年，在农村或者是在城镇居民养老保险制度里面能够享受社会基本养老保险待遇？ 14、个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况？ 15、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费？非本市户籍的个体工商户和非全日制从业人员可以在本市自行缴费基本养老费吗？ 16、个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项？ 三、医疗保险、工伤保险权威解读及应用 1、劳动合同法对医疗保险制度的影响？ 2、农村合作医疗员工能否享受异地医疗？如何办理异地就医？ 3、员工缴纳了农村合作医疗，并且能够提供证明，企业还需为其缴纳城镇职工基本医疗保险吗？ 4、如何理解工伤保险的无过错责任原则？ 5、企业能否追究工伤职工的过失赔偿责任？ 6、参加单位组织的体育活动受伤能认定为工伤吗? 7、无照驾驶与驾驶无照车辆受伤怎么办?如何认定职工的醉酒行为? 8、“认定工伤”、“视同工伤”、“不认定工伤”的法律界定。 9、哪些工伤待遇由企业支付?哪些工伤待遇由经办机构支付? 10、工伤职工超过规定医疗期如何处理? 11、单位能用商业保险赔偿职工工伤待遇吗?
《中华人民共和国社会保险法》知识问答试题(全) ： 篇一：《中华人民共和国社会保险法》全文逐条解读 《社会保险法》全文逐条解读 按：《社会保险法》于2010年10月28日通过，并定于2011年7月1日起正式实施。这标志着中国在保持对经济发展高度关注的同时，对民生的关注已经提高到更高的立法层面。因存在不少笼统和原则性的条款，导致《社会保险法》的操作性不足，但仍不能抹煞其在社会保障法治进程中的重要意义。其实《社会保险法》的出台更像是一种宣誓，其未来的实施效果，仍需大量的后续配套法治建设。本文内容更多的是作者在《社会保险法》的学习过程中形成的学习笔记，主要源于中国法制出版社的《中华人民共和国社会保险法解读》一书，该书由全国人大常委会法制工作委员会行政法室编著。 第一章总则 第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。 【解读】本条系关于《社会保险法》立法宗旨的规定。 我国《宪法》第十四条、第四十五条规定，公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和社会救助等。而社会保险是社会保障体
系的重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。本法对于规范社会保险关系，促进社会保险事业的发展，保障公民共享发展成果，维护社会和谐稳定，具有举足轻重的作用。 第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 【解读】本条系关于国家建立社会保险制度的规定。 1、社会保险的特点 （1）社会共济。社会保险在全社会范围内统一筹集资金，建立保险基金，实行互助共济，集合多数人的力量来均衡分担少数人遭遇的社会风险。 （2）责任分担。社会风险应由全体社会成员共同承担，个人、用人单位、国家都应承担社会保险责任。 （3）国家干预和主导。社会保险具有强制性，通过立法强制单位和个人参加，政府参与组织社会保险的组织和运作。 2、社会保险的功能 （1）防范风险，包括人身风险与工作风险。人身风险又包括年老、疾病、工伤、生育风险，工作风险包括失业风险。社会保险将个人风险转化为社会风险，让社会为个人风险买单，避免个人遭遇风险时因独木难支而陷于困境甚至绝境，保障其生存尊严。 （2）维稳功能。社会保险是社会稳定的“调节器”，不仅可以使社会成员产生安全感，还能缓解社会矛盾。 （3）利于实现社会公平。社会保险可以通过强制征收保险费，设立保险基金，对收入较低或失去收入来源的社会成员给予物质帮助，在一定程度上实现社会的公平分配。 （4）利于劳动力的再生产。对于那些暂时退出劳动岗位的社会成员，
《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０１０年１０月２８日通过，现予公布，自２０１１年７月１日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛 ２０１０年１０月２８日 目录 第一章总则 第二章基本养老保险 第三章基本医疗保险 第四章工伤保险 第五章失业保险 第六章生育保险 第七章社会保险费征缴 第八章社会保险基金 第九章社会保险经办 第十章社会保险监督 第十一章法律责任 第十二章附则 第一章总则 第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。 第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。 第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。 国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。 国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。 第六条国家对社会保险基金实行严格监管。 国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。 县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。 第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。 县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。 第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
专家详细解读：《社会保险法》- 10月28日《社会保险法》在全国人大常委会上获得通过，将于明年7月1日实施，这是国家最高立法机关首次就社保制度进行立法。法律着力保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。中国劳动关系学院劳动法教研室主任王向前教授详细解读了《社会保险法》，并向大家介绍了一些具体的热点问题。 王向前教授表示，这个社会保险法总共是12章，5大险种，各占一章，社会保险基金的管理、社会保险基金的监督等等，还有总则、附则，最后是法律责任。法律责任规定的是用人单位等等，违反了社会保险法的规定应该承担的责任，这是基本的框架，96条，不多不少。 当然它是一个纲要性的法律，规定了我们国家社会保险制度的框架，都做出了很具体的规定，实际上包括人力和社会保障部等等。第二个问题是总则，第一个社会保险法的调整范围，在立法的时候考虑过制定社会保险法还是社会保障法。社会保障比社会保险还要大，包括社会对穷人的救济，还包括社会福利，还包括对军人及其家属的这种社会优抚，所以社会保障法是一个更大范围的立法。最后我们决定制定社会保险法，主要包括五大保险险种的问题。
第二，社会保险是强制性的保险。一个基本点是国家强制用人单位和劳动者必须交费，形成一个庞大的基金，然后来保障劳动和其他社会成员遇到生活风险的时候保障他的生活。所以就考虑到一个问题，我们农村搞的新农合，新型农村合作医疗制作还有新农发社会保险制度是自愿性的，不是强迫农民参加的，而且自己选择，政府有补助，政府掏钱，引导他来参加这样的保险制度，农村还没有强制性的保险制度。就是社会保险法不仅要保障城内人的生活，也要保障农村居民的生活。 第三，我们社会保险制度与就业是挂钩还是不挂钩，不挂钩的话，就是一种就业用人单位的，有工资收入的人，让他们参加保险，让他们交费，建立社会保险基金;如果不挂钩的话，跟个人职业劳动无关，任何社会成员都可以不参加。最后我们做一个选择，就是两种都纳入，无论是职业群体，还是没有就业的群体，我们通通纳入。比如说养老保险，我们有职工养老保险，农民没有用人单位，我们就搞新农合。这两类人群我们通通纳入，实现全民社保，就是中华人民共和国所有公民都受这部法律的保障。 另外，社会保险法的覆盖范围，其实就是覆盖人群。刚才我们提到了，具体来讲，包括职业人群和非职业人群，职业人群包括所有的企业，事业单位，社会团体，还包括企业中的公民工，就业的外国人，以及我们国家机关的所有公务员，还有事业单位的所有职工，通通纳入社会保险法的覆盖范围，也就是保障范围，