软环境对科技型小微企业成长力作用机理研究———以重庆微型企业孵化基地为例曾国平，温贤江（重庆大学公共管理学院，重庆４０００３０）收稿日期：２０１３－０９－０９基金项目：重庆市社会科学规划重点项目（２０１２ｚｄｊｊ００４）作者简介：曾国平（１９５５－），男，重庆人，重庆大学公共管理学院教授、博士生导师，研究方向为产业经经济学、行政管理；温贤江（１９８７－），男，四川泸州人，重庆大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为行政管理。
摘 要：成长力是决定科技型小微企业发展的资源和能力，软环境对科技型小微企业成长力有直接影响。
重庆微型企业孵化基地是全国首个面向科技型小微企业创业服务的专业基地，是孵化科技型小微企业的一次尝试，其软环境建设具有示范意义。
在构建微型企业孵化基地软环境及科技型小微企业成长力要素的基础上，探讨孵化基地软环境对科技型小微企业成长力的作用机理，对推动重庆乃至全国科技型小微企业软环境建设具有一定的指导意义。
关键词：微型企业孵化基地；软环境；科技型小微企业；成长力；作用机理ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１３０７０２４２中图分类号：Ｆ２７６．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－７３４８（２０１４）０９－０１０６－０５０ 引言重庆市微型企业孵化基地是中国第一个面向微型企业创业服务的专业基地，是重庆市发展科技型微型企业的一次尝试。
基地建立以来，软环境逐步优化，小微企业获得了极大发展。
截至２０１２年６月，重庆市已累计发展小微企业６４ ８００户，其中，２０１２年新增１６ ９１２户，发放财政补助金１９．１８亿元，共带动４９．３７万人就业，规模扩大的小微企业已有８ ０００户。
据２０１２年《中西部中小微企业经营与融资现状调研报告》显示，“微企感受到政府扶持”这一指标，重庆为３７％，高出陕西和四川近１０％，在国务院针对各类微企的税收落实执参考文献：［１］ 熊彼特．经济发展理论［Ｍ］．北京：北京出版社，２００８．［２］ 国家经济贸易委员会．鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法［Ｚ］．国经贸［１９９３］２６１号．［３］ 国家经济贸易委员会．关于加强国家重点企业技术中心建设工作的意见［Ｚ］．国经贸技术［２０００］８４７号．［４］ 国家发展改革委．国家认定企业技术中心管理办法［Ｚ］．２００７年第５３号令．［５］ 吴贵生．建筑企业技术中心建设与评价［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００３．［６］ 戴庆华，张辅群，牟永红．大中型企业技术中心的建立与完善［Ｊ］．现代经济探讨，２００１（１２）：４７－４９．［７］ 徐学军，黄碧琳，黄德毅，等．企业技术创新战略与技术中心结构匹配关系分析［Ｊ］．科学学与科学技术管理，２００８，２９（１）：７５－７９．［８］ 连燕华，于浩，郑奕荣，等，企业技术创新体系研究［Ｊ］．科技进步与对策，２００３（１０）：２１－２２．［９］ 连燕华，郑奕荣，于浩，等，大型企业集团技术创新体系组织结构分析［Ｊ］，科学学研究，２００７，２５（４）：７８３－７８６．［１０］ 宋木清，罗昌宏．武钢技术中心实证研究［Ｊ］．科技进步与对策，２００３（５）：７１－７２．［１１］ 毛志兵．中建总公司企业技术中心工作的探索与进展［Ｊ］．施工技术，２００７，３６（１２）：３－６．［１２］ 张春林．中石化股份天津分公司技术中心发展战略研究［Ｄ］．天津：天津大学，２００６．［１３］ 罗伯特·西蒙斯．组织设计杠杆［Ｍ］．北京：商务印书馆，２０１０．［１４］ 詹姆斯·Ｃ·柯林斯，杰里·Ｉ·波拉斯．基业长青［Ｍ］．北京：中信出版社，２００２．［１５］ 曾贱吉．员工组织信任度模型及其管理［Ｊ］．商业时代，２００８（２０）：５２－５３．（责任编辑：张益坚）行层面，４０．６％的中小微企享受到了减税实惠，高出西部平均水平１０％。
其以良好的软环境成为生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。
本文致力于探讨微型企业孵化基地软环境对科技型小微企业成长的作用机理，以期促进孵化基地软环境的持续优化，进一步促进孵化基地科技型小微企业孵化功能的发挥。
１ 微型企业孵化基地软环境构成要素相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等硬件条件，软环境包括政策法规、思想观念、文化氛围、体制机制、政府行政能力水平和服务态度等。
作为外部环境要素，软环境对区域招商引资、经济发展等都有重要影响。
周兵、邹璇［１］研究发现，西部地区招商引资软环境远不如东部地区。
西部地区应提升本地政府行政效率、规则意识、透明度及可预见性等政府服务水平，降低外商投资的隐性成本。
董志强等［２］以世界银行集团提供的我国３０个大城市营商环境数据，检验了营商软环境与经济发展的关系。
结果表明，营商软环境对经济发展的影响显著而且稳健。
基于已有理论及实践研究的不足，部分学者构建了软环境评价指标体系，并作了实证研究。
范柏乃、房定坚［３］从法规政策、创业文化、社会信用、行政管理、人力资源和市场条件６个方面，构建了一个包含目标层、准则层和指标层的国家高新区投资软环境评价系统。
范钧［４］构建了政府服务、社会文化、商业法制、市场环境、教育科技和金融服务６大区域软环境指标体系，并探讨了其对企业竞争力的作用机理。
微型企业孵化基地是近年来的新生产物，是小微企业创立、成长、发展的乐园，是不同于高新区、科技园区等的新园地。
微型企业孵化基地孵化对象有着不同的特点，已有的区域投资软环境、高新区软环境并不完全适用于微型企业孵化基地软环境。
重庆市微型企业孵化基地自建立以来，市政府及区县政府颁布了多个政策法规，出台了一系列有效措施，在融资、审批、纳税、土地规划等方面给科技型小微企业开绿灯，微型企业孵化基地环境逐步优化，为科技型小微企业成长提供了良好的孵化环境。
本文综合已有研究成果，结合实际调研，形成重庆微型企业孵化基地软环境６个构成要素。
１．１ 政策法规政策法规指为微型企业制定的各种政策、法规、规章等，是保障微型企业自由、规范、稳定、公平发展的重要因素。
重庆市深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等一系列政策措施，并在此基础上出台了《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》、《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》、《重庆市微型企业创业培训实施细则（试行）》等一系列政策文件，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
１．２ 金融支持金融支持指为微型企业提供金融和资金支持的能力环境。
科技型小微企业的高风险性使得其运作和发展需要大量资金。
重庆市出台了《微型企业贷款贴息及风险补偿暂行办法》。
金融办、财政局、工商局联合下发了《金融机构支持微型企业考核奖励办法》。
银监局、人民银行重庆营管部制定了《进一步推进微型企业金融服务的指导意见》，全方位指导承贷银行受理、审核和发放微型企业创业扶持贷款。
重庆银行推出微型企业创业扶持贷款专项产品“微企通”。
一系列措施为小微企业担保贷款开辟了绿色通道。
１．３ 政府扶持政府扶持指政府在资金方面对科技型微企的扶持力度。
重庆市发展科技型小微企业主要采取“１＋３＋３”政策扶持体系，即创业者自己出一点，财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点。
“自己出一点”主要指创业者自投企业注册资本不低于５０％，“财政步一点”指政府财政按照不超过创业者自投资金的５０％给予微型企业资本金补助；“税收返一点”指税收以创业者注册资本金等额为限，由财政给予税收奖励；“金融机构贷一点”指微型企业可以申请无抵押担保的创业扶持贷款或小额担保贷款，执行基准利率，上浮部分由政府补贴。
１．４ 人才资源人才资源指微型企业能够获得人才的便利程度以及自身能够支付人才费用的能力水平。
人才是科技型小微企业的一大瓶颈，从长远来看，科技型微企要想做大做强，人才是内在推动力。
重庆市微企孵化基地有专门的人才培养和引进政策，从内动力和外推力两个方面一起抓。
孵化基地建立全面的微企培训制度，完善微企创业者培训体系。
加大人才引进力度，建立微型企业候鸟式人才引进模式，从企事业单位、高校当中选派技术、管理方面的优秀人员，对微型企业进行指导。
１．５ 科技环境科技环境指微型企业能够获得的研发产品等，是高科技企业的生存之本。
充分、有效的科技资源是科技型小微企业保持创新活力的关键因素。
重庆市微型企业孵化基地创新产、学、研合作机制，促进中小微型企业之间，企业与大学、科研院所之间的知识流动和技术转移。
引导重点支柱产业企业与高校、科研院所共建研发机构、科技成果中试基地等，增强企业技术创新能力。
积极推进大学科技园建设，支持高等学校、科研院所与地方、企业建立多渠道、多形式的校地（企）合作、院地（企）合作，促进科技型微企真正成为科技创新·７０１· 第９期 曾国平，温贤江：软环境对科技型小微企业成长力作用机理研究和成果转化的主体。
１．６ 服务平台互助平台指微型企业之间相互帮助、相互交流，专家团队对微型企业的对接帮扶，对微型企业的跟踪预警等。
科技型小微企业的成立只是一个开端，应当注意对其的追踪反馈，采取后续帮扶措施。
重庆市微型企业孵化基地打造了政策咨询、财税融资、人力资源、科技扶持、企业管理、物业管理、信息交流、法律咨询８个平台。
通过平台整合信息、管理咨询、专业服务等核心资源，打造符合科技型小微企业实际需求的专属服务产品，助力科技型小微企业发展。
２ 科技型小微企业成长力构成要素企业成长力是一个综合概念，指在动态环境下，企业以获得持续成长为理念，以一定资源为基础，实现量的扩张和质的提高的资源和能力。
从静态看，企业成长力是对企业成长潜力的描述，用来测度企业的成长状况；从动态看，企业成长力反映企业的现有状况，并预示企业的未来发展状况，是企业持续成长的动态表现。
成长力提出以来，部分学者对其进行了研究。
王钦、贺俊［５］从动机和能力两个维度以及企业家和组织两个层次将企业成长力分解为企业家抱负、企业家能力、企业制度与治理、组织战略与能力４个要素。
赵冉、蒋运通［６］发现，企业成长主要受环境力、企业家能力、资源力、制度力、管理力及创新力约束，这６种力在不同生命阶段对成长力的约束作用不同。
但总的来看，学者们对企业成长力的研究并不充分。
重庆市微型企业孵化基地以科技型小微企业为主。
科技型小微企业具有以下特征：对市场变化的适应性强；运转灵活，能发挥小而专、小而活的优势；抵御经营风险的能力差，资金薄弱，筹资能力差；成本较高，提高经济效益的任务艰巨；行业竞争环境不公平，单靠市场机制不能有效满足其需求。
这些特征决定了科技型小微企业的成长力具有不同于一般民营企业的特点。
在借鉴企业竞争力和企业成长力已有研究成果的基础上，针对科技型小微企业成长需要的资源及能力，把科技型小微企业成长力划分为人才资源力、组织资源力、社会资源力３个一级维度，在此基础上形成科技型小微企业成长力要素的二级维度，并预测预期成长结果，如表１所示。
