我国高校行政管理的现状分析及改革

第６卷第ｌｌ期　Ｖｏ１．６　Ｎｏ．１１　读与写杂志　Ｒｅａｄ　ａｎｄ、　ｔｅ　Ｐｅｒｉｏｄｉｃａｌ　２００９年１１月　Ｎｏｖｅｍｂｅｒ　２００９　

我国教育行政管理体制分析及思考　

王攀　

（广西师范大学教育科学学院广西　桂林　５４１００４）　摘要：教育行政体制作为国家领导教育的最基本方式，是各项教育管理活动得以顺利进行的基础，影响着教育管理模式的　选择。我国的教育行政管理是在我国特有的政治、经济、文化背景下产生的，具有我国自身的特点。通过教育行政管理体制　

现状的分析，客观了解我国教育行政管理体制的发展与不足，使我国教育行政管理能有针对性地进行改革，推动我国教育　管理模式更加适应经济、政治、文化的发展　

关键词：教育行政体制　中央集权权力下放　

中图分类号：Ｇ６４２．０　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—１５７８（２００９）１　１一Ｏ１　１２—０２　

１　引言　

教育行政管理体制是对教育行政权的组织形式和工作方式　

总称。从世界范围来看，一般表现为：中央集权制、地方分权制和　

均权制。我国由于原来计划经济体制的影响，教育行政体制也选　

择了与之相适应的中央集权模式，随着我国经济、政治、文化的　

发展这一体制也出现了新的变化。通过对我国教育行政体制现　

状的分析，使我们在清楚了解这一体制发展过程的同时。发现其　

中的不足之处，从而使我国教育行政管理体制能够在适应经济、　政治、文化发展的趋势下促进教育管理的不断发展。　

２　我国教育行政管理体制的现状　２Ｏ世８０年代以前，我国的教育行政体制是一种国家集中　

计划，中央政府各部委和省级政府分别投资办学和直接管理的　

体制。其特征是高度集中的管理体制，政府直接进行行政管理，　学校的建制按行政级别确定，学校按政府指令性计划进行办学　

和管理。但在计划经济体制下，这种高度集权的教育管理体制是　

与之相适应的。它有利于集中国家有限的物力、财力。根据国家　

的需要，培养急需人才；有利于保持各地区教育的平衡发展，一　

1 我国行政管理存在的问题及原因分析

随着经济全球化进程的加速，市场化和民主化的不断发展，世界格局改变的

同时，各国政府面临很大压力和挑战。西方发达国家为解决经济停滞、财政和管

理危机等问题，掀起了重塑政府的改革运动，政府绩效管理在20世纪70年代成

为公共管理主要关注的对象，各国政府的改革都是把工商管理工具引入到政府实

践。我国的政府绩效实践经过了几十年的发展，已经从结构到形式上取得了一定进展，但是从推进的速度上还比较缓慢，与我国社会的发展不相协调。虽然我国在建设服务型政府的过程中，也把建设服务型出现的问题纳入到政府绩效中去考查，进而使政府的战略发展与政府绩效取得一致性，但现阶段还不明显。与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。

我国的行政管理体制改革还相对滞后，行政管理的水平和效率还远不适应社会主义市场经济的发展。存在的突出问题是：

1..权力集中，缺乏制约。权力过分集中而又缺乏应有的监督制约机制，导致一些政府部门和工作人员出现严重的形式主义和官僚主义作风，甚至消极腐败行为，严重影响着行政管理民主化和科学化进程。

2.机构设置比例失衡。主要表现在指挥、执行机构庞大，信息、咨询、监督、反馈等机构力量薄弱。信息失真，统计浮夸，报喜掩忧，宣功遮过，行政指挥机构难以收集到及时准确的信息，直接影响了指挥机构的效率。监督、反馈职能弱化，行政决策指令得不到顺利的贯彻执行。

3.行政机构臃肿。行政机构重叠，于部队伍膨胀，这在乡(镇)一级表现尤为突出。有的乡(镇)仅副乡级以上的干部就有lo多个或更多；一些经济发达的乡(镇)机构越设越多，一些欠发达、不发达的地区也逐步仿效。

4.运转失灵，效率低下。由于部门和环节过多，许多政令决策的贯彻执行及一些问题的解决，在触及某个部门、单位、地方甚至是某些人的利益时，就会长期得不到落实，甚至搞“上有政策，下有对策”。至于条块摩擦、公文旅行、文山会 2 海等现象，更是普遍存在。

新时期行政管理面临的挑战及对策分析李梦娇

摘要:原有的行政管理模式过于传统和单一，不能满足新时期提高行政效率和管理效果的基本要求，因此，加快行政管理模式的改革创新迫在眉睫。相关部门运用新的信息技术，完善行政管理体制，改进行政手段，最大限度地提高公众对行政工作的认可度和满意度。

关键词:新时期;行政管理;挑战;对策

行政管理是发展的重要内容。在发展过程中，由于经济体制的变化和市场形势的变化，行政管理部门应做出相应的调整。在经济发展的现阶段，市场竞争越来越激烈，企业必须在发展的过程中做好行政管理工作。新时期，行政工作要进行创新，通过创新有效提高行政管理水平和效率，促进发展。

1.新时期提升行政管理的必要性

1.1有利于提高行政管理体制的灵活性

原有行政管理体制根本无法满足新时期提高行政管理水平与管理效果的基本要求，已经逐步与新时期经济社会快速发展的节奏相脱节，这加剧了我国原有行政管理体系的僵硬化，在一定程度上束缚了我国行政管理效率的提升，阻碍了我国行政管理系统的持续发展与不断进步。

1.2有利于促进服务型管理部门的建立

经济全球化趋势的不断加强,现代技术和设备的广泛使用互联网和信息技术等,为新时期中国经济发展提供了新的机会,但这也使得我国的政治、经济和文化在国际上面临更加激烈的竞争,并敦促国家机关及国企意识到深化行政管理的紧迫性和必要性，使其成为加快服务型管理部门建立的助推器,最终实现经济效益和与机关、国企形象的双重提升。

1.3有利于加强对行政人员的监督，实现行政人员综合素质的进一步提高

虽然一直以来我们高度重视行政管理人员素质的提升并以此开展各种形式的教育和培训活动,然而,由于缺乏灵活性以及行政人员评估机制的发展受到一定限制,一些行政管理人员在工作中依然存在缺乏创新性和责任意识等相关问题,导致行政管理人员的平均质量不高，因此简化工作流程,提高管理人员的专业能力,提升行政管理的科学机制迫在眉睫。

我国高校行政管理工作现状问题及改进措施

摘要：高校行政管理工作是高校日常运行中不可或缺的一环，但在实践中出现了一些问题，如管理不规范、效率低下等，本论文旨在分析我国高校行政管理工作现状存在的问题，提出相应的改进措施。

关键词：高校、行政管理、现状问题、改进措施

一、引言

高校行政管理工作作为高校管理体系的重要组成部分，对于高校的稳定、发展具有重要意义。但是，在实践中，高校行政管理工作中存在一些问题，如管理不规范、效率低下等，这些问题严重影响了高校的发展。本论文旨在对我国高校行政管理工作现状的问题进行分析，并提出相应的改进措施，以期对高校行政管理工作的发展起到一定的参考作用。

二、我国高校行政管理工作现状问题分析

（一）管理不规范

高校行政管理工作的规范性是保障其有效性和公正性的基础。然而，在实际操作中，存在着一些管理不规范的现象。比如，某些管理人员对于规章制度的执行力度不够，部分管理规定和流程未能严格执行，管理制度的灵活性和适应性较差等。

（二）效率低下

高校行政管理工作的效率问题一直是一个值得关注的问题。在经济全球化的形势下，高校需要满足更高效的信任、协调、沟通的需求。但是，在实际操作中，高校行政管理工作的效率却不能很好地保障学校的快速发展。具体表现在时间成本的过高，信息共享不足等方面。

（三）人员素质不高

高校行政管理工作的重要性不言而喻，但是工作人员的素质不高，也是影响高校行政管理效益的一个因素。具体表现在一些人员的思想单向、学识浅薄、执行不力等方面。

三、我国高校行政管理工作现状问题的改进措施

（一）建立规范管理制度

规范管理制度是确保高校行政管理工作有效性和公正性的保障。高校应该建立严格执行的管理规定和流程，并为管理人员提供培训和技能提高。

（二）提高工作效率

高校行政管理工作的效率问题是目前亟需解决的问题。为了提高高校行政管理工作的效率，可以采取“信息共享、服务工作”的方式，制定系统高效的管理流程和操作系统，让工作人员高效又省力地完成各项工作任务。