2018最新安全管理文件-电力建设施工承包商的职责

索引号：000013338/2018-00134 主题信息：工程质量安全发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅生成日期：2018年05月17日住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项有效期：文件名称：工程安全管理规定》有关问题的通知文号：建办质〔2018〕31号主题词：住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，现将有关问题通知如下：一、关于危大工程范围危大工程范围详见附件1。

超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

二、关于专项施工方案内容危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；（八）应急处置措施；（九）计算书及相关施工图纸。

三、关于专家论证会参会人员超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：（一）专家；（二）建设单位项目负责人；（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

索引号: 000013338/2018-00134主题信息：工程质量安全发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅生成日期： 2018年05月17日文件名称：住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知文号：建办质〔2018〕31号住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委,新疆生产建设兵团住房城乡建设局:为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）,进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理,现将有关问题通知如下：一、关于危大工程范围危大工程范围详见附件1。

超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

二、关于专项施工方案内容危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；（三）施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等;（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等;（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等;（八）应急处置措施;（九）计算书及相关施工图纸。

三、关于专家论证会参会人员超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：（一）专家；(二）建设单位项目负责人；（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

电力施工现场安全管理
面对电力建设施工中连续发生重、特大人身伤亡事故，作为电力建设的一分子——技术员，深感责任的重大。

如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是电力建设建设单位和施工单位开展工作的首要问题。

下面就这个问题进行探讨：
1、重视安全
安全工作是无处不在，无时不在。

只要有人在工作就存着安全问题。

它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。

也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。

要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。

领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。

从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。

反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。

nb∕t 10096-2018 电力建设工程施工安全管理导则培训材料电力建设工程是指以发电、输电、配电等方式提供电力供应的工程项目。

在电力建设工程施工过程中，安全管理是至关重要的。

为了确保施工人员的安全，提高整个工程的质量和效率，需要制定相应的施工安全管理导则，并进行培训。

一、培训内容1.电力建设工程的概述：介绍电力工程的定义、范围、目的和重要性。

2.施工过程中的危险和风险评估：分析施工过程中可能遇到的各种危险和风险，并对其进行评估，制定相应的防范措施。

3.施工现场的安全管理：包括现场布置、安全标志的设置、施工人员的安全培训和监督等。

4.电气安全：介绍电气安全的基本知识，如对电源进行正确的操作和维护，使用合适的电气设备，避免电击等事故的发生。

5.劳动保护：介绍施工过程中的劳动保护措施，包括安全防护用品的使用、操作规程的制定和执行、紧急救援的方法等。

6.建筑安全：介绍施工现场的建筑安全措施，包括脚手架搭建、楼梯和通道的设置、使用安全的建筑材料等。

7.消防安全：介绍消防设施的设置和使用方法，教授如何正确使用灭火器和消防器材，以及如何正确疏散人员。

二、培训目的1.提高施工人员的安全意识：通过培训，让施工人员了解到施工过程中可能面临的危险和风险，并知道如何正确防范和处理。

2.减少施工事故的发生：通过培训，让施工人员熟悉安全管理导则，掌握正确的安全操作方法，减少施工事故的发生。

3.提高工程质量和效率：通过安全管理的规范和培训，能够提高施工人员的工作效率和工程质量，保证工程按时完成。

三、培训方式1.理论培训：通过课堂教学，向施工人员传授有关电力建设工程施工安全管理导则的理论知识，并进行案例分析和讨论。

2.实际演练：安排实地考察和演练，让施工人员亲身体验安全操作方法，并及时纠正不正确的做法。

3.模拟演练：使用虚拟实境技术进行模拟演练，模拟各种工作场景和突发情况，培养施工人员的应急反应能力。

四、培训效果评估1.考试评估：设置考试，对施工人员的掌握程度进行评估，考察其对施工安全管理导则的理解和运用能力。

国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网安监〔2010〕174号）目录第一章总则第二章管理职责第三章专业分包第四章劳务分包第五章分包商准入第六章合同管理第七章专业分包动态管理第八章劳务分包动态管理第九章监督管理第十章考核评价与责任追究第十一章附则第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司(以下简称公司）建设工程施工分包安全管理,建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位,下同)将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动.施工分包分为专业分包和劳务分包。

专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。

劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。

施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。

专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。

第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照,具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质,并与施工承包商通过合同构成承发包关系.第四条公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。

公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等,并强调主体工程不得专业分包.施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。

电力公司工程建设单位安全施工职责电力公司工程建设单位的安全施工职责包括以下几点：
1. 安全计划编制：根据工程项目的具体情况，制定详细的安全施工计划，明确安全目标和措施，确保施工全过程安全可控。

2. 安全管理组织：设立专门的安全管理组织机构，明确责任，建立健全安全管理制度，并负责组织实施各项安全工作。

3. 安全培训与教育：针对不同岗位的工作人员，开展必要的安全培训与教育，确保其具备相应的安全意识和技能。

4. 安全检查与监督：定期进行安全检查和现场监督，对施工过程中存在的安全隐患进行发现和整改，及时消除各类安全风险。

5. 安全技术措施：根据具体施工环境和工程特点，采取相应的安全技术措施，保障施工现场的安全。

6. 应急预案制定：根据工程项目的特点和可能出现的安全事故情况，制定详细的应急预案，确保施工过程中突发情况的应对措施。

7. 安全记录与分析：记录施工过程中的安全事故、事故隐患和整改情况，进行事后分析，总结经验教训，并采取措施避免类似事故再次发生。

8. 安全督导与验收：对施工单位的安全工作进行督导和验收，确保施工质量和安全达到预期目标。

总之，电力公司工程建设单位的安全施工职责是保障施工过程中的安全，预防事故发生，保障员工的生命安全和财产安全。

中华人民共和国电力法（2018年修正）目录第一章总则第二章电力建设第三章电力生产与电网管理第四章电力供应与使用第五章电价与电费第六章农村电力建设和农业用电第七章电力设施保护第八章监督检查第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的电力建设、生产、供应和使用活动。

第三条电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。

国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。

电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。

第四条电力设施受国家保护。

禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。

第五条电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境，采用新技术，减少有害物质排放，防治污染和其他公害。

国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。

第六条国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

第七条电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。

第八条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业。

第九条国家鼓励在电力建设、生产、供应和使用过程中，采用先进的科学技术和管理方法，对在研究、开发、采用先进的科学技术和管理方法等方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第二章电力建设第十条电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。

电力发展规划，应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。

第十一条城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。

电力建设安全管理制度电力建设的安全管理制度是为了确保电力建设过程中的安全和保障人员生命财产安全而制定的一系列规章制度和措施。

1. 安全管理责任制度：明确电力建设项目中各级管理人员的安全管理责任和义务，包括安全生产责任制、安全管理岗位责任制等，确保每个环节的安全责任清晰明确。

2. 安全生产管理制度：制定安全生产管理规定，包括建设项目的安全生产组织机构、安全生产管理制度、安全生产技术规程等，确保在建设过程中严格按照安全要求进行操作。

3. 安全技术措施制度：制定各种安全技术措施和操作规程，包括施工作业安全技术措施、电力设备的安全使用规定、特种设备的操作规程等，确保施工过程中采取安全防护措施。

4. 安全培训教育制度：建立电力建设人员的安全教育和培训制度，包括安全文化教育、安全技能培训、应急救援培训等，提高员工的安全意识和安全技能。

5. 事前预防和事后救援制度：制定事前预防和事后救援措施，并建立健全紧急救援机制，包括危险源辨识与风险评估、应急预案编制和演练等，确保在发生事故时能够及时有效的应对。

6. 安全检查和监督制度：建立定期检查和监督机制，包括安全生产检查、日常巡视、定期抽查等，发现存在的安全隐患及时处理，确保安全生产工作的持续改进。

7. 事故处理和责任追究制度：建立事故处理和责任追究制度，包括事故报告、事故调查和事故处理等程序，对责任人员进行追究和处理，形成安全生产的利刃。

通过建立和实施电力建设安全管理制度，可以有效管理和控制电力建设项目中的各项安全风险，保障建设过程中的安全生产，减少事故的发生，促进电力建设的持续稳定发展。

电力建设安全管理制度（二）一、总则为了加强电力建设安全管理，确保电力建设工作符合安全、科学、环保的原则，实现电力建设目标，保障人民生命财产安全，特制定本安全管理制度。

二、安全目标1. 遵循安全第一的原则，确保电力建设全过程的安全。

2. 提高员工安全意识和安全责任，减少人为失误引发的事故。

发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅生成日期：2018年05月17日文件名称：住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知有效期：文号：建办质〔2018〕31号主题词：住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，现将有关问题通知如下：一、关于危大工程范围危大工程范围详见附件1。

超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

二、关于专项施工方案内容危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；（八）应急处置措施；（九）计算书及相关施工图纸。

三、关于专家论证会参会人员超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：（一）专家；（二）建设单位项目负责人；（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。