坚持和健全民主集中制,积极推进党内民主建设

根据党的十八大通过的《中国共产党章程》编写图新编文演入党培训教材示版2014版第五讲 党的组织原则和组织制度•民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

【学习目标】1、了解党的组织原则和组织制度；2、 掌握民主集中制是党的根本组织制度 ；3、自觉按照民主集中制规范自己的言行 。

一、民主集中制是党的根本组织制度•十八大党章指出：“坚持民主集中制。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。

“民主集中制”萌芽于马克思、恩格斯时代马克思、恩格斯在为共产主义者同盟制定的纲领中提出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主”恩格斯强调，工人政党内部必须发展民主，开展充分的自由讨论，敢于公开批评和纠正自己的错误。

他还强调，应该按照党章的要求按时召开党的代表大会和中央全会，使全党有更多地发表意见的机会。

“民主集中制”形成于列宁时代• 1920年7月,列宁在《加入共产国际的条件》中规定：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。

”从此，民主集中制就成为各国共产党共同遵循的建党原则。

•在 1905年12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上，通过了关于《党的改组》决议案，列宁提出了“民主集中制”的概念，列宁明确指出：“我们在自己的报刊上一向维护党内民主。

但是我们从未反对过党的集中。

我们主张民主集中制”。

1906年，在列宁的提议下，把“民主集中制”这个词写入了党章。

　中国共产党丰富和发展了民主集中制中国共产党人在自己的实践中对民主集中制进行了一系列新的丰富和发展，给民主集中制赋予了更新、更深刻的内容。

中共中央政治局1927年6月1日通过的《中国共产党第三次修正章程议决案》，第一次明确规定党的指导原则为民主集中制。

这是我们党的根本法规上第一次出现民主集中制的概念，它具有开创性的意义。

康有为
梁启超
谭嗣同
辛亥革命
辛亥革命的结果说明了什么？
孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束 了在中国延续几千年的君主专制制度，开创了近代民 族民主革命，为中国的进步打开了闸门,但是辛亥革命 的胜利果实迅速被袁世凯窃取了，最终以失败告终。
辛亥革命没有改变旧中国的社会性质和人民的 历史命运，那时建立的资产阶级共和制没有能保 障广大人民的权利，最终在各种反动势力的冲击 下归于失败。
二、民主集中制的形成和发展
• 1、马克思、恩格斯积极探索党的根本组织原则和制度 • 马克思、恩格斯《共产党宣言》（第一章）： “无产者组织成为阶级，从而组织成为政党这件事，不断地由 于工人的自相竞争而受到破坏。”
党 的 根 本 组 织 原 则
民 主 集 中 制 ：
•
恩格斯强调，工人政党内部必须发展民主，开展 充分的自由讨论，敢于公开批评和纠正自己的错误。他还强调， 应该按照党章的要求按时召开党的代表大会和中央全会，使全 党有更多地发表意见的机会。
• 材料阅读
三、坚持和健全民主集中制、积极 发展党内民主的实现
• （一）坚持和完善党的领导制度 • （二）保障党员主体地位和民族权利 • （三）完善党代表大会制度和党内选举制 度 • （四）完善党内民主决策机制
3、中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展
• （1）毛泽东的民主集中制思想
• “新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各 级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又 是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的 民主。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民 代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能 集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障 人民的一切必要的民主活动。” ——1945.4中共七大报告

中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。

一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。

我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。

这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。

实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。

办好中国的事情，关键在党。

坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。

世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。

以完善民主集中制为核心加强党的制度建设作者：汪汉忠来源：《群众》2011年第10期胡锦涛总书记在今年的“七一”讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，推进党的制度建设。

民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，是民主和集中辩证统一的制度。

在这个制度中，民主为集中提供基础和出发点，也为集中提供合法性。

集中不是“一言堂”、“家长制”式的集中，更不是个人专断，民主集中制的集中，就是集中正确的意见，使之成为多数人的共识并付诸行动，而不是让集中限制、管控，甚至取消民主。

民主集中制的本质是思想意志的统一、集体智慧的凝聚和组织行动的一致。

中国共产党90年的奋斗历程，是民主集中制原则确立、发展和深化的历程中国共产党成立之初，就把民主集中制确立为党的组织原则和制度。

陈独秀在提交给中共一大讨论的党纲中就明确提出，“共产党应该是民主集权制”。

二大通过的《中国共产党加入第三国际决议案》宣布完全承认加入第三国际的条件，即“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的”。

这是在党代会文件上首次确认民主集中制原则。

1927年6月党的五届中央政治局会议通过《中国共产党第三次修正章程决案》明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。

七大党章认为，“党的组织机构，是按民主集中制建设起来的。

民主的集中制，即在民主基础上的集中和在集中领导下的民主”。

刘少奇在修改党章报告中从党建规律的高度指出：“我们的党，不是许多党员简单的数目字的总和，而是由全体党员按照一定规律组织起来的统一的有机体，而是党的领导者被领导者的结合体，是党的首脑(中央)、党的各级组织和广大党员群众依照一定规律结合起来的统一体。

这种规律，就是党内的民主的集中制。

”七大党章还提出了民主集中制的四个基本要求：“(一)党的各级领导机关由选举制产生。

弘扬古田会议精神坚持和健全民主集中制民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。

古田会议决议中提出的厉行集中指导下的民主生活和少数服从多数、正确开展党内批评等原则，是中国共产党建设史上极为重要的理论创新，在今天仍是我们必须遵循的重要原则。

新形势下坚持和健全民主集中制,必须以党的十七届四中全会精神为指导,充分发扬民主,维护党的集中统一。

标签：古田会议；民主集中制；党内民主一、《古田会议决议》中的民主集中制思想中国共产党创立之初，就确定民主集中制为党的组织原则。

1927年6月中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，正式将民主集中制原则写入党章。

但是，这一时期党内对民主集中制的原则和科学内涵认识很不完善，在执行过程中存在片面强调“集权”和片面强调“民主”的倾向。

直到1929年“古田会议”召开，中国共产党才比较好地解决了民主集中制的认识问题。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在1929年12月召开的古田会议上，对党内极端民主化思想进行了批判和纠正，进一步强调了党的民主集中制原则。

《古田会议决议》中包含丰富的民主集中制思想，主要有：（一）厉行集中指导下的民主生活，反对极端民主化古田会议决议旗帜鲜明地指出极端民主化的严重危害，“在于损伤以至完全破坏党的组织，削弱以至完全毁灭党的战斗力，使党担负不起斗争的责任，由此造成革命的失败”。

提出要从理论上铲除极端民主化的根苗，在组织上必须“厉行集中指导下的民主生活”，也就是要坚持民主集中制原则。

按照这一原则，要求党的领导机关应确立正确的指导路线，建立坚强的领导中枢，充分了解下级机关及群众的实际，以便根据实际作出正确的判断与决策，决议一经作出，必须迅速地传达到下级机关和党员群众中去，坚决贯彻执行。

（二）建立党委领导制，实行集体领导古田会议决议规定了党对红军绝对领导的原则，使党成为军队中的坚强领导和团结的核心。

决议规定，在红军中要建立党的领导中枢，实行集体领导，确实担负党的政治任务。

我们党是按照民主集中制组织起来的统一整体。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它是党的根本组织制度和领导制度。

党的十七届四中全会强调，坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。

那么，如何正确认识和全面把握民主集中制？在实践中应该如何贯彻民主集中制？本期“本周话题”对此进行了阐述。

正确认识和全面把握民主集中制空军党的创新理论学习研究中心民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。

我们党的历史经验表明，什么时候坚持民主集中制，党和人民事业就兴旺发达；什么时候违背民主集中制，党和人民事业就遭受挫折。

正因为如此，党的十七届四中全会再次强调，坚持和健全民主集中制，坚决维护党的集中统一。

而坚持和健全民主集中制的一个基本前提，就是正确认识和全面把握民主集中制。

我们党是根据自己的纲领和章程、按照民主集中制组织起来的统一整体。

民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主集中制的民主，是指党的组织和党员意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的有效发挥；民主集中制的集中，是指全党智慧、力量的凝聚和行动的一致，成为具有强大战斗力的统一整体。

由于每个党员观察问题的视角不同、认识事物的水平不一，发表的见解也会见仁见智。

如果仅有意志的自由而没有意志的整合，就不可能提高决策的效率；如果仅有行动的自由而没有行动的一致，就不可能形成整体的力量。

因此，民主与集中必须统一起来。

实现民主与集中相统一的机制，就是把民主与效率、自由与秩序协调起来的机制。

我们党之所以反复强调要坚持民主集中制，目的是要努力形成一种既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有全党统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

民主集中制可以使党员之间、党的组织之间、党的领导成员之间形成一种相互制约、彼此协调的机制。

民主集中制作为组织制度，要求党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；民主集中制作为领导制度，要求集体领导与个人分工负责相结合，凡属重大问题都由党的委员会在集体讨论的基础上作出决定，委员会成员根据集体的决定和分工切实履行自己的职责；民主集中制作为工作方式，要求党的上级组织经常听取下级组织和党员群众的意见并及时解决他们提出的问题，党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作、又要独立负责地解决自己职责范围内的问题，上下级组织之间要互通情报、互相支持、互相监督；民主集中制作为约束机制，要求党的各级委员会由党的各级代表大会选举产生，向代表大会负责并报告工作，接受代表大会的监督。

平等原 则 主要包 含 以下两项 内容 ：
第一 ， 在党 章规定 的 党员权 利 和义务 面前 ， 所 有 党员 一律 平 等 。平 等 与 民 主是 密 不 可 分 的 ， 这
里的关 键是 理解 平等在 党 内 民主 中的含义 。人 们
收 稿 日期 ： ０ ９—１ 普 通党员 和干部 党员 之 分 ， 的各级领 导 必须具 备党 的干部 的基本 条件 ， 党 担 任 了各 级干 部 ， 就有 了各级 干部 的权利 和义务 ，
Ｖ １ Ｎ ． ｏ．３ ｏ ２
２０１０年 ４月 Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈｎ ａ ｇＵ ｉｅｓｙｏ ｅｈ ｏｏ ｙ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｃ ｄｔ ｎ Ａ ｒ ｏ ｒａ ｏ ｅｙ ｎ ｎｖｒ ｔ ｆ ｃ ｎ ｌｇ 【 ｏｉ ｃｅ ｅＥ ｉｏ ） Ｓ ｉ Ｔ ｌ ｎ ｉ ｐ ．２ ０ １０
的决定》 出： 坚持和健全民主集中制 ， 指 “ 积极 发展 党内 民主 。保 障党员 主体地位 和民 主权 利。以
落实党员知情权 、 参与权 、 选举权 、 监督权为重点 ， 进一 步提 高党员对党 内事务 的参 与度 ， 充分发 挥
党员在党 内生 活中的主体作用 。推进党务公开 ， 健全党内情况通报 制度 ， 时公布党 内信息 ， 及 畅通 党内信息上下互通 渠道 。 要贯彻 和落 实这 些精神 ， ” 需要 深入认识 和理解 党 内民主的基本 原则 ， 主 要包 括平等原则 、 少数服从 多数 和保 护少数原则 、 公开 和讨论 自由原则 、 举原则 、 选 民主集 中制 原
一
指示 ， 下级 必须 执行 ， 但是 不能 因此 否定 党 内同志 之 间的平 等关 系。 党 内有 负 责 人 与非 负 责 人 ， 有
领 导者 与 被领 导 者 ， 不论 工 作 上 、 但 职务 上 、 权 职 上 的差别 ， 大家 在 基 本 的党 员 义 务 和权 利 上 是 平 等 的 。既 然党 内民 主是 指 党 员 有 管理 党 的事 务 、

坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的“五项要求”是什么？15坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的“五项要求”是什么？在月亮上跳舞回答:2 人气:11 解决时间:2010-03-05 20:54满意答案好评率：100%其一，坚持和完善党的领导制度。

强调“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。

”具体作出的部署主要有五个方面：一是正确处理党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系。

二是完善地方党委领导体制和工作机制、部门党组（党委）工作机制、党对国有企业和事业单位领导的体制机制。

三是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

四是加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

五是坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

其二，保障党员主体地位和民主权利。

《决定》紧紧围绕落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，突出了许多具体措施。

在落实党员知情权方面，提出推进党务公开，健全党内情况通报制度，建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。

在落实党员参与权方面，强调建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。

在落实党员监督权方面，强调鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。

还强调扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。

其三，完善党代表大会制度和党内选举制度。

这两项制度是党内民主最基本的实现形式，也是党内民主最有效的制度保证。

《决定》在这两方面作出了新的部署。

在完善党代表大会制度方面，突出强调五点：一是改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例；二是改进候选人提名方式，扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与；三是建立各级党代表大会代表提案制度；四是落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议；五是继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。

• 【学习要求 】了解民主集中制的内容和要 求，掌握民主集中制的科学内涵，理解民 主与集中的辩证关系。
• 【掌握的要点】 民主集中制，民主集中制 的基本内容，党内民主，党的集中。
一、中国共产党的组织原则是民主集中制
• 民主集中制是我们党的根本组织制度和领 导制度，是规范党内政治生活、处理党内 关系的基本准则和具体制度，是科学的合 理的有效率的制度。
经济纪律
• 经济纪律是规范经济管理行为、维护经济 秩序的规章制度，是党组织与党员在经济 活动中必须遵守的行为规范。遵守党的经 济工作纪律是维护社会主义市场经济健康 发展、提高党的执政能力的必然要求。
保密纪律
• 保密纪律是党和国家为了保障秘密安全而 制定的行准则和行为规范。
外事纪律
• 是党和国家在外事活动中的一系列原则的 具体化，是所有涉外人员必须遵守的行为 规范。
（一）民主集中制的科学内涵
“民主集中制是民主基础上的集中和集中 指导下的民主相结合。”
——《党章》
毛泽东同志曾经在1957年7月指出：“我们的目标， 是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由， 又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一 种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设。”
若干规定。
•
第三十九条至四十二条规定了党的纪律处分
的种类、处分的程序，以及党组织实施处分所应
有的制度、方法和责任；党员在受到处分时必须
持有的态度等等。
【掌握要点】 • 党的纪律，党的纪律的基本内容，党的纪
律的特点，党内纪律处分的种类及程序， 怎么样遵守党的纪律。
一、什么是党的纪律
• （一）党的纪律 • （二）党纪与政纪、国法的区别是什么
党的纪律是自觉的纪律的基础

4．努力提高“四种本领”
（1）树立群众观点，提高“集体领导”本领。 （2）培养民主作风，提高“民主集中”本领。 （3）深入调查研究，提高“个别酝酿”本领。 （4）把握决策时机，提高“会议决定”本领。
二、民主集中制建设的重大 进展与存在问题
中国共产党成立89年以来，始终坚持 与时俱进、不断探索和完善民主集中制。 这一探索集中体现在民主集中制内涵的不 断深化和“民主”Байду номын сангаас“集中”关系的不断 理顺两个方面。从而使民主集中制概念更 加准确，内涵更加科学，执行更加有力。
（三）民主集中制的贯彻执行
1．全面掌握“三大程序”
民主集中制的运行程序，大致可以分 为准备、议决、执行三个阶段。每一个阶 段都有明确的要求。决定重大问题必须召 开正式会议；对所决定的问题在决定之前 要充分讨论；重大问题的决策要实行表决； 确定执行方案要明确分工；对于决定执行 情况必须监督检查。
2．准确把握“四个环节”
2.民主集中制的制度体系更加健全 （1）党内报告工作制度进一步健全。 （2）党员权利保障制度进一步健全。 （3）干部选拔任用的民主不断扩大。 （4）党内选举制度进一步健全完善。
3．民主集中制的机制更加完善 （1）党委会的工作机制进一步完善。 （2）党员权利保障机制进一步完善。 （3）集体领导保障机制进一步完善。 （4）党内监督制约机制进一步完善。
1.“四个服从”原则。党员个 人服从党的组织，少数服从多数， 下级组织服从上级组织，全党各个 组织和全体党员服从党的全国代表 大会和中央委员会。
2.党内选举原则。党的各级领导机 关，除它们派出的代表机关和在非党组 织中的党组外，都由选举产生。 3.党的领导体制原则。党的最高领 导机关，是党的全国代表大会和它所产 生的中央委员会。党的地方各级领导机 关，是党的地方各级代表大会和它们所 产生的委员会。党的各级委员会向同级 代表大会负责并报告工作。

1、建设马克思主义学习型政党的首要任务是什么？答：坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践。

2、怎样坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主？答：一是坚持和完善党的领导制度。

二是保障党员主体地位和民主权利。

三是完善党代表大会制度和党内选举制度。

四是完善党内民主决策机制。

五是维护党的集中统一。

3、培养和造就高素质干部队伍的关键是什么？答：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。

4、推进党的作风建设提倡的四个“大兴”是什么？答：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。

5、加强党的思想政治建设提倡的四种风气是什么？答：认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。

6、加强农村基层组织建设的目的是要把党组织建设成什么样的领导核心？答：要把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

7、什么是科学发展观？答：就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

8、科学发展观的第一要义、核心、基本要求和实质是什么？答：科学发展观的第一要义是“发展”，核心是“以人为本”，基本要求是“全面协调可持续发展”，其实质是“实现经济社会又快又好发展”。

9、为什么说科学发展观坚持了我们党的群众路线？答：因为科学发展观的核心是以人为本，以人为本的人就是最广大的人民群众，它强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这和我们党的群众路线是一致的。

10、“全面发展”的深刻内涵是什么？答：就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。

11、“可持续发展”的深刻内涵是什么？答：就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

党员教育培训专题第四讲：坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主一、民主集中制是党的根本领导制度和组织制度历史和现实表明，我们党不仅长期坚持了民主集中制原则，而且以马克思主义与时俱进的精神，创造性地发展了民主集中制的理论和实践，运用民主集中制原则制定了正确规范党的政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了我们党在组织建设上的鲜明特征和强大优势。

在新中国成立、党在全国执政以后，又通过宪法把这种科学合理的制度运用于国家政权建设，在国家机构中实行民主集中制原则，形成了有中国特色的社会主义政治制度。

二、以保障党员权利为根本，推进党内民主推进党内民主要以保障党员民主权利为根本，是因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。

以落实党员民主权利为根本推进党内民主，要求各级党组织自觉树立党员是党的活动的主体的观念，克服把党员只看作是教育、管理、监督对象的片面认识，既重视党员履行义务，也重视党员行使权利。

各级党组织和党员领导干部在党内生活和党的工作中，要处处注意发扬民主作风，充分尊重和体现党员的意志，充分发挥党员在推动党的工作及党的事业中的主体和骨干作用。

要通过建立完善各种有效的工作制度、监督制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，等等。

总之，要把党员民主权利的落实程度作为衡量党内民主发展程度的重要标尺，把保障党员主体地位和民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面。

推进党内民主要以加强党内基层民主建设为基础，是因为党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，只有通过加强党内基层民主建设使“基础”和“主体”活跃起来，我们的党才能充满生机活力。

以加强党内基层民主建设为基础推进党内民主，要求各级党委必须把党内基层民主摆在重要位置，认真贯彻中央的方针部署，深入研究新形势下党内基层民主建设中的新情况新问题，把握正确方向，统筹规划指导，鼓励和支持基层党组织以改革创新精神积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，引导广大党员在党内民主实践中学习民主，珍惜和正确运用民主权利，积极参加党内民主生活，进一步激发广大党员和基层党组织的积极性、主动性、创造性。

落实民主集中制情况汇报标题：落实民主集中制情况汇报引言概述：民主集中制是中国共产党的根本组织原则，是党内政治生活的重要基础。

落实民主集中制，既要保障党内民主，又要维护党的集中统一。

下面将从五个方面详细汇报落实民主集中制的情况。

一、加强党内民主1.1 推进党内民主制度建设：建立健全党内民主制度，包括选举制度、讨论决策制度、党内民主监督制度等，确保党内事务公开透明。

1.2 拓宽党内民主渠道：鼓励党员积极参与党内事务，设立党员议事会、党员代表大会等机制，让党员更多地参与党内民主决策。

1.3 加强党内民主教育：开展党内民主教育活动，提高党员对民主集中制的认识和理解，增强党内民主意识。

二、加强党内集中统一2.1 坚决维护党中央权威：严格执行党中央决策部署，确保各级党组织服从中央统一领导，维护党的集中统一。

2.2 强化党内纪律建设：加强党员纪律教育，严格执行党的组织纪律和政治纪律，保持党内政治生态的纯洁。

2.3 加强党内思想政治工作：开展党内思想政治工作，引导党员坚定理想信念，增强党内团结和凝聚力。

三、加强党内民主监督3.1 建立健全党内监督机制：加强对党员和党组织的监督，建立党内监督机构，加强对党内不正之风的监督和批评。

3.2 推动党内监督制度化：制定党内监督规定和程序，明确党内监督的范围和方式，确保党内监督工作有序开展。

3.3 加强党内监督教育：开展党内监督教育活动，提高党员对党内监督的认识和重视程度，促进党内监督的有效发挥。

四、加强党内民主决策4.1 坚持集体领导、民主集中制原则：在重大事项上，广泛征求党员意见，形成集体决策，确保党内决策的科学合理性。

4.2 强化党内决策程序：规范党内决策程序，明确决策权限和程序，避免个人决策和独断行为，保障决策的民主性和科学性。

4.3 提高党内决策效率：优化党内决策流程，提高决策效率和质量，确保党内决策的及时性和有效性。

五、加强党内民主文化建设5.1 培育党内民主文化氛围：倡导党内民主文化，弘扬党内民主精神，营造尊重民主、讲求民主的党内文化氛围。

第五讲坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主第一节坚持和完善党的领导制度一、党的领导制度指党的领导工作与活动的规则和程序。

中国共产党的领导制度是按照民主集中制原则建立起来的，它对党的领导机关的产生、构成形式及其相互关系，领导机关的权限、活动程序、工作指导原则等都做了具体规定。

包括党的民主集中制制度、党的代表大会制度、党的委员会制度、党的集体领导和个人分工负责相结合的制度、请示报告制度等等，是党的组织制度中的最重要的内容。

中国共产党的领导制度是在几十年的革命和建设的实践中形成和发展起来的，从总体上看，它的基本制度是好的，是同党的性质和实现党的纲领、路线的要求相适应的，是同社会主义国家政权建设和社会主义建设的要求相适应的，但在革命战争年代和实行计划经济条件下形成的具体的领导制度、组织形式和工作程序及工作方法，如权力过分集中、官僚主义、家长制、干部领导职务终身制等，不能适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，需要进行改革和完善。

党的十一届三中全会以来，我们党对党和国家的领导制度进行了一系列改革，逐步形成了适应改革开放和现代化建设要求的新的领导制度。

健全集体领导和分工负责的制度，发挥集体智慧，防止个人专断，从制度上克服家长制和官僚主义作风。

最后逐步建立健全党内民主和人民民主制度，使党的领导干部受到党员和群众的监督，从制度上保证党员和群众对党的决策的参与和咨询权，对领导干部的批评监督的权利。

与领导个人的作风相比，领导制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

健全的领导制度对于保证党的领导活动的正常进行，发挥党的领导机关和领导者的作用，保证党和国家事业的健康发展，具有十分重要的作用。

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

因此，领导制度的好坏关系到党和国家的兴衰成败。

二、坚持和完善党的领导制度科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。

各级党组织要按照《决定》的部署，把坚持和完善党的领导制度作为加强和改进新形势下党的建设的一项重要任务，摆在更加突出的位置，重点在以下几个方面下功夫。

坚持和健全民主集中制的重要意义坚持和健全民主集中制的重要意义1. 引言民主集中制是中国共产党的组织原则和工作方法之一，具有重要意义。

本文将从多个方面分析坚持和健全民主集中制的重要性，并分享我对于这一原则的观点和理解。

2. 民主和集中的统一民主集中制是一个动态的概念，它在一定程度上代表了民主和集中的统一。

民主代表了广大干部和党员的利益和权益，而集中则强调了党的统一领导和纪律。

坚持这种统一，可以帮助党组织形成强大的凝聚力和战斗力，提高组织效能。

3. 民主集中制的深度与广度为了发挥民主集中制的优势，我们应该从两个方面来考虑。

一方面是深度，即充分发挥干部和党员的主观能动性，促进他们参与决策和事务管理的过程。

另一方面是广度，即扩大民主集中制的范围，让更多的人参与到党内民主决策和监督中来。

4. 保障民主集中制的原则和机制要真正健全民主集中制，我们需要建立一系列的原则和机制来保障。

党内民主决策应该坚持少数服从多数、民主集中制原则，充分听取各方意见。

要保证党员和干部的发言权、表决权和监督权，使他们能够积极参与党内事务。

另外，还需要建立健全的选举制度和权力监督机构，防止权力滥用和腐败现象的发生。

5. 民主集中制的应用领域民主集中制不仅适用于党内事务管理，还可以广泛应用于国家治理和企业管理等领域。

在国家治理方面，坚持民主集中制可以促进各级政府部门的信息共享和决策协调，提高行政效能。

在企业管理方面，民主集中制可以激发员工积极性和创造力，提高企业的竞争力和发展速度。

6. 我对民主集中制的观点和理解我个人认为，民主集中制是一种宝贵的组织原则和工作方法。

它既能够保证组织内部的统一和纪律，又能够充分发挥组织成员的积极性和创造力。

在实践中，我们需要不断完善民主集中制的机制，加强党内民主，推动组织向更加民主和科学的方向发展。

7. 总结与回顾通过对坚持和健全民主集中制重要意义的探讨，我们可以看到，民主集中制不仅是党组织的灵魂，也是国家和企业管理的重要指导原则。

如何理解
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二、正确把握民主集中制、党内民主的 几个概念
5、以加强党内基层民主建设为基础 它清晰地表明了发展党内民主的路径选择。 发展党内民主，不同国家的政党往往有着不同的路径选 择，有的政党选择自上而下的发展路径。 四中全会提出发展党内民主以加强党内民主建设为基础， 意味着中国共产党选择了一条自下而上的发展党内民主 路径。
核心价值：实现全体党员在党内政治生活中的主体地位
表现形式：党内制度
效 能：激发广大党员的主动性、积极性、创造性
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二、正确把握民主集中制、党内民主的 几个概念
2、党的集中
是指党的意志统一和行动一致。两层含义：
一是指组织意义上的集中，是指党要有统一的组 织、统一的章程和统一的纪律，特别是要有一个对全 党实施统一领导的有权威的中央组织。
三种情形将被终止代表资格
党代表大会代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）受留党察看以上处分的；（二）被停止党籍，或者丧失中华人
民共和国国籍的；（三）辞去代表职务被接受的。
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（二）完善党的代表大会制度
1、实行党的代表大会代表任期制
★实行党代表任期制的具体措施（以浙江省台州市为例）
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民主是解放思想、改革创新的先决条件
解放思想，开动 脑筋，一个十分重 要的条件就是要真 正实行无产阶级的 民主集中制。
---邓小平 1978年
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一、正确认识坚持和完善民主集中制、 积极发展党内民主的重要性迫切性
（二）是经受执政考验、巩固执政地位的必然要求
“民主集中制执行得不好， 党是可以变质的，社会主义也 是可以变质的。干部可以变质， 个人也可以变质。”

则 和党 务 活 动 。党 与 民 众 、 会 、 社 国家 之 间的 关 系 ， 应遵 循
自由 、 民主 和平 等 的价 值 观念 ” 。
— —
认 为 党 内 民 主 不 能 脱 离 一 般 民主 ， “ 除 政 治 应 破
领域姓 ‘ ’ ‘ ’ 资 姓 社 的束 缚 ” “ 于与 世 界 上 其 他 国 家 的 民 ，敢
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认 为 “ 干 部 实 行有 竞争 性 的选 举 是 党 内 民主 的 对
党 的 历 史 经 验 表 明 ， 扬 和 发 展 党 内 民 主 ， 终 是 我 发 始 们 党 保 持 革 命 性 和 先 进 性 ， 除 各 种 艰 难 险 阻 ， 服 各 种 排 克 错 误 倾 向 ， 动 党 的 事 业 不 断 发 展 前 进 ， 现 党 的 宗 旨 和 推 实
发 展 党 内民主 关键 要 端正 认识
王 一 程
【 内容提要 】 党的十七届 四中全会提 出， 坚持和健 全民主集 中制 ， 积极发展党 内民主。推进
党 内 民主 建设 ， 关键 在 于全 面 正确 认 识 党 内 民主 ， 清误 识 。 内民 主是 由党 的 性质 和 历 史使命 、 厘 党 党 员的 党 性 和 权 利 义 务 决 定 的 ， 党在 新 形 势 下 巩 固执 政 地 位 、 是 实现 执 政 使 命 的 需要 ， 须 坚持 必 民主 基 础 上 的 集 中和 集 中指 导 下的 民主 相 结合 。
【 关键 词 】 十七 届 四 中全 会 党 内 民主 党章
党 的十 七 届 四中 全 会 《 于加 强 和改 进 新 形 势 下 党 的 关 建设 若 干重 大 问题 的决 定 》 四部 分 ， “ 持 和 完善 党 的 第 从 坚 领 导制 度 ” 五 个 方 面 ， 中 论 述 了 党 中 央 在新 形 势 下 “ 等 集 坚 持 和 健 全 民 主集 中 制 ， 极 发 展 党 内 民主 ” 指 导 方 针 和 积 的