浅析高校行政管理存在的问题及对策

■Ｅ墨墨［二二二二二二二二二二二二二二二　浅谈高校行政管理工作的问题与对策　口赖新生　（福建省三明学院，福建三明３６５００４）　高等学校的中心工作是教学、科研，　根本任务是出人才、出成果，所以，高校的　一切工作都要服从和服务丁这个工作中　心和根本任务，处于重要位置的行政管理　：［作更应围绕中心、服务中心。然而，从Ｆｊ　前高校的管理机构的设簧和职能定位看，　计划经济体制色彩浓厚，行政化倾向严　重，这种机构设置上的异化，违背丫高校　工作规律，不仅不能保证工作的顺利进　行，反而阻滞了学校的发展，是一个不容　忽视的重大问题，因此，必须认真研究解　决。本文试就高校内部管理机构改革和设　置问题做点分析探讨，以期对高校建立科　学的管理体制和工作运行机制有所裨益。　一、高等学校现行行政管理机构存在　的问题　Ｈ　Ｉｊｉ『，高等学校行政管理机构的设置　普遍存在以下问题：　１．ｊ　政化倾向严重。从高校内部的机　构设置看，高校很像一‘个党政机关，管理　机构的机关化特点非常明显，机构基本是　按机关工作要求设置的。一是行政机构、　政工机构、群团机构应行尽有。使教学科　研管理机构被淹没，根木不占有主导和＿卡　要位嚣。二是严格对应行政级别，处级、科　级设置完全行政化，没仃符合人学办学规　律的管理机构和管理体系。　２．机构庞大臃肿。高校内部机构设置　数量多，设置滥。据　完全统计，一般的本　科院校党政群等管理机构都存３０个左　右，办学规模大的学校还更多。　３．工作职能错位。实事证明，多数管理　机构在职能发挥上存在儿个问题：。一是定　位不准，职能不明确，职能外延伸缩性过　人，对自己有利的事都抢着干，无利的事都　干；：二是管了许多不该管、管不好的事。　４．机关人浮于事。机构多必然导致人　多。据了解，多数学校行政人员占教职工总　＠管理观察・２０１０年１１月上旬刊　数的３０％以上，有的更多。机关人员超编，　人员闲置、浪费。据说有不少的学校在这次　全员聘任改革和本科教学评估时，人员结　构达不到规定的要求，就靠造假米应付。　行政管理机构设置上的弊端带来了　多方面的负面影响和极人危害，归纳起　来，至少有ＪＬ个方面。　１．干扰、淡化了中心工作。据了解，多数　高校的行政机构数量都在教学单位的两倍　以上，这些机构主要工作是忙碌在文Ｉｈ会海　中，不仅　为‘线工作服务，恰恰干扰＇『’中　心工作；管理机构中各类非教学人　比‘线　教师还多，挤占了教师编制，削弱了教学科　研水平，学校根本不能体现教学为中心。　２．工作效率低下。机构过多、分工过　细必然造成管理混乱，工作上推委扯皮；　“多龙治水”、职责不清，必然导致政出多　门、瞎指挥、抢头功、推卸责任的情况，人　浮于事的情况还使不少工作人员无所事　事，上网、聊天、打牌、炒股的现象普遍存　在，严重败坏了工作风气。　３．人财物浪费严重。机构多必然要消　耗大量的人财物力，加大了成本，降低了　办学效益。“有庙就得有香火”，办公窜、办　公经费、工资福利等相应增加。据估算，高　校人均人头费在５万冗以上，算一　高校　已经花了多少不该花的钱。　４．影响了一线教师的积极性。机关人　多无事干，‘线有事干不了，教师对此很　有意见。另外，机关人员多数行政职务和　专业职务双肩挑、权和利两手拿，政治待　遇、经济待遇“旱涝保收”，且高丁‘线老　师，与民争利，分配不公，极人地挫伤１ｒ教　师教学科研的积极性。　二、高校管理机构改革与设置的思路　和方法　１．高校管理机构改革与设置的思路。　基本思路是遵循办学规律，体现高校特　点，实出学术中心，建立与政府部门衔接　便利，与社会对接畅通，规模精简，职能明　确，高效低耗的有机组织体系。　２．机构设置办法。所有机构改革和设　置的基本原则是“精简、效能”，高校也　例外。在具体操作ｒ｝＿Ｉ应把握好以下几点。　与政府相比，高校史应该实行大部ｒＪ　制。高校内设机构的数量设多少为宜，据　初步分析论证，高校工作包含的内容‘般　在ｌ０大类左右，即教学管理、科研管理、　学生管理、组织人事、思想政治、行政后　勤、纪检监察、群众工作、外事交流等。可　采取三管齐Ｆ的方法来解决。　１）合并。对职能相同、相近的机构合　并起来，即所谓“大部门制”：第一　，卜放。　“忍痛割爱”，对一些不该管的事权Ｆ放给　－二级单位，机关要当“开明婆婆”；第三，转　移。解放思想，树立市场意识，对那些管不　了、管不好、管理不合算的事交给市场。如　后勤服务社会化是一条极佳的路子，搞好　ｒ，既省事又高效，…举多得。　２）特点要鲜明。学校就足学校。机构　的设置无论在数量上，还是在职能的确定　上，都必须体现保障和促进教学、科研这　个基点，对与中心工作关系不大的机构小　设或少设。　３１保持相对稳定。第一，机构设嚣要　严格编制，编制就是法，任何组织、任何　个人不得随意增设；第二，机构一旦设　立，在一段时间内（１Ｏ．１５年），要保持相　对稳定，保持工作的连贯性，以便总结经　验，充分发挥机构在管理工作中的作用。　第三，机构设置要做到刚性规定和弹性　操作相结合。　３．借鉴成功做法，搞好机构设置。实　行人部门制，建立符合大学的新型的管　理制度和高效运行机制，不仅理论上有　可能性，而Ｈ．在实践上有可行性。如外同　大学就实行的大部门管理制，国内有的　高校已经实行大部门管理制。尤其是民　办高校，他们没有条条框框和“婆婆”的　下扰，不受传统的办学理念的束缚，作为　新牛事物，一出现就乍机勃勃，轻装上　阵，统统实行火部门制，管理机构精，管　理人员少，工作效率高，办学效益好，为　我们搞好机构改革和设置提供了非常好　的经验。◆　参考文献：　【１】韩柏光．人力资源激励理论在高校行政人　员管理中的运用［Ｊ］．社科纵横，２００７　［２］赵晓丹．高校行政管理现状解析及改革措　

高校行政管理工作存在的问题及对策

随着我国高等教育的不断发展，高校行政管理工作的重要性与日俱增。作为一所高校的行政管理人员，我们必须认真审视当前高校行政管理工作中存在的问题，并制定相应的对策，不断优化高校行政管理工作，提升教育教学质量。本文将着重探讨高校行政管理工作中存在的问题及对策。

一、高校行政管理工作存在的问题

1. 管理理念滞后

当前许多高校的行政管理工作仍然停滞在传统的管理理念上，管理方式简单粗暴，缺乏创新性和科学性，不能适应现代高校发展的需要。此外，高校行政管理工作还存在许多扩张性、低效性和浪费性问题，缺乏针对性和实效性。

2. 行政管理流程复杂

高校行政管理流程繁琐、复杂，需要耗费大量的时间和精力。许多业务流程存在多道材料审核、审批环节，造成耗时耗力，效率低下。同时，行政管理流程还存在不规范现象，导致行政管理工作的不稳定性和不确定性增大。

3. 管理人员素质不高

高校行政管理的核心在于管理人员。然而当前许多高校的行政管理人员素质不高，沉迷于舒适的管理环境中，而忽略了自我提升和职业发展。这不仅影响了高校行政管理工作的质量，还影响了高校的整体形象和声誉。

4. 管理信息化水平不高

随着现代信息技术的发展，高校行政管理工作也应该借助信息化手段，提升工作效率和质量。然而当前许多高校的行政管理信息化水平不高，缺乏信息化的思维方式和工具，导致无法有效地完成高校行政管理工作。

以上是当前高校行政管理工作中存在的主要问题。针对这些问题，我们应该采取相应的对策，以优化高校行政管理工作。

二、高校行政管理工作的对策

1. 建立现代化管理理念

高校行政管理工作所处的环境不断变化，我们应该根据时代的需要，不断更新和完善自己的管理理念和方法。我们应该建立现代化管理理念，加强与时俱进的管理创新，推动管理方式和思维的变革，提升高校行政管理工作的科学性和适应性。

2. 简化行政管理手续

高校行政管理流程可以通过优化业务流程和大幅简化审核审批手续来改善。例如，可以采取电子化申报、审批和归档等措施，缩短审批审核时间，提升行政管理效率。这不仅可以提高整体效率，还能减少不必要的人力和物力成本。

浅析高校行政管理工作中的问题与对策

高校行政管理工作是大学运转的重要支撑，但在实际工作中也存在着许多问题和困难。本文将从高校行政管理工作中存在的问题进行分析，并提出一些对策，以帮助高校更好地开展行政管理工作。

一、问题分析

1. 行政效率低下

高校作为大规模组织，存在着繁杂的行政事务和冗杂的管理层级。行政效率低下是一个普遍存在的问题，工作出现延误、错漏屡有发生。这不仅浪费了大量的时间和精力，而且也影响了教学科研和学生服务等方面的工作。

2. 行政体制不够科学化

过于复杂和繁琐的行政体制，导致行政管理效率低下。由于部门之间职责不清晰、协作不畅，导致行政管理工作出现了许多难以解决的问题，例如：文件流转慢、审批过程复杂等。

3. 缺乏创新和灵活性

过度重视规章制度，对新生事物缺少包容和创新，导致在管理工作中呈现出生僻、呆板的行政管理方式，难以满足高校发展的需要。

4. 信息化建设滞后

信息化已成为现代高校行政管理工作的必要条件，许多高校在信息化建设方面存在严重滞后。信息化建设的滞后不仅影响到行政管理工作的效率和质量，还影响到学校整体的管理水平。

二、对策建议

1. 优化行政体制，简化管理层级

为了提高行政管理的效率，可以对高校的行政层级进行简化。可以通过优化职能、精简机构、简化程序，从而减少行政层级，提高行政效率。

2. 建立健全的绩效考核制度

建立健全的绩效考核制度，以绩效为导向，激励全体行政人员积极工作。通过定期的考核评价，激励行政人员在工作中尽职尽责、勇于创新。 3. 加强信息化建设，提高管理水平

高校需要加强信息化建设，提高信息化设备的使用率和管理水平，借助现代信息技术手段，提高行政管理效率，并加快信息流动速度。

4. 推行灵活的管理机制

高校管理需要注重灵活性，在行政管理工作中需要注重人性化，适当放宽管理限制，

高等教育行政管理体制存在问题及对策解析

一、高等教育行政管理体制存在的问题

1.高等教育院校行政权力制约学术权力。

我国高等教育院校在行政权力上欠缺独立性，内部行政管理体制与国家行政管理体制一致，导致校园内部官场气氛浓重，这样直接影响学校的学术氛围。在高等教育院校设置行政机构的过程中按照政府行政机构进行设置，致使高校行政化问题非常严重。在我国学术机构大部分发挥审议和咨询的职能，行政管理部门才具有决策职能，这样制约了学者们参与高校管理的积极性，影响了高等教育院校学术的研究。

2.未建立符合经济发展的高等教育行政管理体制。

我国是市场经济刚刚转型，高等教育行政管理体制还处于中央集权式管理模式。由于市场经济需求是随着时间变化的，这就很难确保高等教育在市场经济中稳定发展。市场不能调整高等教育结构，那么作为政府管理部门就需要进行科学的调节，政府可以与高校行政管理人员进行沟通，对高等教育的种类、层次、专业进行科学的调整，彻底改变高等教育院校乱办班、乱收费、乱发毕业证的现象，国家政府部门还需要制定相关法规制度帮助解决这些问题，健全符合市场经济配套的高等教育行政管理体制，加快我国高等教育市场化进程。

二、高等教育行政体制改革趋势

1.通过政府宏观调控实现高等教育院校自主办学。

我国高等教育行政体制尝试多方面的改革，首先，政府进行了扩大高等学校自主办学的权利；其次，政府批准企业与高校进行联合办学。在这个改革时期，要建立科学合理的高等教育行政管理结构，确立高等教育行政管理的职权范围，明确划分政务与校务的.关系、政府和高等教育院校之间的关系，建立政府主管政务，学校主管校务，通过政府宏观调控，学校自主办学的新型政校关系。

2.重视学术权力，淡化行政级别观念。

学术权力在高等教育院校行政管理中要得到强化，这样才能发挥高校学术功能。在进行高等教育院校行政管理体制改革过程中，作为高等教育院校的领导要重视学术权力为中心的管理思想，在学校内部建立教授委员会，让学校资深的学术人士积极参与学校的行政管理，有效提高学术权力在行政管理中的作用。高等教育院校要采取以“学术权力为主，行政权力为辅”的管理方式，从而实现高等教育行政管理体制改革。