第一章 社会保障导论
一、社会保障的概念与特征
（一）社会保障的概念(社会保障最早是在美国1935年颁布的《社会保障法案》中提出的)
1、 认为社会保障就是社会保险或社会福利
2、 认为社会保障就是一种分配关系
3、 认为社会保障就是一种社会安全制度
（二） 社会保障的特征
1、广泛性；2、强制性；3、福利性；4、返还型；5、共享性；6、生产性；7、存储性
二、社会保障的性质、目标与分配形式
（一）社会保障的性质
1、社会保障的一般属性； 2、社会保障的社会属性
3、社会保障的劳动属性（a、剩余劳动论；b、必要劳动论；c、转化论；d、并存论
4、社会保障的分配属性
1）社会保障不是按需分配的（社会保障与按需分配的不同）
a、按需赖以存在的社会基础和经济基础不同；b、按需的标准不同；c、按需实现的过程不同
2）社会保障不是按劳分配的（社会保障与按劳分配的不同）
a、分配的前提不同；b、分配的层次不同；c、分配的方式不同；d、分配的原则不同
3）社会保障同按劳分配互相联系、互相制约
a、按劳分配是社会保障存在的原因；b、分配的物质客体在量的分割上互相制约
c、享受社会保障的权利和待遇标准，以按劳分配为前提和依据，只有履行了相应的劳动义务之后，才能享受相应的社会保障待遇；d、两种分配都对宏观、微观经济产生重要影响
（二）社会保障的实现目标
社会保障肩负着缩小社会不公平和维护社会公平与正义的使命
需要以下目标
a、要切实帮助国民摆脱生存危机；b、满足国民生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；c、实现整个社会的和谐发展
（三）社会保障的分配形式及与其他分配范畴的关系
a、社会保障分配和企业财务分配（区别：1、前者的主体是企业，后者的主体是国家；2、前者属于企业再生产过程，是微观分配范畴，后者属于社会再生产过程，是宏观分配过程。）
b、社会保障分配和工资分配（1、两者在社会各阶层的分配是否合理，对社会经济稳定发展有着重要影响；2、两者规模的大小直接影响国家财政收入的规模，从而有进一步制约国家财政资金在经济建设和其他各项事业的分配；3、两者的规模是形成有支付能力的消费需求的重要因素，通过两种个人收入分配渠道所构成的购买力，影响着生产结构和消费结构；4、两者都是企业成本要素，两者的规模影响着企业成本规模，进而对企业发展产生影响）
社会保障理论与实践复习要点
第一章 社会保障制度的产生和发展
一、 社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福
利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。
二、 中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。
1） 社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。、
2） 社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。
3） 社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。
4） 社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。
第二章 社会保障理论
一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派
第三章 社会保障基金
一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。
三、社会保障基金的特征：
1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会
保障费，建立起社会保障基金。）
2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）
3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。
4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。
5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。
1
第一章 社会保障的定义、体系结构及功能
1.社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保障从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面归为三种保障形式：社会保险、社会救助、社会福利。
3.社会保险是依据法律规定，以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
社会保险是社会保障体系的核心部分。
4.社会保险的特点：①强制性：通过国家立法推行，符合条件的劳动者必须参加；②互济性：定期缴纳保险费，实行风险分担、互助共济；③储备性：参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用；④补偿性：物质帮助限于收入损失的补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付
5.社会保险的项目：老年社会保险、医疗社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、生育社会保险、残障社会保险、死亡社会保险。
6.社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
7.社会救助的对象：①无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；②有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。这类灾害包括自然灾害和社会灾祸；③有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。
8.社会救助的内容：贫困救济、灾害救济。
9.社会福利是政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
10.第二次世界大战后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的庞大社会福利体系。
第二章 社会保险的历史演进
社会保障以政府介入程度或制度化为依据，可以分为三大阶段：慈善事业阶段（（宗教慈善、官办慈善、民办慈善）、济贫制度的形成（1601年，英国颁布的《济贫法》为标志）与发展阶段（1834年，英国颁布的《济贫法修正案》，即新济贫法为标志）、现代社会保障阶段（以现代社会保险制度的出现为标志）
以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，可以分为社会救助型发展阶段、社会保险型发展阶段、社会福利型发展阶段。
影响社会保障发展进程的因素：经济因素、社会因素、道德伦理因素、政治因素。
第一节 社会保险的产生
一、社会保险产生的理论基础
从抽象的意义上揭示社会保险产生的理论基础，就是人的自然本性与人的基本权利。
人权理论说明：人生来就有人身的权利，这种权利在人与人之间是平等的；人们的权利又很多种，但作为第一权利是人的生存权。
由于各种风险的存在，加之个人能力、家庭境况不同和社会制度安排上的缺陷，任何制度、任何国家、任何时期，都有相当部分人的基本生存权无法获得保障。因此，部分思想家、政治见、文人和有志之士从人的需求本质和人的基本生存权出发，多角度的阐述了保障人们基本生活条件的重要性和必要性，从而形成了影响和指导各个时代实施社会救助和社会保障的基本理论。
如：感性主义和理性主义伦理论；空想社会理论；马克思的科学社会主义理论；市场失灵理论；有效需求不足理论，新旧福利经济学说。
影响社会保险制度的形成与发展的主要理论有：
（一）福利国家理论
德国新历史学派提出了福利国家理论，他们强调国家的经济作用，认为国家除了维护社会秩序和国家安全外，还具有文化和福利的目的，应该由国家兴办一部分公共事业来改善国民的生活，强调国家对社会生活直接干预，强调国家应通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济等一系列社会措施，自上而下实行经济和社会改革。
新历史学派的以国家干预为主线的社会政策主张，为德国最早实施社会保险制度奠立了重要的思想基础、理论基础和政策基础。
