《政府会计》第1章 政府财务会计概述

总预算会计制度》
会计 1950年《各级人民政 制度 府暂行单位预算会计
制度》
1966年《行政事业 单位会计制度》
《事业行政单位预算 会计制度》
1997-1998《行政单
位会计制度》《事业 单位会计准则》+ 《制度》
暂行办法：2010医院、医 疗卫生机构
2012《事业单位会计准则》 +《制度》 2013《行政单位会计制度》
财务 会计
对同一个基础数据 源，预算会计和财 务会计同时进行进
关
财政部规划教材 政府会计
政府会计概念
● 会计主体——各级政府、行政单位及各类事业单位
行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、 维护社会公共秩序的单位 。
行政机关
政府及有关职能部门
行政 单位
司法机关
法院
检查机关
检察院
立法机关
全国人代会及常委会
接受国家预算拨款
的党派和政协机关
政府会计概念
表附注等
会计核算原则、内容 政府会计核算原则、内容和方法不仅与企业会计有很大差别，
及方法
而且财政总预算会计与行政事业单位会计之间也有较大区别
政府会计体系
政府会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
国库会计 收入征解会计
基本建设拨贷款会计
政府会计 政府会计 参与预算执行的专业会计 参与预算执行的专业会计 参与预算执行的专业会计
单位会计的会计主体。
财政部规划教材 政府会计
政府会计概念
● 会计主体——各级政府、行政单位及各类事业单位
财政部门是组织财政收支，办理政府预算决算等工作的政府职能部 门。各级财政机关以本级政府为会计主体，对其财政收支进行核算 和管理，称为财政总预算会计。

● 持续经营（时间范围上的规定）
是指在可以预见的将来，会计主体的经济业务活动无限 期延续下去，不会停业。
持续经营规定了政府会计核算的时间范围.
一、政府会计的基本前提
● 会计分期
指将政府会计主体的持续经营经济业务活动划分为一 个个连续的、长短相同的期间。
我国的政府会计年度采用日历年度。
● 货币计量
指政府会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位， 记录、反映会计主体的经济业务活动情况。
一、政府会计的概念
二、政府会计的组成体系
一、政府会计的概念
政府会计是用于确认、计量、记录和报告政府和政府 单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体 系。
政府会计作为一种经济管理活动，其主要职能是对政 府会计主体的资金活动进行连续、系统、完整的核算、 反映和监督。
二、政府会计的组成体系
政府 会 计
财政总政府会计 政府单位会计 参与预算执行的专门会计
中央财政总会计 省级财政总会计 市级财政总会计 县级财政总会计 乡镇财政总会计
行政单位会计 事业单位会计
主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位
国库会计 收入征解会计
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第二节 政府会计的基本前提和会计信息质量特 征
一、政府会计的基本前提
二、 政府会计的会计信息质量特征
政府财务报告的目标是向财务报告使用者提供 与政府的财务状况、运行情况（含运行成本） 和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公 共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者 做出决策或者进行监督和管理。
第六节 政府会计规范体 系
一、我国政府会计制度沿革和未来发展 二、我国现行政府会计制度府财务报告，是反映政府会计主体某一特定日期的财务状 况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。政 府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核 算生成的数据为准。

• 政府性基金预算资金只能使用在政府性基金 规定的用途上
• 还包括纳入政府性基金预算管理的上下级政 府间转移支付资金
• 还包括纳入政府性基金预算管理的专项债务 资金
• 一般每项政府性基金要自求平衡，要求分别 核算
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三、国有资本经营预算资金
• 国有资本经营预算资金是指纳入国有资本经 营预算管理的财政资金
政府财政会计概述
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本章学习目的
• 1.了解政府财政会计核算的资金 • 2.了解政府财政会计核算依据的规范 • 3.掌握政府财政会计核算使用的会计科目
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３.1政府财政会计的概念
• 政府财政会计,简称“财政会计”又称 为财政总预算会计
• 政府财政会计的会计核算主体是一级 政府财政,其执行机构为各级政府的财 政部门
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思考题
› 1.按照不同的管理方式划分,财政会计核算的资金有哪些? › 2.不同财政管理的资金各自的来源和用途是什么? › 3.结合本书第 ２章关于政府会算模式。 › 4.探讨目前财政会计核算模式的利弊。
业性收费交由财政部门设置资金专户管理的 资金 • 目前财政专户管理资金只含教育部门的计划 内教育收费资金
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六、财政代管资金
› 财政代管资金是指有些地方为了加强管理,将行政事业单位 的非财政资金收由财政专户代管而形成的资金。财政代管资 金只在部分地方财政部门存在。
› 财政代管资金仍然属于原单位控制的货币资金,财政部门要 按照原单位的要求代为支付财政代管资金。
• 还包括纳入一般公共预算管理的政府间转移 支付资金
• 还包括纳入一般公共预算管理的债务资金 • 预算稳定调节基金和预算周转金也属于一般
公共预算资金的范畴
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二、政府性基金预算资金

二、政府会计的组成体系
第一章 政府会计概述
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按会计主体不同，政府会计由财
A 政总会计和行政事业单位会计组成。
B
按反映的内容不同，政府会计由政 府财务会计和政府预算会计组成。
学 习 任 务
第一节 政府会计的概念与组成体系 第二节 政府会计目标 第三节 政府会计核算的基本前提和原则 第四节 政府会计的记账基础和会计要素
第一章 政府会计概述
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1 资产
2 负债
3 净资产
4 收入
5 费用
二、政府会计要素
（二）政府预算会计要素
第一章 政府会计概述
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1 预算收入
2 预算支出
3 预算结余
三、政府会计平衡等式
第一章 政府会计概述
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（一）财务会计平衡等式
财务会计平衡等式,是指资产、负债和净资产之间存在的恒等关系。用公式表示为： 资产=负债
限制性原则 历史成本原则
学 习 任 务
第一节 政府会计的概念与组成体系 第二节 政府会计目标 第三节 政府会计核算的基本前提和原则 第四节 政府会计的记账基础和会计要素
一、政府会计的记账基础
第一章 政府会计概述
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（一）权责发生制
（二）收付实现制
二、政府会计要素
（一）政府财务会计要素
政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告。
四、政府会计报告
（二）政府决算报告
第一章 政府会计概述
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政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。政 府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料。
五、政府会计的特点
第一章 政府会计概述