评述钦州港经济技术开发区升级后战略地位与挑战

评述钦州港经济技术开发区升级后战略地位与挑战
来源：钦州日报2011-02-09
机遇与挑战永远是一对孪生姐妹！
当国务院批准钦州港经济开发区升级为国家级经济技术开发区的消息经媒体公布后，钦州一片欢腾，广场、政府门前拉起了庆祝的横幅，开发区的人们更是欢欣鼓舞——升级将会带来新一轮发展机遇。

作为一个了解钦州港经济技术开发区发展历史，一个冷静而有眼光的人，此刻思考得更多的是透过升级，去如何把握机遇，应对挑战。

把握机遇，应对挑战，必须具有前瞻性战略眼光超前谋划
智者无惑，是因为他站得高看得远。

试想，如果没有钦州人民敢想敢干，不等不靠自立更生建港口，那钦州港可能还像孙中山先生《建国方略》中的南方第二大港一样藏在深闺人未识，其结果是钦州发展肯定会坐失良机；如果不积极及时申报建设钦州保税港区，国家也不可能这么快就批准钦州港口岸扩大对外开放，亿吨大港的目标短时间内也只能是一句空话……
历史没有如果。

国务院经济发展研究中心特约研究员丁承裕认为，在北部湾经济区中，钦州港经济技术开发区能有今天的发展地位与优势，主要得益于钦州市历届市委市政府把握发展机遇，超前谋划，特别是近几年来，钦州市委市政府及时抓住中央批准实施《广西北部湾经济区发展规划》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，紧紧把握国际金融危机之后必然带来新一轮产业转移及产业结构调整的战略机遇期，以“建大港、兴产业、造新城”作抓手，尤其是实施“千百亿产业崛起工程”，在别人还在等政策、等项目的时候，抢先一步引进建设中石油千万吨炼油、林浆纸两大项目并竣工投产，还有一大批重点项目加快推进建设，明显抢得了发展先机，在北部湾经济区第一轮开放开发中拨得头筹。

从当初沉静的小渔村到如今的排头兵，历史作为最忠实的见证人，可以说阅尽了钦州港发展的变迁，分享了成功的喜悦，更读懂了英国哲学家弗兰西斯·培根“只有愚者才等待机会，而智者则造就机会”这句话的深刻内涵。

机遇千载难逢，机遇稍纵即逝。

这就要求作为发展领航人的领导者要用全球战略眼光、战略思维谋求发展,谋求大突破。

宋代名家苏洵说：“为将之道，当先治心。

泰山崩于前而色不变，糜鹿兴于左而目不瞬，然后可以制利害，可以待敌。

”一位出色的政治家和执政者，应能够以大眼光和大境界超越眼前的纷繁万象，通过更大的气象和更大的格局，最终实现更大的利益追求。

当前，随着北部湾开放开发深入进行和“十二五”的精彩开局，一场争夺未来发展制高点的“竞赛”就已悄然涌动。

开发区应以升级为起点，站在参与全球产业格局大调整，勇当
北部湾开放开发排头兵的新高度，围绕把钦州建设成为区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽和宜商宜居海湾新城这一目标谋划未来发展。

把握机遇，应对挑战，必须坚持产业优先大手笔做强产业
产业决定发展，产业改变命运。

据统计，2010年开发区GDP完成92.1亿元，同比增长56%；规模以上工业总产值完成288.2亿元，同比增长144.4%；财政收入完成27.1亿元，同比增长121.5%。

对于钦州港经济技术开发区而言，能取得今天的娇人成就和地位，完全是前五年把握并抓住了国家产业转移的机遇，特别是近年来，坚持产业优先原则，以产业为主攻方向，竣工投产了一批重大产业项目。

忆当年，开发区挂牌的1996年，上述各项指标几乎为零。

高处不胜寒。

如今，钦州港经济技术开发区升格，她自然成为北海、防城港赶超的目标对象。

防城港的核电、钢铁产业势头凶猛，北海的高新技术、石化、林浆纸等产业也不甘落伍，可以说产业发展煮酒论英雄，稍不留心，就会被淘汰出局。

对此，上海财经大学教授丁健最近分析钦州产业形势时认为，钦州港经济技术开发区目前产业占尽先机，但如果北海、防城港、南宁的开发区追上来了，钦州港经济技术开发区产业发展速度放慢，就有可能会沦为发展“洼地”。

他说，“在这种形势下，慢进就是落后，必须乘势而上。

”
开发区发展升格，一场决定发展命运的抉择已经来临。

就全球而言：美国将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平；英国着眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术……这样的结构调整、技术创新和产业升级是世界经济进入新一轮增长周期的前奏，它们将在很大程度影响、重构全球的经济政治版图。

在国内，经济发达地区更是闻风而动，抓住国家实施十大行业振兴计划的机遇，掀起一场新兴产业的浪潮，这也是争夺未来话语权的前奏，因为在新起点谋求产业大发展，必须瞄准全球产业发展前沿，加快经济发展方式转变，紧紧抓住国家和自治区重视扶持北部湾经济区发展的有利时机，始终坚持把产业作为开发区发展的主攻方向，科学制定“三大园区”(钦州石化产业区、钦州港综合物流加工区、金光工业园区）规划，形成合理的产业布局，实现与国家产业发展方向的有效对接；始终坚持把招商引资作为工作重点，积极引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业大项目，紧紧盯住世界500强和国内外知名大企业，在做大做强产业链上做文章；始终坚持把人才作为第一资源要素，加大工作力度，引进产业紧缺人才，为产业可持续发展提供强力支撑；必须坚持把体制机制创新作为抓手，改革体制创新不足弊端，激活机制，努力化压力为动力，化不利为有利，化被动为主动，在应对挑战中把握机遇，在扬长补短中增创优势，在超越自我中寻求突破，争取在产业率先发展的实践中有更大的作为。

把握机遇，应对挑战，必须把“总部经济”作为发展新引擎
中央政策研究室经济局局长李连仲最近就加快发展总部经济指出：“一个地方，如果仅有工业企业，尤其是现代化企业，一个千亿产值企业只需几百上千人，再大的产业充其量也只算是一个生产基地抑或是‘大车间’，对城市繁荣意义不是很大，而”总部经济“对带旺城市经济尤其是现代服务业举足轻重。

”
放眼一些发达城市，当今无不把发展总部经济作为优化产业结构，提升产业集群层次，促进产业转移，解决资源能源紧缺，推动企业做大做强的有效途径和重要措施，已经成为推动城市经济转型升级、实现可持续发展的重要引擎。

反观钦州港经济技术开发区，由于城市基础薄弱，发展至今也只相当于钦州市一个中心镇的城市化水平，对承载开发区大开放大开发早已不勘重负，发展总部经济也还没有摆上重要位置，反过来又制约了城市化进程，至今，虽有一批国家级重大项目投产，但这些项目都以南宁或钦州作为总部所在地，有的项目甚至考虑把总部建在北海。

中国总部经济研究中心主任赵宏在接受记者采访时指出，随着中石油、林浆纸、国投钦州发电等重大产业投产及钦州保税港区的运营，开发区发展总部经济有了一定的基础和优势，但与南宁、北海等周边城市相比，还需更多的努力和提升。

时来天地皆同力，运去英雄不自由。

开发区发展总部经济势在必行，当务之急是首先明确定位，依托背靠钦州，与钦州滨海新城、三娘湾旅游管理区山海相连的地利优势，紧紧抓住产业、城市发展的历史机遇，主动融入主城区、滨海新城及三娘湾休闲度假区的建设，以大企业、保税港区、大港口作为城市形象和品牌，发展壮大总部经济，提高开发区的核心竞争力，依据产业方向重点吸引造纸、化工、保税物流、整车进口等行业的公司总部入驻；吸引一批产业研发、金融保险、船务外轮代理、会计法律、中介咨询、信息服务等现代服务业，形成总部经济与现代服务业互动发展的格局，以产业结构调整和主导产业壮大为经济发展注入持久动力。