政府采购促进中小企业发展暂行办法

政府采购促进中小企业发展暂行办法政府采购促进中小企业发展暂行办法第一章 总则

为贯彻落实《政府采购法》及其他有关法律、法规，进一步促进中小企业的发展，提高其在政府采购中的获得度和参与度，加强政府采购过程的公开、公平和公正，保障中小企业的合法权益，根据中央及地方政府有关政策，制定本办法。

第二章 政府采购的优惠政策

第一节 采购目录

根据中央和地方政府采购政策，将一定比例的政府采购项目划归中小企业采购目录。中小企业采购目录应涵盖各行业、各地区小规模的项目，保证中小企业有参与政府采购的机会。

第二节 中小企业优先

在政府采购活动中，应优先考虑中小企业的参与。对符合条件的中小企业，应给予适当的便利和支持，为其提供更多的中标机会。政府采购机构在招标文件中明确中小企业优先原则，并在评审中予以加分。

第三节 限制招标范围

为促进中小企业的发展，政府采购机构可以根据实际情况，限制某些项目只向中小企业进行招标，或者限制某些规模以上企业参政府采购促进中小企业发展暂行办法与投标。但是，限制招标范围必须符合相关法律、法规的规定，并应公开透明。

第三章 维护中小企业权益

第一节 建立维权机构

各级政府应建立健全中小企业维权机构，负责协调解决中小企业在政府采购过程中的有关问题，维护其合法权益。维权机构应具备独立、公正、专业的能力，提供咨询、调解、仲裁等服务，确保中小企业在政府采购中的权益得到有效保护。

第二节 排除不公平竞争

政府采购机构及相关人员应遵守公正、公平、诚实信用的原则，不得利用职权或其他手段排除中小企业的参与，不得以不合理的条件限制中小企业的中标机会。对于发现有不公平竞争行为的，应及时进行调查处理，并给予惩罚。

第三节 支付和结算及时性

政府采购机构应按照合同约定的时间和方式及时支付中小企业的货款，并保证结算工作的及时推进。对于未按时支付货款或者违反合同约定的情况，应进行相应的追责和处罚。

第四章 监督和执法

第一节 监督机制政府采购促进中小企业发展暂行办法各级政府采购监督机构应建立健全政府采购监督机制，对政府采购活动进行监督和检查。特别是对中小企业的参与情况进行重点监督，确保政府采购过程的公开、公正和公平。

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》全文

第一章 总则

第一条 为促进中小企业健康有序发展，加强政府采购对中小企业的支持力度，提高政府采购效率和质量，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家机关、事业单位、公安机关、军队、企业等使用财政资金进行的政府采购活动（以下简称政府采购），不适用于国际贸易政府采购活动。

第二章 促进中小企业参与政府采购

第三条 支持中小企业参与政府采购，不得对中小企业实行差别待遇。

第四条 鼓励国家机关、事业单位、公安机关、军队优先选择中小企业的产品和服务。 第五条 中小企业参加政府采购可以单独或者联合投标。联合体成员应当明确各自的权责，并签订联合体协议。

第六条 中小企业参加政府采购应当具备相应的生产经营能力和质量保证能力，应当按照政府采购人要求提交满足招标文件规定的证明材料。

第七条 面向中小企业的政府采购项目应当合理设置标书要求和标的分割。采取限价或者限额方式采购的，应当分别确定中小企业的中标价格或者数量。

第三章 保障中小企业权益

第八条 中小企业参加政府采购的评审标准要公正、科学、合理，评审程序要规范、透明，评审结果要公开。 第九条 中小企业因不得已而不能履行中标合同的，应当及时向政府采购人提出申请。经政府采购人同意，可以延期履行或者解除中标合同。

第十条 国家机关、事业单位、公安机关、军队应当按照政府采购法律法规的规定及时支付中小企业的货款和服务费用。

第十一条 接受中小企业供货或者服务的国家机关、事业单位、公安机关、军队应当按照本单位财务管理制度规定及时付款。

第四章 监督检查和处罚

第十二条 国务院有关部门应当加强对中小企业参与政府采购的监督检查和指导，及时发现和纠正违法违规行为。

第十三条 国家机关、事业单位、公安机关、军队及其有关人员违反本办法的规定，造成中小企业损失的，应当依法承担赔偿责任；虚报中小企业参与政府采购情况或者限制中小企业参与政府采购的，由国务院有关部门责令改正，给予通报批评；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关处理。

实用文档

财库〔2011〕181号

关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法

财政部

工业和信息化部

二〇一一年十二月二十九日

实用文档

附件：

政府采购促进中小企业发展暂行办法

第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 实用文档 第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

财政部 文件

工业和信息化部

财库[2011]181号

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关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法

二○一一年十二月二十九日

附件：

政府采购促进中小企业发展暂行办法

第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。